Art. 6
(( Contenimento del costo dei libri scolastici
e dei materiali didattici integrativi ))
1. Al fine di consentire la disponibilita' e la fruibilita' a costi
contenuti di testi, documenti e strumenti didattici da parte degli
studenti, sono apportate le seguenti modificazioni:
(( a) all'articolo 151, comma 1, e all'articolo 188, comma 1, del
testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado, di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, sono premesse le seguenti
parole: «Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4, comma 5, del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo
1999, n. 275,» )) e la parola: «sono» e' sostituita dalle seguenti:
«possono essere»;
(( b) all'articolo 15 del )) decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133:
(( 01) al comma 1, le parole: «fatta salva l'autonomia didattica»
sono sostituite dalle seguenti: «fatte salve l'autonomia didattica e
la liberta' di scelta dei docenti»; ))
1) al comma 1, le parole: «nell'adozione» sono sostituite dalle
seguenti: «nell'eventuale adozione» (( e dopo le parole: «dei libri
di testo» sono inserite le seguenti: «o nell'indicazione degli
strumenti alternativi prescelti, in coerenza con il piano
dell'offerta formativa, con l'ordinamento scolastico e con il limite
di spesa,»; ))
2) al comma 1, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I
testi consigliati possono essere indicati dal collegio dei docenti
solo se hanno carattere di approfondimento o monografico.»;
(( 3) (soppresso); ))
(( 3-bis) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. Al medesimo fine di potenziare la disponibilita' e la
fruibilita', a costi contenuti, di testi, documenti e strumenti
didattici da parte delle scuole, degli alunni e delle loro famiglie,
nel termine di un triennio, a decorrere dall'anno scolastico
2014-2015, anche per consentire ai protagonisti del processo
educativo di interagire efficacemente con le moderne tecnologie
digitali e multimediali in ambienti preferibilmente con software open
source e di sperimentare nuovi contenuti e modalita' di studio con
processo di costruzione dei saperi, gli istituti scolastici possono
elaborare il materiale didattico digitale per specifiche discipline
da utilizzare come libri di testo e strumenti didattici per la
disciplina di riferimento; l'elaborazione di ogni prodotto e'
affidata ad un docente supervisore che garantisce, anche avvalendosi
di altri docenti, la qualita' dell'opera sotto il profilo scientifico
e didattico, in collaborazione con gli studenti delle proprie classi
in orario curriculare nel corso dell'anno scolastico. L'opera
didattica e' registrata con licenza che consenta la condivisione e la
distribuzione gratuite e successivamente inviata, entro la fine
dell'anno scolastico, al Ministero dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca e resa disponibile a tutte le scuole statali, anche
adoperando piattaforme digitali gia' preesistenti prodotte da reti
nazionali di istituti scolastici e nell'ambito di progetti pilota del
Piano Nazionale Scuola Digitale del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca per l'azione "Editoria Digitale
Scolastica".
2-ter. All'attuazione del comma 2-bis si provvede nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie a tal fine stanziate a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
2-quater. Lo Stato promuove lo sviluppo della cultura digitale,
definisce politiche di incentivo alla domanda di servizi digitali e
favorisce l'alfabetizzazione informatica anche tramite una nuova
generazione di testi scolastici preferibilmente su piattaforme aperte
che prevedano la possibilita' di azioni collaborative tra docenti,
studenti ed editori, nonche' la ricerca e l'innovazione tecnologiche,
quali fattori essenziali di progresso e opportunita' di arricchimento
economico, culturale e civile come previsto dall'articolo 8 del
codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82».
1-bis. Le disposizioni di cui all'articolo 15 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, come da ultimo modificato dal presente articolo,
si applicano a tutte le istituzioni di istruzione secondaria di
secondo grado. ))
2. Al fine di contenere la spesa per l'acquisto dei libri
scolastici e consentire alle istituzioni scolastiche statali di
dotarsi tempestivamente di libri per l'uso da parte degli studenti,
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
assegna direttamente alle medesime istituzioni scolastiche la somma
complessiva di euro 2,7 milioni nell'anno 2013 ed euro 5,3 milioni
nell'anno 2014 per l'acquisto, anche tra reti di scuole, di libri di
testo, (( anche usati, di contenuti digitali integrativi )) e
dispositivi per la lettura di materiali didattici digitali da
concedere in comodato d'uso, (( nel rispetto dei diritti patrimoniali
dell'autore e dell'editore connessi all'utilizzo indicato, )) a
studenti delle scuole secondarie di primo e di secondo grado,
individuati sulla base dell'Indicatore della situazione economica
equivalente, di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109. Con
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, da adottare entro 7 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono assegnate le risorse, sulla base del
numero di studenti, e sono definiti i criteri per la concessione dei
libri agli stessi.
