Art. 2
Organizzazione
1. Il Ministero, per l'espletamento dei compiti ad esso demandati,
e' articolato in:
a) Uffici di diretta collaborazione del Ministro, disciplinati
dalle disposizioni del Capo III;
b) un Segretariato generale e sette Direzioni generali, articolate
in trentatre' uffici di livello dirigenziale non generale.
2. Le Direzioni generali sono coordinate dal Segretario generale.
3. Le Direzioni generali assumono le seguenti denominazioni:
a) Direzione generale per i rifiuti e l'inquinamento;
b) Direzione generale per la salvaguardia del territorio e delle
acque;
c) Direzione generale per la protezione della natura e del mare;
d) Direzione generale per il clima e l'energia;
e) Direzione generale per le valutazioni e le autorizzazioni
ambientali;
f) Direzione generale per lo sviluppo sostenibile, per il danno
ambientale e per i rapporti con l'Unione europea e gli organismi
internazionali;
g) Direzione generale degli affari generali e del personale.
4. Le Direzioni generali svolgono le funzioni previste dal presente
regolamento, nonche' ogni altra funzione ad esso connessa che sia
attribuita al Ministero dalla vigente normativa, coordinandosi con
gli Uffici di diretta collaborazione del Ministro e con il
Segretariato generale, ivi inclusi:
a) l'informazione ambientale e le attivita' di formazione ed
educazione ambientale;
b) l'attivita' istruttoria in materia di danno ambientale e di
esercizio delle azioni di riparazione e risarcitorie, in relazione
agli specifici ambiti di competenza, in collaborazione con la
Direzione generale per lo sviluppo sostenibile, per il danno
ambientale e per i rapporti con l'Unione europea e gli organismi
internazionali;
c) il monitoraggio ed il controllo delle situazioni di crisi nelle
materie di competenza, anche in raccordo con il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
d) l'attivita' istruttoria relativa al contenzioso, nelle materie
di rispettiva competenza;
e) la formulazione di proposte, nelle materie di rispettiva
competenza, al fine della partecipazione del Ministero alla
programmazione e all'impiego dei fondi comunitari, le politiche di
coesione, la programmazione regionale unitaria, nonche' la gestione
dei piani e dei rispettivi fondi assegnati;
f) la formulazione di proposte concernenti la ricerca in materia
ambientale, nell'ambito delle rispettive competenze;
g) in applicazione dell'articolo 16, comma 1, lettera l) del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i rapporti con gli uffici
dell'Unione europea e degli organismi internazionali nelle materie di
competenza, secondo le specifiche direttive dell'organo di direzione
politica, informando preventivamente il Ministro, per il tramite
dell'Ufficio di Gabinetto, con i necessari costanti aggiornamenti,
dell'avvio di relazioni o rapporti con soggetti o organismi pubblici
o privati di altri Stati o comunque iniziative aventi anche solo
potenzialmente sviluppi di rilievo internazionale o quando ne possa
scaturire la sottoscrizione di convenzioni, accordi e trattati.
5. Le Direzioni generali possono avvalersi di convenzioni e accordi
con istituti superiori, organi di consulenza tecnico-scientifica
dello Stato, enti pubblici specializzati operanti a livello nazionale
ed istituti e dipartimenti universitari, ai sensi dell'articolo 8,
comma 1, della legge 8 luglio 1986, n. 349, dandone preventiva
informazione al Ministro, anche al fine di assicurare l'unitarieta' e
l'economicita' dell'azione dell'amministrazione.
6. Il Ministro si avvale, per i compiti istituzionali e le
attivita' tecnico-scientifiche e di controllo ambientale di interesse
nazionale, dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA) di cui all'articolo 28 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133.
7. Il Ministro si avvale altresi' della SOGESID S.p.a., di cui
all'articolo 1, comma 503, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per
le attivita' strumentali alle finalita' ed alle attribuzioni
istituzionali del Ministero, nel rispetto dei requisiti richiesti
dalla normativa e dalla giurisprudenza comunitaria e nazionale per la
gestione in house.
