Art. 3
Segretariato generale
1. Il Segretariato generale si articola in quattro uffici di
livello dirigenziale non generale e costituisce centro di
responsabilita' amministrativa, ai sensi dell' articolo 3, del
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279.
2. Il Segretariato generale del Ministero, ai sensi dell'articolo
19, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni, in conformita' a quanto previsto
dell'articolo 6 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, opera
alle dirette dipendenze del Ministro, assicura il coordinamento
dell'azione amministrativa e provvede all'istruttoria per
l'elaborazione degli indirizzi e dei programmi del Ministro, coordina
gli uffici e le attivita' del Ministero. In particolare:
a) coordina le attivita' del Ministero in materia di risorse
umane, organizzazione e sinergie con gli enti vigilati, nonche' in
materia di pianificazione, programmazione economico-finanziaria,
bilancio e controllo di gestione;
b) definisce, d'intesa con le Direzioni generali competenti,
anche attraverso la convocazione periodica della conferenza dei
direttori generali, le determinazioni da assumere per interventi di
carattere trasversale;
c) vigila sull'efficienza, sull'efficacia e sul buon andamento
complessivo dell'Amministrazione;
d) coordina le attivita' di programmazione e verifica
dell'attuazione delle direttive ministeriali, ivi incluso il Piano
della performance di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150, in raccordo con le direzioni generali;
e) coordina le attivita' di programmazione degli uffici
territoriali;
f) svolge funzioni di indirizzo, vigilanza e controllo
sull'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori (ISFOL), di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 419, e su Italia Lavoro S.p.A.;
g) programma e organizza le attivita' statistiche nelle materie
di competenza del Ministero, in raccordo con le strutture del Sistema
statistico nazionale (Sistan), e con l'Istituto nazionale di
statistica (Istat) , ai sensi del decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322;
h) coordina, in raccordo con le Direzioni generali competenti, le
attivita' del Ministero in materia di politiche internazionali, e i
rapporti con gli organi competenti dell'Unione europea, con il
Consiglio d'Europa, con l'Organizzazione internazionale del lavoro
(OIL), con l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo
economico (OCSE) e con l'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU);
i) coordina le attivita' di studio, ricerca e indagine nelle
materie che interessano in modo trasversale le attivita' del
Ministero;
j) cura i rapporti con l'Organismo Indipendente di Valutazione di
cui all'articolo 14, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150
e con il Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza di cui all'articolo 1, comma 7, della legge 6 novembre
2012, n. 190 e all'articolo 43 del decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33;
k) predispone e cura gli atti di conferimento degli incarichi
dirigenziali di livello generale;
l) (lettera non ammessa al "Visto" della Corte dei conti);
m) elabora progetti innovativi volti ad ottimizzare
l'organizzazione ed i processi produttivi, cosi' da aumentare
l'efficienza e la qualita' dei servizi offerti agli utenti;
n) svolge attivita' di audit interno finalizzate al miglioramento
della gestione ed al contenimento dei rischi ad essa connessi (risk
management);
o) opera, in qualita' di audit del Fondo Sociale Europeo (FSE) e
del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), al fine
di garantire terzieta' rispetto alle funzioni di gestione e
certificazione.
3. (comma non ammesso al "Visto" della Corte dei conti).
4. Presso il Segretariato generale sono incardinate strutture
amministrative di scopo, in particolare la "Struttura di Missione"
finalizzata a dare tempestiva ed efficace attuazione alle misure in
materia di "Garanzia Giovani", nonche' a promuovere la ricollocazione
dei lavoratori beneficiari di prestazioni di sostegno al reddito.
5. Presso il Segretariato e' incardinato il Servizio ispettivo che
svolge verifiche volte ad accertare il corretto esercizio dell'azione
amministrativa e il rispetto del principio di buon andamento. Al
Servizio ispettivo sono assegnati tre dirigenti di livello
dirigenziale non generale. Per l'esercizio delle funzioni ispettive,
il Segretariato puo' avvalersi anche di dirigenti degli uffici
centrali e territoriali, nonche' di altro personale in possesso di
titoli ed esperienze adeguati, comunque appartenenti
all'amministrazione.
