Art. 5-ter.
Proroga della Convenzione con il Consorzio nazione obbligatorio
tra i concessionari del servizio di riscossione dei tributi.
(( 1. In via transitoria, in attesa dell'emanazione delle ))
(( disposizioni volte a semplificare gli adempimenti dei ))
(( contribuenti, a modernizzare il sistema di gestione delle ))
(( dichiarazioni e a riorganizzare il lavoro degli uffici ))
(( finanziari, previste dall'articolo 3, comma 134, della legge 23 ))
(( dicembre 1996, n. 662, per assicurare la continuita' delle ))
(( informazioni derivanti dalle lavorazioni di acquisizione ))
(( registrazione, verifica, elaborazione, controllo, quadratura e ))
(( fornitura di supporto magnetico dei dati relalivi alle ))
(( dichiarazioni e ai documenti pervenuti nel 1996 al Ministero ))
(( delle finanze ovvero che perverranno entro il 31 dicembre 1997, ))
(( e' data facolta' al Ministero delle finanze di prorogare al 30 ))
(( aprile 1998 la Convenzione stipulata il 22 dicembre 1995 con il ))
(( Consorzio nazionale obbligatorio tra i concessionari del ))
(( servizio di riscossione dei tributi ed altre entrate di ))
(( pertinenza dello Stato e di enti pubblici. ))
Riferimenti normativi:
(a) Si riporta il testo dell'art. 3, comma 134, della
citata legge n. 662/1996:
"134. Il Governo e' delegato ad emanare uno o piu'
decreti legislativi contenenti disposizioni volte a
semplificare gli adempimenti dei contribuenti, a
modernizzare il sistema di gestione delle dichiarazioni e a
riorganizzare il lavoro degli uffici finanziari, in modo da
assicurare, ove possibile, la gestione unitaria delle
posizioni dei singoli contribuenti, sulla base dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) semplificazione della normativa concernente le
dichiarazioni delle imposte sui redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto, in relazione alle specifiche esigenze
organizzative e alle caratteristiche dei soggetti passivi,
al fine di:
1) unificare le dichiarazioni dei redditi e
dell'imposta sul valore aggiunto, razionalizzandone il
contenuto;
2) includere la dichiarazione del sostituto di
imposta, che abbia non piu' di dieci dipendenti o
collaboratori, in una sezione della dichiarazione dei
redditi;
3) unificare per le dichiarazioni di cui ai numeri 1)
e 2) i termini e le modalita' di liquidazione, riscossione
e accertamento;
b) unificazione dei criteri di determinazione delle
basi imponibili fiscali e di queste con quelle contributive
e delle relative procedure di liquidazione riscossione,
accertamento e contenzioso; effettuazione di versamenti
unitari, anche in unica soluzione, con eventuale
compensazione in relazione alle esigenze organizzative e
alle caratteristiche dei soggetti passivi, delle partite
attive e passive, con ripartizione del gettito tra gli enti
a cura dell'ente percettore; istituzione di una
commissione, nominata, entro un mese dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e del
lavoro e della previdenza sociale, presieduta da uno dei
sottosegretari di Stato del Ministero delle finanze, e
composta da otto membri, di cui sei rappresentanti dei
Ministeri suddetti, uno esperto di diritto tributario e uno
esperto in materia previdenziale; attribuzione alla
commissione del compito di formulare proposte, entro il 30
giugno 1997, in ordine a quanto previsto dalla presente
lettera;
c) possibilita' di prevedere la segnalazione, a cura
del concessionario della riscossione, nell'ambito della
procedura di conto fiscale, del mancato versamento da parte
di contribuenti che, con continuita', effettuano il
versamento di ritenute fiscali;
d) presentazione delle dichiarazioni di cui alla
lettera a) e dei relativi allegati a mezzo di modalita' che
consentano:
1) una rapida acquisizione dei dati da parte del
sistema informativo, nel termine massimo di sei mesi dalla
presentazione stessa;
2) l'esecuzione di controlli automatici, il cui esito
e' comunicato al contribuente per consentire una immediata
regolarizzazione degli aspetti formali, per evitare la
reiterazione di errori e comportamenti non corretti e per
effettuare tempestivamente gli eventuali rimborsi;
3) l'estensione, anche ai datori di lavoro che hanno
piu' di venti dipendenti, dell'obbligo di garantire
l'assistenza fiscale in qualita' di sostituti di imposta ai
contribuenti lavoratori dipendenti;
4) l'utilizzazione di strutture intermedie tra
contribuente e amministazione finanziaria prevedendo per
gli imprenditori un maggiore ricorso ai centri autorizzati
