Art. 4
Modifiche in materia di comunicazioni
e informazione antimafia
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 87, comma 1, sono soppresse le parole da «,
ovvero, se richiesta» fino a «gli stessi risiedono o hanno sede,»,
nonche' l'ultimo periodo;
b) all'articolo 88:
1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole «non emerge» sono
inserite le seguenti: «, a carico dei soggetti ivi censiti,»;
2) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. Il prefetto procede alle stesse verifiche quando la
consultazione della Banca dati e' eseguita per un soggetto che
risulti non censito.»;
c) all'articolo 91:
1) al comma 4, la lettera e) e' soppressa;
2) al comma 5, dopo il primo periodo, sono inseriti i seguenti:
«Per le imprese costituite all'estero e prive di sede secondaria nel
territorio dello Stato, il prefetto svolge accertamenti nei riguardi
delle persone fisiche che esercitano poteri di amministrazione, di
rappresentanza o di direzione. A tal fine, il prefetto verifica
l'assenza delle cause di decadenza, di sospensione o di divieto, di
cui all'articolo 67, e accerta se risultano elementi dai quali sia
possibile desumere la sussistenza di tentativi di infiltrazione
mafiosa, anche attraverso i collegamenti informatici di cui
all'articolo 98, comma 3.»;
3) al comma 6, al primo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, nonche' dall'accertamento delle violazioni degli
obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui all'articolo
3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, commesse con la condizione
della reiterazione prevista dall'articolo 8-bis della legge 24
novembre 1981, n. 689»;
4) dopo il comma 7, e' aggiunto, in fine, il seguente:
«7-bis. Ai fini dell'adozione degli ulteriori provvedimenti di
competenza di altre amministrazioni, l'informazione antimafia
interdittiva, anche emessa in esito all'esercizio dei poteri di
accesso, e' tempestivamente comunicata anche in via telematica:
a) alla Direzione nazionale antimafia e ai soggetti di cui agli
articoli 5, comma 1, e 17, comma 1;
b) al soggetto di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che ha
richiesto il rilascio dell'informazione antimafia;
c) alla camera di commercio del luogo dove ha sede legale
l'impresa oggetto di accertamento;
d) al prefetto che ha disposto l'accesso, ove sia diverso da
quello che ha adottato l'informativa antimafia interdittiva;
e) all'osservatorio centrale appalti pubblici, presso la
direzione investigativa antimafia;
f) all'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai lavori,
servizi e forniture istituito presso l'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici, ai fini dell'inserimento nel casellario
informatico di cui all'articolo 7, comma 10, del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, e nella Banca dati nazionale dei contratti
pubblici di cui all'articolo 62-bis del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82;
g) all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato per le
finalita' previste dall'articolo 5-ter del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,
n. 27;
h) al Ministero delle infrastrutture e trasporti;
i) al Ministero dello sviluppo economico;
l) agli uffici delle Agenzie delle entrate, competenti per il
luogo dove ha sede legale l'impresa nei cui confronti e' stato
richiesto il rilascio dell'informazione antimafia.».
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo degli articoli 87, 88 e 91 del
citato decreto legislativo n. 159 del 2011, come modificati
dal presente decreto:
«Art. 87 (Competenza al rilascio della comunicazione
antimafia). - 1. La comunicazione antimafia e' rilasciata
dal prefetto della provincia in cui i soggetti richiedenti
di cui all'art. 83, commi 1 e 2, hanno sede ed e'
conseguita mediante consultazione della banca dati
nazionale da parte dei soggetti di cui all'art. 97, comma
1, debitamente autorizzati.
2. Nei confronti dei soggetti aventi residenza o sede
all'estero, la comunicazione antimafia e' rilasciata dal
prefetto della provincia dove ha inizio l'esecuzione dei
contratti e dei subcontratti pubblici nonche' delle
attivita' oggetto dei provvedimenti indicati nell'art. 67.
