Art. 28.
Permessi sindacali
1. Per l'espletamento del loro mandato, i dipendenti della Polizia
di Stato, del Corpo di polizia penitenziaria e del Corpo forestale
dello Stato, che ricoprono cariche di dirigenti sindacali in seno
agli organismi direttivi delle organizzazioni sindacali aventi titolo
alla contrattazione decentrata, nonche' i dirigenti sindacali che,
pur avendone titolo, non sono collocati in distacco sindacale ai
sensi dell'art. 27, possono fruire di permessi sindacali con le
modalita' e nei limiti di quanto previsto dai commi successivi.
2. A decorrere dal 1 gennaio 1996 il limite massimo del monte ore
annuo dei permessi sindacali retribuiti autorizzabili a favore del
personale di ciascuna Forza di polizia ad ordinamento civile e'
determinato rispettivamente in n. 430.000 ore per la Polizia di
Stato, in n. 171.000 ore per il Corpo di polizia penitenziaria ed in
n. 36.000 ore per il Corpo forestale dello Stato. In riferimento a
quanto indicato nel comma 7, i rispettivi monti ore annui dei
permessi sindacali sono rapportati in turni giornalieri di servizio.
3. Alla ripartizione degli specifici monti ore annui complessivi di
permessi sindacali indicati nel comma 2 tra le organizzazioni
sindacali del personale maggiormente rappresentative sul piano
nazionale firmatarie dell'accordo nazionale di cui all'art. 2, comma
1, lettera A), del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195,
provvedono, nell'ambito rispettivamente della Polizia di Stato, del
Corpo della polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato,
le Amministrazioni di appartenenza del personale interessato, sentite
le rispettive organizzazioni sindacali aventi titolo entro il primo
trimestre del 1996, con riferimento all'anno 1996, e successivamente
entro il primo trimestre di ciascun anno. Nella ripartizione del
monte ore dei permessi sindacali in ciascuna Forza di Polizia ad
ordinamento civile la quota pari al 10% e' attribuita in parti uguali
a tutte le predette organizzazioni sindacali e la parte restante e'
attribuita alle medesime organizzazioni sindacali in rapporto al
numero delle deleghe complessivamente espresse per la riscossione del
contributo sindacale conferite dal personale alle rispettive
Amministrazioni, accertate per ciascuna delle citate organizzazioni
sindacali alla data del 31 dicembre dell'anno precedente a quello in
cui si effettua la ripartizione.
4. Oltre ai permessi sindacali di cui ai commi 2 e 3, tenuto conto
della specificita' delle funzioni istituzionali e della particolare
organizzazione delle Forze di polizia ad ordinamento civile, in
favore del personale di cui al comma 1, possono essere autorizzati
ulteriori permessi sindacali retribuiti, non computabili nel
contingente complessivo di cui ai medesimi commi 2 e 3,
esclusivamente per la partecipazione a riunioni sindacali su
convocazione dell'Amministrazione.
5. I dirigenti sindacali che intendono fruire dei permessi
sindacali di cui al presente articolo devono darne comunicazione
scritta almeno tre giorni prima ed in casi eccezionali almeno 24 ore
prima, tramite la struttura sindacale di appartenenza avente titolo.
L'Amministrazione autorizza il permesso sindacale salvo che non
ostino eccezionali e motivate esigenze di servizio. E' vietata ogni
forma di cumulo dei permessi sindacali, giornalieri o orari.
6. L'effettiva utilizzazione dei permessi sindacali di cui presente
articolo deve essere certificata entro tre giorni al dirigente
dell'ufficio di appartenenza del dipendente in permesso sindacale da
parte della organizzazione sindacale che ha richiesto ed utilizzato
il permesso. Il predetto dirigente provvedera' ad informare il capo
del personale.
7. I permessi sindacali di cui al presente articolo sono a tutti
gli effetti equiparati al servizio prestato nell'Amministrazione.
Tenuto conto della specificita' delle funzioni istituzionali e della
particolare organizzazione delle Forze di polizia ad ordinamento
civile, essi sono autorizzati in misura corrispondente al turno di
servizio giornaliero e non possono superare mensilmente per ciascun
dirigente sindacale nove turni giornalieri di servizio.
8. I permessi sindacali di cui al presente articolo sono
retribuiti, con esclusione delle indennita' e dei compensi per il
lavoro straordinario e di quelli collegati all'effettivo svolgimento
delle prestazioni.
9. A partire dal 1 gennaio 1996, cessano di avere efficacia gli
articoli 90 e 91 della legge 1 aprile 1991, n. 121, e gli articoli 18
e 19 del decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1990, n.
147, e tutti i provvedimenti attualmente in vigore nell'ambito delle
forze di polizia ad ordinamento civile per la ripartizione dei
permessi sindacali ed i provvedimenti che consentono con modalita'
difformi da quelle indicate nel presente articolo l'autorizzazione di
permessi sindacali.
Note all'art. 28:
- L'art. 2 del D.Lgs. 12 maggio 1995, n. 195, e'
riportato nelle note alla premessa.
