IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
e
IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modifiche, ed in particolare la parte quarta relativa alla gestione
dei rifiuti;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151, recante
«Attuazione delle direttive 2002/95/CE, 2002/96/CE e 2003/108/CE
relative alla riduzione dell'uso di sostanze pericolose nelle
apparecchiature elettriche ed elettroniche nonche' allo smaltimento
dei rifiuti», e successive modifiche;
Visto in particolare l'articolo 6, comma 1, lettera b), del
predetto decreto legislativo n. 151 del 2005, che prevede l'obbligo,
per i distributori di apparecchiature elettriche ed elettroniche
(AEE), di assicurare il ritiro gratuito, in ragione di uno contro
uno, dell'apparecchiatura usata al momento della fornitura di una
nuova apparecchiatura ad un nucleo domestico, provvedendo al
trasporto dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche
(RAEE) presso i centri di raccolta comunali organizzati dai
produttori, nonche' il comma 1-bis, che prevede che con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con i Ministri dello sviluppo economico e del lavoro della
salute e delle politiche sociali, sentita la Conferenza unificata,
siano individuate nel rispetto delle norme comunitarie e anche in
deroga alle disposizioni della parte quarta del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, specifiche modalita' semplificate per la
raccolta e il trasporto dei RAEE ritirati da parte dei distributori;
Visto l'articolo 195, comma 2, lettera s-bis, del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, ai sensi del quale rientra tra le
competenze dello Stato l'individuazione e la disciplina, nel rispetto
delle norme comunitarie e anche in deroga alle disposizioni della
parte quarta del medesimo decreto n. 152 del 2006, di semplificazioni
in materia di adempimenti amministrativi per la raccolta e il
trasporto di specifiche tipologie di rifiuti destinati al recupero e
conferiti direttamente dagli utenti finali dei beni che originano i
rifiuti ai produttori e ai distributori dei beni stessi;
Ritenuto di individuare modalita' semplificate per la gestione dei
RAEE provenienti dai nuclei domestici da parte dei distributori,
tenuti ad adempiere all'obbligo predetto al fine di rendere possibile
la restituzione dei RAEE al produttore e la realizzazione degli
obiettivi di recupero fissati a livello comunitario;
Ritenuto altresi' di individuare modalita' semplificate per la
gestione dei RAEE provenienti dai nuclei domestici da parte degli
installatori e dei gestori di centri di assistenza di AEE, al fine di
incentivarne il conferimento presso i centri di raccolta di cui
all'articolo 6, comma 1, lettere a) e c), del decreto legislativo n.
151 del 2005;
Ritenuto infine di prevedere modalita' semplificate per la gestione
dei RAEE professionali da parte dei distributori, nonche' degli
installatori e dei gestori di centri di assistenza che agiscano in
nome dei produttori di AEE professionali, al fine di agevolare
l'organizzazione di adeguati sistemi di raccolta separata di tali
rifiuti ai sensi dell'articolo 6, comma 3, del citato decreto n. 151
del 2005;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare dell'8 aprile 2008, pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 28 aprile 2008, n. 99,
recante «Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani
raccolti in modo differenziato, come previsto dall'articolo 183,
comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152, e
successive modifiche» come modificato ed integrato dal decreto
ministeriale del 13 maggio 2009, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 18 luglio 2009, n.165;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentito il parere della Conferenza unificata Stato Regioni, citta'
e autonomie locali, espresso nella seduta del 26 marzo 2008;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 maggio e del
23 luglio 2009;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi della citata legge n. 400 del 1988 ed il relativo nulla-osta n.
