Art. 8
Ulteriori tributi regionali
1. Ferma la facolta' per le regioni di sopprimerli, a decorrere dal
1° gennaio 2013 sono trasformati in tributi propri regionali la tassa
per l'abilitazione all'esercizio professionale, l'imposta regionale
sulle concessioni statali dei beni del demanio marittimo, l'imposta
regionale sulle concessioni statali per l'occupazione e l'uso dei
beni del patrimonio indisponibile, la tassa per l'occupazione di
spazi ed aree pubbliche regionali, le tasse sulle concessioni
regionali, l'imposta sulle emissioni sonore degli aeromobili, di cui
all'articolo 190 del Regio Decreto 31 agosto 1933, n. 1592,
all'articolo 121 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, agli articoli 1, 5 e 6 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 494, all'articolo 2 della legge 16 maggio 1970, n.
281, all'articolo 5 della citata legge n. 281 del 1970, all'articolo
3 della citata legge n. 281 del 1970, agli articoli da 90 a 95 della
legge 21 novembre 2000, n. 342.
2. Fermi restando i limiti massimi di manovrabilita' previsti dalla
legislazione statale, le regioni disciplinano la tassa
automobilistica regionale.
3. Alle regioni a statuto ordinario spettano gli altri tributi ad
esse riconosciuti dalla legislazione vigente alla data di entrata in
vigore del presente decreto. I predetti tributi costituiscono tributi
propri derivati.
4. A decorrere dall'anno 2013, e comunque dalla data in cui sono
soppressi i trasferimenti statali a favore delle regioni in materia
di trasporto pubblico locale, e' soppressa la compartecipazione
regionale all'accisa sulla benzina. E' contestualmente rideterminata
l'addizionale regionale all'IRPEF di cui all'articolo 2, in modo da
assicurare un gettito corrispondente a quello assicurato dalla
compartecipazione soppressa.
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4, spettano
altresi' alle regioni a statuto ordinario le altre compartecipazioni
al gettito di tributi erariali, secondo quanto previsto dalla
legislazione vigente alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
Note all'art. 8:
- Si riporta il testo dell'art. 190, del regio decreto
31 agosto 1933, n. 1592, recante «Approvazione del testo
unico delle leggi sull'istruzione superiore»:
«Art. 190. (..) - E' istituita una tassa per le Opere
delle Universita' o Istituti superiori, cui sono soggetti
tutti coloro che conseguono l'abilitazione all'esercizio
professionale.
L'ammontare della tassa e' di lire duecentocinquanta.
L'effettuato pagamento deve essere dimostrato all'atto
della consegna del titolo di abilitazione ovvero, per le
professioni per le quali non si fa luogo a rilascio del
titolo, all'atto della iscrizione nell'albo o nel ruolo
professionale.
All'opera di ciascuna Universita' o Istituto, oltre
alle elargizioni di Enti e di privati ed alle somme con le
quali l'amministrazione universitaria creda di concorrere a
carico del suo bilancio o di quello della Cassa scolastica,
e' devoluto il complessivo provento della tassa predetta,
pagata dai contribuenti provvisti di titolo accademico
conferito dall'Universita' o Istituto medesimo.
Ai laureati o diplomati, che versino all'opera
dell'Universita' o Istituto, presso cui hanno conseguito la
laurea o il diploma, una elargizione non inferiore a lire
mille, e' conferito dal rettore o direttore il titolo di
benemeriti dell'opera dell'Universita' o Istituto medesimo.
E' inoltre istituito un contributo speciale per opere
sportive e assistenziali nella misura di lire 50 che tutti
gli studenti delle Universita' e degl'Istituti superiori
debbono pagare all'atto della iscrizione a ciascun anno di
corso.».
