Art. 5
Disposizioni urgenti in materia di organizzazione
e funzionamento delle fondazioni lirico - sinfoniche
1. (( Al fine di fare fronte allo stato di grave crisi del settore
e di pervenire al risanamento delle gestioni e al rilancio delle
attivita' delle fondazioni lirico - sinfoniche, )) all'art. 11 del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, lettera g), e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Nelle more della definizione del procedimento di
contrattazione collettiva nel settore lirico-sinfonico di cui
all'art. 2 del decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n. 100, le fondazioni
lirico-sinfoniche che hanno presentato il piano di risanamento ai
sensi del presente articolo possono negoziare ed applicare nuovi
contratti integrativi aziendali, compatibili con i vincoli finanziari
stabiliti dal piano, purche' tali nuovi contratti prevedano
l'assorbimento senza ulteriori costi per la fondazione di ogni
eventuale incremento del trattamento economico conseguente al rinnovo
del Contratto collettivo nazionale di lavoro (C.C.N.L.) e ferma
restando l'applicazione del procedimento di cui al comma 19 in
materia di autorizzazione alla sottoscrizione degli accordi in caso
di non conformita' dei contratti aziendali con il contratto nazionale
di lavoro;»;
b) il comma 13 e' sostituito dal seguente:
«13. Per il personale eventualmente risultante in eccedenza
all'esito della rideterminazione delle dotazioni organiche di cui al
comma 1, alle fondazioni di cui al medesimo comma, fermo restando il
divieto di procedere a nuove assunzioni a tempo indeterminato, e'
estesa l'applicazione dell'art. 2, comma 11, lettera a), del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ivi comprese le disposizioni in
materia di liquidazione del trattamento di fine rapporto comunque
denominato. Il personale amministrativo e tecnico dipendente a tempo
indeterminato alla data di entrata in vigore del presente decreto che
risulti ancora eccedente, e' assunto a tempo indeterminato, tramite
procedure di mobilita' avviate dalla fondazione, dalla societa' Ales
S.p.A., in base alle proprie esigenze produttive nei limiti della
sostenibilita' finanziaria consentita dal proprio bilancio e senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, previa prova
d'idoneita' finalizzata all'individuazione dell'inquadramento nelle
posizioni disponibili, applicando al personale assunto la disciplina
anche sindacale in vigore presso Ales S.p.A.»;
c) al comma 15, alinea, le parole: «30 giugno 2014» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2014»;
d) al comma 15, lettera a), numero 5), sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «Continuano ad applicarsi, in quanto compatibili, le
disposizioni dell'art. 14 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n.
367.»;
e) il comma 16 e' sostituito dal seguente:
«16. Le nuove disposizioni statutarie si applicano con decorrenza
dal 1º gennaio 2015. La decorrenza puo' comunque essere anticipata in
caso di rinnovo degli organi in scadenza. All'entrata in vigore delle
nuove disposizioni statutarie si rinnovano gli organi di
amministrazione, ivi incluso il collegio dei revisori dei conti. Il
mancato adeguamento delle disposizioni statutarie nei termini di cui
al presente articolo determina comunque l'applicazione dell'art. 21
del decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367.»;
f) (( al comma 19, secondo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, intendendosi per trattamento fondamentale dei
dipendenti delle fondazioni lirico-sinfoniche il minimo retributivo,
gli aumenti periodici di anzianita', gli aumenti di merito e
l'indennita' di contingenza. Tali riduzioni non possono in ogni caso
essere superiori al 50 per cento di un ventiseiesimo dello stipendio
di base»; ))
(( f-bis) il comma 19-bis e' abrogato; ))
g) dopo il comma 21, e' inserito il seguente:
«21-bis. Nell'ambito del rilancio del sistema nazionale musicale di
eccellenza, sono altresi' determinati, con decreto del Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo non avente natura
regolamentare da adottarsi, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, entro il 31 luglio 2014, i criteri per la
individuazione delle fondazioni lirico-sinfoniche che, presentando
evidenti peculiarita' per la specificita' della storia e della
cultura operistica e sinfonica italiana, per la loro funzione e
rilevanza internazionale, per le capacita' produttive, per i
rilevanti ricavi propri, nonche' per il significativo e continuativo
apporto finanziario di soggetti privati, si dotano di forme
organizzative speciali. Le fondazioni dotate di forme organizzative
speciali, non rientranti nella fattispecie di cui al comma 1,
percepiscono a decorrere dal 2015 un contributo dello Stato a valere
sul (( Fondo unico per lo spettacolo, )) di cui alla legge 30 aprile
1985, n. 163, determinato in una percentuale con valenza triennale, e
contrattano con le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative un autonomo contratto di lavoro che regola all'unico
livello aziendale tutte le materie che sono regolate dal Contratto
collettivo nazionale di lavoro (C.C.N.L.) di settore e dagli accordi
integrativi aziendali, previa dimostrazione alle autorita' vigilanti
della compatibilita' economico-finanziaria degli istituti previsti e
degli impegni assunti. Tali fondazioni sono individuate con decreto
del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, da
adottarsi entro il 31 ottobre 2014, aggiornabile triennalmente, e
adeguano i propri statuti, nei termini del comma 16, in deroga al
comma 15, lettere a), numeri 2) e 3), e b), del presente articolo.».
(( 1-bis. Le Agenzie fiscali possono ricorrere alla transazione
fiscale di cui all'art. 182-ter del regio decreto 16 marzo 1942, n.
267, e successive modificazioni, anche nei confronti delle fondazioni
lirico-sinfoniche che abbiano presentato i piani di risanamento
definitivi ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge 8 agosto 2013, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n.
112, e successive modificazioni, corredati di tutti gli atti indicati
al comma 2 del citato art. 11 e, in particolare, del referto del
collegio dei revisori dei conti, e nel rispetto di quanto previsto
dal comma 1, lettere a), g) e g-bis), del medesimo art. 11, ove tale
transazione risulti necessaria ai fini della realizzazione dei
predetti piani di risanamento. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. ))
2. Al fine di valorizzare e sostenere le attivita' operistiche
nella capitale d'Italia, la «Fondazione Teatro dell'Opera di Roma»
assume il nome di Fondazione «Teatro dell'Opera di Roma Capitale».
3. Le amministrazioni straordinarie delle fondazioni
lirico-sinfoniche di cui all'art. 21 del decreto legislativo 29
giugno 1996, n. 367, che non abbiano ancora adeguato i propri statuti
alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono prorogate
sino alla nomina dei nuovi organi ordinari a seguito della
approvazione del nuovo statuto con le modalita' e nei termini
previsti nell'art. 11 del decreto-legge n. 91 del 2013, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 112 del 2013, cosi' come modificato
dal comma 1 del presente articolo, e comunque previa verifica della
sussistenza degli eventuali requisiti di cui al citato art. 11, comma
21-bis, come introdotto dal comma 1, lettera g) del presente
articolo.