3. Per l'anno scolastico 2013-2014 non puo' essere escluso l'uso da
parte dei singoli studenti di libri nelle edizioni precedenti,
purche' conformi alle Indicazioni nazionali (( e alle linee guida per
il passaggio al nuovo ordinamento negli istituti tecnici e negli
istituti professionali. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo degli articoli 151, comma 1, e 188,
comma 1, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297
(Testo unico delle disposizioni legislative vigenti in
materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine
e grado), pubblicato nella Gazz. Uff. 19 maggio 1994, n.
115, S.O., come modificati dalla presente legge.
"Art. 151. Adozione libri di testo
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4,
comma 5, del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, i libri di testo
possono essere adottati, secondo modalita' stabilite dal
regolamento, dal collegio dei docenti, sentiti i consigli
d'interclasse."
"Art. 188. Adozione dei libri di testo
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4,
comma 5, del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, i libri di testo
possono essere adottati, secondo modalita' stabilite dal
regolamento, dal collegio dei docenti, sentiti i consigli
di classe.".
Si riporta il testo dell'articolo 8 del citato decreto
legislativo n. 82 del 2005 :
"Art. 8. Alfabetizzazione informatica dei cittadini
1. Lo Stato promuove iniziative volte a favorire
l'alfabetizzazione informatica dei cittadini con
particolare riguardo alle categorie a rischio di
esclusione, anche al fine di favorire l'utilizzo dei
servizi telematici delle pubbliche amministrazioni.".
Si riporta il testo dell'articolo 15 del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 (Disposizioni urgenti per
lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e
la perequazione tributaria), pubblicato nella Gazz. Uff. 25
giugno 2008, n. 147, S.O., come modificato dalla presente
legge
"Art. 15. Costo dei libri scolastici
1. A partire dall'anno scolastico 2008-2009, nel
rispetto della normativa vigente e fatte salve l'autonomia
didattica e la liberta' di scelta dei docenti
nell'eventuale adozione dei libri di testo
onell'indicazione degli strumenti alternativi prescelti, in
coerenza con il piano dell'offerta formativa, con
l'ordinamento scolastico e con il limite di spesa, nelle
scuole di ogni ordine e grado, tenuto conto
dell'organizzazione didattica esistente, i competenti
organi individuano preferibilmente i libri di testo
disponibili, in tutto o in parte, nella rete internet. Gli
studenti accedono ai testi disponibili tramite internet,
gratuitamente o dietro pagamento a seconda dei casi
previsti dalla normativa vigente. Itesti consigliati
possono essere indicati dal collegio dei docenti solo se
hanno carattere di approfondimento o monografico.
2. Al fine di potenziare la disponibilita' e la
fruibilita', a costi contenuti di testi, documenti e
strumenti didattici da parte delle scuole, degli alunni e
delle loro famiglie, nel termine di un triennio, a
decorrere dall'anno scolastico 2008-2009, i libri di testo
per le scuole del primo ciclo dell'istruzione, di cui al
decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, e per gli
istituti di istruzione di secondo grado sono prodotti nelle
versioni a stampa, on line scaricabile da internet, e
mista. Il collegio dei docenti adotta per l'anno scolastico
2014-2015 e successivi, esclusivamente libri nella versione
digitale a norma della legge 9 gennaio 2004, n. 4, o mista,
costituita da: un testo in formato cartaceo e da contenuti
digitali integrativi, oppure da una combinazione di
contenuti digitali e digitali integrativi accessibili o
acquistabili in rete anche in modo disgiunto. L'obbligo di
cui al primo periodo riguarda le nuove adozioni a partire
progressivamente dalle classi prima e quarta della scuola
primaria, dalla prima classe della scuola secondaria di
primo grado e dalla prima e dalla terza classe della scuola
secondaria di secondo grado. La delibera del collegio dei
docenti relativa all'adozione della dotazione libraria e'
soggetta, per le istituzioni scolastiche statali e
limitatamente alla verifica del rispetto del tetto di spesa
di cui al comma 3-bis, al controllo contabile di cui
all'articolo 11 del decreto legislativo 30 giugno 2011, n.
123. Sono fatte salve le disposizioni relative all'adozione
di strumenti didattici per i soggetti diversamente abili.
