Art. 9
Obiettivi e principi dell'attivita' di regolamentazione
1. All'articolo 13 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 e' sostituito dal seguente: " 2. Salvo diversa
disposizione dell'articolo 14 relativo alle frequenze radio, il
Ministero e l'Autorita' nell'esercizio delle funzioni e dei poteri
indicati nel Codice perseguono, ove possibile, il principio di
neutralita' tecnologica, nel rispetto dei principi di garanzia della
concorrenza e non discriminazione tra imprese.";
b) al comma 4, le lettere a) e b) sono sostituite dalle seguenti:
" a) assicurando che gli utenti, compresi gli utenti disabili,
quelli anziani e quelli che hanno esigenze sociali particolari ne
traggano il massimo beneficio in termini di scelta, prezzi e
qualita';
b) garantendo che non abbiano luogo distorsioni e restrizioni della
concorrenza nel settore delle comunicazioni elettroniche, anche per
la trasmissione di contenuti;";
c) la lettera c) e' abrogata;
d) al comma 5, la lettera d) e' abrogata e la lettera e) e'
sostituita dalla seguente: "e) collaborando con le Autorita' di
regolamentazione degli altri Stati membri, con la Commissione europea
e con il BEREC per garantire lo sviluppo di prassi regolamentari
coerenti e l'applicazione coerente delle direttive europee recepite
con il Codice;";
e) al comma 6, la lettera e) e' sostituita dalla seguente: "e)
prendendo in considerazione le esigenze degli utenti disabili, di
quelli anziani e di quelli che hanno esigenze sociali particolari" e
la lettera g) e' sostituita dalla seguente: "g) promuovendo la
capacita' degli utenti finali di accedere ad informazioni e
distribuirle o eseguire applicazioni e servizi di loro scelta.";
f) dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
" 6-bis. Il Ministero e l'Autorita', nel perseguire le finalita'
programmatiche di cui ai commi 4, 5 e 6, applicano, nell'ambito delle
rispettive competenze, principi regolamentari obiettivi, trasparenti,
non discriminatori e proporzionati:
a) promuovendo la prevedibilita' regolamentare, garantendo un
approccio regolatorio coerente nell'arco di opportuni periodi di
revisione;
b) garantendo che, in circostanze analoghe, non vi siano
discriminazioni nel trattamento delle imprese che forniscono reti e
servizi di comunicazione elettronica;
c) salvaguardando la concorrenza a vantaggio dei consumatori e
promuovendo se del caso la concorrenza basata sulle infrastrutture;
d) promuovendo investimenti efficienti e innovazione in
infrastrutture nuove e avanzate, anche garantendo che qualsiasi
obbligo di accesso tenga debito conto del rischio sostenuto dalle
imprese e consentendo accordi di cooperazione tra investitori e parti
richiedenti accesso, al fine di diversificare il rischio di
investimento, assicurando nel contempo la salvaguardia della
concorrenza nel mercato e del principio di non discriminazione;
e) tenendo debito conto delle differenti condizioni attinenti alla
concorrenza e al consumo, nelle diverse aree geografiche all'interno
del territorio nazionale;
f) imponendo obblighi regolamentari ex ante unicamente dove non
opera una concorrenza effettiva e sostenibile, e attenuandoli o
revocandoli non appena sia soddisfatta tale condizione.".
Note all'art. 9:
Il testo dell'articolo 13 del citato decreto
legislativo n. 259 del 2003, come modificato dal presente
decreto, cosi' recita:
"Art. 13. Obiettivi e principi dell'attivita' di
regolamentazione.
1. Nello svolgere le funzioni di regolamentazione
indicate nel Codice e secondo le procedure in esso
contenute, il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle
rispettive competenze, adottano tutte le misure ragionevoli
e proporzionate intese a conseguire gli obiettivi generali
di cui all'articolo 4 ed ai commi 4, 5 e 6 del presente
articolo.
2. Salvo diversa disposizione dell'articolo 14 relativo
alle frequenze radio, il Ministero e l'Autorita'
nell'esercizio delle funzioni e dei poteri indicati nel
Codice perseguono, ove possibile, il principio di
neutralita' tecnologica, nel rispetto dei principi di
garanzia della concorrenza e non discriminazione tra
imprese.
3. Il Ministero e l'Autorita' contribuiscono
nell'ambito delle loro competenze a promuovere la
diversita' culturale e linguistica e il pluralismo dei
mezzi di comunicazione.
