Art. 7.
Organizzazione e personale dell'Agenzia
1. La dotazione organica dell'Agenzia e' fissata nel limite massimo
di sessanta unita'. L'Agenzia, con deliberazione del consiglio
nazionale di amministrazione, puo' avvalersi, ai sensi dell'articolo
17, comma 72, della legge, per le proprie esigenze di funzionamento,
a rotazione, dei segretari comunali e provinciali collocati in
disponibilita'. L'utilizzazione di detto personale avviene nei limiti
delle disponibilita' di bilancio dell'Agenzia.
2. Al fine di consentire l'immediato avvio dell'attivita'
dell'Agenzia e in attesa del reclutamento del personale di cui ai
commi successivi, il Ministro dell'interno, sulla base delle
richieste anche nominative formulate dal presidente dell'Agenzia,
previa determinazione di appositi criteri, acquisita la
disponibilita' degli interessati, individua con propri provvedimenti
il personale dell'Amministrazione civile dell'interno di cui
l'Agenzia puo' avvalersi in posizione di fuori ruolo. L'utilizzazione
di detto personale in posizione di fuori ruolo non puo' superare il
periodo massimo di sei mesi.
3. Il reclutamento del personale necessario per il funzionamento
dell'Agenzia avviene mediante apposite procedure di mobilita' nei
confronti del personale delle pubbliche amministrazioni che abbia
presentato la relativa richiesta e previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza. Detta procedura si applica in
via prioritaria nei confronti del personale dell'Amministrazione
civile dell'interno e con esclusione del personale dei segretari
comunali e provinciali. L'utilizzazione delle procedure di mobilita'
comporta la contestuale soppressione, nelle amministrazioni di
provenienza, dei posti corrispondenti a quelli dei dipendenti
trasferiti all'Agenzia. Per il personale dell'Amministrazione civile
dell'interno si provvedera' alla soppressione dei posti
corrispondenti a quelli dei dipendenti trasferiti all'Agenzia in sede
di emanazione dei decreti legislativi attuativi dell'articolo 3 della
legge 15 marzo 1997, n. 59. Fino all'emanazione di tali decreti i
posti corrispondenti al personale trasferito sono indisponibili.
4. Il personale da reclutare mediante le procedure di mobilita' di
cui al comma 3 e' sottoposto ad accertamento e valutazione della
professionalita' richiesta, secondo i criteri e le modalita' definiti
dal consiglio nazionale di amministrazione. Fino all'individuazione
dei comparti di contrattazione di cui all'articolo 45 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, al personale di cui al comma 3 continua ad applicarsi
il trattamento delle amministrazioni di appartenenza.
5. L'Agenzia puo' utilizzare, nell'ambito della dotazione organica
massima consentita, anche personale in posizione di comando o di
fuori ruolo ai sensi dell'articolo 17, comma 78, lettera b), della
legge. A tal fine il presidente dell'Agenzia presenta alle
amministrazioni prescelte apposita richiesta. Nelle more del formale
perfezionamento del provvedimento di comando o di collocamento fuori
ruolo, il personale richiesto dall'Agenzia e' utilizzato presso di
essa dalla data indicata dalla richiesta, purche' vi sia l'assenso
degli interessati e non si opponga l'amministrazione o l'ente di
appartenenza.
6. Con deliberazione del consiglio nazionale di amministrazione
sono conferiti gli incarichi di direttore generale e vice direttore
generale dell'Agenzia, che hanno la stessa durata del consiglio, a
persone estranee al consiglio di amministrazione, di comprovata
esperienza e professionalita' nel settore delle autonomie locali, in
possesso del diploma di laurea in giurisprudenza o scienze politiche
o economia e commercio. Detti incarichi sono rinnovabili per una sola
volta.
7. Il direttore generale cura l'attuazione delle deliberazioni del
consiglio di amministrazione. Adotta in particolare gli atti relativi
alla gestione delle risorse umane, materiali e finanziarie
dell'Agenzia non attribuiti al consiglio di amministrazione, compresa
la gestione del fondo finanziario di mobilita'. Il direttore generale
e' il responsabile del trattamento dei dati relativi agli iscritti
all'albo, ai sensi dell'articolo 8 della legge 31 dicembre 1996, n.
675, ivi compresa la tenuta e l'aggiornamento dei relativi
"curricula". E' inoltre responsabile del procedimento ai sensi della
legge 7 agosto 1990, n. 241, fatta salva la facolta' di assegnare ad
altro funzionario la responsabilita' di singoli procedimenti.
8. Il trattamento economico del direttore generale e del vice
direttore e' stabilito dal consiglio nazionale di amministrazione nei
limiti di quello attribuibile ai dirigenti delle strutture
organizzative di massima dimensione dei comuni di cui all'articolo 17
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
9. L'Agenzia organizza il proprio autonomo funzionamento entro e
non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
Note all'art. 7:
- Il testo del comma 72 dell'art. 17 della legge 15
maggio 1997 n. 127 e' il seguente: "72. Il segretario
comunale o provinciale non confermato, revocato o
comunque privo di incarico e' collocato in posizione di
disponibilita' per la durata massima di quattro anni.