3. Ai fini del rilascio della comunicazione antimafia
le prefetture usufruiscono del collegamento alla banca dati
di cui al successivo capo V.».
«Art. 88 (Termini per il rilascio della comunicazione
antimafia). - 1. Il rilascio della comunicazione antimafia
e' immediatamente conseguente alla consultazione della
banca dati quando non emerge, a carico dei soggetti ivi
censiti, la sussistenza di cause di decadenza, di
sospensione o di divieto di cui all'art. 67. In tali casi,
la comunicazione antimafia liberatoria attesta che la
stessa e' emessa utilizzando il collegamento alla banca
dati.
2. Quando dalla consultazione della banca dati emerge
la sussistenza di cause di decadenza, di sospensione o di
divieto di cui all'art. 67, il prefetto effettua le
necessarie verifiche e accerta la corrispondenza dei motivi
ostativi emersi dalla consultazione della banca dati alla
situazione aggiornata del soggetto sottoposto agli
accertamenti.
3. Qualora le verifiche effettuate ai sensi del comma 2
diano esito positivo, il prefetto rilascia la comunicazione
antimafia interdittiva ovvero, nel caso in cui le verifiche
medesime diano esito negativo, il prefetto rilascia la
comunicazione antimafia liberatoria attestando che la
stessa e' emessa utilizzando il collegamento alla banca
dati.
3-bis. Il Prefetto procede alle stesse verifiche quando
la consultazione della Banca dati e' eseguita per un
soggetto che risulti non censito.
4. Nei casi previsti dai commi 2 e 3, il prefetto
rilascia la comunicazione antimafia entro quarantacinque
giorni dal ricevimento della richiesta. Quando le verifiche
disposte siano di particolare complessita', il prefetto ne
da' comunicazione senza ritardo ai soggetti richiedenti di
cui all'art. 83, commi 1 e 2, e fornisce la comunicazione
antimafia entro ulteriori trenta giorni.».
«Art. 91 (Informazione antimafia). - 1. I soggetti di
cui all'art. 83, commi 1 e 2, devono acquisire
l'informazione di cui all'art. 84, comma 3, prima di
stipulare, approvare o autorizzare i contratti e
subcontratti, ovvero prima di rilasciare o consentire i
provvedimenti indicati nell'art. 67, il cui valore sia:
a) pari o superiore a quello determinato dalla legge in
attuazione delle direttive comunitarie in materia di opere
e lavori pubblici, servizi pubblici e pubbliche forniture,
indipendentemente dai casi di esclusione ivi indicati;
b) superiore a 150.000 euro per le concessioni di acque
pubbliche o di beni demaniali per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali, ovvero per la concessione di
contributi, finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre
erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali;
c) superiore a 150.000 euro per l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni, cottimi, concernenti la
realizzazione di opere o lavori pubblici o la prestazione
di servizi o forniture pubbliche.
2. E' vietato, a pena di nullita', il frazionamento dei
contratti, delle concessioni o delle erogazioni compiuto
allo scopo di eludere l'applicazione del presente articolo.
3. La richiesta dell'informazione antimafia deve essere
effettuata attraverso la banca dati al momento
dell'aggiudicazione del contratto ovvero trenta giorni
prima della stipula del subcontratto
4. L'informazione antimafia e' richiesta dai soggetti
interessati di cui all'art. 83, commi 1 e 2, che devono
indicare:
a) la denominazione dell'amministrazione, ente,
azienda, societa' o impresa che procede all'appalto,
concessione o erogazione o che e' tenuta ad autorizzare il
subcontratto, la cessione o il cottimo;
b) l'oggetto e il valore del contratto, subcontratto,
concessione o erogazione;
c) gli estremi della deliberazione dell'appalto o della
concessione ovvero del titolo che legittima l'erogazione;
d) le complete generalita' dell'interessato e, ove
previsto, del direttore tecnico o, se trattasi di societa',
impresa, associazione o consorzio, la denominazione e la
sede, nonche' le complete generalita' degli altri soggetti
di cui all'art. 85;
e) (soppressa).
