IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 3, comma 120, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, recante delega al Governo per l'emanazione di uno o piu' decreti
legislativi per la revisione organica della disciplina
dell'accertamento con adesione e della conciliazione giudiziale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 21 marzo 1997;
Acquisito il parere della commissione parlamentare istituita a
norma dell'articolo 3, comma 13, della citata legge n. 662 del 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 giugno 1997;
Sulla proposta del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri di grazia e giustizia e del tesoro;
E m a n a il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Definizione degli accertamenti
1. L'accertamento delle imposte sui redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto puo' essere definito con adesione del contribuente,
secondo le disposizioni seguenti.
2. L'accertamento delle imposte sulle successioni e donazioni, di
registro, ipotecaria, catastale e comunale sull'incremento di valore
degli immobili, compresa quella decennale, puo' essere definito con
adesione anche di uno solo degli obbligati, secondo le disposizioni
seguenti.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al Governo
dell'esercizio della funzione legislativa e stabilisce che
essa non puo' avvenire se non con determinazione di
principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato
e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- Si riporta il testo del comma 120 dell'art. 3 della
legge 23 dicembre 1996 (Gazzetta Ufficiale n. 303 del 28
dicembre 1996), recante "Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica":
"120. Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o
piu' decreti legislativi recanti disposizioni per la
revisione organica, a scopo di semplificazione e di
ampliamento dell'ambito applicativo, della disciplina
dell'accertamento con adesione di cui agli articoli 2 - bis
e 2-ter del decreto - legge 30 settembre 1994, n. 564,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1994, n. 656, nonche' della conciliazione giudiziale di cui
all'art. 48 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
546, secondo il criterio indicato alla lettera i), con
l'osservanza dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) applicazione dell'accertamento con adesione nei
riguardi di tutti i contribuenti e di tutte le categorie
reddituali, anche con riferimento ai periodi di imposta per
i quali e' stata prevista la definizione ai sensi dell'art.
3 del decreto - legge 30 settembre 1994, n. 564,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1994, n. 656, e dei commi da 137 a 140 dell'art. 2 della
presente legge;
b) coordinamento della disciplina dell'accertamento con
adesione con quella della conciliazione giudiziale,
stabilendo l'identita' delle materie oggetto di
definizione, nonche' delle cause di esclusione e ampliando
il termine di impugnazione dell'atto di accertamento in
caso di richiesta di definizione, tenendo anche conto della
disciplina della riscossione in pendenza di giudizio;
c) regolamentazione degli effetti della definizione ai
fini dell'imposta sul valore aggiunto, stabilendo che la
stessa possa riguardare anche fattispecie rilevanti ai soli
fini di tale imposta e che, in caso di rettifica delle
dichiarazioni dei redditi, l'imposta sul valore aggiunto
debba essere liquidata sui maggiori componenti positivi di
reddito rilevanti ai fini della stessa imposta, applicando
l'aliquota media determinata tenendo anche conto della
esistenza di operazioni non soggette ad imposta ovvero
soggette a regimi speciali;
d) possibilita' di definire anche le rettifiche delle
dichiarazioni basate sulla determinazione sintetica del
reddito complessivo netto e quelle effettuabili senza
pregiudizio dell'ulteriore azione accertatrice anche a
seguito di accessi, ispezioni e verifiche;
e) possibilita' per i contribuenti nei cui confronti sono
stati effettuati accessi, ispezioni e verifiche, di
richiedere la conseguente rettifica delle dichiarazioni ai
fini dell'eventuale definizione;
f) previsione della possibilita' di procedere alla
definizione anche delle rettifiche delle dichiarazioni la
cui copia sia stata acquisita nel corso dell'attivita' di
controllo, stabilendo l'obbligo di conservazione della
detta copia per i soggetti che devono tenere le scritture
contabili e la loro utilizzabilita' anche in sede di
attestazione della situazione fiscale a fini
extratributari;
g) previsione di un'unica procedura di definizione nei
riguardi delle societa' o associazioni di cui all'art. 5
del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, del titolare dell'azienda coniugale non gestita in
forma societaria e dei soci o associati nonche' del
coniuge, da effettuare presso l'ufficio competente
all'accertamento nei riguardi delle societa',
dell'associazione o del titolare dell'azienda coniugale;
h) revisione della disciplina degli effetti della
definizione, prevedendo che gli stessi si estendono anche
ai contributi previdenziali e assistenziali la cui base
imponibile e' riconducibile a quella delle imposte sui
redditi e che e' esclusa la punibilita' per i reati
previsti dal decreto - legge 10 luglio 1982, n. 429,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1982,
n. 516, tranne quelli di cui agli articoli 2, coma 3, e 4
dello stesso decreto; previsione che la definizione non
pregiudichi l'esercizio dell'ulteriore azione accertatrice
entro i termini di legge qualora:
1) formino oggetto di definizione rettifiche effettuabili
senza pregiudizio dell'ulteriore azione accertatrice ovvero
riguardanti i soci, gli associati e il coniuge che
effettuano la definizione con la procedura di cui alla,
lettera g);
2) successivamente alla definizione sia accertata
l'esistenza di condizioni ostative alla definizione stessa,
limitatamente agli elementi, dati e notizie di cui
l'ufficio e' venuto a conoscenza, o di un maggior reddito
superiore al 50 per cento del reddito definito e comunque
non inferiore a centocinquanta milioni di lire, ovvero sia
accertato il reddito delle societa' od associazioni
indicate nell'art. 5 del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, o delle aziende
coniugali non gestite in forma societaria cui partecipa il
contribuente interessato nei cui confronti e' avvenuta la
definizione, limitatamente alla relativa quota di reddito;
i) previsione della possibilita' di effettuare i
versamenti conseguenti alla definizione in forma rateale
con prestazione di idonea garanzia".
- Il testo del comma 13 dell'art. 3 della citata legge n.
662/1996 e' il seguente: "13. Entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, e' istituita una
commissione composta da quindici senatori e quindici
deputati, nominati rispettivamente dal Presidente del
Senato della Repubblica e dal Presidente della Camera dei
deputati nel rispetto della proporzione esistente tra i
gruppi parlamentari, sulla base delle designazioni dei
gruppi medesimi.".