Art. 4
Ulteriori misure per contrastare i fenomeni di violenza in occasione
di competizioni sportive
1. Alla legge 13 dicembre 1989, n. 401, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo l'articolo 7-bis e' inserito il seguente:
«Articolo 7-bis.1. (Divieto di trasferta). - 1. Fuori dai casi di
adozione da parte del Prefetto di provvedimenti di propria
competenza, in caso di gravi episodi di violenza commessi in
occasione di competizioni riguardanti il gioco del calcio, il
Ministro dell'interno, quale autorita' nazionale di pubblica
sicurezza, puo' disporre, con proprio decreto, il divieto, per una
durata non superiore a due anni, di apertura del settore ospiti degli
impianti sportivi in cui si svolgono gli incontri di calcio
individuati in relazione al pericolo di turbativa dell'ordine
pubblico. Con lo stesso decreto, e' altresi' disposto il divieto di
vendita di titoli di accesso ai medesimi impianti sportivi nei
confronti dei residenti della provincia delle squadre ospiti
interessate.»;
b) all'articolo 8, comma 1-bis, dopo le parole: «anche nel caso
di divieto non accompagnato dalla prescrizione di cui al comma 2 del
medesimo articolo 6» sono inserite le seguenti: «, nonche' del reato
di cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 1993, n.
122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n.
205,».
2. All'articolo 4, comma 1, lettera i), del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, dopo le parole: «che hanno preso parte
attiva, in piu' occasioni, alle manifestazioni di violenza di cui
all'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401», sono aggiunte
le seguenti: «, nonche' alle persone che, per il loro comportamento,
debba ritenersi, anche sulla base della partecipazione in piu'
occasioni alle medesime manifestazioni, ovvero della reiterata
applicazione nei loro confronti del divieto previsto dallo stesso
articolo, che sono dediti alla commissione di reati che mettono in
pericolo l'ordine e la sicurezza pubblica, ovvero l'incolumita' delle
persone in occasione o a causa dello svolgimento di manifestazioni
sportive.».
3. Al decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1-quater:
1) al comma 5, le parole: «di cui ai commi 1, 2, 3 e 4» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5-bis e
5-ter»;
2) dopo il comma 5-bis, e' inserito il seguente: «5-ter. Le
disposizioni di cui al comma 5-bis si applicano anche per
l'adeguamento degli impianti necessario alla loro riqualificazione,
nonche' alla segmentazione dei settori e all'abbattimento delle
barriere, anche in via sperimentale, in attuazione degli obblighi
imposti dai competenti organismi calcistici, anche internazionali,
ovvero definiti in sede di Osservatorio nazionale sulle
manifestazioni sportive, ferme restando le competenze della
Commissione tecnica di cui all'articolo 80 del regio decreto 18
giugno 1931, n. 773.»;
b) all'articolo 1-septies, comma 2, le parole: «per una durata
non inferiore a tre mesi e non superiore a due anni» sono sostituite
dalle seguenti: «per una durata non inferiore a un anno e non
superiore a tre anni».
(( 3-bis. Il secondo periodo del comma 303 dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, e' soppresso.
3-ter. All'articolo 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 13, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Al Fondo, che puo' prestare garanzia con la sua dotazione
finanziaria, possono essere destinati i nuovi apporti conferiti
direttamente o indirettamente dallo Stato o da enti pubblici.»;
b) al comma 14 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «in
gestione separata.». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 8, comma 1-bis,
della citata legge 13 dicembre 1989, n. 401, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 8 (Effetti dell'arresto in flagranza durante o in
occasione di manifestazioni sportive). - (Omissis).
1-bis. Oltre che nel caso di reati commessi con
violenza alle persone o alle cose in occasione o a causa di
manifestazioni sportive, per i quali e' obbligatorio o
facoltativo l'arresto ai sensi degli articoli 380 e 381 del
codice di procedura penale, l'arresto e' altresi'
consentito nel caso di reati di cui all'articolo 6-bis,
comma 1, all'articolo 6-ter ed all'articolo 6, commi 1 e 6,
della presente legge, anche nel caso di divieto non
accompagnato dalla prescrizione di cui al comma 2 del
medesimo articolo 6, nonche' del reato di cui all'articolo
2, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993,
n. 205. L'arresto e', inoltre, consentito nel caso di
violazione del divieto di accedere ai luoghi dove si
svolgono manifestazioni sportive previsto dal comma 7
dell'articolo 6.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 4 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159 (Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n.