6. Il Segretariato generale svolge altresi', d'intesa con la
Direzione generale per le politiche previdenziali e assicurative,
funzioni di coordinamento nei confronti dei rappresentanti del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali presso gli organismi
collegiali degli enti previdenziali e assicurative, previsti
dall'articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n.
479.
Note all'art. 3:
- Si riporta l'articolo 3 del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279 (Individuazione delle unita'
previsionali di base del bilancio dello Stato, riordino del
sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del
rendiconto generale dello Stato):
"Art. 3. Gestione del bilancio.
1. Contestualmente all'entrata in vigore della legge di
approvazione del bilancio il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, con proprio
decreto, d'intesa con le amministrazioni interessate,
provvede a ripartire le unita' previsionali di base in
capitoli, ai fini della gestione e della rendicontazione.
2. I Ministri, entro dieci giorni dalla pubblicazione
della legge di bilancio, assegnano, in conformita'
dell'articolo 14 del citato decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, le
risorse ai dirigenti generali titolari dei centri di
responsabilita' delle rispettive amministrazioni, previa
definizione degli obiettivi che l'amministrazione intende
perseguire e indicazione del livello dei servizi, degli
interventi e dei programmi e progetti finanziati
nell'ambito dello stato di previsione. Il decreto di
assegnazione delle risorse e' comunicato alla competente
ragioneria anche ai fini della rilevazione e del controllo
dei costi, e alla Corte dei conti.
3. Il titolare del centro di responsabilita'
amministrativa e' il responsabile della gestione e dei
risultati derivanti dall'impiego delle risorse umane,
finanziarie e strumentali assegnate.
4. Il dirigente generale esercita autonomi poteri di
spesa nell'ambito delle risorse assegnate, e di
acquisizione delle entrate; individua i limiti di valore
delle spese che i dirigenti possono impegnare ai sensi
dell'articolo 16 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 , e successive modificazioni ed integrazioni.
5. Variazioni compensative possono essere disposte, su
proposta del dirigente generale responsabile, con decreti
del Ministro competente, esclusivamente nell'ambito della
medesima unita' previsionale di base. I decreti di
variazione sono comunicati, anche con evidenze
informatiche, al Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per il tramite della competente
ragioneria, nonche' alle Commissioni parlamentari
competenti e alla Corte dei conti.".
- Si riporta l'articolo 19, comma 3, del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001:
"Art. 19. Incarichi di funzioni dirigenziali (Art. 19
del d.lgs n. 29 del 1993, come sostituito prima dall'art.
11 del d.lgs n. 546 del 1993 e poi dall'art. 13 del d.lgs
n. 80 del 1998 e successivamente modificato dall'art. 5 del
d.lgs n. 387 del 1998).
(Omissis).
3. Gli incarichi di Segretario generale di ministeri,
gli incarichi di direzione di strutture articolate al loro
interno in uffici dirigenziali generali e quelli di livello
equivalente sono conferiti con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro competente, a dirigenti
della prima fascia dei ruoli di cui all'articolo 23 o, con
contratto a tempo determinato, a persone in possesso delle
specifiche qualita' professionali e nelle percentuali
previste dal comma 6.".
- Si riporta l'articolo 6 del citato decreto
legislativo n. 300 del 1999:
"Art. 6. Il segretario generale.
1. Nei Ministeri in cui le strutture di primo livello
sono costituite da direzioni generali puo' essere istituito
l'ufficio del segretario generale. Il segretario generale,
ove previsto, opera alle dirette dipendenze del Ministro.
Assicura il coordinamento dell'azione amministrativa,
provvede all'istruttoria per l'elaborazione degli indirizzi
e dei programmi di competenza del Ministro, coordina gli
uffici e le attivita' del Ministero, vigila sulla loro
efficienza e rendimento e ne riferisce periodicamente al
Ministro.".
- Si riporta l'articolo 10 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2009:
"Art. 10. Piano della performance e Relazione sulla
performance.
