Art. 10
Direzione generale per l'attivita' ispettiva
1. La Direzione generale per l'attivita' ispettiva si articola in
tre uffici di livello dirigenziale non generale e svolge le seguenti
funzioni:
a) indirizza e coordina le attivita' di verifica ispettive svolte
dai soggetti che effettuano vigilanza in materia di tutela dei
rapporti di lavoro, dei livelli essenziali delle prestazioni
concernenti i diritti civili e sociali e di legislazione sociale nel
settore pubblico e privato, con riferimento all'attivita' ordinaria e
straordinaria, ivi inclusa l'attivita' di monitoraggio;
b) cura la programmazione e il monitoraggio dell'attivita' di
vigilanza in materia di tutela della salute e della sicurezza nei
luoghi di lavoro relativamente a cantieri edili, radiazioni
ionizzanti, impianti ferroviari e verifica periodica degli ascensori
e montacarichi ubicati nelle aziende industriali;
c) definisce gli obiettivi quantitativi e qualitativi delle
verifiche e effettuata il monitoraggio della loro realizzazione;
d) cura la gestione, la formazione e l'aggiornamento del personale
ispettivo e del personale del Comando Carabinieri per la tutela del
lavoro, sentita la Direzione generale per le politiche del personale,
l'innovazione organizzativa, il bilancio - Ufficio Procedimenti
Disciplinari;
e) cura la segreteria della Commissione centrale di coordinamento
dell'attivita' di vigilanza ex articolo 3 del decreto legislativo 23
aprile 2004, n. 124;
f) fornisce supporto tecnico-giuridico alle strutture ispettive del
Ministero in ordine ai profili applicativi e interpretativi della
disciplina in materia di lavoro e legislazione sociale, nel rispetto
delle disposizioni di cui all'articolo 3, comma 3;
g) coordina le attivita' di prevenzione e promozione della
legalita' svolte presso enti, datori di lavoro e associazioni
finalizzate al contrasto del lavoro sommerso ed irregolare ex
articolo 8 del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124;
h) fornisce supporto all'attivita' di trattazione del contenzioso
giudiziale in ordine ai provvedimenti connessi all'attivita'
ispettiva e svolge attivita' di coordinamento del Centro studi
attivita' ispettiva;
i) coordina le attivita' di vigilanza in materia di trasporti su
strada, i controlli previsti dalle norme di recepimento delle
direttive di prodotto e cura la gestione delle vigilanze speciali
effettuate sul territorio nazionale;
j) svolge attivita' di studio e analisi relative ai fenomeni di
lavoro sommerso ed irregolare, alla mappatura dei rischi, al fine di
orientare l'attivita' di vigilanza sul fenomeno del lavoro irregolare
e dell'evasione contributiva;
k) cura la gestione dell'istituto del "diritto di interpello";
l) cura, nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 3,
comma 2, lettera h), le relazioni con organismi internazionali per le
materie di propria competenza.
Note all'art. 10:
- Si riportano l'articolo 3 e l'articolo 8 del decreto
legislativo 23 aprile 2004, n. 124 (Razionalizzazione delle
funzioni ispettive in materia di previdenza sociale e di
lavoro, a norma dell'articolo 8 della L. 14 febbraio 2003,
n. 30):
"Art. 3. Commissione centrale di coordinamento
dell'attivita' di vigilanza.
1. La Commissione centrale di coordinamento
dell'attivita' di vigilanza, costituita ai sensi delle
successive disposizioni, opera quale sede permanente di
elaborazione di orientamenti, linee e priorita'
dell'attivita' di vigilanza.
1-bis. La Commissione, sulla base di specifici rapporti
annuali, presentati entro il 30 novembre di ogni anno dai
soggetti di cui al comma 2, anche al fine di monitorare la
congruita' dell'attivita' di vigilanza effettuata, propone
indirizzi ed obiettivi strategici e priorita' degli
interventi ispettivi e segnala altresi' al Ministro del
lavoro e della previdenza sociale gli aggiustamenti
organizzativi da apportare al fine di assicurare la
maggiore efficacia dell'attivita' di vigilanza. Per gli
adempimenti di cui sopra, la Commissione si avvale anche
delle informazioni raccolte ed elaborate dal Casellario
centrale delle posizioni previdenziali attive di cui al
comma 23 dell'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n.
243.
