Art. 2
Il Garante
1. Il Garante nel rispetto delle competenze di cui all'articolo 3
della legge:
a) determina gli indirizzi e i criteri generali ai quali si
informa l'attivita' dell'ufficio e definisce gli obiettivi e i
programmi da realizzare, verificandone l'attuazione;
b) adotta il documento programmatico, il bilancio di previsione e
il conto finanziario;
c) adotta il Codice etico dell'ufficio, recante i principi guida
del comportamento del Garante, dei componenti dell'ufficio e di tutti
i soggetti che, a qualsiasi titolo, collaborano con il Garante.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'articolo 3 della legge 12
luglio 2011, n. 112:
"Art. 3 (Competenze dell'Autorita' garante. Istituzione
e compiti della Conferenza nazionale per la garanzia dei
diritti dell'infanzia e dell'adolescenza). - 1.
All'Autorita' garante sono attribuite le seguenti
competenze:
a) promuove l'attuazione della Convenzione di New
York e degli altri strumenti internazionali in materia di
promozione e di tutela dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza, la piena applicazione della normativa
europea e nazionale vigente in materia di promozione della
tutela dell'infanzia e dell'adolescenza, nonche' del
diritto della persona di minore eta' ad essere accolta ed
educata prioritariamente nella propria famiglia e, se
necessario, in un altro ambito familiare di appoggio o
sostitutivo;
b) esercita le funzioni di cui all'articolo 12 della
Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei
fanciulli, fatta a Strasburgo il 25 gennaio 1996 e resa
esecutiva dalla legge 20 marzo 2003, n. 77;
c) collabora all'attivita' delle reti internazionali
dei Garanti delle persone di minore eta' e all'attivita' di
organizzazioni e di istituti internazionali di tutela e di
promozione dei loro diritti. Collabora, altresi', con
organizzazioni e istituti di tutela e di promozione dei
diritti delle persone di minore eta' appartenenti ad altri
Paesi;
d) assicura forme idonee di consultazione, comprese
quelle delle persone di minore eta' e quelle delle
associazioni familiari, con particolare riferimento alle
associazioni operanti nel settore dell'affido e
dell'adozione, nonche' di collaborazione con tutte le
organizzazioni e le reti internazionali, con gli organismi
e gli istituti per la promozione e per la tutela
dell'infanzia e dell'adolescenza operanti in Italia e negli
altri Paesi, con le associazioni, con le organizzazioni non
governative, con tutti gli altri soggetti privati operanti
nell'ambito della tutela e della promozione dei diritti
delle persone di minore eta' nonche' con tutti i soggetti
comunque interessati al raggiungimento delle finalita' di
tutela dei diritti e degli interessi delle persone di
minore eta';
e) verifica che alle persone di minore eta' siano
garantite pari opportunita' nell'accesso alle cure e
nell'esercizio del loro diritto alla salute e pari
opportunita' nell'accesso all'istruzione anche durante la
degenza e nei periodi di cura;
f) esprime il proprio parere sul piano nazionale di
azione di interventi per la tutela dei diritti e lo
sviluppo dei soggetti in eta' evolutiva, previsto
dall'articolo 1 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 103, nei
termini e con le modalita' stabiliti dall'articolo 16 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
prima della sua trasmissione alla Commissione parlamentare
per l'infanzia e l'adolescenza ai sensi dell'articolo 1,
comma 5, del citato regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 103 del 2007;
g) segnala al Governo, alle regioni o agli enti
locali e territoriali interessati, negli ambiti di
rispettiva competenza, tutte le iniziative opportune per
assicurare la piena promozione e tutela dei diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza, con particolare
riferimento al diritto alla famiglia, all'educazione,
all'istruzione, alla salute;
h) segnala, in casi di emergenza, alle autorita'
giudiziarie e agli organi competenti la presenza di persone
di minore eta' in stato di abbandono al fine della loro
presa in carico da parte delle autorita' competenti;
i) esprime il proprio parere sul rapporto che il
Governo presenta periodicamente al Comitato dei diritti del
fanciullo ai sensi dell'articolo 44 della Convenzione di
New York, da allegare al rapporto stesso;
l) formula osservazioni e proposte
sull'individuazione dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali relativi
alle persone di minore eta', di cui all'articolo 117,
secondo comma, lettera m), della Costituzione, e vigila in
merito al rispetto dei livelli medesimi;
m) diffonde la conoscenza dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza, promuovendo a livello nazionale, in
collaborazione con gli enti e con le istituzioni che si
occupano di persone di minore eta', iniziative per la
sensibilizzazione e la diffusione della cultura
dell'infanzia e dell'adolescenza, finalizzata al
riconoscimento dei minori come soggetti titolari di
diritti;
n) diffonde prassi o protocolli di intesa elaborati
dalle amministrazioni dello Stato, dagli enti locali e
territoriali, dagli ordini professionali o dalle
amministrazioni delegate allo svolgimento delle attivita'
socio-assistenziali, che abbiano per oggetto i diritti
delle persone di minore eta', anche tramite consultazioni
periodiche con le autorita' o le amministrazioni indicate;
puo' altresi' diffondere buone prassi sperimentate
all'estero;
o) favorisce lo sviluppo della cultura della
mediazione e di ogni istituto atto a prevenire o risolvere
con accordi conflitti che coinvolgano persone di minore
eta', stimolando la formazione degli operatori del settore;
p) presenta alle Camere, entro il 30 aprile di ogni
anno, sentita la Conferenza nazionale per la garanzia dei
diritti dell'infanzia e dell'adolescenza di cui al comma 7,
una relazione sull'attivita' svolta con riferimento
all'anno solare precedente.
