Art. 4
Tutela della salute nelle scuole
1. All'articolo 51 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, dopo il comma
1 e' inserito il seguente: «1-bis. Il divieto di cui al comma 1 e'
esteso anche alle aree all'aperto di pertinenza delle istituzioni ((
del sistema educativo di istruzione e di formazione». ))
(( 1-bis. Il personale delle istituzioni del sistema educativo di
istruzione e di formazione incaricato dal dirigente, a norma
dell'articolo 4, lettera b), della direttiva del Presidente del
Consiglio dei ministri 14 dicembre 1995, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 11 del 15 gennaio 1996, quale preposto alla applicazione
del divieto non puo' rifiutare l'incarico. Le istituzioni
scolastiche, nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, attivano incontri
degli studenti con esperti delle aziende sanitarie locali del
territorio sull'educazione alla salute e sui rischi derivanti dal
fumo. ))
2. E' vietato l'utilizzo delle sigarette elettroniche nei locali
chiusi (( e nelle aree all'aperto di pertinenza delle istituzioni del
sistema educativo di istruzione e di formazione, )) comprese le
sezioni di scuole operanti presso le comunita' di recupero e gli
istituti penali per i minorenni, nonche' presso i centri per
l'impiego e i centri di formazione professionale.
3. Chiunque violi il divieto di utilizzo delle sigarette
elettroniche di cui al comma 2 e' soggetto alle sanzioni
amministrative pecuniarie di cui all'articolo 7 della legge 11
novembre 1975, n. 584, e successive modificazioni.
4. (( I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
dal comma 3 sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per
essere successivamente riassegnati allo stato di previsione del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca. I
proventi medesimi sono destinati dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, d'intesa, ove necessario, con gli
altri Ministeri interessati, alle singole istituzioni che hanno
contestato le violazioni, per essere successivamente utilizzati per
la realizzazione di attivita' formative finalizzate all'educazione
alla salute. ))
5. Il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali,
al fine di favorire il consumo consapevole dei prodotti
ortofrutticoli (( locali, stagionali e biologici )) nelle scuole,
elabora appositi programmi di educazione alimentare, (( anche in
collaborazione con associazioni e organizzazioni di acquisto
solidale, )) anche nell'ambito di iniziative gia' avviate. Con
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali sono definite le modalita' per l'attuazione del presente
comma. (( All'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma
si provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. ))
(( 5-bis. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca adotta specifiche linee guida, sentito il Ministero della
salute, per disincentivare, nelle scuole di ogni ordine e grado, la
somministrazione di alimenti e bevande sconsigliati, ossia contenenti
un elevato apporto totale di lipidi per porzione, grassi trans, oli
vegetali, zuccheri semplici aggiunti, alto contenuto di sodio,
nitriti o nitrati utilizzati come additivi, aggiunta di zuccheri
semplici e dolcificanti, elevato contenuto di teina, caffeina,
taurina e similari, e per incentivare la somministrazione di alimenti
per tutti coloro che sono affetti da celiachia.
5-ter. Dall'attuazione del comma 5-bis non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
5-quater. Per le medesime finalita' di cui al comma 5, nei bandi
delle gare d'appalto per l'affidamento e la gestione dei servizi di
refezione scolastica e di fornitura di alimenti e prodotti
agroalimentari agli asili nido, alle scuole dell'infanzia, alle
scuole primarie, alle scuole secondarie di primo e di secondo grado e
alle altre strutture pubbliche che abbiano come utenti bambini e
giovani fino a diciotto anni di eta', i relativi soggetti appaltanti
devono prevedere che sia garantita un'adeguata quota di prodotti
agricoli e agroalimentari provenienti da sistemi di filiera corta e
biologica, nonche' l'attribuzione di un punteggio per le offerte di
servizi e forniture rispondenti al modello nutrizionale denominato
«dieta mediterranea», consistente in un'alimentazione in cui
prevalgano i prodotti ricchi di fibre, in particolare cereali
integrali e semintegrali, frutta fresca e secca, verdure crude e
cotte e legumi, nonche' pesce, olio extravergine d'oliva, uova, latte
e yogurt, con una limitazione nel consumo di carni rosse e zuccheri
semplici. I suddetti bandi prevedono altresi' un'adeguata quota di
prodotti per soddisfare le richieste di alimenti per coloro che sono
affetti da celiachia.
5-quinquies. Fermo restando quanto previsto al comma 5, il
Ministero della salute, d'intesa con il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca per quanto riguarda le attivita' da
svolgersi nelle istituzioni scolastiche, al fine di favorire la
consapevolezza dei rischi connessi ai disturbi del comportamento
alimentare, elabora programmi di educazione alimentare, anche
nell'ambito di iniziative gia' avviate.
5-sexies. All'articolo 51 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, come
modificato, da ultimo, dal comma 1 del presente articolo, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il secondo periodo del comma 10-bis e' soppresso;
b) sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
«10-ter. La pubblicita' di marchi di liquidi o ricariche per
sigarette elettroniche contenenti nicotina e' consentita a condizione
che riporti, in modo chiaramente visibile:
a) la dicitura: "presenza di nicotina";
b) l'avvertimento sul rischio di dipendenza da nicotina.