DAGL 6.1.6/7/09/8324 del 10 novembre 2009:
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Ritiro dei RAEE da parte dei distributori e loro raggruppamento per
il trasporto ai centri di raccolta
1. I distributori di cui all'articolo 3, comma 1, lettera n), del
decreto legislativo 25 luglio 2005, n.151, al momento della fornitura
di una nuova apparecchiatura elettrica od elettronica, in appresso
AEE, destinata ad un nucleo domestico assicurano il ritiro gratuito
della apparecchiatura che viene sostituita. I distributori, compresi
coloro che effettuano televendite o vendite elettroniche, hanno
l'obbligo di informare i consumatori sulla gratuita' del ritiro, con
modalita' chiare e di immediata percezione, anche tramite avvisi
posti nei locali commerciali con caratteri facilmente leggibili.
2. Rientra nella fase della raccolta, cosi' come definita
dall'articolo 183, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, il raggruppamento dei RAEE finalizzato al loro
trasporto presso i centri di raccolta di cui all'articolo 6, comma 1,
del decreto legislativo 25 luglio 2005, n.151, effettuato dai
distributori presso i locali del proprio punto vendita o presso altro
luogo risultante dalla comunicazione di cui all'articolo 3 del
presente decreto, nel rispetto delle seguenti condizioni:
a) il raggruppamento riguarda esclusivamente i RAEE disciplinati
dal decreto legislativo n. 151 del 2005 provenienti dai nuclei
domestici;
b) i RAEE di cui alla lettera a) sono trasportati presso i centri
di raccolta di cui all'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo
n. 151 del 2005 con cadenza mensile e, comunque, quando il
quantitativo raggruppato raggiunga complessivamente i 3500 Kg;
c) il raggruppamento dei RAEE e' effettuato presso il punto di
vendita del distributore o presso altro luogo risultante dalla
comunicazione di cui all'articolo 3, in luogo idoneo, non accessibile
a terzi e pavimentato. I RAEE sono protetti dalle acque meteoriche e
dall'azione del vento a mezzo di appositi sistemi di copertura anche
mobili e raggruppati avendo cura di tenere separati i rifiuti
pericolosi, nel rispetto della disposizione di cui all'articolo 187,
comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. E' necessario
garantire l'integrita' delle apparecchiature, adottando tutte le
precauzioni atte ad evitare il deterioramento delle stesse e la
fuoriuscita di sostanze pericolose.
3. I distributori che effettuano il raggruppamento di cui al comma
2 adempiono all'obbligo di tenuta del registro di carico e scarico
mediante la compilazione, all'atto del ritiro di cui al comma 1, di
uno schedario numerato progressivamente, conforme al modello di cui
all'Allegato I, dal quale risultino il nominativo e l'indirizzo del
consumatore che conferisce il rifiuto e la tipologia dello stesso.
Tale schedario, integrato con i documenti di trasporto di cui
all'articolo 2, comma 2, e' conservato per tre anni dalla data
dell'ultima registrazione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competenze per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante
«Norme in materia ambientale» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 14 aprile 2006, n. 88, (S.O.)
- Si riporta il testo dell'art. 6 decreto legislativo
25 luglio 2005, n. 151, recante «Attuazione della direttiva
2002/95/CE, della direttiva 2002/96/CE e della direttiva
2003/108/CE, relative alla riduzione dell'uso di sostanze
pericolose nelle apparecchiature elettriche ed
elettroniche, nonche' allo smaltimento dei rifiuti.»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2005, n. 175,
(S.O.):
«Art. 6 (Raccolta separata). - 1. Entro la data di cui