- Si riporta il testo dell'art. 121, del decreto del
presidente della Repubblica 24 luglio 1997, n. 616, recante
«Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22
luglio 1975, n. 382»:
«Art. 121 (Percezione e ripartizione delle entrate gia'
spettanti agli enti pubblici). - Le entrate di cui al primo
comma dell'art. precedente, derivanti da contributi o
imposizioni a carico di persone fisiche o giuridiche o
comunque a queste riferibili o pertinenti a beni mobili o
immobili, sono percepite direttamente dalla regione nella
quale si trova il rispettivo domicilio fiscale o sono
situati i beni, con l'osservanza dell'art. 14 della legge
16 maggio 1970, n. 281, in quanto applicabile.
Le entrate di cui sopra saranno direttamente percepite
dai comuni, province o comunita' montane nel caso in cui
siano relative a funzioni trasferite a questi enti.».
- Si riporta il testo degli articoli 1, 5 e 6 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494, recante
«Disposizioni per la determinazione dei canoni relativi a
concessioni demaniali marittime»:
«Art. 1. (..) - I canoni annui relativi alle
concessioni di beni demaniali marittimi, specchi acquei e
pertinenze demaniali marittime, regolarmente assentite ai
sensi degli articoli 36 e 38 del codice della navigazione e
degli articoli 8, 9 e 35 del citato regolamento di
esecuzione del codice della navigazione, approvato con
D.P.R. n. 328 del 1952, sono aggiornati, per le concessioni
aventi decorrenza dagli anni 1990, 1991, 1992 e 1993, sulla
base delle variazioni del potere d'acquisto della lira,
accertate dall'ISTAT, con riferimento alle misure dei
canoni normali dovuti nel 1989 ai sensi delle disposizioni
attuative del D.L. 4 marzo 1989, n. 77 , convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, purche'
il titolo concessorio non contenga la determinazione
definitiva del canone.».
«Art. 5. - 1. Le somme per canoni demaniali
eventualmente versate in eccedenza rispetto a quelle dovute
per gli anni 1990, 1991, 1992 e 1993 sono compensate con
quelle da versare, allo stesso titolo, ai sensi del
presente decreto.
1-bis. Le somme per canoni relative a concessioni
demaniali marittime aventi finalita' turistico-ricreative
versate in eccedenza rispetto a quelle dovute a decorrere
dal 1° gennaio 2004 ai sensi dell'art. 03, comma 1, sono
compensate con quelle da versare allo stesso titolo, in
base alla medesima disposizione.»
«Art. 6. - 1. Ove, entro un anno dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
il Governo non abbia provveduto agli adempimenti necessari
a rendere effettiva la delega delle funzioni amministrative
alle regioni, ai sensi dell'art. 59 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 , queste
sono comunque delegate alle regioni. Da tale termine le
regioni provvedono al rilascio e al rinnovo delle
concessioni demaniali marittime, nei limiti e per le
finalita' di cui al citato art. 59, applicando i canoni
determinati ai sensi dell'art. 04 del presente decreto.
2. A decorrere dal 1° gennaio 1995, alle regioni e'
devoluto l'eventuale maggior gettito derivante dalla
riscossione dei canoni di cui all'art. 04 rispetto a quello
gia' previsto nel bilancio pluriennale dello Stato.
3. Ai fini di cui al presente articolo, le regioni
predispongono, sentita l'autorita' marittima, un piano di
utilizzazione delle aree del demanio marittimo, dopo aver
acquisito il parere dei sindaci dei comuni interessati e
delle associazioni regionali di categoria, appartenenti
alle organizzazioni sindacali piu' rappresentative nel
settore turistico dei concessionari demaniali marittimi.».
- Si riporta il testo degli articoli 2, 3 e 5 della
legge 16 maggio 1970 n. 281, recante «Provvedimenti
finanziari per l'attuazione delle Regioni a statuto
ordinario»:
«Art. 2 (Imposta sulle concessioni statali). -
L'imposta sulle concessioni statali si applica alle
concessioni per l'occupazione e l'uso di beni del demanio e
del patrimonio indisponibile dello Stato siti nel
territorio della Regione, ad eccezione delle concessioni
per le grandi derivazioni di acque pubbliche.
Le Regioni determinano l'ammontare dell'imposta in
misura non superiore al triplo del canone di concessione.
L'imposta e' dovuta dal concessionario, contestualmente
e con le medesime modalita' del canone di concessione ed e'
riscossa, per conto delle Regioni, dagli uffici competenti
alla riscossione del canone stesso.».
«Art. 3 (Tasse sulle concessioni regionali). - 1. Le
tasse sulle concessioni regionali si applicano agli atti e
provvedimenti, adottati dalle regioni nell'esercizio delle
loro funzioni o dagli enti locali nell'esercizio delle
funzioni regionali ad essi delegate ai sensi degli articoli
117 e 118 della Costituzione, indicati nell'apposita
tariffa approvata con decreto del Presidente della
Repubblica, avente valore di legge ordinaria.
2. La tariffa di cui al comma 1 deve essere coordinata
con le vigenti tariffe delle tasse sulle concessioni
governative e sulle concessioni comunali e deve indicare:
a) gli atti e provvedimenti ai quali, ai sensi di
quanto disposto al comma 1, si applicano le tasse sulle
concessioni regionali;
b) i termini entro i quali il tributo relativo a
ciascun atto o provvedimento soggetto deve essere
corrisposto;
c) l'ammontare del tributo dovuto per ciascun atto o
provvedimento ad esso soggetto. Nel caso di provvedimento
od atti gia' soggetti a tassa di concessione, sia
governativa che regionale o comunale, l'ammontare del
tributo sara' pari a quello dovuto prima della data di
entrata in vigore della tariffa. In caso di provvedimenti o
atti gia' assoggettati a tassa di concessione regionale di
ammontare diverso in ciascuna regione, l'ammontare del
tributo da indicare nella nuova tariffa sara' pari al 90
per cento del tributo di ammontare piu' elevato, e comunque
non inferiore al tributo di ammontare meno elevato;
d) eventuali norme, che disciplinano in modo
particolare il tributo indicato in alcune voci di tariffa.
3. Lo stesso decreto delegato deve contenere le voci
delle tariffe delle tasse sulle concessioni governative e
comunali che, per esigenze di coordinamento, devono essere
abrogate con decorrenza dalla data di entrata in vigore
della tariffa regionale contestualmente approvata.
4. Con la medesima procedura e con l'osservanza degli
stessi principi e criteri direttivi, entro due anni
dall'entrata in vigore della tariffa di cui al comma 1,
possono essere emanati decreti delegati modificativi della
tariffa stessa.
5. Con legge regionale possono essere disposti, ogni
anno, aumenti della tariffa anche con riferimento solo ad
alcune voci, con effetto dal 1° gennaio dell'anno
successivo, in misura non superiore al 20 per cento degli
importi determinati per il periodo precedente, ovvero in
misura non eccedente la maggiore percentuale di incremento
disposta dallo Stato per le tasse sulle concessioni
governative.
6. All'accertamento, alla liquidazione ed alla
riscossione delle tasse sulle concessioni regionali
provvedono direttamente le regioni.
7. L'atto o il provvedimento, per il quale sia stata
corrisposta la tassa di concessione regionale, non e'
soggetto ad analoga tassa in altra regione, anche se l'atto
o il provvedimento spieghi i suoi effetti al di fuori del
territorio della regione che lo ha adottato.
8. Le tasse sulle concessioni regionali, per quanto non
disposto dalla presente legge e dalla tariffa di cui al
comma 1, sono disciplinate dalle leggi dello Stato che
regolano le tasse sulle concessioni governative.
9. La tariffa di cui al comma 1 e' emanata con decreto
del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle
finanze, sentito il parere della Conferenza di cui all'art.
12 della legge 23 agosto 1988, n. 400, ed entrata in vigore
il 1° gennaio dell'anno successivo alla sua emanazione.»