di assistenza fiscale e l'intervento delle associazioni di
categoria per i propri associati e degli studi
professionali per i propri clienti; l'adeguamento al nuovo
sistema della disciplina degli adempimenti demandati ai
predetti soggetti e delle relative responsabilita', nonche'
dell'obbligo di sottoscrizione delle dichiarazioni e degli
effetti dell'omissione della sottoscrizione stessa;
5) l'utilizzo del sistema bancario per i contribuenti
che non si avvalgano delle procedure sopra indicate;
6) la progressiva utilizzazione delle procedure
telematiche, prevedendone l'obbligo per i predetti centri
di assistenza fiscale per i dipendenti e per le imprese,
per i commercialisti, per i professionisti abilitati, per
le associazioni di categoria e per il sistema bancario in
relazione alle dichiarazioni ad essi presentate e per le
societa' di capitali in relazione alle proprie
dichiarazioni;
e) razionalizzazione delle modalita' di esecuzione dei
versamenti attraverso l'adozione di mezzi di pagamento
diversificati, quali bonifici bancari, carte di credito e
assegni; previsione di versamenti rateizzati mensili o
bimestrali con l'applicazione di interessi e revisione
delle modalita' di acquisizione, da parte del sistema
informativo, dei dati dei versamenti autoliquidati, anche
attraverso procedure telematiche, per rendere coerente e
tempestivo il controllo automatico delle dichiarazioni;
f) previsione di un sistema di versamenti unitari da
effettuare, per i tributi determinati direttamente
dall'ente impositore, tramite la comunicazione di un avviso
recante la somma dovuta per ciascun tributo; graduale
estensione di tale sistema anche a tributi spettanti a
diversi enti impositori, con previsione per l'ente
percettore dell'obbligo di provvedere alla redistribuzione
del gettito tra i destinatari; istituzione di una
commissione nominata, entro un mese dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e
dell'interno, presieduta da uno dei Sottosegretari di Stato
del Ministero delle finanze e composta da otto membri, di
cui tre rappresentanti dei Ministeri suddetti, uno
rappresentante delle regioni, uno rappresentante
dell'Unione delle province d'Italia, uno rappresentante
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani e due
esperti di diritto tributario e di finanza locale;
attribuzione alla commissione del compito di stabilire,
entro il 30 giugno 1997, le modalita' attuative del
sistema, da applicare inizialmente ai tributi regionali e
locali e da estendere progressivamente ai tributi erariali
di importo predefinito e ai contributi; individuazione,
entro il predetto termine, da parte della commissione, dei
soggetti destinatari dei singoli versamenti, tenuto conto
della esigenza di ridurre i costi di riscossione e di
migliorare la qualita' del servizio;
g) riorganizzazione degli adempimenti connessi agli
uffici del registro, tramite l'attribuzione in via
esclusiva al Ministero delle finanze, dipartimento del
territorio, della gestione degli atti immobiliari, e il
trasferimento ad altri organi ed enti della gestione di
particolari atti e adempimenti;
h) razionalizzazione delle sanzioni connesse alle
violazioni degli adempimenti di cui alle precedenti
lettere;
i) semplificazione, anche mediante utilizzazione
esclusiva di procedure automatizzate, del sistema dei
rimborsi relativi alle imposte sui redditi, all'imposta sul
valore aggiunto, alle tasse e alle altre imposte indirette
sugli affari, con facolta' per l'amministrazione
finanziaria di chiedere, fino al termine di decadenza per
l'esercizio dell'azione accertatrice, idonee garanzie in
relazione all'entita' della somma da rimborsare e alla
solvibilita' del contribuente. Sono altresi' disciplinate
le modalita' con le quali l'amministrazione finanziaria
effettua i controlli relativi ai rimborsi di imposta
eseguiti con procedure automatizzate;
l) revisione della composizione dei comitati tributari
regionali di cui all'art. 8 della legge 29 ottobre 1991, n.
358, al fine di garantire un'adeguata rappresentanza dei
contribuenti ed attribuzione ai predetti comitati di
compiti propositivi; istituzione presso il Ministero delle
finanze di un analogo organismo con compiti consultivi e
propositivi;
m) in occasione di rimborsi di crediti IRPEF richiesti
da coniugi con dichiarazione congiunta, previsione di un
rimborso personale intestato singolarmente a ciascun
coniuge, se nel frattempo sono sopraggiunti la separazione
legale o il divorzio".