all'articolo 20, comma 5, al fine di realizzare un sistema
organico di gestione dei RAEE che riduca al minimo il loro
smaltimento insieme al rifiuto urbano misto e, in
particolare, al fine di garantire, entro il 31 dicembre
2008, il raggiungimento di un tasso di raccolta separata
dei RAEE provenienti dai nuclei domestici pari ad almeno 4
kg in media per abitante all'anno:
a) i comuni assicurano la funzionalita',
l'accessibilita' e l'adeguatezza dei sistemi di raccolta
differenziata dei RAEE provenienti dai nuclei domestici
istituiti ai sensi delle disposizioni vigenti in materia di
raccolta separata dei rifiuti urbani, in modo da permettere
ai detentori finali ed ai distributori di conferire
gratuitamente al centro di raccolta i rifiuti prodotti nel
loro territorio; il conferimento di rifiuti prodotti in
altri comuni e' consentito solo previa sottoscrizione di
apposita convenzione con il comune di destinazione;
b) i distributori assicurano, al momento della
fornitura di una nuova apparecchiatura elettrica ed
elettronica destinata ad un nucleo domestico, il ritiro
gratuito, in ragione di uno contro uno, della
apparecchiatura usata, a condizione che la stessa sia di
tipo equivalente e abbia svolto le stesse funzioni della
nuova apparecchiatura fornita; provvedono, altresi', ai
sensi dell'articolo 1, comma 1, lettere a) e b), alla
verifica del possibile reimpiego delle apparecchiature
ritirate ed al trasporto presso i centri istituiti ai sensi
delle lettere a) e c) di quelle valutate non suscettibili
di reimpiego;
c) fatto salvo quanto stabilito alle lettere a) e b),
i produttori od i terzi che agiscono in loro nome possono
organizzare e gestire, su base individuale o collettiva,
sistemi di raccolta di RAEE provenienti dai nuclei
domestici conformi agli obiettivi del presente decreto.
1-bis. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i
Ministri dello sviluppo economico e della salute, da
adottarsi entro il 28 febbraio 2008, sentita la Conferenza
unificata, sono individuate, nel rispetto delle
disposizioni comunitarie e anche in deroga alle
disposizioni di cui alla parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, specifiche modalita'
semplificate per la raccolta e il trasporto presso i centri
di cui al comma 1, lettere a) e c), dei RAEE domestici e
RAEE professionali ritirati da parte dei distributori ai
sensi del comma 1, lettera b), nonche' per la realizzazione
e la gestione dei centri medesimi. L'obbligo di ritiro di
cui al comma 1, lettera b), decorre dal trentesimo giorno
successivo alla data di entrata in vigore di tale decreto.
2. Tenuto conto delle vigenti disposizioni in materia
di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, il
ritiro gratuito di una apparecchiatura elettrica ed
elettronica previsto al comma 1, lettere a) e b), puo'
essere rifiutato nel caso in cui vi sia un rischio di
contaminazione del personale incaricato dello stesso ritiro
o nel caso in cui risulta evidente che l'apparecchiatura in
questione non contiene i suoi componenti essenziali o
contiene rifiuti diversi dai RAEE. Nelle predette ipotesi
lo smaltimento dei RAEE e' a carico del detentore che
conferisce, a proprie spese, i RAEE ad un operatore
autorizzato alla gestione di detti rifiuti.
3. Fatto salvo quanto stabilito all'articolo 12, i
produttori od i terzi che agiscono in loro nome organizzano
e gestiscono, su base individuale o collettiva,
sostenendone i relativi costi, sistemi adeguati di raccolta
separata di RAEE professionali. A tal fine possono
avvalersi delle strutture di cui al comma 1, lettera a),
previa convenzione con il comune interessato, i cui oneri
sono a carico degli stessi produttori o terzi che agiscono
in loro nome.»
