IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 23 aprile 1959, n. 189, recante «Ordinamento del
Corpo della Guardia di finanza»;
Visto l'articolo 5 della legge 24 ottobre 1966, n. 887, come
sostituito dall'articolo 57 del decreto legislativo 19 marzo 2001, n.
69, e in particolare il comma 5, nella parte in cui prevede che le
finalita', gli obiettivi e l'organizzazione del corso superiore di
polizia tributaria del Corpo della Guardia di finanza, nonche' le
modalita' concorsuali per l'accesso sono stabilite con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 4, secondo comma, della legge 3 maggio 1971, n.
320, recante «Modifiche alla legge 24 ottobre 1966, n. 887,
sull'avanzamento degli ufficiali del Corpo della Guardia di finanza»,
ai sensi del quale l'ammissione alla frequenza di uno dei corsi tra
il corso superiore di polizia tributaria e il corso superiore di
stato maggiore esclude la possibilita' dell'ammissione alla frequenza
dell'altro;
Visto il decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68, recante
«Adeguamento dei compiti del Corpo della Guardia di finanza, a norma
dell'articolo 4 della legge 31 marzo 2000, n. 78»;
Visto il decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 69, recante
«Riordino del reclutamento, dello stato giuridico e dell'avanzamento
degli ufficiali del Corpo della Guardia di finanza, a norma
dell'articolo 4 della legge 31 marzo 2000, n. 78», e, in particolare,
gli articoli 19, comma 2 e 57;
Visto l'articolo 751, comma 1, del decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66, recante «Codice dell'ordinamento militare», ai sensi del
quale presso l'Istituto superiore di stato maggiore interforze e'
svolto il corso superiore di stato maggiore interforze cui possono
partecipare anche gli ufficiali del Corpo della guardia di finanza
nonche' ufficiali delle Forze armate estere;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 gennaio 1999,
n. 34, concernente «Regolamento recante norme per la determinazione
della struttura ordinativa del Corpo della Guardia di finanza, ai
sensi dell'articolo 27, commi 3 e 4, della legge 27 dicembre 1997, n.
449»;
Visto il proprio decreto 1° aprile 2004, n. 125, e successive
modificazioni, recante «Regolamento concernente l'individuazione
delle finalita', degli obiettivi, dell'organizzazione, nonche' delle
modalita' concorsuali per l'accesso al corso superiore di polizia
tributaria»;
Ritenuto di modificare le disposizioni regolamentari vigenti, allo
scopo di rendere maggiormente selettivo il concorso per l'accesso al
corso superiore di polizia tributaria, nonche' di adeguare
l'attivita' didattica alle piu' moderne tecniche di formazione
dirigenziale;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 17 marzo 2014;
Considerato pero', in ordine alle osservazioni formulate dall'Alto
Consesso, che il corso rivolto ai capitani in avanzamento non ha
natura valutativa ai fini della promozione al grado di maggiore e ha
subito, nel tempo, una contrazione nella durata tale da non
suggerirne la valorizzazione nell'ambito del concorso per
l'ammissione al corso superiore di polizia tributaria;
Ritenuto, inoltre, che le modalita' di valutazione del profitto dei
frequentatori del corso superiore di polizia tributaria debbano
ispirarsi ai moderni canoni della formazione dirigenziale, creando un
clima piu' favorevole all'apprendimento e alla crescita
professionale;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
effettuata con nota n. 3-5899/UCL del 23 giugno 2014;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Finalita' del corso superiore di polizia tributaria
1. Il corso superiore di polizia tributaria, della durata di due
anni, ha la finalita' di preparare gli ufficiali frequentatori a
ricoprire incarichi connotati da elevata complessita' gestionale e
organizzativa, in relazione alla particolarita' del contesto
istituzionale, alla dimensione della struttura e al livello di
responsabilita'.