L'esecuzione da parte del dirigente scolastico di delibere
del collegio dei docenti che determinino il superamento dei
predetti tetti di spesa costituisce illecito disciplinare.
2-bis. Al medesimo fine di potenziare la disponibilita'
e la fruibilita', a costi contenuti, di testi, documenti e
strumenti didattici da parte delle scuole, degli alunni e
delle loro famiglie, nel termine di un triennio, a
decorrere dall'anno scolastico 2014-2015, anche per
consentire ai protagonisti del processo educativo di
interagire efficacemente con le moderne tecnologie digitali
e multimediali in ambienti preferibilmente con software
open source e di sperimentare nuovi contenuti e modalita'
di studio con processo di costruzione dei saperi, gli
istituti scolastici possono elaborare il materiale
didattico digitale per specifiche discipline da utilizzare
come libri di testo e strumenti didattici per la disciplina
di riferimento; l'elaborazione di ogni prodotto e' affidata
ad un docente supervisore che garantisce, anche avvalendosi
di altri docenti, la qualita' dell'opera sotto il profilo
scientifico e didattico, in collaborazione con gli studenti
delle proprie classi in orario curriculare nel corso
dell'anno scolastico. L'opera didattica e' registrata con
licenza che consenta la condivisione e la distribuzione
gratuite e successivamente inviata, entro la fine dell'anno
scolastico, al Ministero dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca e resa di-sponibile a tutte le scuole
statali, anche adoperando piattaforme digitali gia'
preesistenti prodotte da reti nazionali di istituti
scolastici e nell'ambito di progetti pilota del Piano
Nazionale Scuola Digitale del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca per l'azione "Editoria
Digitale Scolastica".
2-ter. All'attuazione del comma 2-bis si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
a tal fine stanziate a legislazione vigente e, comunque,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2-quater. Lo Stato promuove lo sviluppo della cultura
digitale, definisce politiche di incentivo alla domanda di
servizi digitali e favorisce l'alfabetizzazione informatica
anche tramite una nuova generazione di testi scolastici
preferibilmente su piattaforme aperte che prevedano la
possibilita' di azioni collaborative tra docenti, studenti
ed editori, nonche' la ricerca e l'innovazione
tecnologiche, quali fattori essenziali di progresso e
opportunita' di arricchimento economico, culturale e civile
come previsto dall'articolo 8 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
3. I libri di testo sviluppano i contenuti essenziali
delle Indicazioni nazionali dei piani di studio e possono
essere realizzati in sezioni tematiche, corrispondenti ad
unita' di apprendimento, di costo contenuto e suscettibili
di successivi aggiornamenti e integrazioni. Con decreto di
natura non regolamentare del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, sono determinati:
a) le caratteristiche tecniche dei libri di testo nella
versione cartacea, anche al fine di assicurarne il
contenimento del peso, tenuto conto dei contenuti digitali
integrativi della versione mista;
b) le caratteristiche tecnologiche dei libri di testo
nella versione digitale, anche al fine di un'effettiva
integrazione tra la versione digitale e i contenuti
digitali integrativi;
c) il prezzo dei libri di testo della scuola primaria e
i tetti di spesa dell'intera dotazione libraria necessaria
per ciascun anno della scuola secondaria di I e II grado,
nel rispetto dei diritti patrimoniali dell'autore e
dell'editore, tenendo conto della riduzione dei costi
dell'intera dotazione libraria derivanti dal passaggio al
digitale e dei supporti tecnologici di cui al comma 3-ter;
c-bis) i criteri per ottimizzare l'integrazione tra
libri in versione digitale, mista e cartacea, tenuto conto
delle specifiche esigenze didattiche.
3-bis. La scuola assicura alle famiglie i contenuti
digitali di cui al comma 2, con oneri a loro carico entro
lo specifico limite definito dal decreto di cui al comma 3.
3-ter. La scuola assicura la disponibilita' dei
supporti tecnologici necessari alla fruizione dei contenuti
digitali di cui al comma 2, su richiesta delle famiglie e
con oneri a carico delle stesse entro lo specifico limite
definito con il decreto di cui al comma 3.
4. Le Universita' e le Istituzioni dell'alta formazione
artistica, musicale e coreutica, nel rispetto della propria
autonomia, adottano linee di indirizzo ispirate ai principi
di cui ai commi 1, 2 e 3.".
Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109
(Definizioni di criteri unificati di valutazione della
situazione economica dei soggetti che richiedono
prestazioni sociali agevolate, a norma dell'articolo 59,
comma 51, della L. 27 dicembre 1997, n. 449) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 18 aprile 1998, n. 90.