5. Il prefetto competente estende gli accertamenti pure
ai soggetti che risultano poter determinare in qualsiasi
modo le scelte o gli indirizzi dell'impresa. Per le imprese
costituite all'estero e prive di sede secondaria nel
territorio dello Stato, il prefetto svolge accertamenti nei
riguardi delle persone fisiche che esercitano poteri di
amministrazione, di rappresentanza o di direzione. A tal
fine, il prefetto verifica l'assenza delle cause di
decadenza, di sospensione o di divieto, di cui all'art. 67,
e accerta se risultano elementi dai quali sia possibile
desumere la sussistenza di tentativi di infiltrazione
mafiosa, anche attraverso i collegamenti informatici di cui
all'art. 98, comma 3. Il prefetto, anche sulla documentata
richiesta dell'interessato, aggiorna l'esito
dell'informazione al venir meno delle circostanze rilevanti
ai fini dell'accertamento dei tentativi di infiltrazione
mafiosa.
6. Il prefetto puo', altresi', desumere il tentativo di
infiltrazione mafiosa da provvedimenti di condanna anche
non definitiva per reati strumentali all'attivita' delle
organizzazioni criminali unitamente a concreti elementi da
cui risulti che l'attivita' d'impresa possa, anche in modo
indiretto, agevolare le attivita' criminose o esserne in
qualche modo condizionata, nonche' dall'accertamento delle
violazioni degli obblighi di tracciabilita' dei flussi
finanziari di cui all'art. 3 della legge 12 agosto 2010, n.
136, commesse con la condizione della reiterazione prevista
dall'art. 8-bis della legge 24 novembre 1981, n. 689. In
tali casi, entro il termine di cui all'art. 92, rilascia
l'informazione antimafia interdittiva.
7. Con regolamento, adottato con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro della giustizia,
con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con
il Ministro dello sviluppo economico, ai sensi dell'art.
17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, sono individuate
le diverse tipologie di attivita' suscettibili di
infiltrazione mafiosa nell'attivita' di impresa per le
quali, in relazione allo specifico settore d'impiego e alle
situazioni ambientali che determinano un maggiore rischio
di infiltrazione mafiosa, e' sempre obbligatoria
l'acquisizione della documentazione indipendentemente dal
valore del contratto, subcontratto, concessione, erogazione
o provvedimento di cui all'art. 67.
7-bis. Ai fini dell'adozione degli ulteriori
provvedimenti di competenza di altre amministrazioni,
l'informazione antimafia interdittiva, anche emessa in
esito all'esercizio dei poteri di accesso, e'
tempestivamente comunicata anche in via telematica:
a) alla Direzione nazionale antimafia e ai soggetti di
cui agli articoli 5, comma 1, e 17, comma 1;
b) al soggetto di cui all'art. 83, commi 1 e 2, che ha
richiesto il rilascio dell'informazione antimafia;
c) alla camera di commercio del luogo dove ha sede
legale l'impresa oggetto di accertamento;
d) al prefetto che ha disposto l'accesso, ove sia
diverso da quello che ha adottato l'informativa antimafia
interdittiva;
e) all'osservatorio centrale appalti pubblici, presso
la direzione investigativa antimafia;
f) all'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai
lavori, servizi e forniture istituito presso l'Autorita'
per la vigilanza sui contratti pubblici, ai fini
dell'inserimento nel casellario informatico di cui all'art.
7, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
e nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui
all'art. 62-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82;
g) all'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato per le finalita' previste dall'art. 5-ter del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
h) al Ministero delle infrastrutture e trasporti;
i) al Ministero dello sviluppo economico;
l) agli uffici delle Agenzie delle entrate, competenti
per il luogo dove ha sede legale l'impresa nei cui
confronti e' stato richiesto il rilascio dell'informazione
antimafia.».