4. Il Ministero e l'Autorita' promuovono la concorrenza
nella fornitura delle reti e dei servizi di comunicazione
elettronica, nonche' delle risorse e servizi correlati:
a) assicurando che gli utenti, compresi gli utenti
disabili, quelli anziani e quelli che hanno esigenze
sociali particolari ne traggano il massimo beneficio in
termini di scelta, prezzi e qualita';
b) garantendo che non abbiano luogo distorsioni e
restrizioni della concorrenza nel settore delle
comunicazioni elettroniche, anche per la trasmissione di
contenuti;
c) (abrogata).;
d) incoraggiando un uso efficace e garantendo una
gestione efficiente delle radiofrequenze e delle risorse di
numerazione.
5. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle
rispettive competenze, contribuiscono allo sviluppo del
mercato:
a) rimuovendo gli ostacoli residui che si frappongono
alla fornitura di reti di comunicazione elettronica, di
risorse e servizi correlati e di servizi di comunicazione
elettronica sul piano europeo;
b) adottando una disciplina flessibile dell'accesso e
dell'interconnessione, anche mediante la negoziazione tra
gli operatori, compatibilmente con le condizioni
competitive del mercato e avendo riguardo alle singole
tipologie di servizi di comunicazione elettronica ed in
particolare a quelli offerti su reti a larga banda, in
coerenza con gli obiettivi generali di cui all'articolo 4;
c) incoraggiando l'istituzione e lo sviluppo di reti
transeuropee e l'interoperabilita' dei servizi;
d) (abrogata).;
e) collaborando con le Autorita' di regolamentazione
degli altri Stati membri, con la Commissione europea e con
il BEREC per garantire lo sviluppo di prassi regolamentari
coerenti e l'applicazione coerente delle direttive europee
recepite con il Codice;
6. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle
rispettive competenze, promuovono gli interessi dei
cittadini:
a) garantendo a tutti i cittadini un accesso al
servizio universale, come definito dal Capo IV del Titolo
II;
b) garantendo un livello elevato di protezione dei
consumatori nei loro rapporti con i fornitori, in
particolare predisponendo procedure semplici e poco onerose
di risoluzione delle controversie da parte di un organismo
indipendente dalle parti in causa;
c) contribuendo a garantire un livello elevato di
protezione dei dati personali e della vita privata;
d) promuovendo la diffusione di informazioni chiare,
in particolare garantendo la trasparenza delle tariffe e
delle condizioni di uso dei servizi di comunicazione
elettronica accessibili al pubblico;
e) prendendo in considerazione le esigenze degli
utenti disabili, di quelli anziani e di quelli che hanno
esigenze sociali particolari";
f) garantendo il mantenimento dell'integrita' e della
sicurezza delle reti pubbliche di comunicazione;
g) promuovendo la capacita' degli utenti finali di
accedere ad informazioni e distribuirle o eseguire
applicazioni e servizi di loro scelta.
6-bis. Il Ministero e l'Autorita', nel perseguire le
finalita' programmatiche di cui ai commi 4, 5 e 6,
applicano, nell'ambito delle rispettive competenze,
principi regolamentari obiettivi, trasparenti, non
discriminatori e proporzionati:
a) promuovendo la prevedibilita' regolamentare,
garantendo un approccio regolatorio coerente nell'arco di
opportuni periodi di revisione;
b)garantendo che, in circostanze analoghe, non vi
siano discriminazioni nel trattamento delle imprese che
forniscono reti e servizi di comunicazione elettronica;
c) salvaguardando la concorrenza a vantaggio dei
consumatori e promuovendo se del caso la concorrenza basata
sulle infrastrutture;
d) promuovendo investimenti efficienti e innovazione
in infrastrutture nuove e avanzate, anche garantendo che
qualsiasi obbligo di accesso tenga debito conto del rischio
sostenuto dalle imprese e consentendo accordi di
cooperazione tra investitori e parti richiedenti accesso,
al fine di diversificare il rischio di investimento,
assicurando nel contempo la salvaguardia della concorrenza
nel mercato e del principio di non discriminazione;
e) tenendo debito conto delle differenti condizioni
attinenti alla concorrenza e al consumo, nelle diverse aree
geografiche all'interno del territorio nazionale;
f)imponendo obblighi regolamentari ex ante unicamente
dove non opera una concorrenza effettiva e sostenibile, e
attenuandoli o revocandoli non appena sia soddisfatta tale
condizione.
7. Nell'ambito delle proprie attivita' il Ministero e
l'Autorita' applicano le disposizioni di cui alla legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.
8. L'Autorita' si dota, conformemente alle indicazioni
recate dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri 27 marzo 2000, attuativa della legge 8 marzo 1999,
n. 50, di forme o metodi di analisi dell'impatto della
regolamentazione.
9. Ogni atto di regolamentazione dell'Autorita' deve
recare l'analisi di cui al comma 8 ed essere
conseguentemente motivato.".