Art. 9
Fase di accesso, negoziazione e concessione delle agevolazioni
1. La domanda di agevolazioni deve essere presentata all'Agenzia, a
pena di invalidita', secondo le modalita' indicate nel sito internet
www.invitalia.it. Lo schema in base al quale deve essere redatta la
domanda e la documentazione da allegare alla stessa sono definiti
dall'Agenzia sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero.
2. L'Agenzia, entro trenta giorni dalla data di presentazione della
domanda, procede, fermo restando quanto previsto al comma 3, nel
rispetto dell'ordine cronologico di presentazione, allo svolgimento
delle seguenti attivita':
a) accertare la disponibilita' delle risorse finanziarie sulla
base della comunicazione del Ministero di cui all'art. 8, comma 6;
b) verificare i requisiti e le condizioni di ammissibilita'
previsti dal presente decreto;
c) valutare la rispondenza del programma di sviluppo ai criteri
di selezione secondo le modalita' indicate al comma 4.
3. I programmi di sviluppo che ricadono nei territori oggetto di
accordi, stipulati dal Ministero, per lo sviluppo e la riconversione
di aree interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali sono valutati dall'Agenzia con
priorita' rispetto agli altri programmi di sviluppo,
indipendentemente dall'ordine cronologico di presentazione.
4. Il Ministero, con successivo provvedimento del Direttore
generale per gli incentivi alle imprese, da emanarsi entro 30 giorni
dalla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, provvede a definire i criteri di selezione
dei programmi di sviluppo, individuando, in relazione alle tipologie
di programma di cui agli articoli 5, 6 e 7, gli elementi di
valutazione, le condizioni, i punteggi e le soglie minime di accesso.
Il programma di sviluppo e' rispondente ai criteri di selezione
qualora ottenga un punteggio complessivo e dei punteggi relativi ai
singoli criteri superiori alle soglie minime di accesso ivi indicate.
5. Gli esiti delle attivita' di cui al comma 2 sono comunicati
dall'Agenzia al soggetto proponente; nel caso di esito negativo i
motivi che determinano il mancato accoglimento della domanda sono
comunicati ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni. Per le domande per le
quali le attivita' di cui al comma 2 si sono concluse positivamente,
l'Agenzia provvede, inoltre, a comunicare tempestivamente al
Ministero, alle Regioni e alle Province autonome interessate dal
programma di sviluppo gli esiti delle verifiche e a trasmettere i
relativi elementi progettuali.
6. Con la comunicazione di cui al comma 5 l'Agenzia provvede anche
a richiedere il parere delle Regioni e delle Province autonome
interessate, in merito alla:
a) compatibilita' del piano progettuale proposto con i programmi
di sviluppo locale;
b) eventuale disponibilita' al cofinanziamento, nonche' alla
copertura degli oneri delle eventuali opere infrastrutturali
necessarie, stabilendone l'ammontare massimo e le fonti di copertura.
7. Nel caso in cui le Regioni e le Province autonome interessate
non trasmettano il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta, il
programma di sviluppo si considera compatibile con i programmi di
sviluppo locale. Qualora, invece, il parere sia negativo, l'Agenzia
ne da' comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, e al Ministero.
8. L'Agenzia, entro il termine massimo di 120 giorni dalla data di
presentazione della domanda, fatti salvi i maggiori termini previsti
dal comma 9, completa l'istruttoria, anche mediante una fase di
negoziazione con il soggetto proponente, tramite lo svolgimento delle
seguenti attivita':
a) valutare la coerenza industriale e la validita' economica del
programma di sviluppo nonche' l'impatto occupazionale del programma
stesso;
b) per i programmi di cui all'art. 7, valutare l'effettiva
corrispondenza del programma con gli obiettivi connessi alla migliore
fruizione del prodotto turistico e alla caratterizzazione del
territorio di riferimento;
c) valutare la sostenibilita' finanziaria del programma di
sviluppo, con riferimento alla capacita' delle imprese proponenti di
sostenere la quota parte dei costi delle immobilizzazioni previste
dal programma di sviluppo a proprio carico;
d) valutare la cantierabilita' dei progetti di investimento,
accertando la piena disponibilita' del suolo e degli immobili
dell'unita' produttiva ove viene realizzato il programma di
investimento, rilevabile sulla base di idonei titoli di proprieta',
diritti reali di godimento, locazione, anche finanziaria, con
esclusione del contratto di comodato;
e) valutare la pertinenza e la congruita' generale, anche
ricorrendo ad elementi di tipo parametrico, delle spese previste dai
progetti di investimento. L'esame di congruita' generale deve essere
finalizzato esclusivamente alla valutazione del costo complessivo del
progetto, in relazione alle caratteristiche tecniche e alla validita'
economica dello stesso, riservando alla fase di erogazione delle
agevolazioni di cui all'art. 11 l'accertamento sul costo dei singoli
beni, a meno che non emergano elementi chiaramente incongrui;
f) con riferimento alle imprese di grandi dimensioni, verificare
l'effetto di incentivazione delle agevolazioni ai sensi dell'art. 8
del Regolamento GBER;
g) determinare l'ammontare massimo delle agevolazioni concedibili
nelle forme e nelle misure ritenute idonee alla realizzazione del
programma stesso e nel rispetto delle intensita' massime di aiuto
indicate nei Titoli II, III e IV del presente decreto.