2. Il superamento del corso superiore costituisce titolo per
l'avanzamento in carriera con preferenza rispetto ad altri corsi o
titoli acquisiti, ai sensi dell'articolo 19, comma 2, del decreto
legislativo 19 marzo 2001, n. 69.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del T.U. delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del
Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali
della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al
solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di
legge modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
La legge 23 aprile 1959, n. 189 (Ordinamento del corpo
della Guardia di finanza)e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 24 aprile 1959, n. 98.
La legge 24 ottobre 1966, n. 887 (Avanzamento degli
ufficiali della Guardia di finanza) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 3 novembre 1966, n. 274. Si riporta il
testo vigente dell'art. 5:
«Art. 5. - 1. Il corso superiore di polizia tributaria
provvede all'alta qualificazione professionale degli
ufficiali del ruolo normale del Corpo della Guardia di
finanza, mediante il perfezionamento e il completamento
della loro preparazione tecnica e culturale, ai fini
dell'assolvimento di incarichi di comando, di stato
maggiore o di elevato impegno, anche in ambito
internazionale, che richiedono la soluzione di problemi
complessi in campo operativo e nella gestione delle risorse
umane e organizzative.
2. Alla frequenza del corso superiore di polizia
tributaria, della durata di due anni, sono ammessi i
tenenti colonnelli e i maggiori del ruolo normale vincitori
di un concorso per titoli ed esami, da bandire annualmente
con determinazione del Comandante Generale della Guardia di
finanza. Alla data di indicazione del concorso, i tenenti
colonnelli devono essere ricompresi nell'ultimo terzo
dell'organico del grado. Sulla domanda di ammissione al
concorso esprimono parere tutti i superiori gerarchici
dell'ufficiale.
3. Per essere ammessi alla procedura concorsuale, gli
ufficiali superiori:
a) devono aver riportato, nell'ultimo quinquennio,
calcolato a ritroso dal termine di scadenza della
presentazione delle domande, la qualifica di «eccellente» o
equivalente;
b) non devono essere, al termine di scadenza della
presentazione delle domande, imputati in procedimenti
penali per delitto non colposo, ne' sottoposti a
procedimento disciplinare da cui possa derivare una
sanzione di stato ovvero sospesi dall'impiego o in
aspettativa;
c) devono essere in possesso di una laurea in
discipline giuridiche o economiche.
4. La partecipazione al concorso non e' ammessa per
piu' di due volte, ancorche' non consecutive. Dal computo
di tale limite sono escluse le partecipazioni ai concorsi
al termine dei quali il concorrente sia stato giudicato
idoneo e classificato nella graduatoria di merito in
soprannumero con punteggio non inferiore a 26/30. Alla
valutazione dei titoli e delle prove d'esame provvede
apposita commissione presieduta dal Comandante in seconda
della Guardia di finanza. Tale commissione puo' essere
suddivisa in sottocommissioni ed e' nominata con
determinazione del Comandante Generale della Guardia di
finanza.
5. Le finalita', gli obiettivi e l'organizzazione del
corso superiore, nonche' le modalita' concorsuali per
l'accesso sono stabilite con decreto del Ministro delle
finanze da emanarsi ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. Il corso si svolge secondo
programmi e modalita' coerenti con le norme concernenti
l'autonomia didattica degli atenei. Le materie ed i
relativi programmi sono approvati con determinazione del
Comandante Generale della Guardia di finanza.
6. La disposizione di cui al comma 3, lettera c), si
applica a decorrere dal 1° gennaio 2003.".
Il decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 69 (Riordino
del reclutamento, dello stato giuridico e dell'avanzamento
degli ufficiali del Corpo della Guardia di finanza, a norma
dell'art. 4 della legge 31 marzo 2000, n. 78) e' pubblicato
nel supplemento ordinario n. 59 alla Gazzetta Ufficiale 26
marzo 2001, n. 71. Si riporta il testo vigente dell'art.
57:
«Art. 57 (Disciplina del corso superiore di polizia
tributaria). - 1. L'art. 5, della legge 24 ottobre 1966, n.
