Art. 3
Disposizioni per far fronte all'emergenza ambientale nella Regione
Campania
1. In deroga al divieto di proroga o rinnovo di cui all'articolo 3,
comma 2, del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, atteso il
permanere di gravi condizioni di emergenza ambientale e ritenuta la
straordinaria necessita' e urgenza di evitare il verificarsi di
soluzioni di continuita' nelle gestioni degli impianti di
collettamento e depurazione di Acerra, Marcianise, Napoli Nord, Foce
Regi Lagni, Cuma e impianto di grigliatura e derivazione di Succivo,
nella Regione Campania, fino al 31 marzo 2014, salvo ultimazione
anticipata da parte della Regione Campania delle procedure per la
selezione del soggetto affidatario dell'adeguamento e gestione degli
impianti, continuano a produrre effetti le disposizioni, di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 4022 del 9
maggio 2012, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1° giugno
2012 e successive modificazioni. Fino allo stesso termine continuano
a produrre effetti i provvedimenti rispettivamente presupposti,
conseguenti e connessi all'ordinanza 4022/2012.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo si
provvede con le risorse gia' previste per la copertura finanziaria
della richiamata ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri.
3. All'articolo l, comma 2, del decreto-legge 26 novembre 2010, n.
196, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 gennaio 2011, n.
1, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo la parola: «ventiquattro» e' sostituita dalla
seguente: «trentasei»;
(( 3-bis. Il Presidente della regione Campania trasmette
semestralmente al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare nonche' alle Commissioni parlamentari
competenti per materia una relazione concernente:
a) lo stato del regime autorizzatorio per ciascuno degli impianti
di cui al comma 1;
b) il monitoraggio e la rendicontazione economico-finanziaria degli
interventi sugli impianti;
c) la rendicontazione contabile delle spese sostenute in relazione
alla gestione commissariale;
d) le attivita' svolte, anche per il superamento delle criticita',
in relazione allo stato di attuazione delle opere;
e) le spese sostenute per l'adeguamento degli impianti e un
cronoprogramma a scalare degli adeguamenti mancanti;
f) i monitoraggi ambientali in corso o da svolgere sulle aree a
monte e a valle degli impianti, con l'esplicita segnalazione dei
valori in esubero, nonche' con l'indicazione degli effetti registrati
sull'aria, sulle acque superficiali e sulle falde acquifere in
conseguenza dei valori che oltrepassano i limiti stabiliti.
3-ter. All'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 14 gennaio 2013,
n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° febbraio 2013, n.
11, le parole: «30 giugno 2013» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2013».
3-quater. In attuazione dell'articolo 14 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni, per la regione
Campania la somma corrispondente al contributo dovuto ai sensi
dell'articolo 28 della legge regionale 28 marzo 2007, n. 4, e'
considerata tra i costi di gestione degli impianti che concorrono
alla determinazione della TARES. ))
Riferimenti normativi
Per il testo dell'articolo 3, comma 2, del
decreto-legge n. 59/2012, si veda la nota all'articolo 2.
L'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 4022 del 9 maggio 2012, pubblicata nella Gazz. Uff. 1°
giugno 2012, n. 127, reca «Disposizioni urgenti di
protezione civile per fronteggiare la situazione di
criticita' in atto negli impianti di collettamento e
depurazione di Acerra, Marcianise, Napoli Nord, Foce Regi
Lagni e Cuma nel territorio della regione Campania».
