Art. 9
Fase di accesso, negoziazione e concessione
delle agevolazioni
1. La domanda di agevolazioni deve essere presentata all'Agenzia, a
pena di invalidita', secondo le modalita' indicate nel sito internet
www.invitalia.it ed a partire dalla data di apertura dei termini di
presentazione che sara' fissata con decreto del Direttore Generale
per gli incentivi alle imprese. Lo schema in base al quale deve
essere redatta la domanda e la documentazione da allegare alla stessa
sono definiti dall'Agenzia sulla base delle indicazioni fornite dal
Ministero.
2. L'Agenzia, ricevuta la domanda di agevolazioni, procede, nel
rispetto dell'ordine cronologico di presentazione e fatto salvo
quanto previsto al comma 11, allo svolgimento delle seguenti
attivita':
a) verifica la disponibilita' delle risorse finanziarie sulla
base della comunicazione del Ministero di cui all'art. 8, comma 6;
b) verifica i requisiti e le condizioni di ammissibilita'
previsti dal presente decreto;
c) in caso di esito positivo delle verifiche di cui alle lettere
a) e b), ne da' tempestiva comunicazione alle Regioni e alle Province
autonome interessate dal programma di sviluppo, trasmette i relativi
elementi progettuali e richiede il parere delle stesse in merito
alla:
1) compatibilita' del piano progettuale proposto con i
programmi di sviluppo locale;
2) eventuale disponibilita' al cofinanziamento, nonche' alla
copertura degli oneri delle eventuali opere infrastrutturali
necessarie, stabilendone l'ammontare massimo e le fonti di copertura;
d) in caso di esito negativo delle verifiche di cui alle lettere
a) e b), ne da' comunicazione al soggetto proponente, ai sensi
dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni, e al Ministero.
3. Nel caso in cui le Regioni e le Province autonome interessate
non trasmettano il proprio parere entro 30 giorni dalla richiesta, il
programma di sviluppo si considera compatibile con i programmi di
sviluppo locale. Qualora, invece, il parere sia negativo, l'Agenzia
ne da' comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, e al Ministero.
4. L'Agenzia, entro il termine massimo di 120 giorni dal
ricevimento della domanda di agevolazioni, fatti salvi i maggiori
termini previsti dal comma 7, esegue l'istruttoria, anche mediante
una fase di negoziazione con il soggetto proponente, valutando:
a) l'affidabilita' tecnica, economica e finanziaria delle imprese
proponenti;
b) per i programmi di cui all'art. 5, la coerenza industriale e
la validita' economica del programma di sviluppo con il relativo
impatto occupazionale;
c) per i programmi di cui all'art. 7, l'effettiva corrispondenza
del programma con gli obiettivi connessi alla migliore fruizione del
prodotto turistico e alla caratterizzazione del territorio di
riferimento;
d) la sostenibilita' finanziaria del programma di sviluppo, con
riferimento alla capacita' delle imprese di sostenere la quota parte
dei costi delle immobilizzazioni previste dal programma di sviluppo
non coperte da aiuto pubblico;
e) la cantierabilita' dei progetti di investimento sotto il
profilo della valutazione della presenza di elementi utili a rilevare
la possibilita' che le imprese proponenti esibiscano, entro 120
giorni dalla determinazione di cui al comma 8, la documentazione di
cui al medesimo comma concernente la materia edilizia;
f) la pertinenza e la congruita' generale, anche ricorrendo ad
elementi di tipo parametrico, delle spese previste dai progetti di
investimento. L'esame di congruita' generale deve essere finalizzato
esclusivamente alla valutazione del costo complessivo del progetto,
in relazione alle caratteristiche tecniche e alla validita' economica
dello stesso, riservando alla fase di erogazione delle agevolazioni
di cui all'art. 11 l'accertamento sul costo dei singoli beni, a meno
che non emergano elementi chiaramente incongrui.
5. Nell'ambito delle attivita' di cui al comma 4, l'Agenzia
determina l'ammontare massimo delle agevolazioni concedibili nelle
forme e nelle misure ritenute idonee alla realizzazione del programma
stesso e nel rispetto delle intensita' massime di aiuto indicate nei
Titoli II, III e IV del presente decreto.
6. La conclusione dell'attivita' istruttoria con esito positivo e'
subordinata al riscontro da parte dell'Agenzia, anche attraverso la
fase di negoziazione, della sussistenza di almeno una delle seguenti
condizioni:
a) per i programmi di cui agli articoli 5 e 7:
1) ubicazione del programma in un'area in cui il Sistema locale
del lavoro (SLL) registra, alla data di presentazione della domanda
di agevolazioni, un tasso di disoccupazione superiore a quello medio
della macro area di riferimento costituita, a seconda della suddetta
ubicazione, dalle regioni del Mezzogiorno o dalle restanti regioni
del Paese;
2) previsione di recupero e riqualificazione di strutture
dismesse o sottoutilizzate nell'ambito del programma;
3) idoneita' del programma di realizzare/consolidare sistemi di
filiera diretta ed allargata;
b) per i programmi di cui all'art. 5:
1) rilevante presenza dell'impresa sui mercati esteri;
2) presenza di investimenti che determinano rilevanti
innovazioni di prodotto, del processo produttivo, dell'organizzazione
aziendale e/o nelle modalita' di commercializzazione dei prodotti,
con particolare riferimento a quelli conformi agli ambiti tematici
dell'Agenda digitale italiana;
c) per i programmi di cui all'art. 7:
1) capacita' del programma di contribuire alla stabilizzazione
della domanda turistica attraverso la destagionalizzazione dei
flussi;
2) realizzazione del programma in comuni tra loro limitrofi
ovvero appartenenti a un unico distretto turistico.