«Art. 5 (Tassa per l'occupazione di spazi ed aree
pubbliche). - La tassa per l'occupazione di spazi ed aree
si applica alle occupazioni di spazi ed aree pubbliche
appartenenti alle Regioni ed e' disciplinata, per quanto
non disposto dalla presente legge, dalle norme dello Stato
che regolano l'analogo tributo provinciale.
Le Regioni determinano l'ammontare delle tasse in
misura non superiore al 150 per cento e non inferiore al 50
per cento di quella prevista dalle norme dello Stato per le
corrispondenti occupazioni degli spazi e delle aree
appartenenti alle province.
All'accertamento, liquidazione e riscossione della
tassa provvedono, per conto delle Regioni, gli Uffici
competenti ad eseguire le dette operazioni per l'analogo
tributo provinciale.».
- Si riporta il testo degli articoli da 90 a 95 della
legge 21 novembre 2000, n. 342, recante «Misure in materia
fiscale»:
«Art. 90 (Istituzione dell'imposta regionale sulle
emissioni sonore degli aeromobili). - 1. A decorrere
dall'anno 2001 e' istituita l'imposta regionale sulle
emissioni sonore degli aeromobili civili il cui gettito e'
destinato prioritariamente al completamento dei sistemi di
monitoraggio acustico e al disinquinamento acustico e
all'eventuale indennizzo delle popolazioni residenti delle
zone A e B dell'intorno aeroportuale come definite dal
decreto del Ministro dell'ambiente del 31 ottobre 1997,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267 del 15 novembre
1997. L'imposta stabilita nella misura di cui all'art. 92
e' dovuta ad ogni regione o provincia autonoma per ogni
decollo ed atterraggio dell'aeromobile civile negli
aeroporti civili.
2. Nel caso di zone sottoposte ad inquinamento acustico
derivante dalle emissioni sonore di aeroporti civili,
situate in regioni limitrofe a quella in cui risiede
l'aeroporto stesso, in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano si attua la compensazione tra le
diverse regioni interessate in merito alle risorse
derivanti dall'applicazione dell'imposta.
3. La ripartizione del gettito dell'imposta viene
effettuata al proprio interno da ciascuna regione e
provincia autonoma sulla base dei programmi di risanamento
e di disinquinamento acustico presentati dai comuni
dell'intorno aeroportuale ed elaborati sui dati rilevati
dai sistemi di monitoraggio acustico realizzati in
conformita' al decreto del Ministro dell'ambiente del 20
maggio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 225 del
24 settembre 1999.
4. Con uno o piu' decreti del Ministro delle finanze,
emanati ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, di concerto con il Ministro dei
trasporti e della navigazione e con il Ministro
dell'ambiente, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono
stabilite le modalita' applicative dell'imposta.».
«Art. 91 (Soggetto obbligato ed esenzioni). - 1. Il
soggetto obbligato al pagamento dell'imposta di cui
all'art. 90 e' l'esercente dell'aeromobile, il quale
provvede al versamento su base trimestrale, entro il quinto
giorno del mese successivo ad ogni semestre.
2. Sono esclusi dal pagamento dell'imposta i voli di
Stato, sanitari e di emergenza.».
«Art. 92 (Determinazione e versamento dell'imposta). -
1. L'imposta di cui all'art. 90 e' determinata, sulla base
dell'emissione sonora dell'aeromobile civile come indicata
nelle norme sulla certificazione acustica internazionale,
nelle seguenti misure:
a) classe 1: lire 479 per ogni tonnellata o frazione
di tonnellata per le prime 25 tonnellate e lire 631 per
ogni successiva tonnellata o frazione di peso massimo al
decollo per i velivoli subsonici a reazione e ad elica
senza certificazione acustica;
b) classe 2: lire 359 per ogni tonnellata o frazione
di tonnellata per le prime 25 tonnellate e lire 473 per
ogni successiva tonnellata o frazione di peso massimo al
decollo per i velivoli subsonici a reazione aventi le
caratteristiche indicate nel capitolo 2 dell'allegato XVI
alla Convenzione internazionale per l'aviazione civile,
stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944, di cui al decreto
legislativo 6 marzo 1948, n. 616;
c) classe 3: lire 120 per ogni tonnellata o frazione
di tonnellata per le prime 25 tonnellate e lire 158 per
ogni successiva tonnellata o frazione di peso massimo al
decollo per i velivoli subsonici a reazione aventi le
caratteristiche indicate nel capitolo 3 dell'allegato XVI
alla Convenzione citata alla lettera b) del presente comma
e ad elica muniti di certificazione acustica.