8. All'applicazione delle disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 si
provvede nell'ambito delle risorse gia' disponibili, senza nuovi e
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 16, comma 1, lettera l)
del citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 16 (Funzioni dei dirigenti di uffici dirigenziali
generali). - 1. I dirigenti di uffici dirigenziali
generali, comunque denominati, nell'ambito di quanto
stabilito dall'art. 4 esercitano, fra gli altri, i seguenti
compiti e poteri:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al Ministro,
nelle materie di sua competenza;
a-bis) propongono le risorse e i profili professionali
necessari allo svolgimento dei compiti dell'ufficio cui
sono preposti anche al fine dell'elaborazione del documento
di programmazione triennale del fabbisogno di personale di
cui all'art. 6, comma 4;
b) curano l'attuazione dei piani, programmi e direttive
generali definite dal Ministro e attribuiscono ai dirigenti
gli incarichi e la responsabilita' di specifici progetti e
gestioni; definiscono gli obiettivi che i dirigenti devono
perseguire e attribuiscono le conseguenti risorse umane,
finanziarie e materiali;
c) adottano gli atti relativi all'organizzazione degli
uffici di livello dirigenziale non generale;
d) adottano gli atti e i provvedimenti amministrativi
ed esercitano i poteri di spesa e quelli di acquisizione
delle entrate rientranti nella competenza dei propri
uffici, salvo quelli delegati ai dirigenti;
d-bis) adottano i provvedimenti previsti dall'art. 17,
comma 2, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni;
e) dirigono, coordinano e controllano l'attivita' dei
dirigenti e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con potere sostitutivo in caso di
inerzia, e propongono l'adozione, nei confronti dei
dirigenti, delle misure previste dall'art. 21;
f) promuovono e resistono alle liti ed hanno il potere
di conciliare e di transigere, fermo restando quanto
disposto dall'art. 12, comma 1, della legge 3 aprile 1979,
n. 103;
g) richiedono direttamente pareri agli organi
consultivi dell'amministrazione e rispondono ai rilievi
degli organi di controllo sugli atti di competenza;
h) svolgono le attivita' di organizzazione e gestione
del personale e di gestione dei rapporti sindacali e di
lavoro;
i) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti e i
provvedimenti amministrativi non definitivi dei dirigenti;
l) curano i rapporti con gli uffici dell'Unione europea
e degli organismi internazionali nelle materie di
competenza secondo le specifiche direttive dell'organo di
direzione politica, sempreche' tali rapporti non siano
espressamente affidati ad apposito ufficio o organo;
l-bis) concorrono alla definizione di misure idonee a
prevenire e contrastare i fenomeni di corruzione e a
controllarne il rispetto da parte dei dipendenti
dell'ufficio cui sono preposti;
l-ter) forniscono le informazioni richieste dal
soggetto competente per l'individuazione delle attivita'
nell'ambito delle quali e' piu' elevato il rischio
corruzione e formulano specifiche proposte volte alla
prevenzione del rischio medesimo;
l-quater) provvedono al monitoraggio delle attivita'
nell'ambito delle quali e' piu' elevato il rischio
corruzione svolte nell'ufficio a cui sono preposti,
disponendo, con provvedimento motivato, la rotazione del
personale nei casi di avvio di procedimenti penali o
disciplinari per condotte di natura corruttiva.».
- Si riporta il testo dell'art. 8, comma 1, della
citata legge 8 luglio 1986, n. 349:
«Art. 8. - 1. Per l'esercizio delle funzioni previste
dalla presente legge il Ministro dell'ambiente si avvale
dei servizi tecnici dello Stato previa intesa con i
Ministri competenti, e di quelli delle unita' sanitarie
locali previa intesa con la regione, nonche' della
collaborazione degli istituti superiori, degli organi di
consulenza tecnico-scientifica dello Stato, degli enti
pubblici specializzati operanti a livello nazionale e degli
istituti e dei dipartimenti universitari con i quali puo'
stipulare apposite convenzioni.».
- Si riporta il testo dell'art. 28 del citato decreto
legge 25 giugno 2008, n. 112:
«Art. 28 (Misure per garantire la razionalizzazione di
strutture tecniche statali). - 1. E' istituito, sotto la
vigilanza del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, l'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA).