- Si riporta il testo del comma 2, dell'art. 195, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
«2. Sono inoltre di competenza dello Stato:
a) l'indicazione dei criteri e delle modalita' di
adozione, secondo principi di unitarieta', compiutezza e
coordinamento, delle norme tecniche per la gestione dei
rifiuti, dei rifiuti pericolosi e di specifiche tipologie
di rifiuti, con riferimento anche ai relativi sistemi di
accreditamento e di certificazione ai sensi dell'articolo
178, comma 5;
b) l'adozione delle norme e delle condizioni per
l'applicazione delle procedure semplificate di cui agli
articoli 214, 215 e 216, ivi comprese le linee guida
contenenti la specificazione della relazione da allegare
alla comunicazione prevista da tali articoli;
c) la determinazione dei limiti di accettabilita' e
delle caratteristiche chimiche, fisiche e biologiche di
talune sostanze contenute nei rifiuti in relazione a
specifiche utilizzazioni degli stessi;
d) la determinazione e la disciplina delle attivita'
di recupero dei prodotti di amianto e dei beni e dei
prodotti contenenti amianto, mediante decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto
con il Ministro della salute e con il Ministro delle
attivita' produttive;
e) la determinazione dei criteri qualitativi e
quali-quantitativi per l'assimilazione, ai fini della
raccolta e dello smaltimento, dei rifiuti speciali e dei
rifiuti urbani. Ai rifiuti assimilati, entro due anni, si
applica esclusivamente una tariffazione per le quantita'
conferite al servizio di gestione dei rifiuti urbani. La
tariffazione per le quantita' conferite che deve includere,
nel rispetto del principio della copertura integrale dei
costi del servizio prestato, una parte fissa ed una
variabile e una quota dei costi dello spazzamento stradale,
e' determinata dall'amministrazione comunale tenendo conto
anche della natura dei rifiuti, del tipo, delle dimensioni
economiche e operative delle attivita' che li producono. A
tale tariffazione si applica una riduzione, fissata
dall'amministrazione comunale, in proporzione alle
quantita' dei rifiuti assimilati che il produttore dimostri
di aver avviato al recupero tramite soggetto diverso dal
gestore dei rifiuti urbani. Non sono assimilabili ai
rifiuti urbani i rifiuti che si formano nelle aree
produttive, compresi i magazzini di materie prime e di
prodotti finiti, salvo i rifiuti prodotti negli uffici,
nelle mense, negli spacci, nei bar e nei locali al servizio
dei lavoratori o comunque aperti al pubblico; allo stesso
modo, non sono assimilabili ai rifiuti urbani i rifiuti che
si formano nelle strutture di vendita con superficie due
volte superiore ai limiti di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera d), del decreto legislativo n. 114 del 1998. Per
gli imballaggi secondari e terziari per i quali risulti
documentato il non conferimento al servizio di gestione dei
rifiuti urbani e l'avvio a recupero e riciclo diretto
tramite soggetti autorizzati, non si applica la predetta
tariffazione. Con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, d'intesa con il
Ministro dello sviluppo economico, sono definiti, entro
novanta giorni, i criteri per l'assimilabilita' ai rifiuti
urbani;
f) l'adozione di un modello uniforme del certificato
di avvenuto smaltimento rilasciato dal titolare
dell'impianto che dovra' indicare per ogni carico e/o
conferimento la quota smaltita in relazione alla capacita'
autorizzata annuale dello stesso impianto;
g) la definizione dei metodi, delle procedure e degli
standard per il campionamento e l'analisi dei rifiuti;
h) la determinazione dei requisiti e delle capacita'
tecniche e finanziarie per l'esercizio delle attivita' di
gestione dei rifiuti, ivi compresi i criteri generali per
la determinazione delle garanzie finanziarie a favore delle
regioni, con particolare riferimento a quelle dei soggetti
sottoposti all'iscrizione all'Albo di cui all'articolo 212,
secondo la modalita' di cui al comma 9 dello stesso
articolo;
i) la riorganizzazione e la tenuta del Catasto
nazionale dei rifiuti;
l) la definizione del modello e dei contenuti del
formulario di cui all'articolo 193 e la regolamentazione
del trasporto dei rifiuti, ivi inclusa l'individuazione
delle tipologie di rifiuti che per comprovate ragioni
tecniche, ambientali ed economiche devono essere
trasportati con modalita' ferroviaria;