136), come modificato dalla presente legge:
«Art. 4 (Soggetti destinatari). - 1. I provvedimenti
previsti dal presente capo si applicano:
a) agli indiziati di appartenere alle associazioni di
cui all'articolo 416-bis c.p.;
b) ai soggetti indiziati di uno dei reati previsti
dall'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura
penale ovvero del delitto di cui all'articolo 12-quinquies,
comma 1, del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992,
n. 356;
c) ai soggetti di cui all'articolo 1;
d) a coloro che, operanti in gruppi o isolatamente,
pongano in essere atti preparatori, obiettivamente
rilevanti, diretti a sovvertire l'ordinamento dello Stato,
con la commissione di uno dei reati previsti dal capo I,
titolo VI, del libro II del codice penale o dagli articoli
284, 285, 286, 306, 438, 439, 605 e 630 dello stesso codice
nonche' alla commissione dei reati con finalita' di
terrorismo anche internazionale;
e) a coloro che abbiano fatto parte di associazioni
politiche disciolte ai sensi della legge 20 giugno 1952, n.
645, e nei confronti dei quali debba ritenersi, per il
comportamento successivo, che continuino a svolgere una
attivita' analoga a quella precedente;
f) a coloro che compiano atti preparatori,
obiettivamente rilevanti, diretti alla ricostituzione del
partito fascista ai sensi dell'articolo 1 della legge n.
645 del 1952, in particolare con l'esaltazione o la pratica
della violenza;
g) fuori dei casi indicati nelle lettere d), e) ed
f), siano stati condannati per uno dei delitti previsti
nella legge 2 ottobre 1967, n. 895, e negli articoli 8 e
seguenti della legge 14 ottobre 1974, n. 497, e successive
modificazioni, quando debba ritenersi, per il loro
comportamento successivo, che siano proclivi a commettere
un reato della stessa specie col fine indicato alla lettera
d);
h) agli istigatori, ai mandanti e ai finanziatori dei
reati indicati nelle lettere precedenti. E' finanziatore
colui il quale fornisce somme di denaro o altri beni,
conoscendo lo scopo cui sono destinati;
i) alle persone indiziate di avere agevolato gruppi o
persone che hanno preso parte attiva, in piu' occasioni,
alle manifestazioni di violenza di cui all'articolo 6 della
legge 13 dicembre 1989, n. 401, nonche' alle persone che,
per il loro comportamento, debba ritenersi, anche sulla
base della partecipazione in piu' occasioni alle medesime
manifestazioni, ovvero della reiterata applicazione nei
loro confronti del divieto previsto dallo stesso articolo,
che sono dediti alla commissione di reati che mettono in
pericolo l'ordine e la sicurezza pubblica, ovvero
l'incolumita' delle persone in occasione o a causa dello
svolgimento di manifestazioni sportive.».
- Si riporta il testo degli articoli 1-quater ed
1-septies del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003,
n. 88 (Disposizioni urgenti per contrastare i fenomeni di
violenza in occasione di competizioni sportive), come
modificati dalla presente legge:
«Art. 1-quater. - 1. I titoli di accesso agli impianti
sportivi di capienza superiore alle 7.500 unita' in
occasione di competizioni riguardanti il gioco del calcio
sono numerati .
2. L'ingresso agli impianti di cui al comma 1 deve
avvenire attraverso varchi dotati di metal detector,
finalizzati all'individuazione di strumenti di offesa e
presidiati da personale appositamente incaricato, ed e'
subordinato alla verifica elettronica della regolarita' del
titolo di accesso mediante l'utilizzo di apposite
apparecchiature.
3. Gli impianti di cui al comma 1 devono essere dotati
di strumenti che consentano la registrazione televisiva
delle aree riservate al pubblico sia all'interno
dell'impianto che nelle sue immediate vicinanze.
4. Gli impianti di cui al comma 1 devono essere dotati
di mezzi di separazione che impediscano che i sostenitori
delle due squadre vengano in contatto tra loro o possano
invadere il campo.
5. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5-bis e
5-ter sono attuate dalle societa' utilizzatrici degli
impianti di cui al comma 1 in accordo con i proprietari
degli stessi.
5-bis. All'adeguamento degli impianti di cui al comma 1
possono provvedere, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, le societa' utilizzatrici degli
impianti medesimi. In tale caso, qualora ai fini
dell'adeguamento dell'impianto alle prescrizioni di cui ai
commi 2, 3 e 4 occorrano particolari titoli abilitativi,
l'amministrazione competente al rilascio del titolo
provvede entro quarantotto ore dalla proposizione della
relativa istanza o convoca entro lo stesso termine, ove
necessario, una conferenza di servizi ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e successive modificazioni. La conferenza si pronuncia
entro le successive ventiquattro ore. In difetto di
provvedimento espresso, l'istanza di rilascio del titolo
abilitativo si intende ad ogni effetto accolta.
