Art. 9.
Commissioni esaminatrici
1. Le commissioni esaminatrici dei concorsi previste dagli articoli
precedenti sono nominate con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri nei casi di concorsi unici, o con decreto dell'autorita'
competente negli altri casi. Questa ne da' comunicazione alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica.
2. Le commissioni esaminatrici di concorso sono composte da tecnici
esperti nelle materie oggetto del concorso, scelti tra funzionari
delle amministrazioni, docenti ed estranei alle medesime e non
possono farne parte, ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 23
dicembre 1993, n. 546, i componenti dell'organo di direzione politica
dell'amministrazione interessata, coloro che ricoprano cariche
politiche o che siano rappresentanti sindacali o designati dalle
confederazioni ed organizzazioni sindacali. Almeno un terzo dei posti
di componente delle commissioni di concorso, salva motivata
impossibilita', e' riservato alle donne, in conformita' all'art. 29
del sopra citato decreto legislativo. Nel rispetto di tali principi,
esse, in particolare, sono cosi' composte:
a) per i concorsi ai profili professionali di categoria o
qualifica settima e superiori: da un consigliere di Stato o
magistrato o avvocato dello Stato con qualifica equiparata o da un
dirigente generale, con funzioni di presidente, e da due esperti
nelle materie oggetto del concorso; le funzioni di segretario sono
svolte da un funzionario appartenente alla ottava qualifica o
categoria;
b) per i concorsi per la quinta e la sesta qualifica o categoria:
da un dirigente o equiparato, con funzioni di presidente, e da due
esperti nelle materie oggetto del concorso; le funzioni di segretario
sono svolte da un impiegato appartenente alla settima qualifica o
categoria;
c) per le prove selettive previste dal capo terzo del presente
regolamento, relative a quei profili per il cui accesso si fa ricorso
all'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive
modifiche ed integrazioni: da un dirigente con funzioni di presidente
e da due esperti nelle materie oggetto della selezione; le funzioni
di segretario sono svolte da un impiegato appartenente alla sesta
qualifica o categoria.
3. Le commissioni esaminatrici dei concorsi per esami o per titoli
ed esami possono essere suddivise in sottocommissioni, qualora i
candidati che abbiano sostenuto le prove scritte superino le 3.000
unita', con l'integrazione di un numero di componenti, unico restando
il presidente, pari a quello delle commissioni originarie e di un
segretario aggiunto. A ciascuna delle sottocommissioni non puo'
essere assegnato un numero di candidati inferiore a 500.
4. Il presidente ed i membri delle commissioni esaminatrici possono
essere scelti anche tra il personale in quiescenza che abbia
posseduto, durante il servizio attivo, la qualifica richiesta per i
concorsi sopra indicati. L'utilizzazione del personale in quiescenza
non e' consentita se il rapporto di servizio sia stato risolto per
motivi disciplinari, per ragioni di salute o per decadenza
dall'impiego comunque determinata e, in ogni caso, qualora la
decorrenza del collocamento a riposo risalga ad oltre un triennio
dalla data di pubblicazione del bando di concorso.
5. Possono essere nominati in via definitiva i supplenti tanto per
il presidente quanto per i singoli componenti la commissione. I
supplenti intervengono alle sedute della commissione nelle ipotesi di
impedimento grave e documentato degli effettivi.
6. Alle commissioni, di cui al comma 2, lettera a) del presente
articolo, possono essere aggregati membri aggiunti per gli esami di
lingua straniera e per materie speciali.
7. Quando le prove scritte abbiano luogo in piu' sedi, si
costituisce in ciascuna sede un comitato di vigilanza, presieduto da
un membro della commissione ovvero da un impiegato
dell'amministrazione di qualifica o categoria non inferiore
all'ottava, e costituita da due impiegati di qualifica o categoria
non inferiore alla settima e da un segretario scelto tra gli
impiegati di settima o sesta qualifica o categoria.
8. Gli impiegati nominati presidente e membri dei comitati di
vigilanza sono scelti fra quelli in servizio nella sede di esame, a
meno che, per giustificate esigenze di servizio, sia necessario
destinare a tale funzione impiegati residenti in altra sede.