Durante il periodo di disponibilita' rimane iscritto
all'albo ed e' posto a disposizione dell'Agenzia autonoma
per la gestione dell'albo per le attivita' dell'Agenzia
stessa o per l'attivita' di consulenza, nonche' per
incarichi di cui al comma 78 presso altre amministrazioni
che lo richiedano con oneri a carico dell'ente presso
cui presta servizio. Per il periodo di disponibilita' al
segretario compete il trattamento economico in godimento
in relazione agli incarichi conferiti. Nel caso di
collocamento in disponibilita' per mancato raggiungimento
di risultati imputabile al segretario oppure motivato da
gravi e ricorrenti violazioni dei doveri d'ufficio, allo
stesso, salvo diversa sanzione, compete il trattamento
economico tabellare spettante per la sua qualifica detratti
i compensi percepiti a titolo di indennita' per
l'espletamento dei predetti incarichi. Decorsi quattro
anni senza aver preso servizio in qualita' di titolare
in altra sede il segretario viene collocato d'ufficio
in mobilita' presso altre pubbliche amministrazioni nella
piena salvaguardia della posizione giuridica ed economica".
- Il testo dell'art. 3 della legge 15 marzo 1997, n.
59, e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Con i decreti legislativi di cui all'art. 1
sono:
a) individuati tassativamente le funzioni e i compiti da
mantenere in capo alle amministrazioni statali, ai sensi
e nei limiti di cui all'art. 1;
b) indicati, nell'ambito di ciascuna materia, le
funzioni e i compiti da conferire alle regioni anche ai
fini di cui all'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n.
142, e osservando il principio di sussidiarieta' di cui
all'art. 4, comma 3, lettera a), della presente legge, o da
conferire agli enti locali territoriali o funzionali ai
sensi degli articoli 128 e 118, primo comma, della
Costituzione, nonche' i criteri di conseguente e
contestuale attribuzione e ripartizione tra le regioni e
tra queste e gli enti locali, dei beni e delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative; il
conferimento avviene gradualmente ed entro il periodo
massimo di tre anni, assicurando l'effettivo esercizio
delle funzioni conferite;
c) individuati le procedure e gli strumenti di
raccordo, anche permanente con eventuale modificazione o
nuova costituzione di forme di cooperazione strutturali
e funzionali, che consentano la collaborazione e
l'azione coordinata tra enti locali, tra regioni e tra i
diversi livelli di governo e di amministrazione anche
con eventuali interventi sostitutivi nel caso di
inadempienza delle regioni e degli enti locali
nell'esercizio delle funzioni amministrative ad essi
conferite, nonche' la presenza e l'intervento, anche
unitario, di rappresentanti statali, regionali e locali
nelle diverse strutture, necessarie per l'esercizio
delle funzioni di raccordo, indirizzo, coordinamento e
controllo;
d) soppresse, trasformate o accorpate le strutture
centrali e periferiche interessate dal conferimento di
funzioni e compiti con le modalita' e nei termini di cui
all'art. 7, comma 3, salvaguardando l'integrita' di
ciascuna regione e l'accesso delle comunita' locali alle
strutture sovraregionali;
e) individuate le modalita' e le procedure per il
trasferimento del personale statale senza oneri aggiuntivi
per la finanza pubblica;
f) previste le modalita' e le condizioni con
le quali l'amministrazione dello Stato puo'
avvalersi, per la cura di interessi nazionali, di
uffici regionali e locali, d'intesa con gli enti
interessati o con gli organismi rappresentativi degli
stessi;
g) individuate le modalita' e le condizioni per il
conferimento a idonee strutture organizzative di
funzioni e compiti che non richiedano, per la loro
natura, l'esercizio esclusivo da parte delle regioni e
degli enti locali;
h) previste le modalita' e le condizioni per
l'accessibilita' da parte del singolo cittadino
temporaneamente dimorante al di fuori della propria
residenza ai servizi di cui voglia o debba usufruire.
2. Speciale normativa e' emanata con i decreti
legislativi di cui all'art. 1 per il comune di Campione
d'Italia, in considerazione della sua collocazione
territoriale separata e della conseguente peculiare
realta' istituzionale socioeconomica, valutaria, doganale,
fiscale e finanziaria".
- Il testo dell'art. 45 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e' il seguente:
"Art. 45 (Contratti collettivi). - 1. La contrattazione
collettiva e' nazionale e decentrata. Essa si svolge
su tutte le materie relative al rapporto di lavoro, con
esclusione di quelle riservate alla legge e agli atti
normativi e amministrativi secondo il disposto dell'art. 2,
comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n.
421.
2. I contratti collettivi nazionali sono stipulati
per comparti della pubblica amministrazione
comprendenti settori omogenei o affini.