2. L'ISPRA svolge le funzioni, con le inerenti risorse
finanziarie strumentali e di personale, dell'Agenzia per la
protezione dell'Ambiente e per i servizi tecnici di cui
all'art. 38 del Decreto legislativo n. 300 del 30 luglio
1999 e successive modificazioni, dell'Istituto Nazionale
per la fauna selvatica di cui alla legge 11 febbraio 1992,
n. 157 e successive modificazioni, e dell'Istituto Centrale
per la Ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare
di cui all'art. 1-bis del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1994, n. 61, i quali, a decorrere dalla data di
insediamento dei commissari di cui al comma 5 del presente
articolo, sono soppressi.
3. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, da adottare di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le
Commissioni parlamentari competenti in materia di ambiente,
che si esprimono entro venti giorni dalla data di
assegnazione, sono determinati, in coerenza con obiettivi
di funzionalita', efficienza ed economicita', gli organi di
amministrazione e controllo, la sede, le modalita' di
costituzione e di funzionamento, le procedure per la
definizione e l'attuazione dei programmi per l'assunzione e
l'utilizzo del personale, nel rispetto del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto degli enti di
ricerca e della normativa vigente, nonche' per l'erogazione
delle risorse dell'ISPRA. In sede di definizione di tale
decreto si tiene conto dei risparmi da realizzare a regime
per effetto della riduzione degli organi di amministrazione
e controllo degli enti soppressi, nonche' conseguenti alla
razionalizzazione delle funzioni amministrative, anche
attraverso l'eliminazione delle duplicazioni organizzative
e funzionali, e al minor fabbisogno di risorse strumentali
e logistiche.
4. La denominazione "Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)" sostituisce, ad
ogni effetto e ovunque presente, le denominazioni: "Agenzia
per la protezione dell'Ambiente e per i servizi tecnici
(APAT)", "Istituto Nazionale per la fauna selvatica (INFS)"
e "Istituto Centrale per la Ricerca scientifica e
tecnologica applicata al mare (ICRAM)".
5. Per garantire l'ordinaria amministrazione e lo
svolgimento delle attivita' istituzionali fino all'avvio
dell'ISPRA, il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con proprio decreto, da emanarsi
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, nomina un commissario e due
subcommissari.
6. Dall'attuazione dei commi da 1 a 5 del presente
articolo, compresa l'attivita' dei commissari di cui al
comma precedente, non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
6-bis. L'Avvocatura dello Stato continua ad assumere la
rappresentanza e la difesa dell'ISPRA nei giudizi attivi e
passivi avanti le Autorita' giudiziarie, i collegi
arbitrali, le giurisdizioni amministrative e speciali.
7. La Commissione istruttoria per l'IPPC, di cui
all'art. 10 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, e'
composta da ventitre esperti, provenienti dal settore
pubblico e privato, con elevata qualificazione
giuridico-amministrativa, di cui almeno tre scelti fra
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, oppure
tecnico-scientifica.
8. Il presidente viene scelto nell'ambito degli esperti
con elevata qualificazione tecnico-scientifica.
9. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare procede, con proprio decreto, alla
nomina dei ventitre esperti, in modo da adeguare la
composizione dell'organo alle prescrizioni di cui al comma
7. Sino all'adozione del decreto di nomina dei nuovi
esperti, lo svolgimento delle attivita' istituzionali e'
garantito dagli esperti in carica alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
10. La Commissione di valutazione degli investimenti e
di supporto alla programmazione e gestione degli interventi
ambientali di cui all'art. 2 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n.
90, e' composta da ventitre membri di cui dieci tecnici,
scelti fra ingegneri, architetti, biologi, chimici e
geologi, e tredici scelti fra giuristi ed economisti, tutti
di comprovata esperienza, di cui almeno tre scelti fra
magistrati ordinari, amministrativi e contabili.
11. I componenti sono nominati ai sensi dell'art. 2,
comma 3, del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, entro
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto-legge.
12. La Commissione continua ad esercitare tutte le
funzioni di cui all'art. 2, comma 2, del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007,
n. 90, provvedendovi, sino all'adozione del decreto di
nomina dei nuovi componenti, con quelli in carica alla data
di entrata in vigore del presente decreto.
13. Dall'attuazione dei commi da 7 a 12 del presente
articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.».
- Il testo dell'art. 1, comma 503, della citata legge
27 dicembre 2006, n. 296, e' riportato nelle note alle
premesse.