Note all'art. 9:
- Si riportano i testi degli articoli 6 e 29 del citato
D.Lgs. n. 546/1993:
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche). -
1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, e nelle universita' l'individuazione degli uffici
di livello dirigenziale generale e delle relative funzioni
e' disposta mediante regolamento governativo, su proposta
del Ministro competente, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e con il Ministro del tesoro. L'individuazione
degli uffici corrispondenti ad altro livello dirigenziale e
delle relative funzioni e' disposta con regolamento
adottato dal Ministro competente, d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro del
tesoro, su proposta del dirigente generale competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta giorni
dalla ricezione della richiesta. Decorso tale termine, il
regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' determinata previa
verifica dei carichi di lavoro ed e' approvata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, formulata d'intesa con il Ministero
del tesoro e con il Dipartimento della funzione pubblica,
previa informazione alle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale. Qualora
la definizione delle piante organiche comporti maggiori
oneri finanziari si provvede con legge.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali in
materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di
giustizia, sono fatte salve le particolari disposizioni
dettate dalle normative di settore, in quanto compatibili.
5. L'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, relativamente al personale
appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile,
va interpretato nel senso che al predetto personale non si
applica l'art. 16 dello stesso decreto.
6. Le attribuzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto il
personale tecnico e amministrativo universitario, compresi
i dirigenti, sono devolute all'universita' di appartenenza.
Parimenti sono attribuite agli osservatori astronomici,
astrofisici e Vesuviano tutte le attribuzioni del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
in materia di personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
7. Per il personale delle universita', degli osservatori
astronomici e degli enti di ricerca, i trasferimenti sono
disposti dall'universita', dall'osservatorio o ente, a
domanda dell'interessato e previo assenso dell'universita',
osservatorio o ente di appartenenza; i trasferimenti devono
essere comunicati al Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica".
"Art. 29 (Attivita' della Scuola superiore della
pubblica amministrazione). - 1. La Scuola superiore della
pubblica amministrazione e' organo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e svolge attivita' di formazione
preliminare all'accesso alle attuali qualifiche VIII e IX,
di reclutamento dei dirigenti sulla base di direttive ema-
nate dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, nonche' di formazione
permanente per le medesime qualifiche e di ricerca, per lo
svolgimento di tali attivita'. Esprime parere al Presidente
del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, al Ministro
per la funzione pubblica, sui piani formativi delle
amministrazioni statali e degli enti pubblici non economici
e sui programmi formativi predisposti dagli enti ai quali
compete l'attivita' di formazione per il personale degli
enti locali e per il personale delle amministrazioni
statali appartenente a qualifiche funzionali diverse dalle
attuali VIII e IX. Sulla base dei dati forniti dalla
Scuola, il Dipartimento prepara annualmente una relazione
sulla formazione nelle pubbliche amministrazioni, che viene
presentata al Parlamento.
2. La Scuola superiore della pubblica amministrazione
utilizza, a tempo pieno in posizione di fuori ruolo, ovvero
per incarico, personale docente di comprovata
professionalita'. Per progetti speciali puo' stipulare
convenzioni con universita' ed altri enti di formazione e
ricerca.
3. Al direttore della Scuola superiore della pubblica
amministrazione, che presiede l'organo deliberante, fanno
capo le responsabilita' didattico-scientifiche. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
direttore nomina un segretario generale, scelto tra il
personale con qualifica di dirigente generale dello Stato
od equiparata, il quale ha la responsabilita'
dell'organizzazione e della gestione degli uffici della
Scuola.
4. La Scuola superiore della pubblica amministrazione
provvede all'autonoma gestione delle spese per il proprio
funzionamento nei limiti di un fondo previsto a tale scopo
nel bilancio dello Stato e iscritto in un unico capitolo
dello stato di previsione della spesa della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. La gestione finanziaria e'
sottoposta a controllo consuntivo della Corte dei conti.
5. Sono disciplinati con regolamento emanato dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'art.
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400:
a) gli organi della Scuola superiore della pubblica
amministrazione, loro composizione e competenze;
b) la collocazione della sede della Scuola superiore
della pubblica amministrazione e delle eventuali sue
articolazioni periferiche, nel rispetto delle leggi
vigenti;
c) il regolamento di amministrazione e contabilita'
della Scuola superiore della pubblica amministrazione,
comprendente anche i tempi e le modalita' di presentazione
del rendiconto alla Corte dei conti;
d) il contigente di personale funzionale alle
attivita' permanenti di organizzazione;
e) il contingente e le modalita' di utilizzazione del
personale docente correlato alla realizzazione dei
programmi;
f) le modalita' relative alle convenzioni di cui al
comma 2;
g) la possibilita' che la Scuola superiore della
pubblica amministrazione si avvalga anche di strutture di
formazione, aggiornamento e perfezionamento gia' esistenti.
6. E' abrogato l'art. 2, comma 2, lettere a) e b), del
decreto del Presidente della Repubblica 9 giugno 1992, n.
