ART. 6.
(Delega al Governo per il completamento dell'attuazione delle leggi
29 dicembre 1990, n. 428,
19 febbraio 1992, n. 142, e 19 dicembre 1992, n. 489).
1. La disposizione dettata dall'articolo 1, comma 5, si applica
anche ai decreti legislativi emanati in esercizio delle deleghe
conferite al Governo con le leggi 29 dicembre 1990, n. 428, e succes-
sive modificazioni, 19 febbraio 1992, n. 142, e successive
modificazioni, e 19 dicembre 1992, n. 489.
2. Il termine di cui all'articolo 1 della legge 19 dicembre 1992,
n. 489, e' differito di sei mesi a decorrere dalla data di entrata in
vigore della presente legge, limitatamente all'emanazione dei decreti
legislativi di attuazione delle direttive del Consiglio 91/497/CEE e
91/498/CEE del 29 luglio 1991, secondo i criteri ed i principi
direttivi di cui all'articolo 19 della medesima legge.
3. La delega legislativa conferita ai sensi degli articoli 1, 2 e
41 della legge 19 febbraio 1992, n. 142, e successive modificazioni,
e' estesa all'attuazione delle direttive 90/641/EURATOM del Consiglio
del 4 dicembre 1990 e 92/3/EURATOM del Consiglio del 3 febbraio 1992.
4. La delega per l'attuazione delle direttive di cui all'allegato
B della legge 30 luglio 1990, n. 212, non si estende alla disciplina
in materia di localizzazione degli impianti nucleari.
5. Il termine di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 19
febbraio 1992, n. 142, e successive modificazioni, per quanto attiene
alle direttive di cui agli articoli 9, 14, 41, commi 1 e 2, 44, 45 e
65 della legge medesima, e' sostituito dal termine di cui
all'articolo 1, comma 1, della presente legge.
6. All'articolo 1, comma 3, della legge 19 febbraio 1992, n. 142,
come modificato dall'articolo 5 della legge 19 dicembre 1992, n. 489,
le parole: "venti giorni" sono sostituite dalle seguenti: "sessanta
giorni".
7. Il termine di cui all'articolo 43, comma 3, della legge 19
febbraio 1992, n. 142, e' prorogato fino a sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
8. Restano fermi i criteri di delega di cui ai commi 1 e 2
dell'articolo 43 della legge 19 febbraio 1992, n. 142, nonche' i
principi di cui all'articolo 27 della legge 19 dicembre 1992, n. 489.
Note all'art. 6:
- La legge 19 febbraio 1992, n. 142, concerne
disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria per il 1991). Gli articoli 1, 2, 9, 14, 41, 43,
44, 45 e 65 cosi' dispongono: "Art. 1 (Delega al Governo
per l'attuazione di direttive comunitarie). - 1. Il Governo
e' delegato ad emanare, entro il termine di un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge, i decreti
legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione
alle direttive delle Comunita' europee comprese nell'elenco
di cui all'allegato A alla presente legge. 2. I decreti
legislativi sono adottati, nel rispetto dell'art. 14 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per
il coordinamento delle politiche comunitarie congiuntamente
ai Ministri con competenza istituzionale prevalente per la
materia e di concerto con i Ministri degli affari esteri di
grazia e giustizia e del tesoro, qualora non proponenti.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione
delle direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato B
alla presente legge sono trasmessi alla Camera dei deputati
ed al Senato della Repubblica perche' su di essi sia
espresso, entro venti giorni dalla data di trasmissione, il
parere delle Commissioni permanenti competenti per materia.
