(( Art. 1 ter
Misure straordinarie di accoglienza per i minori stranieri non
accompagnati
1. All'articolo 19 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. In presenza di arrivi consistenti e ravvicinati di minori
non accompagnati, qualora l'accoglienza non possa essere assicurata
dai comuni ai sensi del comma 3, e' disposta dal prefetto, ai sensi
dell'articolo 11, l'attivazione di strutture ricettive temporanee
esclusivamente dedicate ai minori non accompagnati, con una capienza
massima di cinquanta posti per ciascuna struttura. Sono assicurati in
ogni caso i servizi indicati nel decreto di cui al comma 1 del
presente articolo. L'accoglienza nelle strutture ricettive temporanee
non puo' essere disposta nei confronti del minore di eta' inferiore
agli anni quattordici ed e' limitata al tempo strettamente necessario
al trasferimento nelle strutture di cui ai commi 2 e 3 del presente
articolo. Dell'accoglienza del minore non accompagnato nelle
strutture di cui al presente comma e al comma 1 del presente articolo
e' data notizia, a cura del gestore della struttura, al comune in cui
si trova la struttura stessa, per il coordinamento con i servizi del
territorio».
2. All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 si provvede
nei limiti degli stanziamenti di bilancio allo scopo previsti a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 19 del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142 (Attuazione della
direttiva 2013/33/UE recante norme relative all'accoglienza
dei richiedenti protezione internazionale, nonche' della
direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di protezione
internazionale), come modificato dalla presente legge:
"Art. 19. Accoglienza dei minori non accompagnati
1. Per le esigenze di soccorso e di protezione
immediata, i minori non accompagnati sono accolti in
strutture governative di prima accoglienza, istituite con
decreto del Ministro dell'interno, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, per il tempo strettamente necessario,
comunque non superiore a sessanta giorni, alla
identificazione e all'eventuale accertamento dell'eta',
nonche' a ricevere, con modalita' adeguate alla loro eta',
ogni informazione sui diritti riconosciuti al minore e
sulle modalita' di esercizio di tali diritti, compreso
quello di chiedere la protezione internazionale. Le
strutture di prima accoglienza sono attivate dal Ministero
dell'interno, in accordo con l'ente locale nel cui
territorio e' situata la struttura, e gestite dal Ministero
dell'interno anche in convenzione con gli enti locali. Con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze per i profili
finanziari, sono fissati le modalita' di accoglienza, gli
standard strutturali, in coerenza con la normativa
regionale, e i servizi da erogare, in modo da assicurare
un'accoglienza adeguata alla minore eta', nel rispetto dei
diritti fondamentali del minore e dei principi di cui
all'articolo 18. Durante la permanenza nella struttura di
prima accoglienza e' garantito un colloquio con uno
psicologo dell'eta' evolutiva, ove necessario in presenza
di un mediatore culturale, per accertare la situazione
personale del minore, i motivi e le circostanze della
partenza dal suo Paese di origine e del viaggio effettuato,
nonche' le sue aspettative future. La prosecuzione
dell'accoglienza del minore e' assicurata ai sensi del
comma 2.
2. I minori non accompagnati richiedenti protezione
internazionale hanno accesso alle misure di accoglienza
predisposte dagli enti locali ai sensi dell'articolo
1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, fermo restando per i minori non accompagnati
non richiedenti protezione internazionale l'accesso alle
medesime misure di accoglienza nei limiti di cui
all'articolo 1, comma 183, della legge 23 dicembre 2014, n.
190. A tal fine gli enti locali che partecipano alla
ripartizione del Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo di cui all'articolo 1-septies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
prevedono specifici programmi di accoglienza riservati ai
minori non accompagnati.
3. In caso di temporanea indisponibilita' nelle
strutture di cui ai commi 1 e 2, l'assistenza e
l'accoglienza del minore sono temporaneamente assicurate
dalla pubblica autorita' del Comune in cui il minore si
trova, secondo gli indirizzi fissati dal Tavolo di
coordinamento di cui all'articolo 16. I Comuni che
assicurano l'attivita' di accoglienza ai sensi del presente
comma accedono ai contributi disposti dal Ministero
dell'interno a valere sul Fondo nazionale per l'accoglienza
dei minori stranieri non accompagnati di cui all'articolo
1, comma 181, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, nel
limite delle risorse del medesimo Fondo.
3-bis In presenza di arrivi consistenti e ravvicinati
di minori non accompagnati, qualora l'accoglienza non possa
essere assicurata dai comuni ai sensi del comma 3, e'
disposta dal Prefetto, ai sensi dell'articolo 11,
l'attivazione di strutture ricettive temporanee
esclusivamente dedicate ai minori non accompagnati, con una
capienza massima di 50 posti per ciascuna struttura. Sono
assicurati in ogni caso i servizi indicati nel decreto di
cui al comma 1. L'accoglienza nelle strutture ricettive
temporanee non puo' essere disposta nei confronti del
minore di eta' inferiore agli anni quattordici ed e'
limitata al tempo strettamente necessario al trasferimento
nelle strutture di cui ai commi 2 e 3. Dell'accoglienza del
minore non accompagnato nelle strutture di cui al presente
comma e al comma 1 e' data notizia, a cura del gestore del
centro, al comune in cui si trova la struttura, per il
coordinamento con i servizi del territorio.
4. Il minore non accompagnato non puo' essere
trattenuto o accolto presso i centri di cui agli articoli 6
e 9.
5. L'autorita' di pubblica sicurezza da' immediata
comunicazione della presenza di un minore non accompagnato
al giudice tutelare per l'apertura della tutela e per la
nomina del tutore a norma degli articoli 343 e seguenti del
codice civile, al Procuratore della Repubblica presso il
Tribunale per i minorenni e al Tribunale per i minorenni
per la ratifica delle misure di accoglienza predisposte,
nonche' al Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
con mezzi idonei a garantirne la riservatezza, al fine di
assicurare il censimento e il monitoraggio della presenza
dei minori non accompagnati.
6. Il tutore possiede le competenze necessarie per
l'esercizio delle proprie funzioni e svolge i propri
compiti in conformita' al principio dell'interesse
superiore del minore. Non possono essere nominati tutori
individui o organizzazioni i cui interessi sono in
contrasto anche potenziale con quelli del minore. Il tutore
puo' essere sostituito solo in caso di necessita'.
7. Al fine di garantire il diritto all'unita' familiare
e' tempestivamente avviata ogni iniziativa per
l'individuazione dei familiari del minore non accompagnato
richiedente protezione internazionale. Il Ministero
dell'interno stipula convenzioni, sulla base delle risorse
disponibili del Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo, con organizzazioni internazionali,
intergovernative e associazioni umanitarie, per
l'attuazione di programmi diretti a rintracciare i
familiari dei minori non accompagnati. Le ricerche ed i
programmi diretti a rintracciare i familiari sono svolti
nel superiore interesse dei minori e con l'obbligo della
assoluta riservatezza, in modo da tutelare la sicurezza del
richiedente e dei familiari."