Il testo vigente dell'articolo 1, comma 2, del
decreto-legge 26 novembre 2010, n. 196, recante
«Disposizioni relative al subentro delle amministrazioni
territoriali della regione Campania nelle attivita' di
gestione del ciclo integrato dei rifiuti», convertito con
modificazioni dalla legge 24 gennaio 2011, n. 1, gia'
modificato dall'art. 1, comma 2, lett. da a) a d), del
decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2, convertito con
modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 28,come
ulteriormente modificato dalla legge qui pubblicata, e' il
seguente:
«2. Al fine di garantire la realizzazione urgente dei
siti da destinare a discarica, nonche' ad impianti di
trattamento o di smaltimento dei rifiuti nella regione
Campania, il Presidente della Regione, ferme le procedure
amministrative e gli atti gia' posti in essere, procede,
sentiti le Province e gli enti locali interessati, alla
nomina, per la durata massima di trentasei mesi, di
commissari straordinari, da individuare fra il personale
della carriera prefettizia o fra i magistrati ordinari,
amministrativi o contabili o fra gli avvocati dello Stato o
fra i professori universitari ordinari con documentata e
specifica competenza nel settore dell'impiantistica di
trattamento dei rifiuti, che abbiano adeguate competenze
tecnico-giuridiche, i quali, con funzioni di
amministrazione aggiudicatrice, individuano il soggetto
aggiudicatario sulla base delle previsioni di cui
all'articolo 57 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, e provvedono in via di somma urgenza ad individuare le
aree occorrenti, assumendo le necessarie determinazioni,
anche ai fini dell'acquisizione delle disponibilita' delle
aree medesime, e conseguendo le autorizzazioni e le
certificazioni pertinenti. All'individuazione ed
espropriazione di ulteriori aree dove realizzare siti da
destinare a discarica anche tra le cave abbandonate o
dismesse con priorita' per quelle acquisite al patrimonio
pubblico, nonche' alla conseguente attivazione ed allo
svolgimento di tutte le attivita' finalizzate a tali
compiti, provvede, sentiti le province e i comuni
interessati, il commissario straordinario individuato, ai
sensi del periodo precedente, fra il personale della
carriera prefettizia anche esercitando in via sostitutiva
le funzioni attribuite in materia ai predetti enti ed in
deroga agli strumenti urbanistici vigenti, nonche' operando
con i poteri e potendosi avvalere delle deroghe di cui agli
articoli 2, commi 1, 2 e 3, e 18, del decreto-legge 23
maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 luglio 2008, n. 123, ferme restando le procedure
di aggiudicazione di cui al primo periodo del presente
comma, con oneri a carico dell'aggiudicatario. In deroga
alle disposizioni relative alla valutazione di impatto
ambientale (VIA) di cui al decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, nonche' alla pertinente legislazione
regionale in materia, per la valutazione relativa
all'apertura delle discariche e all'esercizio degli
impianti, i commissari straordinari di cui al primo periodo
del presente comma procedono alla convocazione della
conferenza di servizi, che e' tenuta a rilasciare il
proprio parere entro e non oltre quindici giorni dalla
convocazione. Qualora il parere reso dalla conferenza di
servizi non intervenga nei termini previsti dal presente
comma, il Consiglio dei ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, si esprime in ordine
al rilascio della VIA entro i sette giorni successivi. La
procedura per il rilascio dell'autorizzazione integrata
ambientale per l'apertura delle discariche e l'esercizio
degli impianti di cui alla presente disposizione e'
coordinata nell'ambito del procedimento di VIA e il
provvedimento finale fa luogo anche dell'autorizzazione
integrata. Qualora il parere reso dalla conferenza di
servizi sia negativo, il Consiglio dei ministri si esprime
entro i sette giorni successivi. Tutti i commissari di cui
al presente comma svolgono, in luogo del Presidente della
regione Campania, le funzioni gia' attribuite al
Sottosegretario di Stato di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123,
avvalendosi, per l'attuazione delle disposizioni contenute
nel presente comma, degli uffici della Regione e delle
Province interessate, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica e nei limiti delle risorse allo scopo
finalizzate nell'ambito dei bilanci degli enti interessati.
I termini dei procedimenti relativi al rilascio delle
autorizzazioni, di certificazioni e di nulla osta,
pertinenti all'individuazione delle aree di cui al primo
periodo del presente comma, sono ridotti alla meta'».
Il testo vigente dell'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 14 gennaio 2013, n. 1, recante «Disposizioni
urgenti per il superamento di situazioni di criticita'
nella gestione dei rifiuti e di taluni fenomeni di
inquinamento ambientale», convertito con modificazioni
dalla legge 1° febbraio 2013, n. 11, come modificato dalla
legge qui pubblicata, e' il seguente:
«1. Il termine di cui al comma 2-ter dell'articolo 11
del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25, e
successive modificazioni, e' differito al 31 dicembre 2013.
A partire dalla scadenza del termine di cui al primo
periodo si applicano le disposizioni dell'articolo 14,
comma 27, lettera f), del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e successive modificazioni».
L'articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, recante «Disposizioni urgenti per la crescita,
l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici»,
convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, dispone l'istituzione in tutti i comuni del
territorio nazionale, a decorrere dal 1° gennaio 2013, del
tributo comunale sui rifiuti e sui servizi.
Il testo vigente dell'articolo 28 della legge regionale
Campania 28 marzo 2007, n. 4, recante «Norme in materia di
gestione, trasformazione, riutilizzo dei rifiuti e bonifica
dei siti inquinati», e' il seguente:
«Art. 28. (Contributo ai comuni sede di impianti di
recupero e di smaltimento)
1. Ai comuni, sede di impianti per il trattamento dei
rifiuti urbani, e' dovuto un contributo da parte dei
soggetti affidatari del servizio integrato».