4. Il trattamento economico, ove previsto, dei componenti degli
organi di amministrazione, direzione e controllo, nonche' dei
dipendenti, consulenti e collaboratori delle fondazioni
lirico-sinfoniche non puo' superare il limite massimo retributivo
previsto dagli articoli 23-bis e 23-ter del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214 e successive modificazioni. Tale limite e' riferito al
trattamento economico onnicomprensivo, incluso ogni trattamento
accessorio riconosciuto. I contratti in essere sono adeguati a
partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
5. Sono abrogati:
a) l'art. 1 del decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n. 100;
b) il comma 327 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147.
6. Il fondo di rotazione di cui all'art. 11, comma 6, del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, e' incrementato, per l'anno 2014,
di 50 milioni di euro. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'art.
1, comma 10, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, utilizzando la
dotazione per l'anno 2014 della «Sezione per assicurare la liquidita'
alle regioni e alle province autonome per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari». Al
fine dell'erogazione delle risorse di cui al presente comma si
applicano le disposizioni di cui al comma 7 dell'art. 11 del
decreto-legge n. 91 del 2013.
(( 6-bis. E' istituito presso il Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo un tavolo tecnico tra le fondazioni
lirico-sinfoniche, il sistema bancario e la societa' Cassa depositi e
prestiti Spa, finalizzato all'individuazione di misure utili a
garantire la sostenibilita' del debito gravante sulle fondazioni
medesime e il contenimento degli oneri finanziari. Dall'attuazione
del presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. ))
7. Dall'attuazione del presente articolo, ad esclusione del comma
6, (( non devono )) derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 11 del citato
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 11. Disposizioni urgenti per il risanamento delle
fondazioni lirico-sinfoniche e il rilancio del sistema
nazionale musicale di eccellenza.
1. Al fine di fare fronte allo stato di grave crisi del
settore e di pervenire al risanamento delle gestioni e al
rilancio delle attivita' delle fondazioni
lirico-sinfoniche, gli enti di cui al decreto legislativo
29 giugno 1996, n. 367, e successive modificazioni, e di
cui alla legge 11 novembre 2003, n. 310 e successive
modificazioni, di seguito denominati "fondazioni", che
versino nelle condizioni di cui all'art. 21 del decreto
legislativo 29 giugno 1996, n. 367, ovvero non possano far
fronte ai debiti certi ed esigibili da parte dei terzi,
ovvero che siano stati in regime di amministrazione
straordinaria nel corso degli ultimi due esercizi, ma non
abbiano ancora terminato la ricapitalizzazione, presentano,
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, al commissario
straordinario di cui al comma 3, un piano di risanamento
che intervenga su tutte le voci di bilancio strutturalmente
non compatibili con la inderogabile necessita' di
assicurare gli equilibri strutturali del bilancio stesso,
sia sotto il profilo patrimoniale che
economico-finanziario, entro i tre successivi esercizi
finanziari. I contenuti inderogabili del piano sono:
a) la rinegoziazione e ristrutturazione del debito
della fondazione che preveda uno stralcio del valore
nominale complessivo del debito esistente al 31 dicembre
2012, comprensivo degli interessi maturati e degli
eventuali interessi di mora, previa verifica che nei
rapporti con gli istituti bancari gli stessi non abbiano
applicato nel corso degli anni interessi anatocistici sugli
affidamenti concessi alla fondazione stessa, nella misura
sufficiente ad assicurare, unitamente alle altre misure di
cui al presente comma, la sostenibilita' del piano di
risanamento, nonche' gli equilibri strutturali del
bilancio, sia sotto il profilo patrimoniale che
economico-finanziario della fondazione;
b) l'indicazione della contribuzione a carico degli
enti diversi dallo Stato partecipanti alla fondazione;
c) la riduzione della dotazione organica del personale
tecnico e amministrativo fino al cinquanta per cento di
quella in essere al 31 dicembre 2012 e una
razionalizzazione del personale artistico;
d) il divieto di ricorrere a nuovo indebitamento, per
il periodo 2014-2016, salvo il disposto del ricorso ai
finanziamenti di cui al comma 6; nel caso del ricorso a
tali finanziamenti nel piano devono essere indicate misure
di copertura adeguate ad assicurare il rimborso del
finanziamento;
e) l'entita' del finanziamento dello Stato, a valere
sul fondo di cui al comma 6, per contribuire
all'ammortamento del debito, a seguito della definizione
degli atti di rinegoziazione e ristrutturazione di cui alla
precedente lettera a), e nella misura strettamente
necessaria a rendere sostenibile il piano di risanamento;
f) l'individuazione di soluzioni, compatibili con gli
strumenti previsti dalle leggi di riferimento del settore,
idonee a riportare la fondazione, entro i tre esercizi
finanziari successivi, nelle condizioni di attivo
patrimoniale e almeno di equilibrio del conto economico;
g) la cessazione dell'efficacia dei contratti
integrativi aziendali in vigore, l'applicazione esclusiva
degli istituti giuridici e dei livelli minimi delle voci
del trattamento economico fondamentale e accessorio
previsti dal vigente contratto collettivo nazionale di
lavoro e la previsione che i contratti collettivi dovranno
in ogni caso risultare compatibili con i vincoli finanziari
stabiliti dal piano. Nelle more della definizione del
procedimento di contrattazione collettiva nel settore
lirico-sinfonico di cui all'art. 2 del decreto-legge 30
aprile 2010, n. 64, convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 giugno 2010, n. 100, le fondazioni
lirico-sinfoniche che hanno presentato il piano di
risanamento ai sensi del presente articolo possono
negoziare ed applicare nuovi contratti integrativi
aziendali, compatibili con i vincoli finanziari stabiliti
dal piano, purche' tali nuovi contratti prevedano
l'assorbimento senza ulteriori costi per la fondazione di
ogni eventuale incremento del trattamento economico
conseguente al rinnovo del Contratto collettivo nazionale
di lavoro (C.C.N.L.) e ferma restando l'applicazione del
procedimento di cui al comma 19 in materia di
autorizzazione alla sottoscrizione degli accordi in caso di
non conformita' dei contratti aziendali con il contratto
nazionale di lavoro;
g-bis) l'obbligo per la fondazione, nella persona del
legale rappresentante, di verificare che nel corso degli
anni non siano stati corrisposti interessi anatocistici
agli istituti bancari che hanno concesso affidamenti.
