Art. 4
Procedimento per l'accertamento
e l'irrogazione delle sanzioni
1. Per l'accertamento e l'irrogazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie da parte dell'Organismo si osservano, in quanto
compatibili con quanto previsto dal presente articolo, le
disposizioni contenute nel capo I, sezioni I e II, della legge 24
novembre 1981, n. 689. L'Autorita', con proprio regolamento, da
adottare entro sessanta giorni dalla pubblicazione del presente
decreto, nel rispetto della legislazione vigente in materia,
disciplina i procedimenti per l'accertamento e l'irrogazione delle
sanzioni, in modo da assicurare agli interessati la piena conoscenza
degli atti istruttori, il contraddittorio in forma scritta e orale,
la verbalizzazione e la separazione tra funzioni istruttorie e
funzioni decisorie. Il regolamento disciplina i casi in cui, con
l'accordo dell'impresa destinataria dell'atto di avvio del
procedimento sanzionatorio, possono essere adottate modalita'
procedurali semplificate di irrogazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie.
2. Fermo quanto previsto dall'articolo 3, comma 5, l'Autorita',
valutati gli elementi comunque in suo possesso e quelli portati a sua
conoscenza da chiunque vi abbia interesse, da' avvio al procedimento
sanzionatorio mediante contestazione immediata o la notificazione
degli estremi della violazione.
3. L'Autorita' determina l'importo delle sanzioni amministrative
pecuniarie nell'ambito del minimo e massimo edittale previsto per
ogni fattispecie di violazione dal presente decreto, nel rispetto dei
principi di effettivita' e proporzionalita' ed in funzione:
a) della gravita' della violazione;
b) della reiterazione della violazione;
c) delle azioni poste in essere per la eliminazione o attenuazione
delle conseguenze della violazione;
d) del rapporto percentuale dei passeggeri coinvolti dalla
violazione rispetto a quelli trasportati.
4. Tutte le notizie, le informazioni o i dati riguardanti i
soggetti passivi interessati dalla fase istruttoria del procedimento
sanzionatorio sono tutelati dal segreto d'ufficio.
5. Le somme derivanti dal pagamento delle sanzioni sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione
nel fondo gia' previsto dall'articolo 5, comma 4, del decreto
legislativo 17 aprile 2014, n. 70, e dall'articolo 4, comma 5, del
decreto legislativo 4 novembre 2014, n. 169, per le medesime
finalita' ivi previste. Con successivo decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, su proposta dell'Autorita', adottato
d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni e Province autonome, il
predetto fondo e' assegnato a progetti del predetto Ministero, e alle
Regioni, in misura tale che a ciascuna Regione sia trasferito
l'importo corrispondente all'ammontare derivante dal pagamento delle
sanzioni, applicate in relazione ai servizi di trasporto di
competenza regionale, riferibili al proprio territorio.
6. Il vettore, agente di viaggio, operatore turistico o operatore
del terminale che ha affidato ad un vettore di fatto, venditore di
biglietti o altra persona l'adempimento di uno degli obblighi
previsti dal regolamento sono obbligati in solido con l'autore della
violazione al pagamento della somma da questo dovuta a norma del
presente decreto.
Note all'art. 4:
- Le sezioni I e II del Capo I della legge 24 novembre
1981, n. 689, gia' citata nelle note alle premesse, cosi'
recitano:
"Capo I
LE SANZIONI AMMINISTRATIVE
Sezione I - Principi generali
Art. 1 (Principio di legalita')
Art. 2 (Capacita' di intendere e di volere)
Art. 3 (Elemento soggettivo)
Art. 4 (Cause di esclusione della responsabilita')
Art. 5 (Concorso di persone)
Art. 6 (Solidarieta')
Art. 7 (Non trasmissibilita' dell'obbligazione)
Art. 8 (Piu' violazioni di disposizioni che prevedono
sanzioni amministrative)
Art. 8-bis. (Reiterazione delle violazioni)
Art. 9 (Principio di specialita')
Art. 10 (Sanzione amministrativa pecuniaria e rapporto
tra limite minimo e limite massimo)
Art. 11 (Criteri per l'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie)
Art. 12 (Ambito di applicazione)
Sezione II - Applicazione
Art. 13 (Atti di accertamento)
Art. 14 (Contestazione e notificazione)
Art. 15 (Accertamenti mediante analisi di campioni)
Art. 16 (Pagamento in misura ridotta)
Art. 17 (Obbligo del rapporto)
Art. 18 (Ordinanza-ingiunzione)
Art. 19 (Sequestro)
Art. 20 (Sanzioni amministrative accessorie)
Art. 21 (Casi speciali di sanzioni amministrative
accessorie)
Art. 22 (Opposizione all'ordinanza-ingiunzione)
Art. 22-bis. (Competenza per il giudizio di
opposizione)
Art. 23 (Giudizio di opposizione)
Art. 24 (Connessione obiettiva con un reato)
Art. 25 (Impugnabilita' del provvedimento del giudice
penale)
Art. 26 (Pagamento rateale della sanzione pecuniaria)
Art. 27 (Esecuzione forzata)
Art. 28 (Prescrizione)
Art. 29 (Devoluzione dei proventi)
Art. 30 (Valutazione delle violazioni in materia di
circolazione stradale)
Art. 31 (Provvedimenti dell'autorita' regionale)
(Omissis).".
- Il testo del comma 4, dell'art. 5, del decreto
legislativo 17 aprile 2014, n. 70 (Disciplina sanzionatoria
per le violazioni delle disposizioni del regolamento (CE)
n. 1371/2007, relativo ai diritti e agli obblighi dei
passeggeri nel trasporto ferroviario), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 maggio 2014, n. 103, cosi' recita:
«Art. 5 (Procedimento per l'accertamento e irrogazione
delle sanzioni). - (Omissis).
4. Le somme derivanti dal pagamento delle sanzioni sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione in un apposito fondo da istituire
nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, per il finanziamento di
progetti a vantaggio dei consumatori dei settori dei
trasporti. Con successivo decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, su proposta dell'Organismo
di controllo, adottato d'intesa con la Conferenza
Stato-regioni e province autonome, il predetto fondo e'
assegnato a progetti del predetto Ministero, e alle
regioni, in misura tale che a ciascuna regione sia
trasferito l'importo corrispondente all'ammontare derivante
dal pagamento delle sanzioni, applicate in relazione ai
servizi di trasporto ferroviario di competenza regionale e
locale, riferibili al proprio territorio.
(Omissis).».
- Il testo del comma 5 dell'art. 4 del decreto
legislativo 4 novembre 2014, n. 169, gia' citato nelle note
alle premesse, cosi' recita:
«Art. 4 (Procedimento per l'accertamento e
l'irrogazione delle sanzioni). - (Omissis).
5. Le somme derivanti dal pagamento delle sanzioni sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione in un apposito fondo da istituire
nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, per il finanziamento di
progetti a vantaggio dei consumatori dei settori dei
trasporti. Con successivo decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, su proposta dell'Autorita',
adottato d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni e
province autonome, il predetto fondo e' assegnato a
progetti del predetto Ministero, e alle regioni, in misura
tale che a ciascuna Regione sia trasferito l'importo
corrispondente all'ammontare derivante dal pagamento delle
sanzioni, applicate in relazione ai servizi di trasporto su
autobus di competenza regionale e locale, riferibili al
proprio territorio.».