- I testi degli articoli 90 e 91 della citata legge 1
aprile 1981, n. 121, sono i seguenti:
"Art. 90 (Assenze dall'ufficio autorizzate per motivi
sindacali). - Gli appartenenti alla Polizia di Stato di
cui all'art. 88, che siano componenti degli organi
collegiali statutari delle organizzazioni sindacali e che
non siano collocati in aspettativa per motivi sindacali,
sono a richiesta della rispettiva organizzazione,
autorizzati, salvo che vi ostino eccezionali ed
inderogabili esigenze di servizio, ad assentarsi
dall'ufficio per il tempo necessario per presenziare alle
riunioni dell'organo collegiale o per l'espletamento della
normale attivita' sindacale. In ciascuna provincia e per
ciascuna organizzazione sindacale, l'autorizzazione e'
concessa per tre dipendenti e per una durata media non
superiore a tre giorni al mese. A tale fine non si
computano le assenze dal servizio per la partecipazione a
congressi e convegni nazionali ovvero per la partecipazione
a trattative sindacali su convocazione
dell'amministrazione. Ove ricorrano particolari esigenze
delle organizzazioni, l'amministrazione puo'
eccezionalmente autorizzare assenze oltre i limiti
predetti".
"Art. 91 (Trattamento economico dei rappresentanti che
si assentano dal servizio per motivi sindacali). - Al
personale di cui all'articolo precedente competono, oltre
al trattamento ordinario, i compensi e le indennita' per
servizi e funzioni di carattere speciale in relazione alle
prestazioni effettivamente rese.
I periodi di assenza autorizzata sono cumulabili con il
congedo ordinario e straordinario e sono utili a tutti gli
altri effetti, giuridici ed economici.".
- I testi degli articoli 18 e 19 del D.P.R. 5 giugno
1990, n. 147, sono i seguenti:
"Art. 18 (Permessi sindacali retribuiti). - 1. I
permessi sindacali di cui all'art. 90 della legge 1 aprile
1981, n. 121, sono attribuiti in misura non inferiore al
turno di servizio giornaliero per l'espletamento del
mandato sindacale.
2. I permessi complessivamente spettanti a ciascuna
organizzazione sindacale, secondo i criteri fissati
nell'art. 19, non possono superare mensilmente, per ciascun
avente diritto di ciascuna organizzazione sindacale, nove
turni di servizio giornaliero.
3. I permessi sindacali sono concessi salve inderogabili
ed eccezionali esigenze di servizio.".
"Art. 19 (Monte orario complessivo dei permessi
sindacali). - 1. Il monte ore annuo complessivamente a
disposizione per i permessi di cui all'art. 18 e'
determinato in tre ore per ogni dipendente di ruolo in
servizio al 31 dicembre dell'anno precedente.
2. La ripartizione del monte ore di cui al comma 1 da
rapportare in turni giornalieri di servizio, e' effettuata
in proporzione al grado di rappresentativita' di ciascuna
organizzazione sindacale, accertato in base al numero delle
deleghe rilasciate all'amministrazione per la riscossione
del contributo sindacale, entro la data del 31 dicembre di
ciascun anno, avendo cura di rispettare il diritto alla
riservatezza per quanto riguarda i nominativi dei
deleganti. Il quindici per cento del monte orario e', in
ogni caso, ripartito in parti uguali fra le organizzazioni
sindacali di cui al decreto del Ministro per la funzione
pubblica 3 agosto 1989, e successive modificazioni
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 184 dell'8 agosto
1989; deve comunque essere garantita ad ognuna delle
predette organizzazioni sindacali una giornata lavorativa
al mese per provincia a titolo di permesso sindacale.
3. La ripartizione di cui al comma 2 e' effettuata con
provvedimento del Ministro dell'interno e comunicata alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica ed alle organizzazioni sindacali
destinatarie, entro il 31 marzo di ciascun anno.
4. Sulla base delle indicazioni fornite dalle diverse
organizzazioni sindacali, il Ministero dell'interno
provvede alla ripartizione tra gli organismi statutari
provinciali, regionali e nazionali dei permessi spettanti a
ciascuna organizzazione sindacale.
5. Le modalita' per la concessione dei permessi
retribuiti sono definite, sentite le organizzazioni
sindacali interessate, tenendo conto in particolare delle
condizioni organizzative degli uffici.
6. Oltre ai permessi retribuiti di cui all'art. 18,
possono essere concessi, salve inderogabili ed eccezionali
esigenze di servizio, ulteriori permessi retribuiti
esclusivamente per la partecipazione a congressi e convegni
nazionali previsti dagli statuti delle organizzazioni
sindacali aventi titolo ai permessi di cui al medesimo art.
18 ovvero per la partecipazione a trattative sindacali su
convocazione della amministrazione. Tali permessi non si
computano nel contingente complessivo di cui al comma 1.
Non si computa altresi' in detto contingente la
partecipazione alle riunioni degli organi collegiali
statutari, nazionali centrali e periferici, secondo criteri
fissati dal Ministro dell'interno, d'intesa con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.