2. I piani di risanamento, corredati di tutti gli atti
necessari a dare dimostrazione della loro attendibilita',
della fattibilita' e appropriatezza delle scelte
effettuate, nonche' dell'accordo raggiunto con le
associazioni sindacali maggiormente rappresentative in
ordine alle previsioni di cui al comma 1, lettere c) e g),
sono approvati, su proposta motivata del commissario
straordinario di cui al comma 3, sentito il collegio dei
revisori dei conti, entro trenta giorni dalla loro
presentazione, con decreto del Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. Con il medesimo
decreto e' definito il finanziamento erogabile ai sensi del
comma 6. Le eventuali integrazioni e modificazioni dei
piani conseguenti all'applicazione del comma 3, lettera c),
sono approvate, su proposta motivata del commissario
straordinario di cui al comma 3, con decreto del Ministro
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
3. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro venti
giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, e' nominato un commissario
straordinario del Governo che abbia comprovata esperienza
di risanamento nel settore artistico-culturale. Il
commissario svolge, con i poteri previsti dal presente
articolo, le seguenti funzioni:
a) riceve i piani di risanamento con allegato quanto
previsto dall'art. 9, commi 2 e 3, presentati dalle
fondazioni ai sensi del comma 1 del presente articolo, ne
valuta, d'intesa con le fondazioni, le eventuali modifiche
e integrazioni, anche definendo criteri e modalita' per la
rinegoziazione e la ristrutturazione del debito di cui al
comma 1, lettera a), e li propone, previa verifica della
loro adeguatezza e sostenibilita', all'approvazione del
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo
e del Ministro dell'economia e delle finanze. Eventuali
modifiche incidenti sulle previsioni di cui alle lettere c)
e g) del comma 1 sono rinegoziate dalla fondazione con le
associazioni sindacali maggiormente rappresentative;
b) sovrintende all'attuazione dei piani di risanamento
ed effettua un monitoraggio semestrale dello stato di
attuazione degli stessi, redigendo apposita relazione da
trasmettere al Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, al Ministero dell'economia e delle
finanze e alla competente sezione della Corte dei conti;
c) puo' richiedere le integrazioni e le modifiche
necessarie al fine del conseguimento degli obiettivi di cui
al presente articolo, tenuto conto, ai fini
dell'aggiornamento dei piani di risanamento, dello stato di
avanzamento degli stessi;
d) assicura il rispetto del cronoprogramma delle azioni
di risanamento previsto dai piani approvati;
e) puo' adottare, sentiti i Ministeri interessati, atti
e provvedimenti anche in via sostitutiva per assicurare la
coerenza delle azioni di risanamento con i piani approvati,
previa diffida a provvedere entro un termine non superiore
a quindici giorni.
4. Il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo assicura, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, le risorse umane e strumentali
necessarie per lo svolgimento dei compiti del commissario
straordinario.
5. Con il decreto di cui al comma 3 e' stabilito il
compenso per il commissario straordinario, nel limite
massimo di cui all'art. 15, comma 3, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, a valere sulle risorse di
bilancio delle fondazioni ammesse alla procedura di cui al
comma 1, nonche' la durata dell'incarico.
6. E' istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze un fondo di rotazione con
dotazione pari a 75 milioni di euro per l'anno 2014 per la
concessione a favore delle fondazioni di cui al comma 1 di
finanziamenti di durata fino a un massimo di trenta anni.
7. Al fine dell'erogazione delle risorse di cui al
comma 6, il commissario straordinario predispone un
contratto tipo, approvato dal Ministero dell'economia e
delle finanze, nel quale sono, tra l'altro, indicati il
tasso di interesse sui finanziamenti, le misure di
copertura annuale del rimborso del finanziamento, le
modalita' di erogazione e di restituzione delle predette
somme, prevedendo, altresi', qualora l'ente non adempia nei
termini ivi stabiliti al versamento delle rate di
ammortamento dovute, sia le modalita' di recupero delle
medesime somme, sia l'applicazione di interessi moratori.
L'erogazione delle somme e' subordinata alla
sottoscrizione, da parte di ciascuna delle fondazioni di
cui al comma 1, di contratti conformi al contratto tipo.
Agli oneri derivanti dal presente comma, pari a 3 milioni
di euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede ai sensi
dell'art. 15.
8. Agli oneri derivanti dall'istituzione del fondo di
cui al comma 6, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1,
comma 10, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013,
n. 64, utilizzando la dotazione per l'anno 2014 della
"Sezione per assicurare la liquidita' per pagamenti dei
debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali".
9. Nelle more del perfezionamento del piano di
risanamento, per l'anno 2013 una quota fino a 25 milioni di
euro puo' essere anticipata dal Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo su indicazione del
Commissario straordinario, a valere sulle disponibilita'
giacenti, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, sulle contabilita' speciali aperte ai sensi
dell'art. 3, comma 8, del decreto-legge 25 marzo 1997, n.
67, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio
1997, n. 135, e successive modificazioni, per la gestione
dei fondi assegnati in applicazione dei piani di spesa
approvati ai sensi dell'art. 7 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 237, intestate ai capi degli Istituti del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, nonche' a valere sulle somme giacenti presso i
conti di tesoreria unica degli Istituti dotati di autonomia
speciale di cui all'art. 15, comma 3, del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 novembre
2007, n. 233, e successive modificazioni, a favore delle
fondazioni di cui al comma 1 che versano in una situazione
di carenza di liquidita' tale da pregiudicare la gestione
anche ordinaria della fondazione, alle seguenti condizioni:
a) che la fondazione interessata, entro 30 giorni dalla
nomina del Commissario straordinario, comunichi al
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo e al Ministero dell'economia e delle finanze
l'avvio della negoziazione per la ristrutturazione del
debito della fondazione che prevede uno stralcio del valore
nominale complessivo del debito stesso, comprensivo degli
interessi maturati e degli eventuali interessi di mora,
esistente al 31 dicembre 2012, nella misura sufficiente ad
assicurare, unitamente alle altre misure di cui al comma 1,
la sostenibilita' finanziaria del piano di risanamento, gli
equilibri strutturali del bilancio della fondazione, sia
sotto il profilo patrimoniale che economico-finanziario,
nonche' l'avvio delle procedure per la riduzione della
dotazione organica del personale tecnico e amministrativo
nei termini di cui al comma 1, lettera c);
b) la conclusione dell'accordo di ristrutturazione di
cui alla lettera a), da inserire nel piano di risanamento
di cui al comma 1, entro il termine previsto da tale comma
per la presentazione del piano.
10. Il mancato verificarsi delle condizioni previste
dal comma 9, lettere a) e b), determina l'effetto di cui al
comma 14. Le anticipazioni finanziarie concesse ai sensi
del comma 9 sono rimborsate secondo quanto previsto dai
commi 6 e 7.
11. Al fine di sostenere gli enti che operano nel
settore dei beni e delle attivita' culturali, a valere
sulle giacenze di cui al comma 9 sono versati all'entrata
del bilancio dello Stato ulteriori importi pari a 3,5
milioni di euro per gli anni 2013 e 2014, per la successiva
riassegnazione ai pertinenti capitoli dello stato di
previsione del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo.
12. Resta fermo l'obbligo di completamento dei
versamenti di cui all'art. 4, comma 85, della legge 12
novembre 2011, n. 183, secondo una modulazione temporale
pari a 2 milioni di euro per l'anno 2013 e a 8,6 milioni di
euro annui per il periodo 2014-2018.