336. Sono altresi' abrogate le norme in contrasto con il
presente decreto. Il regolamento di cui al comma 5
raccoglie, in forma di testo unico, tutte le disposizioni
relative alla Scuola, coordinandole con quelle del presente
decreto.
7. Le attivita' della Scuola superiore della pubblica
amministrazione, non previste dal nuovo ordinamento ed in
corso di svolgimento al momento dell'entrata in vigore
delle disposizioni del presente capo, continuano ad essere
espletate fino al loro compimento. Fino alla costituzione
dei nuovi organi, come ridefiniti sulla base delle
disposizioni del presente capo, continuano ad operare
quelli attualmente in carica".
- Il testo dell'art. 16 della legge n. 56/1987 (Norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro), come
modificato dall'art. 4, commi 4-bis e 4-quinquies, del
D.L. 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni,
nella legge 20 maggio 1988, n. 160, dall'art. 30, comma 1,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, e' il seguente:
"Art. 16 (Disposizioni concernenti lo Stato e gli enti
pubblici).- 1. Le amministrazioni dello Stato anche ad
ordinamento autonomo, gli enti pubblici non economici a
carattere nazionale e quelli che svolgono attivita' in una
o piu' regioni, le provincie, i comuni e le unita'
sanitarie locali effettuano le assunzioni dei lavoratori da
inquadrare nei livelli retributivo-funzionali per i quali
non e' richiesto il titolo di studio superiore a quello
della scuola dell'obbligo, sulla base di selezioni
effettuate tra gli iscritti nelle liste di collocamento ed
in quelle di mobilita' che abbiano la professionalita'
eventualmente richiesta e i requisiti previsti per
l'accesso al pubblico impiego. Essi sono avviati
numericamente alla selezione secondo l'ordine delle
graduatorie risultante dalle liste delle circoscrizioni
territorialmente competenti.
2. I lavoratori di cui al comma 1 possono trasferire la
loro iscrizione presso altra circoscrizione ai sensi
dell'art. 1, comma 4. L'inserimento nella graduatoria
della nuova sezione circoscrizionale avviene con effetto
immediato.
3. Gli avviamenti vengono effettuati sulla base delle
graduatorie circoscrizionali, ovvero nel caso di enti la
cui attivita' si esplichi nel territorio di piu'
circoscrizioni, con riferimento alle graduatorie delle
circoscrizioni interessate e, per gli enti la cui attivita'
si esplichi nell'intero territorio regionale, con
riferimento alle graduatorie di tutte le circoscrizioni
della regione, secondo un sistema integrato definito ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
di cui al comma 4.
4. Le modalita' di avviamento dei lavoratori nonche' le
modalita' e i criteri delle selezioni tra i lavoratori
avviati sono determinati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da emanarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentite le
confederazioni sindacali maggioramente rappresentative sul
piano nazionale.
5. Le amministrazioni centrali dello Stato, gli enti
pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attivita' in piu' regioni, per i posti da
ricoprire nella sede centrale, procedono all'assunzione dei
lavoratori di cui al comma 1 mediante selezione sulla base
della graduatoria delle domande presentate dagli
interessati. Con il decreto di cui al comma 4 sono
stabiliti i criteri per la formazione della graduatoria
unica nonche' i criteri e le modalita' per la
informatizzazione delle liste.
6. Le offerte di lavoro da parte della pubblica
amministrazione sono programmate in modo da rendere annuale
la cadenza dei bandi, secondo le direttive impartite dal
Ministro per la funzione pubblica.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 hanno valore
di principio e di indirizzo per la legislazione delle
regioni a statuto ordinario.
8. Sono escluse dalla disciplina del presente articolo
le assunzioni presso le Forze armate e i corpi civili
militarmente ordinati".
- Il comma 4-ter dell'art. 4 del D.L. n. 86/1988 (Norme
in materia previdenziale, di occupazione giovanile e di
mercato del lavoro, nonche' per il potenziamento del
sistema informativo del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale) prevede che: "L'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, trova applicazione anche nei casi di
assunzione a tempo determinato previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 31 marzo 1971, n. 276 (relativo
alle assunzioni temporanee di personale presso le
amministrazioni dello Stato, n.d.r.), e dall'art. 6 della
legge 20 marzo 1975, n. 70 (riguardante assunzioni
temporanee di personale straordinario presso gli enti
pubblici, n.d.r.), nonche' in ogni altro caso di assunzioni
a termine consentite nelle regioni a statuto ordinario,
nelle provincie, nei comuni e nelle unita' sanitarie
locali".