10-quater. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, le emittenti radiotelevisive pubbliche e
private e le agenzie pubblicitarie, unitamente ai rappresentanti
della produzione, adottano un codice di autoregolamentazione sulle
modalita' e sui contenuti dei messaggi pubblicitari relativi alle
ricariche per sigarette elettroniche contenenti nicotina.
10-quinquies. E' vietata la pubblicita' di liquidi o ricariche per
sigarette elettroniche contenenti nicotina che:
a) sia trasmessa all'interno di programmi rivolti ai minori e nei
quindici minuti precedenti e successivi alla trasmissione degli
stessi;
b) attribuisca efficacia o indicazioni terapeutiche che non siano
espressamente riconosciute dal Ministero della salute;
c) rappresenti minori di anni diciotto intenti all'utilizzo di
sigarette elettroniche.
10-sexies. E' vietata la pubblicita' diretta o indiretta delle
ricariche per sigarette elettroniche contenenti nicotina nei luoghi
frequentati prevalentemente dai minori.
10-septies. E' vietata la pubblicita' radiotelevisiva di liquidi o
ricariche per sigarette elettroniche contenenti nicotina nella fascia
oraria dalle 16 alle 19.
10-octies. E' vietata in qualsiasi forma la pubblicita' di liquidi
o ricariche per sigarette elettroniche contenenti nicotina:
a) sulla stampa quotidiana e periodica destinata ai minori;
b) nelle sale cinematografiche in occasione della proiezione di
film destinati prevalentemente alla visione da parte dei minori.
10-novies. La violazione delle disposizioni di cui ai commi da
10-ter a 10-octies e' punita con la sanzione amministrativa
consistente nel pagamento di una somma da euro 5.000 a euro 25.000.
La sanzione e' raddoppiata per ogni ulteriore trasgressione.
10-decies. La sanzione di cui al comma 10-novies si applica
altresi' alle industrie produttrici e ai responsabili delle emittenti
radiotelevisive e degli organi di stampa nonche' ai proprietari delle
sale cinematografiche». ))
Riferimenti normativi
Il testo della legge 16 gennaio 2003, n. 3 (
Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica
amministrazione), modificata dalla presente legge, e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 20 gennaio 2003, n. 15,
S.O.
Si riporta il testo della lettera b) dell'art. 4, della
direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 14
dicembre 1995, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 11
del 15 gennaio 1996:
"4. Per l'attuazione delle presenti direttive saranno
curati i seguenti adempimenti:
a) (Omissis).
b) i dirigenti preposti alle strutture amministrative e
di servizio individueranno in ciascuna di esse uno o piu'
funzionari incaricati di procedere alla contestazione di
eventuali infrazioni, di verbalizzarle e di riferirne
all'autorita' competente, come previsto dalla legge 24
novembre 1981, n. 689;
c) e d (Omissis).".
Si riporta il testo dell'art. 7 della legge 11 novembre
1975, n. 584 (Divieto di fumare in determinati locali e su
mezzi di trasporto pubblico), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 5 dicembre 1975, n. 322:
"Art. 7. 1. I trasgressori alle disposizioni
dell'articolo 1 sono soggetti alla sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da euro 25 a euro 250; la misura
della sanzione e' raddoppiata qualora la violazione sia
commessa in presenza di una donna in evidente stato di
gravidanza o in presenza di lattanti o bambini fino a
dodici anni.
2. Le persone indicate all'articolo 2, che non
ottemperino alle disposizioni contenute in tale articolo,
sono soggette al pagamento di una somma da euro 200 a euro
2.000; tale somma viene aumentata della meta' nelle ipotesi
contemplate all'articolo 5, primo comma, lettera b).
3. L'obbligazione di pagare le somme previste nella
presente legge non e' trasmissibile agli eredi.".
Si riporta il testo dell'art. 51 della citata legge n.
3 del 2003, come modificato dalla presente legge.
"Art. 51. Tutela della salute dei non fumatori.
1. E' vietato fumare nei locali chiusi, ad eccezione
di:
a) quelli privati non aperti ad utenti o al pubblico;
b) quelli riservati ai fumatori e come tali
contrassegnati.
1-bis. Il divieto di cui al comma 1 e' esteso anche
alle aree all'aperto di pertinenza delle istituzioni del
sistema educativo di istruzione e di formazione.
2. Gli esercizi e i luoghi di lavoro di cui al comma 1,
lettera b), devono essere dotati di impianti per la
ventilazione ed il ricambio di aria regolarmente
funzionanti. Al fine di garantire i livelli essenziali del
diritto alla salute, le caratteristiche tecniche degli
impianti per la ventilazione ed il ricambio di aria sono
definite, entro centottanta giorni dalla data di
pubblicazione della presente legge nella Gazzetta
Ufficiale, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di recepimento di un accordo tra lo Stato, le
regioni e le province autonome, su proposta del Ministro
della salute. Con lo stesso provvedimento sono definiti i
locali riservati ai fumatori nonche' i modelli dei cartelli
connessi all'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo
3. Negli esercizi di ristorazione, ai sensi del comma
1, lettera b), devono essere adibiti ai non fumatori uno o
piu' locali di superficie prevalente rispetto alla
superficie complessiva di somministrazione dell'esercizio.
4. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo
17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, su proposta del Ministro della
salute, possono essere individuati eventuali ulteriori
luoghi chiusi nei quali sia consentito fumare, nel rispetto
delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3. Tale
regolamento deve prevedere che in tutte le strutture in cui
le persone sono costrette a soggiornare non volontariamente
devono essere previsti locali adibiti ai fumatori.
5. Alle infrazioni al divieto previsto dal presente
articolo si applicano le sanzioni di cui all'articolo 7
della legge 11 novembre 1975, n. 584, come sostituito
dall'articolo 52, comma 20, della legge 28 dicembre 2001,
n. 448.
6. Al fine di consentire una adeguata attivita' di
informazione, da attivare d'intesa con le organizzazioni di
categoria piu' rappresentative, le disposizioni di cui ai
commi 1, 2, primo periodo, 3 e 5 entrano in vigore decorso
un anno dalla data di entrata in vigore del provvedimento
di cui al comma 2.
7. Entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione
della presente legge nella Gazzetta Ufficiale, con accordo
sancito in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, su proposta del Ministro della salute di concerto
con i Ministri della giustizia e dell'interno, sono
ridefinite le procedure per l'accertamento delle
infrazioni, la relativa modulistica per il rilievo delle
sanzioni nonche' l'individuazione dei soggetti legittimati
ad elevare i relativi processi verbali, di quelli
competenti a ricevere il rapporto sulle infrazioni
accertate ai sensi dell'articolo 17 della legge 24 novembre
1981, n. 689, e di quelli deputati a irrogare le relative
sanzioni
8. Le disposizioni di cui al presente articolo non
comportano maggiori oneri a carico del bilancio dello
Stato.
9. Rimangono in vigore, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui agli articoli 3, 5, 6, 8, 9, 10 e 11
della legge 11 novembre 1975, n. 584.
10. Restano ferme le disposizioni che disciplinano il
divieto di fumo nei locali delle pubbliche amministrazioni.
10-bis. Il Ministero della salute esercita il
monitoraggio, per i profili di competenza, sugli effetti
dei prodotti succedanei dei prodotti da fumo, al fine di
promuovere le necessarie iniziative anche normative a
tutela della salute.
10-ter. La pubblicita' di marchi di liquidi o ricariche
per sigarette elettroniche contenenti nicotina e'
consentita a condizione che riporti, in modo chiaramente
visibile:
a) la dicitura: "presenza di nicotina";
b) l'avvertimento sul rischio di dipendenza da
nicotina.
10-quater. Entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, le emittenti
radiotelevisive pubbliche e private e le agenzie
pubblicitarie, unitamente ai rappresentanti della
produzione, adottano un codice di autoregolamentazione
sulle modalita' e sui contenuti dei messaggi pubblicitari
relativi alle ricariche per sigarette elettroniche
contenenti nicotina.
10-quinquies. E' vietata la pubblicita' di liquidi o
ricariche per sigarette elettroniche contenenti nicotina
che:
a) sia trasmessa all'interno di programmi rivolti ai
minori e nei quindici minuti precedenti e successivi alla
trasmissione degli stessi;
b) attribuisca efficacia o indicazioni terapeutiche che
non siano espressamente riconosciute dal Ministero della
salute;
c) rappresenti minori di anni diciotto intenti
all'utilizzo di sigarette elettroniche.
10-sexies. E' vietata la pubblicita' diretta o
indiretta delle ricariche per sigarette elettroniche
contenenti nicotina nei luoghi frequentati prevalentemente
dai minori.
10-septies. E' vietata la pubblicita' radiotelevisiva
di liquidi o ricariche per sigarette elettroniche
contenenti nicotina nella fascia oraria dalle 16 alle 19.
10-octies. E' vietata in qualsiasi forma la pubblicita'
di liquidi o ricariche per sigarette elettroniche
contenenti nicotina:
a) sulla stampa quotidiana e periodica destinata ai
minori;
b) nelle sale cinematografiche in occasione della
proiezione di film destinati prevalentemente alla visione
da parte dei minori.
10-novies. La violazione delle disposizioni di cui ai
commi da 10-ter a 10-octies e' punita con la sanzione
amministrativa consistente nel pagamento di una somma da
euro 5.000 a euro 25.000. La sanzione e' raddoppiata per
ogni ulteriore trasgressione.
10-decies. La sanzione di cui al comma 10-novies si
applica altresi' alle industrie produttrici e ai
responsabili delle emittenti radio-televisive e degli
organi di stampa nonche' ai proprietari delle sale
cinematografiche.".