13. Per il personale eventualmente risultante in
eccedenza all'esito della rideterminazione delle dotazioni
organiche di cui al comma 1, alle fondazioni di cui al
medesimo comma, fermo restando il divieto di procedere a
nuove assunzioni a tempo indeterminato, e' estesa
l'applicazione dell'art. 2, comma 11, letteraa), del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ivi
comprese le disposizioni in materia di liquidazione del
trattamento di fine rapporto comunque denominato. Il
personale amministrativo e tecnico dipendente a tempo
indeterminato alla data di entrata in vigore del presente
decreto che risulti ancora eccedente, e' assunto a tempo
indeterminato, tramite procedure di mobilita' avviate dalla
fondazione, dalla societa' Ales S.p.A., in base alle
proprie esigenze produttive nei limiti della sostenibilita'
finanziaria consentita dal proprio bilancio e senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, previa prova
d'idoneita' finalizzata all'individuazione
dell'inquadramento nelle posizioni disponibili, applicando
al personale assunto la disciplina anche sindacale in
vigore presso Ales S.p.A.
14. Le fondazioni di cui al comma 1, per le quali non
sia stato presentato o non sia approvato un piano di
risanamento entro il termine di cui ai commi 1 e 2, ovvero
che non raggiungano entro l'esercizio 2016 condizioni di
equilibrio strutturale del bilancio, sia sotto il profilo
patrimoniale che economico-finanziario, del conto economico
sono poste in liquidazione coatta amministrativa.
15. Al fine di assicurare il rilancio del sistema
nazionale musicale di eccellenza, le fondazioni adeguano i
propri statuti, entro il 31 dicembre 2014, alle seguenti
disposizioni:
a) previsione di una struttura organizzativa articolata
nei seguenti organi, della durata di cinque anni, il cui
compenso e' stabilito in conformita' ai criteri stabiliti
con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze:
1) il presidente, nella persona del sindaco del comune
nel quale ha sede la fondazione, ovvero nella persona da
lui nominata, con funzioni di rappresentanza giuridica
dell'ente; la presente disposizione non si applica alla
Fondazione dell'Accademia nazionale di Santa Cecilia, che
e' presieduta dal presidente dell'Accademia stessa, il
quale svolge anche funzioni di sovrintendente;
2) il consiglio di indirizzo, composto dal presidente e
dai membri designati da ciascuno dei fondatori pubblici e
dai soci privati che, anche in associazione fra loro,
versino almeno il 5 per cento del contributo erogato dallo
Stato. Il numero dei componenti del consiglio di indirizzo
non deve comunque superare i sette componenti, con la
maggioranza in ogni caso costituita dai membri designati
dai fondatori pubblici;
3) il sovrintendente, quale unico organo di gestione,
nominato dal Ministro dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo su proposta del consiglio di indirizzo; il
sovrintendente puo' essere coadiuvato da un direttore
artistico e da un direttore amministrativo;
4) soppresso
5) il collegio dei revisori dei conti, composto da tre
membri, rinnovabili per non piu' di due mandati, di cui
uno, con funzioni di presidente, designato dal Presidente
della Corte dei conti fra i magistrati della Corte dei
conti, uno in rappresentanza del Ministero dell'economia e
delle finanze e uno in rappresentanza del Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo. Continuano
ad applicarsi, in quanto compatibili, le disposizioni
dell'art. 14 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n.
367;
b) previsione della partecipazione dei soci privati in
proporzione agli apporti finanziari alla gestione o al
patrimonio della fondazione, che devono essere non
inferiori al tre per cento;
c) previsione che il patrimonio sia articolato in un
fondo di dotazione, indisponibile e vincolato al
perseguimento delle finalita' statutarie, e in un fondo di
gestione, destinato alle spese correnti di gestione
dell'ente.
16. Le nuove disposizioni statutarie si applicano con
decorrenza dal 1º gennaio 2015. La decorrenza puo' comunque
essere anticipata in caso di rinnovo degli organi in
scadenza. All'entrata in vigore delle nuove disposizioni
statutarie si rinnovano gli organi di amministrazione, ivi
incluso il collegio dei revisori dei conti. Il mancato
adeguamento delle disposizioni statutarie nei termini di
cui al presente articolo determina comunque l'applicazione
dell'art. 21 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n.
367.
17. L'organo di indirizzo esercita le proprie funzioni
con l'obbligo di assicurare il pareggio del bilancio. La
violazione dell'obbligo comporta l'applicazione dell'art.
21 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367, e la
responsabilita' personale ai sensi dell'art. 1 della legge
14 gennaio 1994, n. 20, e successive modificazioni. La
fondazione e' soggetta al rispetto della disciplina in tema
di appalti di lavori, servizi e forniture prevista dal
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni. Le spese per eventuali rappresentazioni
lirico-sinfoniche eseguite all'estero sono da imputare in
bilancio con copertura finanziaria specificamente
deliberata.
18. Anche agli effetti di quanto previsto dal presente
articolo in materia di ripartizione del contributo, gli
organi di gestione delle fondazioni lirico-sinfoniche
coordinano i programmi e la realizzazione delle attivita',
sia all'interno della gestione dell'ente sia rispetto alle
altre fondazioni lirico-sinfoniche, assicurando il
conseguimento di economie di scala nella gestione delle
risorse di settore e una maggiore offerta di spettacoli, e
possono a tal fine essere riuniti in conferenza, presieduta
dal direttore generale competente, che la convoca, anche
per gruppi individuati per zone geografiche o specifici
progetti comuni. La conferenza deve garantire la maggiore
diffusione in ogni ambito territoriale degli spettacoli,
nonche' la maggiore offerta al pubblico giovanile,
l'innovazione, la promozione di settore con ogni idoneo
mezzo di comunicazione, il contenimento e la riduzione del
costo dei fattori produttivi, anche mediante lo scambio di
spettacoli o la realizzazione di coproduzioni, di singoli
corpi artistici e di materiale scenico, e la promozione
dell'acquisto o la condivisione di beni e servizi comuni al
settore, anche con riferimento alla nuova produzione
musicale.
19. Il contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato presso le fondazioni lirico-sinfoniche e'
instaurato esclusivamente a mezzo di apposite procedure
selettive pubbliche. Per la certificazione, le conseguenti
verifiche e le relative riduzioni del trattamento economico
delle assenze per malattia o per infortunio non sul lavoro,
si applicano le disposizioni vigenti per il pubblico
impiego, intendendosi per trattamento fondamentale dei
dipendenti delle fondazioni lirico-sinfoniche il minimo
retributivo, gli aumenti periodici di anzianita', gli
aumenti di merito e l'indennita' di contingenza. Tali
riduzioni non possono in ogni caso essere superiori al 50
per cento di un ventiseiesimo dello stipendio di base. Il
contratto aziendale di lavoro si conforma alle prescrizioni
del contratto nazionale di lavoro ed e' sottoscritto da
ciascuna fondazione con le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative mediante sottoscrizione di
un'ipotesi di accordo da inviare alla Corte dei conti.
L'ipotesi di accordo deve rappresentare chiaramente la
quantificazione dei costi contrattuali. La Sezione
Regionale di controllo della Corte dei conti competente
certifica l'attendibilita' dei costi quantificati e la loro
compatibilita' con gli strumenti di programmazione e
bilancio, deliberando entro trenta giorni dalla ricezione,
decorsi i quali la certificazione si intende effettuata
positivamente. L'esito della certificazione e' comunicato
alla fondazione, al Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo e al Ministero dell'economia e
delle finanze. Se la certificazione e' positiva, la
fondazione e' autorizzata a sottoscrivere definitivamente
l'accordo. In caso di certificazione non positiva della
Sezione Regionale di controllo della Corte dei conti
competente, le parti contraenti non possono procedere alla
sottoscrizione definitiva dell'ipotesi di accordo e la
fondazione riapre le trattative per la sottoscrizione di
una nuova ipotesi di accordo, comunque sottoposta alla
procedura di certificazione prevista dal presente comma.