m) l'individuazione delle tipologie di rifiuti che
per comprovate ragioni tecniche, ambientali ed economiche
possono essere smaltiti direttamente in discarica;
n) l'adozione di un modello uniforme del registro di
cui all'articolo 190 e la definizione delle modalita' di
tenuta dello stesso, nonche' l'individuazione degli
eventuali documenti sostitutivi del registro stesso;
o) l'individuazione dei rifiuti elettrici ed
elettronici, di cui all'articolo 227, comma 1, lettera a);
p) l'aggiornamento degli Allegati alla parte quarta
del presente decreto;
q) l'adozione delle norme tecniche, delle modalita' e
delle condizioni di utilizzo del prodotto ottenuto mediante
compostaggio, con particolare riferimento all'utilizzo
agronomico come fertilizzante, ai sensi della legge 19
ottobre 1984, n. 748, e del prodotto di qualita' ottenuto
mediante compostaggio da rifiuti organici selezionati alla
fonte con raccolta differenziata;
r) l'autorizzazione allo smaltimento di rifiuti nelle
acque marine, in conformita' alle disposizioni stabilite
dalle norme comunitarie e dalle convenzioni internazionali
vigenti in materia, rilasciata dal Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio su proposta dell'autorita'
marittima nella cui zona di competenza si trova il porto
piu' vicino al luogo dove deve essere effettuato lo
smaltimento ovvero si trova il porto da cui parte la nave
con il carico di rifiuti da smaltire;
s) l'individuazione della misura delle sostanze
assorbenti e neutralizzanti, previamente testate da
Universita' o Istituti specializzati, di cui devono dotarsi
gli impianti destinati allo stoccaggio, ricarica,
manutenzione, deposito e sostituzione di accumulatori al
fine di prevenire l'inquinamento del suolo, del sottosuolo
e di evitare danni alla salute e all'ambiente derivanti
dalla fuoriuscita di acido, tenuto conto della dimensione
degli impianti, del numero degli accumulatori e del rischio
di sversamento connesso alla tipologia dell'attivita'
esercitata;
s-bis) l'individuazione e la disciplina, nel rispetto
delle norme comunitarie ed anche in deroga alle
disposizioni della parte quarta del presente decreto, di
semplificazioni con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare da adottarsi entro
tre mesi dalla entrata in vigore della presente disciplina
in materia di adempimenti amministrativi per la raccolta e
il trasporto di specifiche tipologie di rifiuti destinati
al recupero e conferiti direttamente dagli utenti finali
dei beni che originano i rifiuti ai produttori, ai
distributori, a coloro che svolgono attivita' di
istallazione e manutenzione presso le utenze domestiche dei
beni stessi o ad impianti autorizzati alle operazioni di
recupero di cui alle voci R2, R3, R4, R5, R6 e R9
dell'Allegato C alla parte quarta del presente decreto.»
- Si riporta il testo del comma 3, dell'art. 17, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, (S.O.):
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo della lettera n), del comma 1,
dell'articolo 3, del citato decreto legislativo 25 luglio
2005, n. 151:
«Art. 3 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a)- m) (omissis);
n) «distributore»: soggetto iscritto nel registro
delle imprese di cui alla legge 29 dicembre 1993, n. 580, e
successive modificazioni, che, nell'ambito di un'attivita'
commerciale, fornisce un'apparecchiatura elettrica od
elettronica ad un utilizzatore ed adempie agli obblighi di
cui all'articolo 6, comma 1, lettera b);»
- Si riporta il testo della lettera e), del comma 1,
dell'articolo 183, del citato decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152:
«Art. 183 (Definizioni). - 1. Ai fini della parte
quarta del presente decreto e fatte salve le ulteriori
definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) - d) (omissis);
e) raccolta: l'operazione di prelievo, di cernita o
di raggruppamento dei rifiuti per il loro trasporto;».
- Il testo del comma 1, dell'articolo 6, del citato
decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151, e' riportato
nelle note alle premesse;
- Si riporta il testo del comma 1, dell'articolo 187,
del citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
«1. E' vietato miscelare categorie diverse di rifiuti
pericolosi di cui all'Allegato G alla parte quarta del
presente decreto ovvero rifiuti pericolosi con rifiuti non
pericolosi.».