2. Le misure di cui al comma 1 possono, con legge delle
regioni o delle province autonome interessate, essere
elevate fino al 15 per cento nel caso che il decollo o
l'atterraggio dell'aeromobile avvenga nelle fasce orarie di
maggiore utilizzazione, individuate dal Ministro dei
trasporti e della navigazione con proprio decreto.
3. Entro il 1° gennaio 2004, il Ministro dei trasporti
e della navigazione, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, verifica, sulla base dei dati forniti dalle
regioni, se e in che misura le finalita' indicate al comma
1 dell'art. 90 siano state realizzate con l'utilizzo del
gettito gia' acquisito. In caso di esito positivo, con
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e con il Ministro
delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, le misure dell'imposta indicate al
comma 1 possono essere modificate.».
«Art. 93 (Poteri delle regioni e delle province
autonome). - 1. Le misure dell'imposta di cui all'art. 92
possono essere variate con apposita legge dalle regioni e
dalle province autonome, entro il 31 luglio di ogni anno,
con effetto dal 1° gennaio successivo in misura non
superiore all'indice ISTAT dei prezzi al consumo per la
collettivita' nazionale.
2. Le regioni e le province autonome possono, con
legge, differenziare su base territoriale le misure
dell'imposta fino ad un massimo del 10 per cento in
relazione alla densita' abitativa dell'intorno
aeroportuale.».
«Art. 94 (Sanzioni e contenzioso). - 1. Per l'omessa
presentazione della dichiarazione si applica la sanzione
amministrativa dal 100 al 200 per cento dell'imposta
dovuta. Per la dichiarazione infedele si applica la
sanzione amministrativa dal 50 al 100 per cento della
maggiore imposta dovuta. Se l'errore o l'omissione
attengono ad elementi non incidenti sulla determinazione
dell'imposta si applica la sanzione da lire 500.000 a lire
2.000.000. Per omesso versamento del tributo e' dovuta la
sanzione nella misura stabilita dall'art. 13, comma 1, del
decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 471. Per le
modalita' di irrogazione delle sanzioni si applicano le
disposizioni di cui al decreto legislativo n. 472 del 1997.
2. Il contenzioso e' regolato dalle norme di cui al
decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, e successive
modificazioni.
3. Le regioni e le province autonome, con apposita
legge, possono introdurre, sulla base dei principi di cui
alla legge 24 novembre 1981, n. 689, una sanzione
amministrativa fino ad un massimo di lire 2.000.000 nei
confronti degli esercenti degli aeromobili che, sulla base
del sistema di monitoraggio delle emissioni sonore di cui
all'art. 90, superino le soglie predefinite di livello
massimo di rumore accettabile definito dal Ministro
dell'ambiente.».
«Art. 95 (Disposizioni transitorie e finali). - 1. A
decorrere dal 1° gennaio 2001 sono soppresse l'imposta
erariale sugli aeromobili di cui all'art. 10 del
decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 giugno 1990, n. 165, e
l'imposta erariale regionale sulle emissioni sonore degli
aeromobili di cui all'art. 18 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449.
2. La perdita di gettito per lo Stato derivante
dall'applicazione del comma 1 e' compensata da una
contestuale riduzione, di pari importo, dei trasferimenti
per le regioni a statuto ordinario.
3. Con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, di concerto con il Ministro
delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, si provvede all'attuazione del comma 2
e alla copertura della perdita di gettito per l'erario
derivante dalla soppressione delle imposte di cui al comma
1, relativamente alle regioni e province autonome.».