2. La Commissione centrale di coordinamento
dell'attivita' di vigilanza, nominata con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, e' composta
dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali o da un
sottosegretario delegato, in qualita' di presidente; dal
direttore generale della direzione generale, dal Direttore
generale dell'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS); dal Direttore generale dell'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL);
dal Comandante generale della Guardia di finanza; dal
Comandante del Nucleo speciale entrate della Guardia di
finanza; dal Comandante generale dell'Arma dei carabinieri;
dal Comandante del Comando carabinieri per la tutela del
lavoro; dal Direttore generale dell'Agenzia delle entrate;
dal Coordinatore nazionale delle aziende sanitarie locali;
dal Presidente del Comitato nazionale per la emersione del
lavoro non regolare di cui all'articolo 78, comma 1, della
legge 23 dicembre 1998, n. 448; da quattro rappresentanti
dei datori di lavoro e quattro rappresentanti dei
lavoratori designati dalle organizzazioni sindacali
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale.
I componenti della Commissione possono farsi rappresentare
da membri supplenti appositamente delegati.
3. Alle sedute della Commissione centrale di
coordinamento dell'attivita' di vigilanza possono essere
invitati a partecipare i Direttori generali delle altre
direzioni generali del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, i Direttori degli altri enti
previdenziali, i Direttori generali delle direzioni
generali degli altri Ministeri interessati in materia, gli
ulteriori componenti istituzionali della Commissione
nazionale per la emersione del lavoro non regolare ed il
comandante del nucleo dei Carabinieri presso l'ispettorato
del lavoro. Alle sedute della Commissione centrale di
coordinamento dell'attivita' di vigilanza puo', su
questioni di carattere generale attinenti alla problematica
del lavoro illegale, essere altresi' invitato il Capo della
Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza.
4. Alla Commissione centrale di coordinamento
dell'attivita' di vigilanza puo' essere attribuito il
compito di definire le modalita' di attuazione e di
funzionamento della banca dati di cui all'articolo 10,
comma 1, e di definire le linee di indirizzo per la
realizzazione del modello unificato di verbale di
rilevazione degli illeciti in materia di lavoro, di
previdenza e assistenza obbligatoria ad uso degli organi di
vigilanza, nei cui confronti la direzione generale, al
sensi dell'articolo 2, esercita un'attivita' di direzione e
coordinamento.
5. Ai componenti della Commissione di coordinamento
dell'attivita' di vigilanza ed ai soggetti eventualmente
invitati a partecipare ai sensi del comma 3 non spetta
alcun compenso, rimborso spese o indennita' di missione. Al
funzionamento della Commissione si provvede con le risorse
assegnate a normativa vigente sui pertinenti capitoli di
bilancio.".
"Art. 8. Prevenzione e promozione.
1. Le direzioni regionali e provinciali del lavoro
organizzano, mediante il proprio personale ispettivo,
eventualmente anche in concorso con i CLES e con le
Commissioni regionali e provinciali per la emersione del
lavoro non regolare, attivita' di prevenzione e promozione,
su questioni di ordine generale, presso i datori di lavoro,
finalizzata al rispetto della normativa in materia
lavoristica e previdenziale, con particolare riferimento
alle questioni di maggior rilevanza sociale, nonche' alle
novita' legislative e interpretative. Durante lo
svolgimento di tali attivita' il personale ispettivo non
esercita le funzioni di cui all'articolo 6, commi 1 e 2.
2. Qualora nel corso della attivita' ispettiva di tipo
istituzionale emergano profili di inosservanza o di non
corretta applicazione della normativa di cui sopra, con
particolare riferimento agli istituti di maggiore
ricorrenza, da cui non consegua l'adozione di sanzioni
penali o amministrative, il personale ispettivo fornisce
indicazioni operative sulle modalita' per la corretta
attuazione della predetta normativa.
3. La direzione generale e le direzioni regionali e
provinciali del lavoro, anche d'intesa con gli enti
previdenziali, propongono a enti, datori di lavoro e
associazioni, attivita' di informazione ed aggiornamento,
da svolgersi, a cura e spese di tali ultimi soggetti,
mediante stipula di apposita convenzione. Lo schema di
convenzione e' definito con decreto del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali da adottarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. La direzione provinciale del lavoro, sentiti gli
organismi preposti, sulla base di direttive del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, fornisce i criteri
volti a uniformare l'azione dei vari soggetti abilitati
alla certificazione dei rapporti di lavoro ai sensi degli
articoli 75 e seguenti, del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276.
5. Le attivita' di cui ai commi 1, 2 e 3 possono essere
svolte, secondo le rispettive competenze, anche dagli enti
previdenziali, nel rispetto delle indicazioni e direttive
della direzione generale.".