887, come modificato dall'art. 1 della legge 3 maggio 1971,
n. 320, e dall'art. 3, comma 209, della legge 28 dicembre
1995, n. 549, e' sostituito dal seguente:
1. Il corso superiore di polizia tributaria provvede
all'alta qualificazione professionale degli ufficiali del
ruolo normale del Corpo della Guardia di finanza, mediante
il perfezionamento e il completamento della loro
preparazione tecnica e culturale, ai fini dell'assolvimento
di incarichi di comando, di stato maggiore o di elevato
impegno, anche in ambito internazionale, che richiedono la
soluzione di problemi complessi in campo operativo e nella
gestione delle risorse umane e organizzative.
2. Alla frequenza del corso superiore di polizia
tributaria, della durata di due anni, sono ammessi i
tenenti colonnelli e i maggiori del ruolo normale vincitori
di un concorso per titoli ed esami, da bandire annualmente
con determinazione del Comandante Generale della Guardia di
finanza. Alla data di indicazione del concorso, i tenenti
colonnelli devono essere ricompresi nell'ultimo terzo
dell'organico del grado. Sulla domanda di ammissione al
concorso esprimono parere tutti i superiori gerarchici
dell'ufficiale.
3. Per essere ammessi alla procedura concorsuale, gli
ufficiali superiori:
a) devono aver riportato, nell'ultimo quinquennio,
calcolato a ritroso dal termine di scadenza della
presentazione delle domande, la qualifica di «eccellente» o
equivalente;
b) non devono essere, al termine di scadenza della
presentazione delle domande, imputati in procedimenti
penali per delitto non colposo, ne' sottoposti a
procedimento disciplinare da cui possa derivare una
sanzione di stato ovvero sospesi dall'impiego o in
aspettativa;
c) devono essere in possesso di una laurea in
discipline giuridiche o economiche.
4. La partecipazione al concorso non e' ammessa per
piu' di due volte, ancorche' non consecutive. Dal computo
di tale limite sono escluse le partecipazioni ai concorsi
al termine dei quali il concorrente sia stato giudicato
idoneo e classificato nella graduatoria di merito in
soprannumero con punteggio non inferiore a 26/30. Alla
valutazione dei titoli e delle prove d'esame provvede
apposita commissione presieduta dal Comandante in seconda
della Guardia di finanza. Tale commissione puo' essere
suddivisa in sottocommissioni ed e' nominata con
determinazione del Comandante Generale della Guardia di
finanza.
5. Le finalita', gli obiettivi e l'organizzazione del
corso superiore, nonche' le modalita' concorsuali per
l'accesso sono stabilite con decreto del Ministro delle
finanze da emanarsi ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. Il corso si svolge secondo
programmi e modalita' coerenti con le norme concernenti
l'autonomia didattica degli atenei. Le materie ed i
relativi programmi sono approvati con determinazione del
Comandante Generale della Guardia di finanza.
6. La disposizione di cui al comma 3, lettera c), si
applica a decorrere dal 1° gennaio 2003.
2. I vantaggi di carriera conseguenti all'acquisizione
del titolo di Scuola di polizia tributaria non sono piu'
previsti a partire dal concorso per l'ammissione al Corso
Superiore che verra' bandito in data successiva all'entrata
in vigore del presente decreto.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e' abrogata la tabella 2 allegata alla
legge 24 ottobre 1966, n. 887, come modificata dalla legge
3 maggio 1971, n. 320.».
La legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri) e' pubblicata nel Supplemento
ordinario n. 86 alla Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988,
n. 214. Si riporta il testo vigente dell'art. 17, comma 3:
«Art.17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
La legge 3 maggio 1971, n. 320 (Modifiche alla legge 24
ottobre 1966 numero 887, sull'avanzamento degli ufficiali
del Corpo della guardia di finanza) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 9 giugno 1971, n. 145. Si riporta il
testo vigente dell'art. 4, secondo comma:
«Art. 4 (Omissis). - L'ammissione alla frequenza di uno
dei due corsi previsti nella tabella n. 2 allegata, anche
se verificatasi precedentemente alla entrata in vigore
della presente legge, esclude la possibilita'
dell'ammissione alla frequenza dell'altro corso.».
