Art. 5-bis.
Sospensione di pene pecuniarie tributarie
a carico degli eredi
(( 1. In attesa dell'emanazione dei decreti legislativi di cui ))
(( all'articolo 3, comma 133, della legge 23 dicembre 1996, n. ))
(( 662, concernente disposizioni per la revisione organica delle ))
(( sanzioni tributarie non penali, sono sospese, sino alla ))
(( emanazione dei citati decreti legislativi, le pene pecuniarie ))
(( tributarie a carico degli eredi per effetto della ))
(( intrasmissibilita' dell'obbligazione per causa di morte del ))
(( contribuente stabilita nella lettera b) del citato comma. ))
(( 2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle ))
(( pene pecuniarie gia' iscritte a ruolo anche se la relativa rata ))
(( sia scaduta o non pagata. ))
(( 3. Con decreto del Ministro delle finanze sono stabilite le ))
(( modalita' operative delle citate disposizioni. ))
Riferimenti normativi:
(a) Si riporta il testo dell'art. 3, comma 133, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, concernente "Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica":
"133. Il Governo e' delegato ad emanare, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
uno o piu' decreti legislativi recanti disposizioni per la
revisione organica e il completamento della disciplina
delle sanzioni tributarie non penali, con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) adozione di un'unica specie di sanzione pecuniaria
amministrativa, assoggettata ai principi di legalita',
imputabilita' e colpevolezza e determinata in misura
variabile fra un limite minimo e un limite massimo ovvero
in misura proporzionale al tributo cui si riferisce la
violazione;
b) riferibilita' della sanzione alla persona fisica
autrice o coautrice della violazione secondo il regime del
concorso adottato dall'articolo 5 della legge 24 novembre
1981, n. 689, e previsione della intrasmissibilita'
dell'obbligazione per causa di morte;
c) previsione di obbligazione solidale a carico della
persona fisica, societa' o ente, con o senza personalita'
giuridica, che si giova o sul cui patrimonio si riflettono
gli effetti economici della violazione anche con
riferimento ai casi di cessione di azienda, trasformazione,
fusione, scissione di societa' o enti; possibilita' di
accertare tale obbligazione anche al verificarsi della
morte dell'autore della violazione e indipendentemente
dalla previa irrogazione della sanzione;
d) disciplina delle cause di esclusione della
responsabilita' tenendo conto dei principi dettati dal
codice penale e delle ipotesi di errore incolpevole o di
errore causato da indeterminatezza delle richieste
dell'ufficio tributario o dei modelli e istruzioni
predisposti dall'amministrazione delle finanze;
e) previsione dell'applicazione della sola
disposizione speciale se uno stesso fatto e' punito da una
disposizione penale e da una che prevede una sanzione
amministrativa;
f) adozione di criteri di determinazione della
sanzione pecuniaria in relazione alla gravita' della
violazione, all'opera prestata per l'eliminazione o
attenuazione delle sue conseguenze, alle condizioni
economiche e sociali dell'autore e alla sua personalita'
desunta anche dalla precedente commissione di violazioni di
natura fiscale;
g) individuazione della diretta responsabilita' in
capo al soggetto che si sia avvalso di persona che sebbene
non interdetta, sia incapace, anche transitoriamente, di
intendere e di volere al momento del compimento dell'atto o
abbia indotto o determinato la commissione della violazione
da parte di altri;
h) disciplina della continuazione e del concorso
formale di violazioni sulla base dei criteri risultanti
dall'art. 81 del codice penale;
i) previsione di sanzioni amministrative accessorie
non pecuniarie che incidono sulla capacita' di ricoprire
cariche, sulla partecipazione a gare per l'affidamento di
appalti pubblici o sulla efficacia dei relativi contratti,
sul conseguimento di licenze, concessioni, autorizzazioni
amministrative, abilitazioni professionali e simili o
sull'esercizio dei diritti da esse derivanti; previsione
della applicazione delle predette sanzioni accessorie
secondo criteri di proporzionalita' e di adeguatezza con la
sanzione principale; previsione di un sistema di misure
cautelari volte ad assicurare il soddisfacimento dei
crediti che hanno titolo nella sanzione amministrativa
pecuniaria;
l) previsione di circostanze esimenti, attenuanti e
aggravanti strutturate in modo da incentivare gli
adempimenti tardivi, da escludere la punibilita' nelle
ipotesi di violazioni formali non suscettibili di arrecare
danno o pericolo all'erario, ovvero determinate da fatto
doloso di terzi, da sanzionare piu' gravemente le ipotesi
di recidiva;
m) previsione, ove possibile, di un procedimento
unitario per l'irrogazione delle sanzioni amministrative
tale da garantire la difesa e nel contempo da assicurare la
sollecita esecuzione del provvedimento; previsione della
riscossione parziale della sanzione pecuniaria sulla base
della decisione di primo grado salvo il potere di
sospensione dell'autorita' investita del giudizio e della
sospensione di diritto ove venga prestata idonea garanzia;
n) riduzione dell'entita' della sanzione in caso di
accettazione del provvedimento e di pagamento nel termine
previsto per la sua impugnazione; revisione della misura
della riduzione della sanzione prevista in caso di
accertamento con adesione e di conciliazione giudiziale;
o) revisione della disciplina e, ove possibile,
unificazione dei procedimenti di adozione delle misure
cautelari;
p) disciplina della riscossione della sanzione in
conformita' alle modalita' di riscossione dei tributi cui
essa si riferisce; previsione della possibile rateazione
del debito e disciplina organica della sospensione dei
rimborsi dovuti dalla amministrazione delle finanze e della
compensazione con i crediti di questa;
q) adeguamento delle disposizioni sanzionatorie
attualmente contenute nelle singole leggi di imposta ai
principi e criteri direttivi dettati con il presente comma
e revisione dell'entita' delle sanzioni attualmente
previste con loro migliore commisurazione all'effettiva
entita' oggettiva e soggettiva delle violazioni in modo da
assicurare uniformita' di disciplina per violazioni
identiche anche se riferite a tributi diversi, tenendo
conto al contempo delle previsioni punitive dettate dagli
ordinamenti tributari dei Paesi membri dell'Unione europea;
r) previsione dell'abrogazione delle disposizioni
incompatibili con quelle dei decreti legislativi da
emanare".