5-ter. Le disposizioni di cui al comma 5-bis si
applicano anche per l'adeguamento degli impianti necessario
alla loro riqualificazione, nonche' alla segmentazione dei
settori e all'abbattimento delle barriere, anche in via
sperimentale, in attuazione degli obblighi imposti dai
competenti organismi calcistici, anche internazionali,
ovvero definiti in sede di Osservatorio nazionale sulle
manifestazioni sportive, ferme restando le competenze della
Commissione tecnica di cui all'articolo 80 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773.
6. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro per i beni e le attivita'
culturali e con il Ministro per l'innovazione e le
tecnologie, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono stabilite le modalita' per l'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 4. Con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per i
beni e le attivita' culturali e con il Ministro per
l'innovazione e le tecnologie, sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, da emanare entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono stabilite le
modalita' per l'attuazione delle disposizioni di cui al
comma 3.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 4 si
applicano decorsi due anni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto. Le disposizioni di cui al comma 3 si
applicano a decorrere dal 1° agosto 2004.
7-bis. E' fatto divieto alle societa' organizzatrici di
competizioni nazionali riguardanti il gioco del calcio di
porre in vendita o cedere, a qualsiasi titolo, direttamente
od indirettamente, alla societa' sportiva cui appartiene la
squadra ospitata, titoli di accesso agli impianti sportivi
ove tali competizioni si disputano, riservati ai
sostenitori della stessa. E', altresi', fatto divieto di
porre in vendita o cedere, a qualsiasi titolo, alla stessa
persona fisica o giuridica titoli di accesso in numero
superiore a quattro. In caso di violazioni delle
disposizioni del presente comma si applicano le sanzioni
previste dal comma 5 dell'articolo 1-quinquies.»
«1-septies. 1. L'accesso e la permanenza delle persone
e delle cose negli impianti dove si svolgono le
competizioni riguardanti il gioco del calcio sono
disciplinati, per quanto non previsto da disposizioni di
legge o di regolamento, dal regolamento d'uso degli
impianti medesimi, predisposto sulla base delle linee guida
approvate dall'Osservatorio nazionale sulle manifestazioni
sportive di cui all'articolo 1-octies.
2. Chiunque, fuori dei casi di cui all'articolo
1-quinquies, comma 7, entra negli impianti in violazione
del rispettivo regolamento d'uso, ovvero vi si trattiene,
quando la violazione dello stesso regolamento comporta
l'allontanamento dall'impianto ed e' accertata anche sulla
base di documentazione videofotografica o di altri elementi
oggettivi, e' punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 100 a 500 euro. La sanzione puo' essere
aumentata fino alla meta' del massimo qualora il
contravventore risulti gia' sanzionato per la medesima
violazione, commessa nella stagione sportiva in corso,
anche se l'infrazione si e' verificata in un diverso
impianto sportivo. Nell'ipotesi di cui al periodo
precedente, al contravventore possono essere applicati il
divieto e le prescrizioni di cui all'articolo6dellalegge 13
dicembre 1989, n. 401, per una durata non inferiore a un
anno e non superiore a tre anni.
3. Il pagamento in misura ridotta, ai sensi
dell'articolo16dellalegge 24 novembre 1981, n. 689, non
esclude l'applicazione del divieto e delle prescrizioni di
cui al comma 2.
4. Le sanzioni amministrative di cui al presente
articolo sono irrogate dal prefetto della provincia del
luogo in cui insiste l'impianto. ».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 303, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge di stabilita' 2014), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 1. - (Omissis).
303. Il Fondo di garanzia di cui all'articolo 90, comma
12, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e' integrato con
10 milioni di euro per l'anno 2014, 15 milioni di euro per
l'anno 2015 e 20 milioni di euro per l'anno 2016.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 90, commi 13 e 14,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2003), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 90. - (Omissis).
13. Il Fondo e' gestito in base a criteri approvati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, o dall'Autorita' di
Governo delegata per lo sport, ove nominata, su proposta
dell'Istituto per il credito sportivo, sentito il Comitato
olimpico nazionale italiano. Al Fondo, che puo' prestare
garanzia con la sua dotazione finanziaria, possono essere
destinati i nuovi apporti conferiti direttamente o
indirettamente dallo Stato o da enti pubblici.
14. Il fondo e' gestito e amministrato a titolo
gratuito dall'Istituto per il credito sportivo in gestione
separata.
(Omissis).».