Art. 4
Disposizioni urgenti per la tutela
del decoro dei siti culturali
1. Il comma 1-bis dell'art. 52 del Codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
aggiunto dall'art. 4-bis del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge di conversione 7 ottobre
2013, n. 112, e' rinominato a partire dalla data di entrata in vigore
del presente decreto «1-ter». Al fine di rafforzare le misure di
tutela del decoro (( dei complessi monumentali e degli altri immobili
del demanio culturale interessati da flussi turistici particolarmente
rilevanti )) e anche in relazione al comma 5 dell'art. 70 del decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59, di attuazione della direttiva
2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre
2006 relativa ai servizi nel mercato interno, al comma 1-ter
dell'art. 52 del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, come rinominato dal
presente articolo, (( al primo periodo, le parole: «di contrastare
l'esercizio, nelle aree pubbliche aventi particolare valore
archeologico, storico, artistico e paesaggistico, di attivita'
commerciali e artigianali in forma ambulante o su posteggio, nonche'
di qualsiasi altra attivita' non compatibile con le esigenze di
tutela del patrimonio culturale, con particolare riferimento alla
necessita'» sono soppresse e le parole: «le Direzioni regionali per i
beni culturali e paesaggistici e le sopraintendenze, sentiti gli enti
locali» sono sostituite dalle seguenti: «i competenti uffici
territoriali del Ministero, d'intesa con i Comuni», )) ed e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In particolare, i competenti
uffici territoriali del Ministero e i Comuni avviano, d'intesa,
procedimenti di riesame, ai sensi dell'art. 21-quinquies della legge
7 agosto 1990, n. 241, delle autorizzazioni e delle concessioni di
suolo pubblico, (( anche a rotazione, )) che risultino non piu'
compatibili con le esigenze di cui al presente comma, anche in deroga
a eventuali disposizioni regionali adottate in base all'art. 28,
commi 12, 13 e 14, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e
successive modificazioni, nonche' in deroga ai criteri per il
rilascio e il rinnovo della concessione dei posteggi per l'esercizio
del commercio su aree pubbliche e alle disposizioni transitorie
stabilite nell'intesa in sede di Conferenza unificata, ai sensi
dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, prevista
dall'art. 70, comma 5, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59,
recante attuazione della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio del 12 dicembre 2006 relativa ai servizi nel mercato
interno. In caso di revoca del titolo, ove non risulti possibile il
trasferimento dell'attivita' commerciale in una collocazione
alternativa (( potenzialmente equivalente, )) al titolare e'
corrisposto da parte dell'amministrazione procedente l'indennizzo di
cui (( all'art. 21-quinquies, comma 1, terzo periodo, della legge 7
agosto 1990, n. 241, nel limite massimo della media dei ricavi annui
dichiarati negli ultimi cinque anni di attivita', aumentabile del 50
per cento in caso di comprovati investimenti effettuati nello stesso
periodo per adeguarsi alle nuove prescrizioni in materia emanate
dagli enti locali. ))
2. Dall'attuazione del presente articolo non (( devono derivare ))
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo (come aggiunto dall'art. 4-bis del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge di conversione 7 ottobre 2013,
n. 112) dell'art. 52, comma 1-bis, del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 2004, n. 45, S.O.:
"1-bis. Al fine di contrastare l'esercizio, nelle aree
pubbliche aventi particolare valore archeologico, storico,
artistico e paesaggistico, di attivita' commerciali e
artigianali in forma ambulante o su posteggio, nonche' di
qualsiasi altra attivita' non compatibile con le esigenze
di tutela del patrimonio culturale, con particolare
riferimento alla necessita' di assicurare il decoro dei
complessi monumentali e degli altri immobili del demanio
culturale interessati da flussi turistici particolarmente
rilevanti, nonche' delle aree a essi contermini, le
Direzioni regionali per i beni culturali e paesaggistici e
le soprintendenze, sentiti gli enti locali, adottano
apposite determinazioni volte a vietare gli usi da ritenere
non compatibili con le specifiche esigenze di tutela e di
valorizzazione, comprese le forme di uso pubblico non
soggette a concessione di uso individuale, quali le
attivita' ambulanti senza posteggio, nonche', ove se ne
riscontri la necessita', l'uso individuale delle aree
pubbliche di pregio a seguito del rilascio di concessioni
di posteggio o di occupazione di suolo pubblico.".
Si riporta il testo dell'art. 70, comma 5, del decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59, e successive
modificazioni (Attuazione della direttiva 2006/123/CE
relativa ai servizi nel mercato interno), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 23 aprile 2010, n. 94, S.O.:
"Art. 70. Commercio al dettaglio sulle aree pubbliche.
(Omissis).
5. Con intesa in sede di Conferenza unificata, ai sensi
dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131,
anche in deroga al disposto di cui all'art. 16 del presente
decreto, sono individuati, senza discriminazioni basate
sulla forma giuridica dell'impresa, i criteri per il
rilascio e il rinnovo della concessione dei posteggi per
l'esercizio del commercio su aree pubbliche e le
disposizioni transitorie da applicare, con le decorrenze
previste, anche alle concessioni in essere alla data di
entrata in vigore del presente decreto ed a quelle
prorogate durante il periodo intercorrente fino
all'applicazione di tali disposizioni transitorie.".