ART. 11
(Catasto dei rifiuti)
1. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro dell'ambiente, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano di cui all'articolo 12 della legge 23
agosto 1988, n. 400, provvede con proprio decreto alla
riorganizzazione del Catasto dei rifiuti istituito ai sensi
dell'articolo 3 del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475,
e successive modificazioni, in modo da assicurare un quadro
conoscitivo completo e costantemente aggiornato, anche ai fini
della pianificazione delle connesse attivita' di gestione, sulla
base del sistema di raccolta dei dati relativi alla gestione dei
rifiuti di cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70, utilizzando la
nomenclatura prevista nel Catalogo europeo dei rifiuti istituito
con decisione della Commissione delle comunita' europee del 20
dicembre 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
Europee n. 5 del 7 gennaio 1994.
2. Il Catasto e' articolato in una sezione nazionale, che ha
sede in Roma presso l'Agenzia Nazionale per la Protezione
dell'Ambiente (ANPA) e in sezioni regionali o delle province
autonome presso le corrispondenti Agenzie regionali e delle
province autonome per la protezione dell'ambiente (ARPA) e, ove
tali Agenzie non siano ancora costituite, presso la Regione.
3. Chiunque effettua a titolo professionale attivita' di
raccolta e di trasporto di rifiuti, compresi i commercianti e gli
intermediari di rifiuti, ovvero svolge le operazioni di recupero e
di smaltimento dei rifiuti, nonche' le imprese e gli enti che
producono rifiuti pericolosi e le imprese e gli enti che producono
rifiuti non pericolosi derivanti da lavorazioni industriali ed
artigianali di cui all'articolo 7, comma 3, lettere c) e d) , sono
tenuti a comunicare annualmente con le modalita' previste dalla
legge 25 gennaio 1994, n. 70 le quantita' e le caratteristiche
qualitative dei rifiuti prodotti, recuperati e smaltiti. Sono
esonerati da tale obbligo, limitatamente alla produzione di rifiuti
non pericolosi, i piccoli imprenditori artigiani; di cui
all'articolo 2083 del codice civile che non hanno piu' di tre
dipendenti. Nel caso in cui i produttori di rifiuti conferiscano i
medesimi al Servizio pubblico di raccolta, la comunicazione e'
effettuata dal gestore del servizio.
4. I comuni, o loro consorzi o comunita' montane ovvero aziende
speciali con finalita' di smaltimento dei rifiuti urbani e
assimilati comunicano annualmente secondo le modalita' previste
della legge 25 gennaio 1994, n. 70, le seguenti informazioni
relative all'anno precedente:
a) la quantita' dei rifiuti urbani raccolti nel proprio
territorio;
b) i soggetti che hanno provveduto alla gestione dei rifiuti,
specificando le operazioni svolte, le tipologie e la quantita' dei
rifiuti gestiti da ciascuno;
c) i costi di gestione e di ammortamento tecnico e finanziario
degli investimenti per le attivita' di gestione dei rifiuti,
nonche' i proventi della tariffa di cui all'articolo 49;
d) i dati relativi alla raccolta differenziata.
5. Le Sezioni regionali e provinciali e delle Province autonome
del Catasto provvedono all'elaborazione dei dati ed alla successiva
trasmissione alla Sezione nazionale entro 30 giorni dal ricevimento,
ai sensi dell'articolo 2, comma 2, della legge 25 gennaio 1994, n.
70, delle informazioni di cui ai commi 3 e 4. L'ANPA elabora i dati,
evidenziando le tipologie e le quantita' dei rifiuti prodotti,
raccolti, trasportati, recuperati e smaltiti, nonche' gli impianti di
smaltimento e di recupero in esercizio, e ne assicura la pubblicita'.
6. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 1 continuano
ad applicarsi le disposizioni vigenti in materia.
7. La riorganizzazione del Catasto di cui ai commi 1 e 2 non deve
comportare oneri ulteriori ed aggiuntivi per il bilancio dello Stato.
Note all'art. 11:
- Il testo dell'art. 12 della legge 23 agosto 1988, n.
400 (Disciplina dell'attivita' di governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il
seguente:
"Art. 12 (Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome). - 1. E'
istituita, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, con
compiti di informazione, consultazione e raccordo, in
relazione agli indirizzi di politica generale suscettibili
di incidere nelle materie di competenza regionale, esclusi
gli indirizzi generali relativi alla politica estera, alla
difesa e alla sicurezza nazionale, alla giustizia.
2. La Conferenza e' convocata dal Presidente del
Consiglio dei Ministri almeno ogni sei mesi, ed in ogni
altra circostanza in cui il Presidente lo ritenga
opportuno, tenuto conto anche delle richieste dei
presidenti delle regioni e delle province autonome. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri presiede la
Conferenza, salvo delega al ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' attribuito ad altro
ministro. La Conferenza e' composta dai presidenti delle
regioni a statuto speciale e ordinario e dai presidenti
delle province autonome. Il Presidente del Consiglio dei
Ministri invita alle riunioni della Conferenza i ministri
interessati agli argomenti iscritti all'ordine del giorno,
nonche' rappresentanti di amministrazioni dello Stato o di
enti pubblici.
3. La Conferenza dispone di una segreteria, disciplinata
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il ministro per gli affari regionali.
4. Il decreto di cui al comma 3 deve prevedere
l'inclusione nel contingente della segreteria di personale
delle regioni o delle province autonome, il cui trattamento
economico resta a carico delle regioni o delle province di
provenienza.