1. Al fine di assicurare la qualita', comprensibilita'
ed attendibilita' dei documenti di rappresentazione della
performance, le amministrazioni pubbliche, secondo quanto
stabilito dall'articolo 15, comma 2, lettera d), redigono
annualmente:
a) entro il 31 gennaio, un documento programmatico
triennale, denominato Piano della performance da adottare
in coerenza con i contenuti e il ciclo della programmazione
finanziaria e di bilancio, che individua gli indirizzi e
gli obiettivi strategici ed operativi e definisce, con
riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle
risorse, gli indicatori per la misurazione e la valutazione
della performance dell'amministrazione, nonche' gli
obiettivi assegnati al personale dirigenziale ed i relativi
indicatori;
b) un documento, da adottare entro il 30 giugno,
denominato: «Relazione sulla performance» che evidenzia, a
consuntivo, con riferimento all'anno precedente, i
risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto ai
singoli obiettivi programmati ed alle risorse, con
rilevazione degli eventuali scostamenti, e il bilancio di
genere realizzato.
2. I documenti di cui alle lettere a) e b) del comma 1
sono immediatamente trasmessi alla Commissione di cui
all'articolo 13 e al Ministero dell'economia e delle
finanze.
3. Eventuali variazioni durante l'esercizio degli
obiettivi e degli indicatori della performance
organizzativa e individuale sono tempestivamente inserite
all'interno nel Piano della performance.
4. Per le amministrazioni dello Stato il Piano della
performance contiene la direttiva annuale del Ministro di
cui all'articolo 14 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.
5. In caso di mancata adozione del Piano della
performance e' fatto divieto di erogazione della
retribuzione di risultato ai dirigenti che risultano avere
concorso alla mancata adozione del Piano, per omissione o
inerzia nell'adempimento dei propri compiti, e
l'amministrazione non puo' procedere ad assunzioni di
personale o al conferimento di incarichi di consulenza o di
collaborazione comunque denominati.".
- Si riporta l'articolo 10 del decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 419 (Riordinamento del sistema degli enti
pubblici nazionali, a norma degli articoli 11 e 14 della L.
15 marzo 1997, n. 59):
"Art. 10. Istituto per lo sviluppo e la formazione
professionale dei lavoratori.
1. L'Istituto per lo sviluppo e la formazione
professionale dei lavoratori (ISFOL) e' ente di ricerca,
dotato di indipendenza di giudizio e di autonomia
scientifica, metodologica, organizzativa, amministrativa e
contabile, ed e' sottoposto alla vigilanza del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale.
2. Lo statuto dell'ISFOL e' approvato su proposta del
Ministro vigilante e reca anche disposizioni di raccordo
con la disciplina di cui al decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 204, e con la disciplina dettata da altre
disposizioni vigenti per gli enti di ricerca.".
Il testo del decreto legislativo 6 settembre 1989, n.
322 (Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica, ai
sensi dell'art. 24 della L. 23 agosto 1988, n.400) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 22 settembre 1989,
n. 222.
Per l'articolo 14 del citato decreto legislativo n. 150
del 2009 si vedano note all'articolo 2.
Per l'articolo 1 comma 7 della citata legge n.190 del
2012 si vedano note all'articolo 2.
Per l'articolo 43 del citato decreto legislativo n. 33
del 2013 si vedano note all'articolo 2.
- Si riporta l'articolo 3, comma 7, del decreto
legislativo 30 giugno 1994 n. 479 (Attuazione della delega
conferita dall'art. 1, comma 32, della L. 24 dicembre 1993,
n. 537, in materia di riordino e soppressione di enti
pubblici di previdenza e assistenza):
"Art. 3. Ordinamento degli enti.
(Omissis).
7. Il collegio dei sindaci, che esercita le funzioni di
cui all'art. 2403 e seguenti del codice civile, e'
composto: a) per l'INPS e l'INAIL da sette membri di cui
quattro in rappresentanza del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale e tre in rappresentanza del Ministero
del tesoro; b) per l'INPDAP da sette membri di cui tre in
rappresentanza del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e quattro in rappresentanza del Ministero del
tesoro; c) per l'IPSEMA da cinque membri di cui tre in
rappresentanza del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e due in rappresentanza del Ministero del tesoro.
Uno dei rappresentanti del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale svolge le funzioni di presidente. I
rappresentanti delle Amministrazioni pubbliche, di
qualifica non inferiore a dirigente generale, sono
collocati fuori ruolo secondo le disposizioni dei vigenti
ordinamenti di appartenenza. Per ciascuno dei componenti e'
nominato un membro supplente.".