Decorso tale termine i decreti sono emanati anche in
mancanza di detto parere". "Art. 2 (Criteri e principi
direttivi generali della delega legislativa). - 1. Salvi
gli specifici criteri e principi direttivi dettati negli
articoli seguenti ed in aggiunta a quelli contenuti nelle
direttive da attuare, i decreti legislativi di cui
all'articolo 1 saranno informati ai seguenti principi e
criteri generali: a) le amministrazioni direttamente
interessate dovranno provvedere all'attuazione dei decreti
legislativi con le ordinarie strutture amministrative; b)
nelle materie di competenza delle regioni a statuto
speciale e ordinario e delle province autonome di Trento e
di Bolzano saranno osservati l'articolo 9 della legge 9
marzo 1989, n. 86, e l'articolo 6, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616; c)
per evitare disarmonie con le discipline vigenti per i
singoli settori interessati della normativa da attuare
saranno introdotte le occorrenti modifiche o integrazioni
alle discipline stesse; d) saranno previste, ove necessario
per assicurare l'osservanza delle disposizioni contenute
nei decreti legislativi, salve le norme penali vigenti,
norme contenenti le sanzioni penali e amministrative per le
infrazioni alle disposizioni dei decreti stessi, nei
limiti, rispettivamente, dell'ammenda fino a lire cento
milioni e dell'arresto fino a tre anni, da comminare in via
alternativa o congiunta, e della sanzione amministrativa
consistente nel pagamento di una somma fino a lire cento
milioni. Le sanzioni penali saranno previste solo nei casi
in cui le infrazioni alle norme di attuazione delle
direttive ledano interessi generali dell'ordinamento
interno, individuati in base ai criteri ispiratori degli
articoli 34 e 35 della legge 24 novembre 1981, n. 689. La
pena dell'ammenda sara' comminata per le infrazioni
formali; la pena dell'arresto per le infrazioni che
espongono a pericolo grave; la pena dell'arresto e
dell'ammenda per le infrazioni che espongono a danno
l'interesse protetto". "Art. 9 (Riconoscimento diplomi e
svolgimento attivita' e professioni sanitarie: criteri di
delega). - 1. L'attuazione delle direttive del Consiglio
89/594/CEE, 89/595/CEE e 90/658/CEE dovra' prevedere: a)
che siano apportate alle norme di legge vigenti concernenti
le professioni di medico, dentista, infermiere, veterinario
e ostetrica nonche' la formazione di infermiere, le
modifiche necessarie per adeguarle alle direttive da
attuare; b) che siano fatte salve le disposizioni contenute
nell'art. 9, commi 1, 2 e 3 della legge 19 novembre 1990,
n. 341, nell'art. 1, terzo comma, della legge 22 maggio
1978, n. 217, nell'art. 7, quarto comma, della legge 24
luglio 1985, n. 409 nell'art. 1, terzo comma, della legge
18 dicembre 1980, n. 905, nell'art. 1, terzo comma, della
legge 8 novembre 1984, n. 750, nell'art. 1, terzo comma,
della legge 13 giugno 1985, n. 296". "Art. 14 (Appalti e
forniture nei settori dell'erogazione di acqua e di energia
del trasporto e delle telecomunicazioni: criteri di
delega). - 1. L'attuazione della direttiva del Consiglio
90/531/CEE sara' informata ai seguenti principi e criteri
direttivi: a) individuare le attivita' oggetto della
direttiva, definendone i settori, anche con riguardo agli
ambiti oggettivi di applicazione delle direttive del
Consiglio 71/305/CEE e 77/62/CEE; b) individuare i soggetti
pubblici e privati destinatari della direttiva, in
particolare applicando la definizione di impresa pubblica
contenuta nella direttiva al sistema imprenditoriale
pubblico italiano; c) specificare, a seconda dei casi, le
norme che si riferiscono esclusivamente agli appalti di
forniture e quelle che si riferiscono esclusivamente agli
appalti di lavori; d) definire con chiarezza la figura
dell'accordo-quadro, determinandone limiti quantitativi e
temporali di vigenza e stabilendo adeguate forme di
pubblicita' preventive e successive all'attribuzione
dell'appalto; e) definire condizioni e procedure interne
necessarie per l'applicazione delle richieste di esenzione
e prevedere comunque le norme fondamentali che disciplinano
gli appalti attribuiti dagli enti pubblici esenti; f)
disciplinare l'accesso alle procedure di attribuzione degli
appalti, stabilendo in particolare l'obbligo di
pubblicazione dell'avviso indicativo annuale, nonche' le
procedure di pubblicita' relative ai sistemi permanenti di
qualificazione e le norme fondamentali della loro gestione,
chiarendo altresi' per gli enti attualmente tenuti
all'osservanza dell'Albo nazionale costruttori i rapporti
di questo con i sistemi di qualificazione anzidetti; g)
dettare una disciplina del subappalto uniforme o comunque
coerente con quella contenuta nel decreto legislativo di
