Art. 6.
(Attivita' istruttorie in materia
di sportello unico delle imprese)
1. Dopo l'articolo 27 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
e' inserito il seguente:
"Art. 27-bis. - (Misure organizzative per lo sportello unico delle
imprese) - 1. Le amministrazioni, gli enti e le autorita' competenti
a svolgere, ai sensi degli articoli da 23 a 27, attivita' istruttorie
nell'ambito del procedimento di cui al regolamento previsto
dall'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59, per la
realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione, la riconversione
di impianti produttivi e per l'esecuzione di opere interne ai
fabbricati, nonche' per la determinazione delle aree destinate agli
investimenti produttivi, provvedono all'adozione delle misure
organizzative necessarie allo snellimento delle predette attivita'
istruttorie, al fine di assicurare il coordinamento dei termini di
queste con i termini di cui al citato regolamento".
Note all'articolo 6.
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1998, n. 92,
S.O., reca: "Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti
locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997,
n. 59". Si trascrive il testo degli articoli da 23 a 27 del
medesimo decreto legislativo:
"Art. 23 (Conferimento di funzioni ai comuni). - 1.
Sono attribuite ai comuni le funzioni amministrative
concernenti la realizzazione, l'ampliamento, la cessazione,
la riattivazione, la localizzazione e la rilocalizzazione
di impianti produttivi, ivi incluso il rilascio delle
concessioni o autorizzazioni edilizie.
2. Nell'ambito delle funzioni conferite in materia di
industria dall'articolo 19, le regioni provvedono, nella
propria autonomia organizzativa e finanziaria, anche
attraverso le province, al coordinamento e al miglioramento
dei servizi e dell'assistenza alle imprese, con particolare
riferimento alla localizzazione ed alla autorizzazione
degli impianti produttivi e alla creazione di aree
industriali. L'assistenza consiste, in particolare, nella
raccolta e diffusione, anche in via telematica, delle
informazioni concernenti l'insediamento e lo svolgimento
delle attivita' produttive nel territorio regionale, con
particolare riferimento alle normative applicabili, agli
strumenti agevolativi e all'attivita' delle unita'
organizzative di cui all'articolo 24, nonche' nella
raccolta e diffusione delle informazioni concernenti gli
strumenti di agevolazione contributiva e fiscale a favore
dell'occupazione dei lavoratori dipendenti e del lavoro
autonomo.
3. Le funzioni di assistenza sono esercitate
prioritariamente attraverso gli sportelli unici per le
attivita' produttive".
Art. 24. (Princi'pi organizzativi per l'esercizio delle
funzioni amministrative in materia di insediamenti
produttivi). - 1. Ogni comune esercita, singolarmente o in
forma associata, anche con altri enti locali, le funzioni
di cui all'articolo 23, assicurando che un'unica struttura
sia responsabile dell'intero procedimento.
2. Presso la struttura e' istituito uno sportello unico
al fine di garantire a tutti gli interessati l'accesso,
anche in via telematica, al proprio archivio informatico
contenente i dati concernenti le domande di autorizzazione
e il relativo iter procedurale, gli adempimenti necessari
per le procedure autorizzatorie, nonche' tutte le
informazioni disponibili a livello regionale, ivi comprese
quelle concernenti le attivita' promozionali, che dovranno
essere fornite in modo coordinato.
3. I comuni possono stipulare convenzioni con le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura per la
realizzazione dello sportello unico.
4. Ai fini di cui al presente articolo, gli enti locali
possono avvalersi, nelle forme concordate, di altre
amministrazioni ed enti pubblici, cui possono anche essere
affidati singoli atti istruttori del procedimento.
5. Laddove siano stipulati patti territoriali o
contratti d'area, l'accordo tra gli enti locali coinvolti
puo' prevedere che la gestione dello sportello unico sia
attribuita al soggetto pubblico responsabile del patto o
del contratto".
Art. 25. (Procedimento). - 1. Il procedimento
amministrativo in materia di autorizzazione
all'insediamento di attivita' produttive e' unico.
L'istruttoria ha per oggetto in particolare i profili
urbanistici, sanitari, della tutela ambientale e della
sicurezza.