Il decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68
(Adeguamento dei compiti del Corpo della Guardia di
finanza, a norma dell'art. 4 della legge 31 marzo 2000, n.
78) e' pubblicato nel Supplemento ordinario n. 59 alla
Gazzetta Ufficiale 26 marzo 2001, n. 71.
La legge 31 marzo 2000, n. 78 (Delega al Governo in
materia di riordino dell'Arma dei carabinieri, del Corpo
forestale dello Stato, del Corpo della Guardia di finanza e
della Polizia di Stato. Norme in materia di coordinamento
delle Forze di polizia) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 4 aprile 2000, n. 79. Si riporta il testo vigente
dell'art. 4:
«Art. 4 (Delega al Governo per il riordino del Corpo
della guardia di finanza). - 1. Il Governo e' delegato ad
emanare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, uno o piu' decreti legislativi per la
revisione delle norme concernenti il reclutamento, lo stato
giuridico e l'avanzamento degli ufficiali del Corpo della
guardia di finanza e per l'adeguamento, fermo restando
l'art. 1 della legge 23 aprile 1959, n. 189, dei compiti
del Corpo in relazione al riordino della pubblica
amministrazione.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, sono
osservati i seguenti principi e criteri direttivi:
a) previsione dell'esercizio delle funzioni di polizia
economica e finanziaria a tutela del bilancio dello Stato e
dell'Unione europea;
b) armonizzazione della nuova disciplina ai contenuti
del decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 490;
c) adeguamento dei ruoli e delle relative dotazioni
organiche alle esigenze funzionali e tecnico-logistiche,
nonche' alle necessita' operative connesse al nuovo
ordinamento tributario ed ai compiti di natura
economico-finanziaria derivanti dalla appartenenza
all'Unione europea. All'adeguamento potra' procedersi
mediante riordino dei ruoli normale, speciale e
tecnico-operativo esistenti, l'eventuale soppressione, la
non alimentazione di essi ovvero l'istituzione di nuovi
ruoli, con eventuale rideterminazione delle consistenze
organiche del restante personale. Tale revisione potra'
riguardare anche, per ciascuno dei ruoli, le permanenze, i
requisiti, i titoli e le modalita' di reclutamento ed
avanzamento, nonche' le aliquote di valutazione ed il
numero delle promozioni annue per ciascun grado,
l'istituzione del grado apicale di Generale di corpo
d'armata con consistenza organica adeguata alle funzioni da
assolvere ed all'armonico sviluppo delle carriere,
l'elevazione a 65 anni del limite di eta', per i Generali
di corpo d'armata e di divisione, equiparando
correlativamente anche quello del Comandante generale in
carica, nonche', solo se necessario per la funzionalita'
del servizio, innalzando i limiti di eta' per i restanti
gradi; conseguentemente verranno assicurati la
sovraordinazione gerarchica del Comandante generale ed il
mantenimento dell'attuale posizione funzionale;
d) aggiornamento delle disposizioni inerenti ad
attivita' incompatibili con il servizio, nonche' riordino
della normativa relativa ai provvedimenti di stato,
realizzando l'uniformita' della disciplina di tutto il
personale;
e) revisione delle dotazioni dirigenziali, al fine di
adeguarne la disponibilita' alle effettive esigenze
operative ed al nuovo modello organizzativo previsto
dall'art. 27, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n.
449;
f) riordino, secondo criteri di selettivita' ed alta
qualificazione, della disciplina del Corso superiore di
polizia tributaria;
g) previsione di disposizioni transitorie per il
graduale passaggio dalla vigente normativa a quella
adottata con i decreti legislativi.
3. L'elevazione a 65 anni del limite di eta', di cui al
comma 2, lettera c), ha effetto a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
4. Il Governo, sentite le rappresentanze del personale,
trasmette alla Camera dei deputati ed al Senato della
Repubblica gli schemi dei decreti legislativi di cui ai
commi 1 e 2, corredati dai pareri previsti dalla legge, per
il parere delle Commissioni parlamentari competenti per
materia, esteso anche alle conseguenze di carattere
finanziario, che si esprimono entro sessanta giorni dalla
data di assegnazione.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente
articolo, pari a lire 3.100 milioni annue, si provvede ai
sensi dell'art. 8.».