Avverso le delibere delle Sezioni regionali di controllo le
parti interessate possono ricorrere alle Sezioni Riunite
della Corte dei conti in speciale composizione ai sensi
dell'art. 1, comma 169 della legge 24 dicembre 2012, n.
228. Le fondazioni, con apposita delibera dell'organo di
indirizzo, da adottare entro il 30 settembre 2014,
procedono a rideterminare l'organico necessario
all'attivita' da realizzare nel triennio successivo. La
delibera deve garantire l'equilibrio economico-finanziario
e la copertura degli oneri della dotazione organica con
risorse aventi carattere di certezza e stabilita'.
19-bis.(abrogato).
20. La quota del fondo unico per lo spettacolo
destinata alle fondazioni lirico-sinfoniche, come
annualmente determinata, sentita la Consulta per lo
spettacolo, con decreto del Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, e' attribuita a ciascuna
fondazione con decreto del direttore generale competente,
sentita la competente commissione consultiva, sulla base
dei seguenti criteri:
a) il 50 per cento della quota di cui all'alinea e'
ripartita in considerazione dei costi di produzione
derivanti dai programmi di attivita' realizzati da ciascuna
fondazione nell'anno precedente quello cui si riferisce la
ripartizione, sulla base di indicatori di rilevazione della
produzione;
b) il 25 per cento della quota di cui all'alinea e'
ripartita in considerazione del miglioramento dei risultati
della gestione attraverso la capacita' di reperire risorse;
(45)
c) il 25 per cento della quota di cui all'alinea e'
ripartita in considerazione della qualita' artistica dei
programmi, con particolare riguardo per quelli atti a
realizzare segnatamente in un arco circoscritto di tempo
spettacoli lirici, di balletto e concerti coniugati da un
tema comune e ad attrarre turismo culturale.
20-bis. Per il triennio 2014-2016, una quota del 5 per
cento del Fondo unico per lo spettacolo destinato alle
fondazioni lirico-sinfoniche e' destinata alle fondazioni
che abbiano raggiunto il pareggio di bilancio nei tre
esercizi finanziari precedenti.
21. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, sentita la competente commissione
consultiva, sono predeterminati gli indicatori di
rilevazione della produzione, i parametri per la
rilevazione del miglioramento dei risultati della gestione,
i parametri per la rilevazione della qualita' artistica dei
programmi, il procedimento di erogazione ai fini della
attribuzione del contributo di cui al comma 20.
21-bis. Nell'ambito del rilancio del sistema nazionale
musicale di eccellenza, sono altresi' determinati, con
decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo non avente natura regolamentare da adottarsi,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
entro il 31 luglio 2014, i criteri per la individuazione
delle fondazioni lirico-sinfoniche che, presentando
evidenti peculiarita' per la specificita' della storia e
della cultura operistica e sinfonica italiana, per la loro
funzione e rilevanza internazionale, per le capacita'
produttive, per i rilevanti ricavi propri, nonche' per il
significativo e continuativo apporto finanziario di
soggetti privati, si dotano di forme organizzative
speciali. Le fondazioni dotate di forme organizzative
speciali, non rientranti nella fattispecie di cui al comma
1, percepiscono a decorrere dal 2015 un contributo dello
Stato a valere sul Fondo unicoper lospettacolo,di cui alla
legge 30 aprile 1985, n. 163, determinato in una
percentuale con valenza triennale, e contrattano con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative un
autonomo contratto di lavoro che regola all'unico livello
aziendale tutte le materie che sono regolate dal Contratto
collettivo nazionale di lavoro (C.C.N.L.) di settore e
dagli accordi integrativi aziendali, previa dimostrazione
alle autorita' vigilanti della compatibilita'
economico-finanziaria degli istituti previsti e degli
impegni assunti. Tali fondazioni sono individuate con
decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, da adottarsi entro il 31 ottobre 2014,
aggiornabile triennalmente, e adeguano i propri statuti,
nei termini del comma 16, in deroga al comma 15, letterea),
numeri 2) e 3), eb), del presente articolo.".
Si riporta il testo dell'art. 182-ter del Regio Decreto
16 marzo 1942, n. 267, e successive modificazioni
(Disciplina del fallimento, del concordato preventivo,
dell'amministrazione controllata e della liquidazione
coatta amministrativa), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
6 aprile 1942, n. 81, S.O.:
"Art. 182-ter. Transazione fiscale.
Con il piano di cui all'art. 160 il debitore puo'
proporre il pagamento, parziale o anche dilazionato, dei
tributi amministrati dalle agenzie fiscali e dei relativi
accessori, nonche' dei contributi amministrati dagli enti
gestori di forme di previdenza e assistenza obbligatorie e
dei relativi accessori, limitatamente alla quota di debito
avente natura chirografaria anche se non iscritti a ruolo,
ad eccezione dei tributi costituenti risorse proprie
dell'Unione europea; con riguardo all'imposta sul valore
aggiunto ed alle ritenute operate e non versate, la
proposta puo' prevedere esclusivamente la dilazione del
pagamento. Se il credito tributario o contributivo e'
assistito da privilegio, la percentuale, i tempi di
pagamento e le eventuali garanzie non possono essere
inferiori a quelli offerti ai creditori che hanno un grado
di privilegio inferiore o a quelli che hanno una posizione
giuridica ed interessi economici omogenei a quelli delle
agenzie e degli enti gestori di forme di previdenza e
assistenza obbligatorie; se il credito tributario o
contributivo ha natura chirografaria, il trattamento non
puo' essere differenziato rispetto a quello degli altri
creditori chirografari ovvero, nel caso di suddivisione in
classi, dei creditori rispetto ai quali e' previsto un
trattamento piu' favorevole.
Ai fini della proposta di accordo sui crediti di natura
fiscale, copia della domanda e della relativa
documentazione, contestualmente al deposito presso il
tribunale, deve essere presentata al competente
concessionario del servizio nazionale della riscossione ed
all'ufficio competente sulla base dell'ultimo domicilio
fiscale del debitore, unitamente alla copia delle
dichiarazioni fiscali per le quali non e' pervenuto l'esito
dei controlli automatici nonche' delle dichiarazioni
integrative relative al periodo sino alla data di
presentazione della domanda, al fine di consentire il
consolidamento del debito fiscale. Il concessionario, non
oltre trenta giorni dalla data della presentazione, deve
trasmettere al debitore una certificazione attestante
l'entita' del debito iscritto a ruolo scaduto o sospeso.
L'ufficio, nello stesso termine, deve procedere alla
liquidazione dei tributi risultanti dalle dichiarazioni ed
alla notifica dei relativi avvisi di irregolarita',
unitamente ad una certificazione attestante l'entita' del
debito derivante da atti di accertamento ancorche' non
definitivi, per la parte non iscritta a ruolo, nonche' da
ruoli vistati, ma non ancora consegnati al concessionario.
Dopo l'emissione del decreto di cui all'art. 163, copia
dell'avviso di irregolarita' e delle certificazioni devono
essere trasmessi al Commissario giudiziale per gli
adempimenti previsti dall'art. 171, primo comma, e
dall'art. 172. In particolare, per i tributi amministrati
dall'agenzia delle dogane, l'ufficio competente a ricevere
copia della domanda con la relativa documentazione prevista
al primo periodo, nonche' a rilasciare la certificazione di
cui al terzo periodo, si identifica con l'ufficio che ha
notificato al debitore gli atti di accertamento.
Relativamente ai tributi non iscritti a ruolo, ovvero
non ancora consegnati al concessionario del servizio
nazionale della riscossione alla data di presentazione
della domanda, l'adesione o il diniego alla proposta di
concordato e' approvato con atto del direttore
dell'ufficio, su conforme parere della competente direzione
regionale, ed e' espresso mediante voto favorevole o
contrario in sede di adunanza dei creditori, ovvero nei
modi previsti dall'art. 178, primo comma.
Relativamente ai tributi iscritti a ruolo e gia'
consegnati al concessionario del servizio nazionale della
riscossione alla data di presentazione della domanda,
quest'ultimo provvede ad esprimere il voto in sede di
adunanza dei creditori, su indicazione del direttore
dell'ufficio, previo conforme parere della competente
direzione regionale.
La chiusura della procedura di concordato ai sensi
dell'art. 181, determina la cessazione della materia del
contendere nelle liti aventi ad oggetto i tributi di cui al
primo comma.
Il debitore puo' effettuare la proposta di cui al primo
comma anche nell'ambito delle trattative che precedono la
stipula dell'accordo di ristrutturazione di cui all' art.
182-bis. La proposta di transazione fiscale, unitamente con
la documentazione di cui all'art. 161, e' depositata presso
gli uffici indicati nel secondo comma, che procedono alla
trasmissione ed alla liquidazione ivi previste. Alla
proposta di transazione deve altresi' essere allegata la
dichiarazione sostitutiva, resa dal debitore o dal suo
legale rappresentante ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che
la documentazione di cui al periodo che precede rappresenta
fedelmente ed integralmente la situazione dell'impresa, con
particolare riguardo alle poste attive del patrimonio. Nei
successivi trenta giorni l'assenso alla proposta di
transazione e' espresso relativamente ai tributi non
iscritti a ruolo, ovvero non ancora consegnati al
concessionario del servizio nazionale della riscossione
alla data di presentazione della domanda, con atto del
direttore dell'ufficio, su conforme parere della competente
direzione regionale, e relativamente ai tributi iscritti a
ruolo e gia' consegnati al concessionario del servizio
nazionale della riscossione alla data di presentazione
della domanda, con atto del concessionario su indicazione
del direttore dell'ufficio, previo conforme parere della
competente direzione generale. L'assenso cosi' espresso
equivale a sottoscrizione dell'accordo di ristrutturazione.
La transazione fiscale conclusa nell'ambito
dell'accordo di ristrutturazione di cui all'art. 182-bis e'
revocata di diritto se il debitore non esegue
integralmente, entro 90 giorni dalle scadenze previste, i
pagamenti dovuti alle Agenzie fiscali ed agli enti gestori
di forme di previdenza e assistenza obbligatorie.".
Si riporta il testo dell'art. 21 del decreto
legislativo 29 giugno 1996, n. 367, e successive
modificazioni (Disposizioni per la trasformazione degli
enti che operano nel settore musicale in fondazioni di
diritto privato), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11
luglio 1996, n. 161:
"Art. 21. Amministrazione straordinaria.
1. Il Ministro per i beni e le attivita' culturali,
anche su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze:
a) puo' disporre lo scioglimento del consiglio di
amministrazione della fondazione quando risultino gravi
irregolarita' nell'amministrazione, ovvero gravi violazioni
delle disposizioni legislative, amministrative o statutarie
che regolano l'attivita' della fondazione o venga
presentato il bilancio preventivo in perdita;
b).
1-bis. L'autorita' di cui al comma 1 dispone in ogni
caso lo scioglimento del consiglio di amministrazione della
fondazione quando i conti economici di due esercizi
consecutivi chiudono con una perdita del periodo
complessivamente superiore al 30 per cento del patrimonio
disponibile, ovvero sono previste perdite del patrimonio
disponibile di analoga gravita'.
2. Con il decreto di scioglimento vengono nominati uno
o piu' commissari straordinari, viene determinata la durata
del loro incarico, non superiore a sei mesi, rinnovabile
una sola volta, nonche' il compenso loro spettante. I
commissari straordinari esercitano tutti i poteri del
consiglio di amministrazione.
3. I commissari straordinari provvedono alla gestione
della fondazione; ad accertare e rimuovere le
irregolarita'; a promuovere le soluzioni utili al
perseguimento dei fini istituzionali. Possono motivatamente
proporre la liquidazione.
4. I commissari straordinari, ricorrendone i
presupposti, promuovono la dichiarazione di decadenza dai
diritti e dalle prerogative riconosciuti dalla legge agli
enti originari.
5. Spetta ai commissari straordinari l'esercizio
dell'azione di responsabilita' contro i componenti del
disciolto consiglio di amministrazione, previa
autorizzazione dell'autorita' di Governo competente in
materia di spettacolo.".
Si riporta il testo dell'art. 23-bis del decreto-legge
6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la
crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti
pubblici), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 dicembre
2011, n. 284, S.O., convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 27 dicembre 2011, n. 300, S.O. Per il testo
dell'art. 23-ter del medesimo decreto -legge, si veda la
relativa nota all'art. 3:
"Art. 23-bis. Compensi per gli amministratori e per i
dipendenti delle societa' controllate dalle pubbliche
amministrazioni.
1. Fatto salvo quanto previsto dall' art. 19, comma 6,
del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
emanare entro il 31 maggio 2012, previo parere delle
Commissioni parlamentari competenti, le societa' non
quotate, direttamente controllate dal Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'art. 2359,
primo comma, numero 1), del codice civile, sono
classificate per fasce sulla base di indicatori
dimensionali quantitativi e qualitativi. Per ciascuna
fascia e' determinato il compenso massimo al quale i
consigli di amministrazione di dette societa' devono fare
riferimento, secondo criteri oggettivi e trasparenti, per
la determinazione degli emolumenti da corrispondere, ai
sensi dell'art. 2389, terzo comma, del codice civile.
L'individuazione delle fasce di classificazione e dei
relativi compensi potra' essere effettuata anche sulla base
di analisi svolte da primarie istituzioni specializzate.
2. In considerazione di mutamenti di mercato e in
relazione al tasso di inflazione programmato, nel rispetto
degli obiettivi di contenimento della spesa pubblica, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze si
provvede a rideterminare, almeno ogni tre anni, le fasce di
classificazione e l'importo massimo di cui al comma 1.
3. Gli emolumenti determinati ai sensi dell'art. 2389,
terzo comma, del codice civile, possono includere una
componente variabile che non puo' risultare inferiore al 30
per cento della componente fissa e che e' corrisposta in
misura proporzionale al grado di raggiungimento di
obiettivi annuali, oggettivi e specifici, determinati
preventivamente dal consiglio di amministrazione. Il
Consiglio di amministrazione riferisce all'assemblea
convocata ai sensi dell'art. 2364, secondo comma, del
codice civile, in merito alla politica adottata in materia
di retribuzione degli amministratori con deleghe, anche in
termini di conseguimento degli obiettivi agli stessi
affidati con riferimento alla parte variabile della stessa
retribuzione.
4. Nella determinazione degli emolumenti da
corrispondere, ai sensi dell'art. 2389, terzo comma, del
codice civile, i consigli di amministrazione delle societa'
non quotate, controllate dalle societa' di cui al comma 1
del presente articolo, non possono superare il limite
massimo indicato dal decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di cui al predetto comma 1 per la societa'
controllante e, comunque, quello di cui al comma 5-bis e
devono in ogni caso attenersi ai medesimi principi di
oggettivita' e trasparenza.
5. Il decreto di cui al comma 1 e' sottoposto alla
registrazione della Corte dei conti.
5-bis. Il compenso stabilito ai sensi dell'art. 2389,
terzo comma, del codice civile, dai consigli di
amministrazione delle societa' non quotate, direttamente o
indirettamente controllate dalle pubbliche amministrazioni
di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, non puo' comunque essere superiore al
trattamento economico del primo presidente della Corte di
cassazione. Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni
legislative e regolamentari che prevedono limiti ai
compensi inferiori a quello previsto al periodo precedente.
5-ter. Il trattamento economico annuo onnicomprensivo
dei dipendenti delle societa' non quotate di cui al comma
5-bis non puo' comunque essere superiore al trattamento
economico del primo presidente della Corte di cassazione.
Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni legislative e
regolamentari che prevedono limiti ai compensi inferiori a
quello previsto al periodo precedente.
5-quater. Nelle societa' direttamente o indirettamente
controllate dalle pubbliche amministrazioni di cui all'art.
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
che emettono esclusivamente strumenti finanziari, diversi
dalle azioni, quotati nei mercati regolamentati nonche'
nelle societa' dalle stesse controllate, il compenso di cui
all'art. 2389, terzo comma, del codice civile per
l'amministratore delegato e il presidente del consiglio
d'amministrazione non puo' essere stabilito e corrisposto
in misura superiore al 75 per cento del trattamento
economico complessivo a qualsiasi titolo determinato,
compreso quello per eventuali rapporti di lavoro con la
medesima societa', nel corso del mandato antecedente al
rinnovo.
5-quinquies. Nelle societa' direttamente o
indirettamente controllate dalle pubbliche amministrazioni
di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, che emettono titoli azionari quotati
nei mercati regolamentati, in sede di rinnovo degli organi
di amministrazione e' sottoposta all'approvazione
dell'assemblea degli azionisti una proposta in materia di
remunerazione degli amministratori con deleghe di dette
societa' e delle loro controllate, conforme ai criteri di
cui al comma 5-quater. In tale sede, l'azionista di
controllo pubblico e' tenuto ad esprimere assenso alla
proposta di cui al primo periodo.
5-sexies. Le disposizioni di cui ai commi 5-quater e
5-quinquies si applicano limitatamente al primo rinnovo dei
consigli di amministrazione successivo alla data di entrata
in vigore della presente disposizione ovvero, qualora si
sia gia' provveduto al rinnovo, ai compensi ancora da
determinare ovvero da determinare in via definitiva. Le
disposizioni di cui ai commi 5-quater e 5-quinquies non si
applicano qualora nei dodici mesi antecedenti alla data di
entrata in vigore della presente disposizione siano state
adottate riduzioni dei compensi dell'amministratore
delegato o del presidente del consiglio di amministrazione
almeno pari a quelle previste nei medesimi commi.".
Per completezza d'informazione, si riporta il testo
dell'art. 1 del decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64
(Disposizioni urgenti in materia di spettacolo e attivita'
culturali), abrogato dalla presente legge, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 aprile 2010, n. 100:
"Art. 1 Disposizioni per il riordino del settore
lirico-sinfonico
1. Con uno o piu' regolamenti da adottarsi ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro per i beni e le attivita'
culturali, il Governo provvede alla revisione dell'attuale
assetto ordinamentale e organizzativo delle fondazioni
lirico-sinfoniche di cui al decreto legislativo 29 giugno
1996, n. 367, e successive modificazioni, e di cui alla
legge 11 novembre 2003, n. 310, anche modificando le
disposizioni legislative vigenti, attenendosi ai seguenti
criteri:
a) razionalizzazione dell'organizzazione e del
funzionamento sulla base dei principi di tutela e
valorizzazione professionale dei lavoratori, di efficienza,
corretta gestione, economicita', imprenditorialita' e
sinergia tra le fondazioni, anche al fine di favorire
l'intervento congiunto di soggetti pubblici e privati nelle
fondazioni tenendo in ogni caso conto dell'importanza
storica e culturale del teatro di riferimento della
fondazione lirico-sinfonica, desunta dalla data di
fondazione del teatro e dalla sua collocazione nella
tradizione operistica italiana;
a-bis) miglioramento e responsabilizzazione della
gestione attraverso l'individuazione di indirizzi
imprenditoriali e di criteri, da recepire negli statuti
delle fondazioni, volti alla designazione di figure
manageriali di comprovata e specifica esperienza alle quali
compete di indicare il direttore artistico e che rispondono
del proprio operato sotto il controllo di un collegio dei
revisori presieduto da un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze e composto da altri due
membri, di cui almeno uno magistrato della Corte dei conti;
b) individuazione degli indirizzi ai quali dovranno
informarsi le decisioni attribuite alla autonomia
statutaria di ciascuna fondazione, con particolare
riferimento alla composizione degli organi, alla gestione e
al controllo dell'attivita', nonche' alla partecipazione di
soggetti pubblici e privati finanziatori nel rispetto
dell'autonomia e delle finalita' culturali della
fondazione; lo statuto di ciascuna fondazione e le relative
modificazioni sono approvati dal Ministro per i beni e le
attivita' culturali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
c) previsione del controllo e della vigilanza sulla
gestione economico-finanziaria della fondazione, in ordine
alla quale e' attribuita totale responsabilita' al
sovrintendente e al consiglio di amministrazione circa il
rispetto dei vincoli e dell'equilibrio di bilancio;
c-bis) previsione di specifici strumenti di raccordo
dell'operato delle fondazioni al fine di realizzare la piu'
ampia sinergia operativa possibile;
d) incentivazione del miglioramento dei risultati della
gestione attraverso la rideterminazione dei criteri di
ripartizione del contributo statale, salvaguardando in ogni
caso la specificita' della fondazione nella storia della
cultura operistica italiana e tenendo conto degli
interventi strutturali effettuati a carico della finanza
pubblica nei dieci anni antecedenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto;
d-bis) ottimizzazione delle risorse attraverso
l'individuazione di criteri e modalita' di collaborazioni
nelle produzioni;
d-ter) destinazione di una quota crescente del
finanziamento statale in base alla qualita' della
produzione;
e) disciplina organica del sistema di contrattazione
collettiva;
e-bis) incentivazione di un'adeguata contribuzione da
parte degli enti locali;
f) eventuale previsione di forme organizzative speciali
per le fondazioni lirico-sinfoniche in relazione alla loro
peculiarita', alla loro assoluta rilevanza internazionale,
alle loro eccezionali capacita' produttive, per rilevanti
ricavi propri o per il significativo e continuativo apporto
finanziario di soggetti privati, con attribuzione al
Ministro per i beni e le attivita' culturali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, del potere
di approvazione dello statuto e delle relative modifiche.