attuazione della direttiva del consiglio 89/440/CEE; h)
rendere obbligatoria per tutti gli enti pubblici e privati
aggiudicatori la precisazione preventiva dell'autorita'
dalle quali le imprese concorrenti possono ottenere le
informazioni relative alle disposizioni vigenti in materia
di sicurezza e di condizioni di lavoro; i) stabilire i
principi fondamentali in materia di selezione dei candidati
alle procedure di attribuzione degli appalti, tenuto conto
anche di quanto contenuto nei decreti legislativi di
attuazione delle direttive del Consiglio 88/295/CEE e
89/440/CEE; l) definire le procedure per la verifica in
contraddittorio delle offerte che si presentino
anormalmente basse; m) specificare che nei disciplinari di
appalti e di forniture relativi al settore del trasporto
deve essere stabilito l'obbligo contrattuale dei soggetti
appaltatori di adottare tutte le misure tecniche idonee a
contenere i limiti massimi di tollerabilita'
dell'inquinamento acustico, nelle diverse modalita' in cui
esso si manifesta, entro i limiti indicati nella normativa
comunitaria, qualora essa assicuri un livello di protezione
piu' elevato rispetto alla normativa nazionale. 2. Nel
dettare le norme di attuazione secondo i principi e i
criteri di cui al comma 1 dovra' in ogni caso tenersi conto
delle esigenze di gestione dei servizi pubblici di cui sono
incaricati i soggetti pubblici o privati destinatari della
direttiva. 3. Le norme di attuazione della direttiva del
Consiglio 90/531/CEE riceveranno applicazione solo a
decorrere dal 1 gennaio 1993". "Art. 41 (Protezione dalla
radioattivita': criteri di delega). - 1. L'attuazione della
direttiva 89/618/EURATOM sara' informata ai principi e
criteri direttivi stabiliti dall'articolo 4 della legge 30
luglio 1990, n. 212, relativo all'attuazione delle
direttive sulla tutela dalle radiazioni ionizzanti di cui
all'allegato B alla legge predetta. 2. Allo scopo di
assicurare una organica attuazione delle direttive di cui
al comma 1, il termine di cui all'articolo 1, comma 1,
della presente legge si applica anche ai decreti
legislativi di attuazione delle direttive di cui
all'allegato B alla legge 30 luglio 1990, n. 212". "Art.
43 (Sicurezza e salute dei lavoratori durante il lavoro:
criteri di delega). - 1. L'attuazione delle direttive del
Consiglio 89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE,
90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE e 90/679/CEE sara'
informata ai seguenti principi e criteri direttivi: a)
fissare in materia di sicurezza del lavoro e di prevenzione
il rispetto dei livelli di protezione previsti dalla
legislazione nazionale, ove piu' favorevoli alla sicurezza
ed alla salute dei lavoratori; b) fissare gli obblighi
generali e le responsabilita' per l'attuazione delle misure
di sicurezza negli ambienti di lavoro e per l'osservanza
delle condizioni e le altre finalita' di prevenzione e
tutela dei lavoratori; c) definire le forme organizzative
di sicurezza a livello aziendale e le forme di cooperazione
dei lavoratori al processo prevenzionale; d) dettare le
disposizioni generali sull'impiego dei mezzi personali di
protezione; e) indicare le caratteristiche e le funzioni
dei servizi sanitari e di pronto soccorso aziendale, prev-
edendo altresi' la definizione delle competenze, dei
requisiti professionali e delle responsabilita' del medico
incaricato della sorveglianza sanitaria dei lavoratori; f)
dettare le misure di sicurezza in presenza di condizioni
particolari di rischio; g) prevedere, al fine di assicurare
il pieno raggiungimento delle finalita' di prevenzione e di
tutela dei lavoratori perseguite dalle direttive da
attuare: 1) il necessario coordinamento tra le funzioni
esercitate dallo Stato e quelle esercitate nella materia
dalle regioni, dai comuni e dalle unita' sanitarie locali,
anche al fine di assicurare unita' di indirizzi ed
omogeneita' di comportamenti in tutto il territorio
nazionale nell'applicazione delle disposizioni in materia
di sicurezza del lavoro; 2) che i competenti enti ed
istituzioni svolgano attivita' di informazione, consulenza
ed assistenza in materia antinfortunistica e prevenzionale,
con particolare riferimento alle piccole e medie imprese,
anche tramite la istituzione di specifici corsi, anche
obbligatori, di formazione in detta materia; 3) i criteri
per la raccolta e l'elaborazione delle informazioni rela-
tive ai rischi e ai danni derivanti dall'attivita'
lavorativa; 4) che per attivita' lavorative comportanti
rischi particolarmente elevati, da individuare con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta dei
Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della