9. Qualora nel corso di svolgimento delle attivita' di cui al comma
8, risulti necessario, per la definizione delle condizioni di
realizzazione del programma di sviluppo, acquisire ulteriori
informazioni, dati o documenti rispetto a quelli presentati dalle
imprese ovvero precisazioni e chiarimenti in merito alla
documentazione gia' prodotta, l'Agenzia puo', una sola volta durante
lo svolgimento dell'attivita' istruttoria, richiederli alle imprese
mediante una comunicazione scritta, assegnando un termine non
prorogabile per la loro presentazione non superiore a 30 giorni. Nel
caso in cui la documentazione richiesta non sia presentata entro il
predetto termine la domanda di agevolazione decade.
10. Per i programmi di sviluppo per i quali l'attivita' istruttoria
si e' conclusa con esito negativo, ovvero per le domande dichiarate
decadute ai sensi del comma 9, l'Agenzia provvede a comunicare al
soggetto proponente i motivi che determinano il mancato accoglimento
della domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni, dandone comunicazione al
Ministero e alle Regioni e Provincie autonome interessate. Per i
programmi di sviluppo per i quali l'attivita' istruttoria si e'
conclusa con esito positivo, l'Agenzia procede ad approvare il
programma di sviluppo, cosi' come definito nell'ambito dell'attivita'
istruttoria, e a concedere le agevolazioni con una specifica
determinazione per ciascuna delle imprese partecipanti al programma
di sviluppo. La determinazione di concessione delle agevolazioni deve
contenere gli estremi degli atti attestanti l'eventuale
cofinanziamento regionale e della positiva decisione della
Commissione europea in caso di progetti soggetti a notifica
individuale, l'individuazione del piano degli investimenti, delle
spese ammissibili, dell'ammontare delle agevolazioni concesse, delle
modalita' di erogazione, degli impegni a carico dell'impresa
beneficiaria anche in ordine agli obiettivi, tempi e modalita' di
realizzazione del programma, nonche' le condizioni di revoca. La
determinazione deve, inoltre, contenere la previsione che eventuali
variazioni dei singoli investimenti ammessi, ivi comprese quelle
dovute a incrementi di costi rispetto a quelli ammessi o a nuovi
investimenti, non possono comportare, in nessun caso, un aumento
delle agevolazioni concesse in relazione a ciascun progetto. La
validita' e l'efficacia della determinazione e', comunque,
subordinata alla effettiva esibizione, entro il termine massimo di
120 giorni dalla data di sottoscrizione di cui al comma 12, della
documentazione comprovante il rilascio delle concessioni,
autorizzazioni, licenze e nulla osta delle competenti pubbliche
amministrazioni necessarie alla realizzazione dei progetti ammessi
alle agevolazioni, qualora non sia stata gia' acquisita. Tale termine
puo' essere prorogato di ulteriori 120 giorni a fronte di una
motivata richiesta, comprovata da elementi atti a dimostrare che il
mancato rispetto del termine non e' in alcun modo riconducibile alla
volonta' del soggetto proponente o delle altre imprese beneficiarie.
Decorso tale termine, come eventualmente prorogato, le imprese
beneficiarie decadono dalle agevolazioni e l'Agenzia provvede ad
annullare la determinazione di concessione delle agevolazioni.
11. Qualora, entro 150 giorni dalla data di presentazione della
domanda di agevolazioni, fatto salvo quanto previsto agli articoli
18, 25 e 32 per i progetti sottoposti a notifica individuale alla
Commissione europea e il maggiore termine previsto al comma 9, le
attivita' di cui ai commi 8 e 10 non siano state completate, il
Ministero procede all'applicazione di una penale, sulla base dei
criteri e delle modalita' stabiliti con la convenzione di cui
all'art. 3, comma 1.
12. L'Agenzia comunica l'avvenuta approvazione del programma di
sviluppo al Ministero, alle Regioni e alle Provincie autonome
interessate e trasmette all'impresa beneficiaria la determinazione di
cui al comma 10. Entro 30 giorni dalla ricezione l'impresa
beneficiaria, pena la decadenza dalle agevolazioni, restituisce
all'Agenzia la determinazione debitamente sottoscritta per
accettazione.
13. L'eventuale contratto di finanziamento, che disciplina le
modalita' e le condizioni per l'erogazione e il rimborso del
finanziamento agevolato, nonche' i conseguenti impegni e obblighi per
l'impresa beneficiaria, deve essere stipulato entro 30 giorni dalla
data di ricezione della documentazione a cui e' subordinata, ai sensi
del comma 10, la validita' e l'efficacia della determinazione di
concessione delle agevolazioni. A tal fine l'impresa beneficiaria
trasmette all'Agenzia la documentazione richiesta dall'Agenzia stessa
per la definizione del contratto, ivi compresa quella relativa a
eventuali garanzie da prestare a fronte del finanziamento agevolato,
in tempi utili alla stipula del contratto stesso.