5. La Conferenza viene consultata:
a) sulle linee generali dell'attivita' normativa che
interessa direttamente le regioni e sulla determinazione
degli obiettivi di programmazione economica nazionale e
della politica finanziaria e di bilancio, salve le
ulteriori attribuzioni previste in base al comma 7 del
presente articolo;
b) sui criteri generali relativi all'esercizio delle
funzioni statali di indirizzo e di coordinamento inerenti
ai rapporti tra lo Stato, le regioni, le province autonome
e gli enti infraregionali, nonche' sugli indirizzi generali
relativi alla elaborazione ed attuazione degli atti
comunitari che riguardano le competenze regionali;
c) sugli altri argomenti per i quali, il Presidente del
Consiglio dei Ministri ritenga opportuno acquisire il
parere della Conferenza.
6. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o il
ministro appositamente delegato, riferisce periodicamente
alla Commissione parlamentare per le questioni regionali
sulle attivita' della Conferenza.
7. Il Governo e' delegato ad emanare, entro un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge, previo
parere della Commissione parlamentare per le questioni
regionali che deve esprimerlo entro sessanta giorni dalla
richiesta, norme aventi valore di legge ordinaria intese a
provvedere al riordino ed alla eventuale soppressione degli
altri organismi a composizione mista Stato-regioni previsti
sia da leggi che da provvedimenti amministrativi in modo da
trasferire alla Conferenza le attribuzioni delle
commissioni, con esclusione di quelle che operano sulla
base di competenze tecnico-scientifiche, e rivedere la
pronuncia di pareri nelle questioni di carattere generale
per le quali debbano anche essere sentite tutte le regioni
e province autonome, determinando le modalita' per
l'acquisizione di tali pareri, per la cui formazione
possono votare solo i presidenti delle regioni e delle
province autonome".
- Il testo dell'art. 3 del D.L. 9 settembre 1988, n. 397,
convertito con modificazioni, nella legge 9 novembre 1988,
n. 475 (Disposizioni urgenti in materia di smaltimento dei
rifiuti industriali), e' il seguente:
"Art. 3 (Catasto e osservatorio dei rifiuti). - 1. E'
istituito il catasto dei rifiuti speciali, speciali di
origine industriale assimilabili agli urbani o tossici o
nocivi, per la raccolta in un sistema unitario, articolato
su scala regionale, di tutti i dati relativi ai soggetti
produttori e smaltitori di rifiuti.
2. Il catasto e' realizzato dalle regioni che possono
delegare la gestione alle province. Il Ministro
dell'ambiente, sentita la Conferenza permanente dei
presidenti delle regioni, definisce con proprio decreto le
modalita' di rilevazione per l'organizzazione del catasto,
il sistema di codifica, le elaborazioni minime
obbligatorie, le modalita' di interconnessione del sistema
e i destinatari dell'informazione. Il sistema deve
consentire di disporre con continuita' delle informazioni
analitiche e sintetiche sulla produzione e sullo
smaltimento dei rifiuti.
3. Chiunque produca ovvero sia titolare degli impianti di
smaltimento dei rifiuti sopraindicati e' tenuto a
comunicare alla regione o alla provincia delegata la
quantita' e la qualita' dei rifiuti prodotti e smaltiti. La
denuncia deve essere effettuata, a partire dal 1989, entro
il 28 febbraio di ogni anno, con riferimento ai rifiuti
prodotti e smaltiti nell'anno precedente. La denuncia deve
essere firmata dal legale rappresentante dell'azienda. Le
regioni, ovvero le province qualora delegate, inseriscono
nel catasto le informazioni relative a soggetti produttori
e smaltitori.
4. A partire dal 1989, entro il 31 dicembre di ogni anno,
il Ministro dell'ambiente elabora i dati del catasto,
pubblica la stima dei rifiuti prodotti, divisi per
tipologie, delle quantita' smaltite negli impianti
autorizzati ed individua il fabbisogno residuo di nuovi
impianti di smaltimento.
5. L'obbligo della tenuta dei registri di carico e
scarico, gia' prevista dall'art. 19, D.P.R. 10 settembre
1982, n. 915, e' esteso ai produttori di rifiuti speciali
derivanti da lavorazioni industriali ed artigianali con
esclusione di quelli di cui al n. 3) del quarto comma
dell'articolo 2, D.P.R. 10 settembre 1982, n. 915.
6. Le regioni istituiscono osservatori sulla produzione e
smaltimento dei rifiuti di origine industriale nonche' di
quelli soggetti a obbligo di comunicazione al catasto e sul
recupero delle materie seconde. Gli osservatori regionali
si avvalgono delle informazioni fornite dal catasto dei
rifiuti e dalla gestione dei registri di carico e scarico.
Gli osservatori regionali assicurano la divulgazione dei
dati sulla produzione, raccolta e smaltimento dei rifiuti e
sul recupero e impiego delle materie seconde con sistemi
informativi, con pubblicazione di elenchi, prospetti,
sintesi, relazioni.
7. I progetti relativi alla realizzazione del catasto
possono essere ammessi alle procedure che si applicano agli
interventi di cui alla lettera b) del comma 5 dell'articolo
14 della legge 28 febbraio 1986, n. 41.
8. E' abrogato il quarto comma dell'articolo 3 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915".
- La legge 25 gennaio 1994, n. 70, reca: "Norme per la
semplificazione degli adempimenti in materia ambientale,
sanitaria e di sicurezza pubblica, nonche' per l'attuazione
del sistema di ecogestione e di audit ambientale".