Lo statuto di ciascuna delle predette fondazioni prevede,
tra l'altro, che l'erogazione del contributo statale
avvenga sulla base di programmi di attivita' triennali in
ragione di una percentuale minima prestabilita a valere sul
Fondo unico dello spettacolo di cui alla legge 30 aprile
1985, n. 163, con verifica successiva dei programmi da
parte del Ministero per i beni e le attivita' culturali. Lo
statuto dell'Accademia nazionale di Santa Cecilia prevede
la presenza del presidente-sovrintendente e della
componente del corpo accademico, eletti direttamente
dall'assemblea degli accademici. Il Ministero dell'economia
e delle finanze e' sentito per le materie di sua specifica
competenza;
f-bis) individuazione delle modalita' con cui le
regioni concorrono all'attuazione dei principi fondamentali
in materia di spettacolo dal vivo secondo i criteri di
sussidiarieta', adeguatezza, prossimita' ed efficacia,
nell'ambito delle competenze istituzionali previste dal
titolo V della parte seconda della Costituzione.
1-bis. Ai fini della riorganizzazione e della revisione
dell'assetto delle fondazioni lirico-sinfoniche, i
regolamenti di cui al comma 1 rispondono altresi' ai
seguenti criteri direttivi:
a) prevedere l'attivazione di un percorso che coinvolga
tutti i soggetti interessati, quali le regioni, i comuni, i
sovrintendenti delle fondazioni, le organizzazioni
sindacali rappresentative;
b) costituire un tavolo di confronto con le diverse
fondazioni ed i rappresentanti sindacali dei lavoratori, al
fine di revisionare gli aspetti carenti della riforma
attuata con il decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367;
c) prevedere interventi, ove necessario anche a
carattere normativo, volti a favorire una maggiore
stabilita' del settore tramite strumenti di finanziamento a
carattere pluriennale che permettano di conoscere con il
giusto anticipo le risorse di cui disporre al fine di
mettere in atto una corretta gestione delle stesse;
d) stabilire che gli statuti delle fondazioni
lirico-sinfoniche attribuiscano con chiarezza
all'amministratore generale, ovvero sovrintendente, la
responsabilita' della gestione, che dovra' rispondere alle
linee di indirizzo e di bilancio disposte dal consiglio di
amministrazione, nonche' l'adeguata autonomia decisionale;
e) prevedere la valorizzazione del sistema dei grandi
teatri d'opera italiani, come definiti dalla legge 14
agosto 1967, n. 800, all'interno di un progetto di riforma
che valorizzi le eccellenze specifiche, ripartendo dal
principio dell'intervento culturale inteso come
investimento e non come spesa;
f) prevedere che siano mantenuti la capacita' di
produzione culturale sul territorio e il genere di
spettacolo, lirica, balletto, musica sinfonica, come
tipicita' caratterizzanti l'identita' e i fini
istituzionali delle fondazioni;
g) valorizzare le finalita' ed il carattere sociale
delle fondazioni lirico-sinfoniche, il loro ruolo educativo
verso i giovani, la loro mission di trasmissione dei valori
civili fondamentali, verso cui sono sempre state orientate
le grandi istituzioni teatrali e culturali italiane.
2. Sugli schemi di regolamento di cui al comma 1 e'
acquisito il parere della Conferenza unificata di cui
all'art. 8 della legge 28 agosto 1997, n. 281, del
Consiglio di Stato e delle competenti commissioni
parlamentari. I pareri sono espressi entro sessanta giorni
dalla ricezione. Decorso tale termine, il regolamento e'
comunque emanato. Dalla data di entrata in vigore delle
norme regolamentari di cui al presente articolo sono
abrogate le disposizioni vigenti, anche di legge, con esse
incompatibili, delle quali si procede alla ricognizione in
sede di emanazione delle disposizioni regolamentari
previste dal presente articolo.
3. I regolamenti previsti dal comma 1 sono emanati
entro il 31 dicembre 2012.".
Il testo dell'art. 1, comma 327, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, e successive modificazioni
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge di stabilita' 2014),
abrogato dalla presente legge, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 27 dicembre 2013, n. 302, S.O.
Si riporta il testo dell'art. 1, comma 10, del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35 (Disposizioni urgenti
per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica
amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti
territoriali, nonche' in materia di versamento di tributi
degli enti locali), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8
aprile 2013, n. 82, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 giugno 2013, n. 64, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 7 giugno 2013, n. 132:
"10. E' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze un fondo,
denominato "Fondo per assicurare la liquidita' per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili", con una
dotazione di 16.546.595.894,20 euro per il 2013 e di
7.309.391.543,80 euro per il 2014. Il Fondo di cui al
periodo precedente e' distinto in tre sezioni a cui
corrispondono tre articoli del relativo capitolo di
bilancio, denominati rispettivamente "Sezione per
assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili degli enti locali" con una dotazione
di 3.411.000.000,00 euro per l'anno 2013 e di
189.000.000,00 euro per l'anno 2014, "Sezione per
assicurare la liquidita' alle regioni e alle province
autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari" con una
dotazione di 5.630.388.694,20 euro per l'anno 2013 e di
625.598.743,80 euro per l'anno 2014 e "Sezione per
assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili degli enti del Servizio Sanitario
Nazionale", con una dotazione di 7.505.207.200,00 euro per
l'anno 2013 e di 6.494.792.800,00 euro per l'anno 2014. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze da
comunicare al Parlamento, possono essere disposte
variazioni compensative, in termini di competenza e di
cassa, tra i predetti articoli in relazione alle richieste
di utilizzo delle risorse. A tal fine, le somme affluite
sul conto corrente di tesoreria di cui al successivo comma
11 sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
riassegnazione ai pertinenti articoli del Fondo. La
dotazione per il 2014 della Sezione di cui all'art. 2,
unitamente alle disponibilita' non erogate in prima istanza
alla data del 31 dicembre 2013, e' destinata, entro il 31
marzo 2014, con le medesime procedure ivi previste, ad
anticipazioni di liquidita' per il pagamento dei debiti di
cui all'art. 2 richieste in data successiva a quella
prevista dal predetto art. 2, comma 1, e, comunque, non
oltre il 28 febbraio 2014.".