2. L'Autorita' garante esercita le competenze indicate
nel presente articolo nel rispetto del principio di
sussidiarieta'.
3. L'Autorita' garante puo' esprimere pareri al Governo
sui disegni di legge del Governo medesimo nonche' sui
progetti di legge all'esame delle Camere e sugli atti
normativi del Governo in materia di tutela dei diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza.
4. L'Autorita' garante promuove, a livello nazionale,
studi e ricerche sull'attuazione dei diritti dell'infanzia
e dell'adolescenza, avvalendosi dei dati e delle
informazioni dell'Osservatorio nazionale sulla famiglia, di
cui all'articolo 1, comma 1250, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e successive modificazioni, dell'Osservatorio
nazionale per l'infanzia e l'adolescenza, previsto dagli
articoli 1 e 2 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 103, del
Centro nazionale di documentazione e di analisi per
l'infanzia e l'adolescenza, previsto dall'articolo 3 del
citato regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 103 del 2007, nonche' dell'Osservatorio per
il contrasto della pedofilia e della pornografia minorile,
di cui all'articolo 17, comma 1-bis, della legge 3 agosto
1998, n. 269. L'Autorita' garante puo' altresi' richiedere
specifiche ricerche e indagini agli organismi di cui al
presente comma.
5. L'Autorita' garante, nello svolgimento delle proprie
funzioni, promuove le opportune sinergie con la Commissione
parlamentare per l'infanzia e l'adolescenza di cui
all'articolo 1 della legge 23 dicembre 1997, n. 451, e
successive modificazioni, e si avvale delle relazioni
presentate dalla medesima Commissione.
6. Nel rispetto delle competenze e dell'autonomia
organizzativa delle regioni, delle province autonome di
Trento e di Bolzano e delle autonomie locali in materia di
politiche attive di sostegno all'infanzia e
all'adolescenza, l'Autorita' garante assicura idonee forme
di collaborazione con i garanti regionali dell'infanzia e
dell'adolescenza o con figure analoghe, che le regioni
possono istituire con i medesimi requisiti di indipendenza,
autonomia e competenza esclusiva in materia di infanzia e
adolescenza previsti per l'Autorita' garante.
7. Ai fini di cui al comma 6 e' istituita, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica, la Conferenza
nazionale per la garanzia dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza, di seguito denominata «Conferenza»,
presieduta dall'Autorita' garante e composta dai garanti
regionali dell'infanzia e dell'adolescenza, o da figure
analoghe, ove istituiti. La Conferenza e' convocata su
iniziativa dell'Autorita' garante o su richiesta della
maggioranza dei garanti regionali dell'infanzia e
dell'adolescenza, o di figure analoghe.
8. La Conferenza, nel rispetto delle competenze dello
Stato e delle regioni, svolge i seguenti compiti:
a) promuove l'adozione di linee comuni di azione dei
garanti regionali o di figure analoghe in materia di tutela
dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, da attuare
sul piano regionale e nazionale e da promuovere e sostenere
nelle sedi internazionali;
b) individua forme di costante scambio di dati e di
informazioni sulla condizione delle persone di minore eta'
a livello nazionale e regionale.
9. L'Autorita' garante segnala alla procura della
Repubblica presso il tribunale per i minorenni situazioni
di disagio delle persone di minore eta', e alla procura
della Repubblica competente abusi che abbiano rilevanza
penale o per i quali possano essere adottate iniziative di
competenza della procura medesima.
10. L'Autorita' garante prende in esame, anche
d'ufficio, situazioni generali e particolari delle quali e'
venuta a conoscenza in qualsiasi modo, in cui e' possibile
ravvisare la violazione, o il rischio di violazione, dei
diritti delle persone di minore eta', ivi comprese quelle
riferibili ai mezzi di informazione, eventualmente
segnalandole agli organismi cui e' attribuito il potere di
controllo o di sanzione.
11. L'Autorita' garante puo' formulare osservazioni e
proposte per la prevenzione e il contrasto degli abusi
sull'infanzia e sull'adolescenza in relazione alle
disposizioni della legge 11 agosto 2003, n. 228, recante
misure contro la tratta delle persone, e della legge 6
febbraio 2006, n. 38, recante disposizioni in materia di
lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la
pedopornografia anche a mezzo Internet, nonche' dei rischi
di espianto di organi e di mutilazione genitale femminile,
in conformita' a quanto previsto dalla legge 9 gennaio
2006, n. 7, recante disposizioni concernenti la prevenzione
e il divieto delle pratiche di mutilazione genitale
femminile.".