ART. 5.
(Attribuzioni del Presidente del Consiglio dei ministri)
1. Il Presidente del Consiglio dei ministri a nome del Governo:
a) comunica alle Camere la composizione del Governo e ogni
mutamento in essa intervenuto;
b) chiede la fiducia sulle dichiarazioni di cui alla lettera a)
del comma 3 dell'articolo 2 e pone, direttamente o a mezzo di un
ministro espressamente delegato, la questione di fiducia;
c) sottopone al Presidente della Repubblica le leggi per la
promulgazione; in seguito alla deliberazione del Consiglio dei
ministri, i disegni di legge per la presentazione alla Camere e, per
l'emanazione, i testi dei decreti aventi valore o forza di legge, dei
regolamenti governativi e degli altri atti indicati dalle leggi;
d) controfirma gli atti di promulgazione delle leggi nonche' ogni
atto per il quale e' intervenuta deliberazione del Consiglio dei
ministri, gli atti che hanno valore o forza di legge e, insieme con
il ministro proponente, gli altri atti indicati dalla legge;
e) presenta alle Camere i disegni di legge di iniziativa
governativa e, anche attraverso il ministro espressamente delegato,
esercita le facolta' del Governo di cui all'articolo 72 della
Costituzione;
f) esercita le attribuzioni di cui alla legge 11 marzo 1953, n.
87, e promuovere gli adempimenti di competenza governativa
conseguenti alle decisioni della Corte costituzionale. Riferisce
inoltre periodicamente al Consiglio dei ministri, e ne da'
comunicazione alle Camere, sullo stato del contenzioso
costituzionale, illustrando le linee seguite nelle determinazioni
relative agli interventi nei giudizi dinanzi alla Corte
costituzionale. Segnala altresi', anche su proposta dei ministri
competenti, i settori della legislazione nei quali, in relazione alle
questioni di legittimita' costituzionale pendenti, sia utile valutare
l'opportunita' di iniziative legislative del Governo.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo
95, primo comma, della Costituzione:
a) indirizza ai ministri le direttive politiche ed amministrative
in attuazione delle deliberazioni del Consiglio dei ministri nonche'
quelle connesse alla propria responsabilita' di direzione della
politica generale del Governo;
b) coordina e promuove l'attivita' dei ministri in ordine agli
atti che riguardano la politica generale del Governo;
c) puo' sospendere l'adozione di atti da parte dei ministri
competenti in ordine a questioni politiche e amministrative,
sottoponendoli al Consiglio dei ministri nella riunione
immediatamente successiva;
d) concorda con i ministri interessati le pubbliche dichiarazioni
che essi intendano rendere ogni qualvolta eccedendo la normale
responsabilita' ministeriale, possano impegnare la politica generale
del Governo;
e) adotta le direttive per assicurare l'imparzialita', il buon
andamento e l'efficienza degli uffici pubblici e promuove le
verifiche necessarie; in casi di particolare rilevanza puo'
richiedere al ministro competente relazioni e verifiche
amministrative;
f) promuove l'azione dei ministri per assicurare che le aziende e
gli enti pubblici svolgano la loro attivita' secondo gli obiettivi
indicati dalle leggi che ne definiscono l'autonomia e in coerenza con
i conseguenti indirizzi politici e amministrativi del Governo;
g) esercita le attribuzioni conferitegli dalla legge in materia
di servizi di sicurezza e di segreto di Stato;
h) puo' disporre, con proprio decreto, l'istituzione di
particolari Comitati di ministri, con il compito di esaminare in via
preliminare questioni di comune competenza, di esprimere parere su
direttive dell'attivita' del Governo e su problemi di rilevante
importanza da sottoporre al Consiglio dei ministri, eventualmente
anche di esperti non appartenenti alla pubblica amministrazione;
i) puo' disporre la costituzione di gruppi di studio e di lavoro
composti in modo da assicurare la presenza di tutte le competenze
dicasteriali interessate ed eventualmente di esperti anche non
appartenenti alla pubblica amministrazione.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri, direttamente o
conferendone delega ad un ministro:
a) promuove e coordina l'azione del Governo relativa alle
politiche comunitarie e assicura la coerenza e la tempestivita'
dell'azione di Governo e della pubblica amministrazione
nell'attuazione delle politiche comunitarie, riferendone
periodicamente alle Camere; promuovere gli adempimenti di competenza
governativa conseguenti alle pronunce della Corte di giustizia delle
Comunita' europee; cura la tempestiva comunicazione alle Camere dei
procedimenti normativi in corso nelle Comunita' europee, informando
il Parlamento delle iniziative e posizioni assunte dal Governo nelle
specifiche materie;
b) promuovere e coordina l'azione del Governo per quanto attiene
ai rapporti con le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano e sovraintende all'attivita' dei commissari del Governo.
4. Il Presidente del Consiglio dei ministri esercita le altre
attribuzioni conferitegli dalla legge.
Note all'art. 5:
- Il testo dell'art. 72 della Costituzione e' il
seguente:
"Art. 72. - Ogni disegno di legge, presentato ad una
Camera e' secondo le norme del suo regolamento, esaminato
da una commissione e' poi dalla Camera stessa, che
l'approva articolo per articolo e con votazione finale.
Il regolamento stabilisce procedimenti abbreviati per i
disegni di legge dei quali e' dichiarata l'urgenza.
Puo' altresi' stabilire in quali casi e forme l'esame e
l'approvazione dei disegni di legge sono deferiti a
commissioni, anche permanenti, composte in modo da
rispecchiare la proporzione dei gruppi parlamentari. Anche
in tali casi, fino al momento della sua approvazione
definitiva, il disegno di legge e' rimesso alla Camera, se
il Governo o un decimo dei componenti della Camera o un
quinto della commissione richiedono che sia discusso e
votato dalla Camera stessa oppure che sia sottoposto alla
sua approvazione finale con sole dichiarazioni di voto. Il
regolamento determina le forme di pubblicita' dei lavori
delle commissioni.
La procedura normale di esame e di approvazione diretta
da parte della Camera e' sempre adottata per i disegni di
legge in materia costituzionale ed elettorale e per quelli
di delegazione legislativa, di autorizzazione a ratificare
trattati internazionali, di approvazione di bilanci e
consuntivi".
- La legge n. 87/1953 reca: "Norme sulla costituzione e
sul funzionamento della Corte costuzionale".
- Il primo comma dell'art. 95 della Costituzione prevede
che: "Il Presidente del Consiglio dei Ministri dirige la
politica generale del Governo e ne e' responsabile.
Mantiene l'unita' di indirizzo politico ed amministrativo,
promovendo e coordinando l'attivita' dei Ministri".