2. Il procedimento, disciplinato con uno o piu'
regolamenti ai sensi dell'articolo 20, comma 8, della legge
15 marzo 1997, n. 59 si ispira ai seguenti princi'pi:
a) istituzione di uno sportello unico presso la
struttura organizzativa e individuazione del responsabile
del procedimento;
b) trasparenza delle procedure e apertura del
procedimento alle osservazioni dei soggetti portatori di
interessi diffusi;
c) facolta' per l'interessato di ricorrere
all'autocertificazione per l'attestazione, sotto la propria
responsabilita', della conformita' del progetto alle
singole prescrizioni delle norme vigenti;
d) facolta' per l'interessato, inutilmente decorsi i
termini per il rilascio degli atti di assenso previsti, di
realizzare l'impianto in conformita' alle
autocertificazioni prodotte, previa valutazione favorevole
di impatto ambientale, ove prevista dalle norme vigenti e
purche' abbia ottenuto la concessione edilizia;
e) previsione dell'obbligo della riduzione in
pristino nel caso di falsita' di alcuna delle
autocertificazioni, fatti salvi i casi di errori od
omissioni materiali suscettibili di correzioni o
integrazioni;
f) possibilita' del ricorso da parte del comune,
nella qualita' di amministrazione procedente, ove non sia
esercitata la facolta' di cui alla lettera c), alla
conferenza di servizi, le cui determinazioni sostituiscono
il provvedimento ai sensi dell'articolo 14 della legge
7 agosto 1990, n. 241 come modificato dalla legge 15 maggio
1997, n. 127;
g) possibilita' del ricorso alla conferenza di
servizi quando il progetto contrasti con le previsioni di
uno strumento urbanistico; in tal caso, ove la conferenza
di servizi registri un accordo sulla variazione dello
strumento urbanistico, la determinazione costituisce
proposta di variante sulla quale si pronuncia
definitivamente il consiglio comunale, tenuto conto delle
osservazioni, proposte e opposizioni avanzate in conferenza
di servizi nonche' delle osservazioni e opposizioni
formulate dagli aventi titolo ai sensi della legge
17 agosto 1942, n. 1150;
h) effettuazione del collaudo, da parte di soggetti
abilitati non collegati professionalmente ne'
economicamente in modo diretto o indiretto all'impresa, con
la presenza dei tecnici dell'unita' organizzativa, entro i
termini stabiliti; l'autorizzazione e il collaudo non
esonerano le amministrazioni competenti dalle proprie
funzioni di vigilanza e controllo e dalle connesse
responsabilita' previste dalla legge.
3. Le regioni a statuto speciale e le province autonome
di Trento e di Bolzano provvedono ad adeguare i rispettivi
ordinamenti alle norme fondamentali contenute nel presente
articolo secondo le previsioni dei rispettivi statuti e
delle relative norme di attuazione".
Art. 26. (Aree industriali e aree ecologicamente
attrezzate). - 1. Le regioni e le provincie autonome di
Trento e di Bolzano disciplinano, con proprie leggi, le
aree industriali e le aree ecologicamente attrezzate,
dotate delle infrastrutture e dei sistemi necessari a
garantire la tutela della salute, della sicurezza e
dell'ambiente. Le medesime leggi disciplinano altresi' le
forme di gestione unitaria delle infrastrutture e dei
servizi delle aree ecologicamente attrezzate da parte di
soggetti pubblici o privati, anche costituiti ai sensi di
quanto previsto dall'articolo 12 della legge 23 dicembre
1992, n. 498, e dell'articolo 22 della legge 8 giugno 1990,
n. 142, nonche' le modalita' di acquisizione dei termini
compresi nelle aree industriali, ove necessario anche
mediante espropriazione. Gli impianti produttivi
localizzati nelle aree ecologicamente attrezzate sono
esonerati dall'acquisizione delle autorizzazioni
concernenti la utilizzazione dei servizi ivi presenti.
2. Le regioni e le provincie autonome individuano le
aree di cui al comma 1 scegliendole prioritariamente tra le
aree, zone o nuclei gia' esistenti, anche se totalmente o
parzialmente dismessi. Al procedimento di individuazione
partecipano gli enti locali interessati".
- "Art. 27. (Esclusioni) - 1. Sono fatte salve le
vigenti norme in materia di valutazione di compatibilita' e
di impatto ambientale. Per gli impianti nei quali siano
utilizzati materiali nucleari, per gli impianti di
produzione di materiale d'armamento, per i depositi
costieri, per gli impianti di produzione, raffinazione e
stoccaggio di oli minerali e deposito temporaneo,
smaltimento, recupero e riciclaggio dei rifiuti non si
applicano i princi'pi di cui alle lettere c) e d) del comma
2 dell'articolo 25".
- Per il testo dell'articolo 20 della legge 15 marzo
1997, n. 59, si vedano le note all'articolo 1.