Si riporta il testo vigente dell'art. 19, comma 2, del
citato decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 69:
«Art. 19 (Elementi di giudizio. Documentazione
caratteristica e matricolare. Pareri facoltativi ed
obbligatori). - (Omissis).
2. Il superamento del Corso Superiore di Polizia
Tributaria, istituito con la legge 3 maggio 1971, n. 320, e
successive modificazioni e integrazioni, costituisce titolo
per l'avanzamento in carriera con preferenza rispetto ad
altri corsi o titoli acquisiti.
(Omissis).».
Il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice
dell'ordinamento militare) e' pubblicato nel Supplemento
ordinario n. 84 alla Gazzetta Ufficiale 8 maggio 2010, n.
106. Si riporta il testo vigente dell'art. 751, comma 1:
«Art. 751 (Corso superiore di stato maggiore
interforze) In vigore dal 9 ottobre 2010
1. Presso l'Istituto superiore di stato maggiore
interforze e' svolto il corso superiore di stato maggiore
interforze cui possono partecipare anche gli ufficiali del
Corpo della Guardia di finanza nonche' ufficiali delle
Forze armate estere.
(Omissis).».
Il decreto del Presidente della Repubblica 29 gennaio
1999, n. 34 (Regolamento recante norme per la
determinazione della struttura ordinativa del Corpo della
Guardia di finanza, ai sensi dell'art. 27, commi 3 e 4,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 23 febbraio 1999, n. 44.
La legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica) e' pubblicata nel
Supplemento ordinario n. 255 alla Gazzetta Ufficiale 30
dicembre 1997, n. 302. Si riporta il testo vigente
dell'art. 27, commi 3 e 4:
«Art. 27 (Disposizioni in tema di personale
dell'amministrazione finanziaria e della Presidenza del
Consiglio dei ministri). - (Omissis).
3. Con regolamento da emanare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
e' determinata la struttura ordinativa del Corpo della
Guardia di finanza in sostituzione di quella prevista dagli
articoli 2, 3 e 6 della legge 23 aprile 1959, n. 189, con
contestuale abrogazione delle citate norme e di ogni altra
che risulti in contrasto con la nuova disciplina, nei
limiti degli ordinari stanziamenti di bilancio per il Corpo
e dei relativi organici complessivi, con l'osservanza dei
seguenti criteri:
a) assicurare economicita', speditezza e rispondenza al
pubblico interesse dell'azione amministrativa, tenendo
conto anche del livello funzionale delle altre
amministrazioni pubbliche presenti nei diversi ambiti
territoriali nonche' delle esigenze connesse alla finanza
locale;
b) articolare gli uffici e reparti per funzioni
omogenee, diversificando tra strutture con funzioni finali
e con funzioni strumentali o di supporto;
c) assicurare a livello periferico una efficace
ripartizione della funzione di comando e controllo;
d) eliminare le duplicazioni funzionali;
e) definire i livelli generali di dipendenza dei
Comandi e Reparti.
4. Agli effetti di tutte le disposizioni vigenti, con
il medesimo regolamento di cui al comma 3, vengono altresi'
previste le corrispondenze tra le denominazioni dei Comandi
e Reparti individuati e quelle previgenti.».
Il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
1º aprile 2004, n. 125 (Regolamento concernente la
individuazione delle finalita', degli obiettivi,
dell'organizzazione, nonche' delle modalita' concorsuali
per l'accesso al corso superiore di polizia tributaria) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 14 maggio 2004, n. 112.
Si riporta il testo vigente dell'art. 17, comma 4,
della citata legge 23 agosto 1988, n. 400:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
(Omissis).».
Note all'art. 1:
Per il testo dell'art. 19, comma 2, del decreto
legislativo 19 marzo 2001, n. 69, si veda nelle note alle
premesse.