sanita', l'attivita' di vigilanza possa essere esercitata
anche dall'ispettorato del lavoro; 5) che le interruzioni
periodiche di cui all'articolo 7 della direttiva del
Consiglio 90/270/CEE, nonche' le prescrizioni minime di cui
all'allegato alla medesima direttiva, siano espressamente
definite e quantificate nel decreto legislativo di
attuazione. 2. Il decreto legislativo recante le norme
necessarie per l'attuazione delle direttive di cui al comma
1 in materia di sicurezza e di salute dei lavoratori
durante il lavoro deve assicurare il mantenimento dei
livelli di protezione piu' favorevoli rispetto alla
sicurezza e alla tutela della salute dei lavoratori
previsti dalla legislazione italiana vigente. 3. In deroga
a quanto previsto nell'articolo 1, il termine per
l'emanazione del decreto legislativo di attuazione delle
direttive di cui al comma 1 del presente articolo e'
fissato in diciotto mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge". "Art. 44 (Sostanze e preparati
pericolosi: criteri di delega). - 1. L'attuazione delle
direttive del Consiglio 89/677/CEE e 89/678/CEE sara'
informata ai seguenti principi e criteri direttivi: a)
assicurare efficaci misure di vigilanza e controllo per la
vendita delle sostanze e dei preparati oggetto di divieti e
limitazioni; b) prevedere i termini strettamente necessari
per lo smaltimento delle scorte; c) prevedere che
l'attuazione delle direttive della Commissione CEE adottate
in base alla direttiva del Consiglio 89/678/CEE sia
disposta con decreto del Ministro della sanita', di
concerto con il Ministro dell'ambiente, sentiti i Ministri
preposti alle altre amministrazioni interessate". "Art. 45
(Liberta' di accesso all'informazione in materia di
ambiente: criteri di delega). - 1. L'attuazione della
direttiva del Consiglio 90/313/CEE sara' informata ai
seguenti principi e criteri direttivi: a) assicurare a
qualsiasi persona fisica o giuridica il libero accesso alle
informazioni disponibili in materia ambientale in forma
scritta, visiva, sonora o contenute nelle banche dati
presso le autorita' pubbliche per quanto riguarda lo stato
dell'ambiente, le attivita' o misure che incidono o che
possono incidere negativamente sull'ambiente nonche' quelle
destinate a proteggerlo; b) specificare che sono autorita'
pubbliche tenute a rendere disponibili le informazioni rel-
ative all'ambiente tutte le amministrazioni pubbliche che
abbiano responsabilita' nazionali, regionali e locali
nonche' le aziende autonome, gli enti pubblici ed i
concessionari di pubblici servizi, eccettuati gli organismi
che esercitano competenze giudiziarie o legislative; c)
prevedere che le autorita' pubbliche siano tenute a rendere
disponibili le informazioni relative all'ambiente a
qualsiasi persona fisica o giuridica che ne faccia
richiesta senza che questa debba dimostrare il proprio
interesse; d) prevedere periodiche verifiche della corretta
attuazione delle norme, con la presentazione di una
relazione annuale al Parlamento a cura del Ministro
dell'ambiente; e) prevedere che tutte le autorita'
pubbliche si dotino di strutture idonee che garantiscano
l'effettiva possibilita' di accesso alle informazioni
sull'ambiente; f) disciplinare le esclusioni e le
limitazioni consentite dalla direttiva al libero accesso
alle informazioni; g) garantire la tutela giurisdizionale
del diritto all'informazione ambientale; h) assicurare il
coordinamento con la vigente normativa a tutela del diritto
di accesso ai documenti amministrativi, in particolare con
la legge 7 agosto 1990 n. 241". "Art. 65 (Risparmio di
greggio mediante l'impiego di componenti di carburanti di
sostituzione: criteri di delega). - 1. L'attuazione della
direttiva del Consiglio 85/536/CEE e della direttiva della
Commissione 87/441/CEE sara' informata ai seguenti principi
e criteri direttivi: a) prevedere che siano consentite la
produzione, l'importazione e la commercializzazione delle
miscele di benzina contenenti i composti ossigenati
organici definiti al punto I dell'allegato alla direttiva
del Consiglio 85/536/CEE, come integrato dalla direttiva
della Commissione 87/441/CEE, entro i limiti quantitativi
fissati al punto II, colonna A, dell'allegato stesso; b)
prevedere che le miscele ammesse debbano fornire, col
possesso dei requisiti tecnici indicati nelle Tabelle CUNA
approvate con decreto del ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, prestazioni analoghe a quelle
dei tipi di benzina per autotrazione in commercio e cio'
senza che si renda necessaria la modifica degli autoveicoli
con motore a combustione interna e ad accensione comandata
attualmente in uso o in produzione; c) prevedere che, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con i Ministri delle finanze,
