Art. 38
Separazione funzionale e separazione volontaria da parte di
un'impresa verticalmente integrata
1. Dopo l'articolo 50 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259, sono inseriti i seguenti:
"Art. 50-bis (Separazione funzionale). - 1. Qualora concluda che
gli obblighi appropriati imposti ai sensi degli articoli da 46 a 50
si sono rivelati inefficaci per conseguire un'effettiva concorrenza e
che esistono importanti e persistenti problemi di concorrenza o
carenze del mercato individuati in relazione ai mercati per la
fornitura all'ingrosso di determinati prodotti di accesso,
l'Autorita' puo', a titolo di misura eccezionale e conformemente
all'articolo 45, comma 3, imporre alle imprese verticalmente
integrate l'obbligo di collocare le attivita' relative alla fornitura
all'ingrosso di detti prodotti di accesso in un'entita' commerciale
operante in modo indipendente.
2. Tale entita' commerciale fornisce prodotti e servizi di accesso
a tutte le imprese, incluso alle altre entita' commerciali
all'interno della societa' madre, negli stessi tempi, agli stessi
termini e condizioni, inclusi quelli relativi ai livelli di prezzi e
servizi e attraverso gli stessi sistemi e le stesse procedure.
3. Ove intenda imporre un obbligo di separazione funzionale,
l'Autorita' sottopone una proposta alla Commissione europea fornendo:
a) prove che giustifichino le conclusioni di cui al comma 1;
b) una motivata valutazione che attesti che le prospettive di
concorrenza a livello delle infrastrutture sono scarse o assenti in
un lasso di tempo ragionevole;
c) un'analisi dell'impatto previsto sull'Autorita', sull'impresa,
in particolare sulla forza lavoro dell'impresa separata e sul settore
delle comunicazioni elettroniche nel suo insieme e sugli incentivi ad
investire in un settore nel suo insieme, in particolare per quanto
riguarda la necessita' di garantire la coesione sociale e
territoriale, nonche' sugli altri soggetti interessati, compreso in
particolare l'impatto previsto sulla concorrenza tra infrastrutture e
ogni potenziale effetto sui consumatori;
d) un'analisi delle ragioni per cui l'obbligo in questione sarebbe
lo strumento piu' efficace per applicare le misure correttive volte a
ovviare ai problemi di concorrenza/carenze del mercato individuati.
4. Il progetto di misura comprende gli elementi seguenti:
a) la natura e il livello di separazione precisi, specificando, in
particolare, lo status giuridico dell'entita' commerciale separata;
b) l'individuazione delle risorse dell'entita' commerciale separata
e i prodotti o servizi che tale entita' deve fornire;
c) le disposizioni gestionali per assicurare l'indipendenza del
personale dell'entita' commerciale separata e gli incentivi
corrispondenti;
d) le norme per garantire l'osservanza degli obblighi;
e) le norme per assicurare la trasparenza delle procedure
operative, in particolare nei confronti delle altre parti
interessate;
f) un programma di controllo per assicurare l'osservanza, che
include la pubblicazione di una relazione annuale.
5. A seguito della decisione della Commissione europea sul progetto
di misura adottato conformemente all'articolo 45, comma 3,
l'Autorita' effettua un'analisi coordinata dei diversi mercati
relativi alla rete di accesso secondo la procedura di cui
all'articolo 19. Sulla base della sua valutazione, l'Autorita'
impone, mantiene, modifica o revoca gli obblighi conformemente agli
articoli 11 e 12.
6. Un'impresa alla quale sia stata imposta la separazione
funzionale puo' essere soggetta a uno qualsiasi degli obblighi di cui
agli articoli da 46 a 50 in ogni mercato specifico nel quale e' stato
stabilito che l'impresa dispone di un significativo potere di mercato
ai sensi dell'articolo 19 del Codice oppure a qualsiasi altro obbligo
autorizzato dalla Commissione conformemente all'articolo 45, comma 3.
Art. 50-ter (Separazione volontaria da parte di un'impresa
verticalmente integrata). - 1. Le imprese che siano state designate
come aventi un significativo potere di mercato in uno o piu' mercati
rilevanti ai sensi dell'articolo 19 informano anticipatamente e
tempestivamente l'Autorita' al fine di consentire alla stessa di
valutare l'effetto dell'auspicata transazione, quando intendono
trasferire i loro beni relativi alle reti di accesso, o una parte
significativa degli stessi, a un soggetto giuridico separato sotto
controllo di terzi, o qualora intendano istituire un'entita'
commerciale separata per fornire a tutti i fornitori al dettaglio,
comprese le sue divisioni al dettaglio, prodotti di accesso
pienamente equivalenti. Le imprese devono inoltre informare
l'Autorita' in merito ad eventuali cambiamenti di tale intenzione,
nonche' del risultato finale del processo di separazione.
2. L'Autorita' valuta l'effetto della transazione prevista sugli
obblighi normativi esistenti in base al Codice. A tal fine, conduce
un'analisi coordinata dei vari mercati relativi alla rete d'accesso
secondo la procedura di cui all'articolo 19 del Codice. Sulla base
della sua valutazione impone, mantiene, modifica o revoca gli
obblighi conformemente agli articoli 11 e 12 del Codice.
3. L'entita' commerciale separata dal punto di vista giuridico o
operativo puo' essere soggetta a uno qualsiasi degli obblighi di cui
agli articoli da 46 a 50 in ogni mercato specifico nel quale e' stato
stabilito che l'entita' dispone di un significativo potere di mercato
ai sensi dell'articolo 19 oppure a qualsiasi altro obbligo
autorizzato dalla Commissione conformemente all'articolo 45, comma
3.".
4. Qualora intenda cedere tutte le sue attivita' nelle reti di
accesso locale, o una parte significativa di queste, a un'entita'
giuridica separata appartenente a una proprieta' diversa, l'impresa
designata conformemente al comma 1 informa preventivamente e
tempestivamente l'Autorita' per permetterle di valutare l'effetto
della transazione prevista sulla fornitura dell'accesso in postazione
fissa e sulla fornitura dei servizi telefonici ai sensi dell'articolo
54. L'Autorita' puo' imporre, modificare o revocare gli obblighi
specifici conformemente all'articolo 28, comma 2.".