3. I comparti sono determinati e possono essere
modificati, sulla base di accordi stipulati tra
l'agenzia di cui all'art. 50, in rappresentanza della
parte pubblica, e le confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa intesa con le amministrazioni regionali,
espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e Bolzano, per gli
aspetti di interesse regionale. Fino a quando non
sia stata costituita l'Agenzia, in rappresentanza della
parte pubblica provvede il Presidente del Consiglio dei
Ministri o un suo delegato.
4. La contrattazione collettiva decentrata e'
finalizzata al contemperamento tra le esigenze
organizzative, la tutela dei dipendenti e l'intesa
degli utenti. Essa si svolge sulle materie e nei limiti
stabiliti dai contratti collettivi nazionali.
5. Mediante contratti collettivi quadro
possono essere disciplinate, in modo uniforme per tutti
i comparti e le aree di contrattazione collettiva, la
durata dei contratti collettivi e specifiche materie.
6. I contratti collettivi quadro sono stipulati
dall'Agenzia di cui all'art. 50, per la parte pubblica, e,
per la parte sindacale, dalle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale.
7. I contratti collettivi nazionali di comparto sono
stipulati dall'Agenzia di cui all'art. 50 per la parte
pubblica, e, per la parte sindacale, dalle
confederazioni maggiormente rappresentative sul piano
nazionale, nonche' dalle organizzazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale nell'ambito del
comparto.
8. I contratti collettivi decentrati sono stipulati,
per la parte pubblica, da una delegazione composta dal
titolare del potere di rappresentanza delle singole
amministrazioni o da un suo delegato, che la presiede,
e da rappresentanti dei titolari degli uffici
interessati, e, per la parte sindacale, da una
rappresentanza composta secondo modalita' definite dalla
contrattazione collettiva nazionale e nell'ambito della
provincia autonoma di Bolzano e della regione Valle
d'Aosta anche dalle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano provinciale e
regionale rispettivamente ai sensi dell'art. 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58,
e del decreto legislativo 28 dicembre 1989, n. 430.
9. Le amministrazioni pubbliche, osservano gli obblighi
assunti con i contratti collettivi di cui al presente
articolo. Essi vi adempiono nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti".
- Per il testo del comma 78 dell'art. 17 della legge
15 maggio 1997, n. 127, si veda alla nota alle premesse.
- Il testo dell'art. 8 della legge 31 dicembre
1996, n. 675, recante: "Tutela delle persone e di
altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali" e' il seguente:
"Art. 8 (Responsabile). - 1. Il responsabile, se
designato, deve essere nominato tra soggetti che per
esperienza, capacita' ed affidabilita' forniscano idonea
garanzia del pieno rispetto delle vigenti disposizioni
in materia di trattamento, ivi compreso il profilo
relativo alla sicurezza.
2. Il responsabile procede al trattamento
attenendosi alle istruzioni impartite dal titolare il
quale, anche tramite verifiche periodiche, vigila sulla
puntuale osservanza delle disposizioni di cui al comma 1
e delle proprie istruzioni.
3. Ove necessario per esigenze organizzative,
possono essere designati responsabili piu' soggetti,
anche mediante suddivisione di compiti.
4. I compiti affidati al responsabile devono essere
analiticamente specificati per iscritto.
5. Gli incaricati del trattamento devono elaborare i dati
personali ai quali hanno accesso attenendosi alle
istruzioni del titolare o del responsabile".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca: "Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi".
- Il testo dell'art. 17 della legge 8 giugno 1990, n.
142, recante: "Ordinamento delle autonomie locali", e' il
seguente:
"Art. 17 (Aree metropolitane). - 1. Sono
considerate aree metropolitane le zone comprendenti i
comuni di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna,
Firenze, Roma, Bari, Napoli e gli altri comuni i cui
insediamenti abbiano con essi rapporti di stretta
integrazione in ordine alle attivita' economiche,
ai servizi essenziali alla vita sociale, nonche' alle
relazioni culturali e alle caratteristiche territoriali.
2. La regione procede alla delimitazione territoriale
di ciascuna area metropolitana, sentiti i comuni e le
province interessate, entro un anno dalla data di entrata
in vigore dalla presente legge.
3. Quando l'area metropolitana non coincide con il
territorio di una provincia si procede alla nuova
delimitazione delle circoscrizioni provinciali o
all'istituzione di nuove province ai sensi dell'art. 16
considerando l'area metropolitana come territorio di una
nuova provincia.
4. Nell'area metropolitana la provincia si configura come
autorita' metropolitana con specifica potesta'
statutaria ed assume la denominazione di ''citta'
metropolitana''.
5. In attuazione dell'art. 43 della legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (statuto speciale
per la Sardegna), la regione Sardegna puo' con legge
dare attuazione a quanto previsto nel presente articolo
delimitando l'area metropolitana di Cagliari".