della sanita' e dell'ambiente, possano essere autorizzati,
nelle miscele di benzina, tenori di composti ossigenati
organici piu' elevati di quelli indicati al punto II,
colonna A, dell'allegato ed essere recepite eventuali suc-
cessive modifiche dell'allegato medesimo, conseguenti a
modificazioni delle direttive comunitarie in materia; d)
prevedere che nel caso siano autorizzati tenori di composti
ossigenati organici, nelle miscele di benzina, piu' elevati
di quelli indicati al punto II, colonna B, dell'allegato,
con il medesimo decreto di cui alla lettera c) dovranno
essere precisate le modalita' con cui contrassegnare i
distributori per la vendita di carburanti al pubblico che
forniscano tali miscele, al fine di consentire agli utenti
di tener conto delle caratteristiche delle stesse con
particolare riferimento alle variazioni di potere
calorifico; e) prevedere che ai fini dei controlli, la
Stazione sperimentale per i combustibili sia incaricata del
controllo della qualita' delle miscele di benzina con
composti ossigenati organici immesse in consumo; che per la
misura dei tenori in volume ed in peso di ossigeno dei
composti ossigenati organici possano essere impiegati a
titolo provvisorio i metodi indicati al punto III
dell'allegato; che il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro
delle finanze, determini, con proprio decreto, il metodo od
i metodi di misura da adottare; f) prevedere che
l'immissione in consumo di miscele di benzina con composti
ossigenati organici non rispondenti a quanto stabilito sia
punita con la sanzione amministrativa da lire quattro
milioni a lire cento milioni". - La legge 19 dicembre
1992, n. 489, concerne disposizioni in materia di
attuazione di direttive comunitarie relative al mercato
interno. Gli articoli 1, 5 e 27 recitano: "Art. 1 (Delega
al Governo per l'attuazione delle direttive comunitarie
relative al mercato interno). - 1. Il Governo e' delegato
ad emanare, entro il 31 dicembre 1992, decreti legislativi
recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle
direttive delle Comunita' europee comprese negli elenchi di
cui agli allegati A e B della presente legge. 2. I decreti
legislativi sono adottati, nel rispetto dell'articolo 14
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie e
per gli affari regionali congiuntamente ai Ministri con
competenza istituzionale prevalente per la materia, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e
giustizia e del tesoro, qualora non proponenti. 3. Gli
schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle
direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato B della
presente legge sono trasmessi alla Camera dei deputati ed
al Senato della Repubblica per l'acquisizione, entro venti
giorni dalla data di trasmissione, del parere delle
commissioni permanenti competenti per materia e, ove
necessario, delle osservazioni della commissione
parlamentare per le questioni regionali. Decorso tale
termine, i decreti sono comunque emanati". "Art. 5
(Accelerazione di procedure). - 1. Nell'articolo 1, comma
3, della legge 19 febbraio 1992, n. 142, le parole:
'sessanta giorni' sono sostituite dalle seguenti: 'venti
giorni'". "Art. 27 (Igiene e sicurezza del lavoro). - 1.
Le disposizioni dell'art. 1, comma 3, della legge 19
febbraio 1992, n. 142, come modificato dall'art. 5 della
presente legge, si applicano anche alle direttive in
materia di igiene e sicurezza del lavoro indicate nell'art.
43 della legge e comprese nell'allegato A della legge
stessa. - La legge 29 dicembre 1990, n. 428, concerne
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria per il 1990). - La legge 30 luglio 1990, n.
212, prevede la delega al Governo per l'attuazione di
direttive delle Comunita' europee in materia di sanita' e
di protezione dei lavoratori. L'allegato B alla legge
concerne le seguenti direttive:
"ALLEGATO B
Tutela delle radiazioni ionizzanti
80.836 Euratom. - Direttiva del Consiglio del 15 luglio
1980 che modifica le direttive che fissano le norme
fondamentali relative alla protezione sanitaria della
popolazione e dei lavoratori contro i pericoli derivanti
dalle radiazioni ionizzanti.
84.467 Euratom. - Direttiva del Consiglio del 3
settembre 1984 che modifica la direttiva 80.836 Euratom per
qanto concerne le norme fondamentali relative alla
protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori
contro i pericoli derivanti dalle radiazioni ionizzanti.
84.466 Euratom. - Direttiva del Consiglio del 3
settembre 1984 che stabilisce le misure fondamentali rela-
tive alla protezione radiologica delle persone sottoposte
ad esami e a trattamenti medici".