7. Qualora nel corso di svolgimento delle attivita' di cui ai commi
4 e 6, risulti necessario, per la definizione delle condizioni di
realizzazione del programma di sviluppo, acquisire ulteriori
informazioni, dati o documenti rispetto a quelli presentati dalle
imprese ovvero precisazioni e chiarimenti in merito alla
documentazione gia' prodotta, l'Agenzia puo', una sola volta durante
lo svolgimento dell'attivita' istruttoria, richiederli alle imprese
mediante una comunicazione scritta, assegnando un termine non
prorogabile per la loro presentazione non superiore a 30 giorni. Nel
caso in cui la documentazione richiesta non sia presentata entro il
predetto termine la domanda di agevolazione decade.
8. Per i programmi di sviluppo per i quali l'attivita' istruttoria
si e' conclusa con esito negativo, ovvero per le domande dichiarate
decadute ai sensi del comma 7, l'Agenzia provvede a comunicare al
soggetto proponente i motivi che determinano il mancato accoglimento
della domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241 e successive modifiche e integrazioni, dandone comunicazione al
Ministero e alle Regioni e Province autonome interessate. Per i
programmi di sviluppo per i quali l'attivita' istruttoria si e'
conclusa con esito positivo, l'Agenzia procede ad approvare il
programma di sviluppo, cosi' come definito nell'ambito dell'attivita'
istruttoria, e a concedere le agevolazioni con una specifica
determinazione per ciascuna delle imprese partecipanti al programma
di sviluppo. La determinazione di concessione delle agevolazioni deve
contenere gli estremi degli atti attestanti l'eventuale
cofinanziamento regionale e della positiva decisione della
Commissione europea in caso di progetti soggetti a notifica
individuale, l'individuazione del piano degli investimenti, delle
spese ammissibili, dell'ammontare delle agevolazioni concesse, delle
modalita' di erogazione, degli impegni a carico dell'impresa
beneficiaria anche in ordine agli obiettivi, tempi e modalita' di
realizzazione del programma, nonche' le condizioni di revoca. La
determinazione deve, inoltre, contenere la previsione che eventuali
variazioni dei singoli investimenti ammessi, ivi comprese quelle
dovute a incrementi di costi rispetto a quelli ammessi o a nuovi
investimenti, non possono comportare, in nessun caso, un aumento
delle agevolazioni concesse in relazione a ciascun progetto. La
validita' e l'efficacia della determinazione e', comunque,
subordinata alla effettiva esibizione, entro il termine massimo di
120 giorni dalla data di sottoscrizione di cui al comma 9, della
documentazione comprovante il rilascio delle concessioni,
autorizzazioni, licenze e nulla osta delle competenti pubbliche
amministrazioni necessarie alla realizzazione dei progetti ammessi
alle agevolazioni, qualora non sia stata gia' acquisita. Tale termine
puo' essere prorogato, per una sola volta, di ulteriori 120 giorni a
fronte di una motivata richiesta, comprovata da elementi atti a
dimostrare che il mancato rispetto del termine non e' in alcun modo
riconducibile alla volonta' del soggetto proponente o delle altre
imprese beneficiarie. Decorso tale termine, come eventualmente
prorogato, le imprese beneficiarie decadono dalle agevolazioni e
l'Agenzia provvede ad annullare la determinazione di concessione
delle agevolazioni.
9. L'Agenzia comunica l'avvenuta approvazione del programma di
sviluppo al Ministero, alle Regioni e alle Province autonome
interessate e trasmette all'impresa beneficiaria la determinazione di
cui al comma 8. Entro 30 giorni dalla ricezione l'impresa
beneficiaria, pena la decadenza dalle agevolazioni, restituisce
all'Agenzia la determinazione debitamente sottoscritta per
accettazione.
10. L'eventuale contratto di finanziamento, che disciplina le
modalita' e le condizioni per l'erogazione e il rimborso del
finanziamento agevolato, nonche' i conseguenti impegni e obblighi per
l'impresa beneficiaria, deve essere stipulato entro 30 giorni dalla
data di ricezione della documentazione a cui e' subordinata, ai sensi
del comma 8, la validita' e l'efficacia della determinazione di
concessione delle agevolazioni. A tal fine l'impresa beneficiaria
trasmette all'Agenzia la documentazione richiesta dall'Agenzia stessa
per la definizione del contratto, ivi compresa quella relativa a
eventuali garanzie da prestare a fronte del finanziamento agevolato,
in tempi utili alla stipula del contratto stesso.
11. In deroga a quanto previsto dal comma 2, l'Agenzia esamina
prioritariamente i programmi che ricadono nei territori oggetto di
accordi stipulati dal Ministero per lo sviluppo e la riconversione di
aree interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali.