Art. 3
Contributo straordinario in favore del Comune de L'Aquila
1. In relazione alle esigenze connesse alla ricostruzione a seguito
del sisma del 6 aprile 2009, per l'anno 2016 e' assegnato in favore
del Comune dell'Aquila un contributo straordinario a copertura delle
maggiori spese e delle minori entrate complessivamente di 16 milioni
di euro, a valere sulle risorse di cui all'articolo 7-bis, comma 1,
del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, e successivi
rifinanziamenti, e con le modalita' ivi previste. Tale contributo,
per quanto concerne le maggiori spese, e' destinato alle seguenti
finalita':
a) esigenze dell'Ufficio tecnico; b) esigenze del settore sociale
e della scuola dell'obbligo ivi compresi gli asili nido; c) esigenze
connesse alla viabilita'; d) esigenze per il Trasporto pubblico
locale; e) ripristino e manutenzione del verde pubblico.
Relativamente alle minori entrate, il citato contributo e' destinato
al ristoro: per le entrate tributarie, delle tasse per la raccolta di
rifiuti solidi urbani e, per le entrate extra-tributarie, dei
proventi derivanti da posteggi a pagamento, servizi mense e trasporti
e installazioni mezzi pubblicitari.
(( 1-bis. Al decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 1, lettera a), sono aggiunti, in fine, i
seguenti periodi: «L'acquisto dell'abitazione sostitutiva comporta il
contestuale trasferimento al patrimonio comunale dell'abitazione
distrutta ovvero dei diritti di cui al quarto comma dell'articolo
1128 del codice civile. Se la volumetria dell'edificio ricostruito,
in conseguenza dell'acquisto dell'abitazione equivalente da parte di
alcuno dei condomini, e' inferiore rispetto a quella del fabbricato
demolito, i diritti di cui al quarto comma dell'articolo 1128 del
codice civile sono proporzionalmente trasferiti di diritto agli altri
condomini; se tuttavia l'edificio e' ricostruito con l'originaria
volumetria a spese dei condomini, i diritti di cui al citato quarto
comma dell'articolo 1128 del codice civile sono trasferiti a coloro
che hanno sostenuto tali spese. Gli atti pubblici e le scritture
private autenticate ricognitivi dei trasferimenti al patrimonio
comunale ovvero agli altri condomini di cui ai periodi precedenti,
nonche' quelli con i quali vengono comunque riassegnate pro diviso
agli originari condomini o loro aventi causa le unita' immobiliari
facenti parte dei fabbricati ricostruiti, costituiscono titolo per
trasferire sugli immobili ricostruiti, riacquistati o riassegnati,
con le modalita' di cui al secondo comma dell'articolo 2825 del
codice civile, le ipoteche e le trascrizioni pregiudizievoli gravanti
su quelli distrutti o demoliti. Non sono soggetti all'imposta di
successione ne' alle imposte e tasse ipotecarie e catastali gli
immobili demoliti o dichiarati inagibili costituenti abitazione
principale del de cuius»;
b) all'articolo 14, comma 5-bis, il quarto periodo e' sostituito
dal seguente: «La ricostruzione degli edifici civili privati di cui
al periodo precedente esclude l'applicazione dell'articolo 3».
1-ter. All'articolo 67-quater, comma 2, lettera a), del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, il secondo periodo e' sostituito
dal seguente: «Decorso inutilmente tale termine, il comune si
sostituisce al privato inadempiente e, previa occupazione temporanea
degli immobili, affida, con i procedimenti in essere per la
ricostruzione privata, la progettazione e l'esecuzione dei lavori, in
danno del privato per quanto concerne i maggiori oneri».
1-quater. All'articolo 67-quater, comma 5, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, il quarto e il quinto periodo sono soppressi.
2. Agli altri comuni del cratere sismico, diversi da L'Aquila, per
le maggiori spese e le minori entrate comunque connesse alle esigenze
della ricostruzione, per l'anno 2016 e' destinato un contributo pari
a 2,5 milioni di euro, comprensivo di una quota pari a 500.000 euro
finalizzata alle spese per il personale impiegato presso gli uffici
territoriali per la ricostruzione (UTR) per l'espletamento delle
pratiche relative ai comuni fuori del cratere, a valere sulle risorse
di cui all'articolo 7-bis, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 2013,
n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n.
71, e successivi rifinanziamenti, e con le modalita' ivi previste.
Tali risorse sono trasferite al Comune di Fossa che le ripartisce tra
i singoli beneficiari previa verifica da parte dell'Ufficio speciale
per la ricostruzione dei comuni del cratere degli effettivi
fabbisogni.
2-bis. Al fine di assicurare la trasparenza nella gestione delle
risorse pubbliche, entro il 31 dicembre 2016 i comuni di cui ai commi
1 e 2, destinatari dei contributi straordinari ivi previsti,
pubblicano nel proprio sito internet istituzionale le modalita' di
utilizzo delle predette risorse e i risultati conseguiti. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
7-bis del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71
(Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area industriale
di Piombino, di contrasto ad emergenze ambientali, in
favore delle zone terremotate del maggio 2012 e per
accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la realizzazione
degli interventi per Expo 2015):
"Art. 7-bis Rifinanziamento della ricostruzione privata
nei comuni interessati dal sisma in Abruzzo
1. Al fine di assicurare la prosecuzione degli
interventi per la ricostruzione privata nei territori della
regione Abruzzo, colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile
2009, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, e'
autorizzata la spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2014 al 2019 al fine della concessione di
contributi a privati, per la ricostruzione o riparazione di
immobili, prioritariamente adibiti ad abitazione
principale, danneggiati ovvero per l'acquisto di nuove
abitazioni, sostitutive dell'abitazione principale
distrutta. Le risorse di cui al precedente periodo sono
assegnate ai comuni interessati con delibera del CIPE che
puo' autorizzare gli enti locali all'attribuzione dei
contributi in relazione alle effettive esigenze di
ricostruzione, previa presentazione del monitoraggio sullo
stato di utilizzo delle risorse allo scopo finalizzate,
ferma restando l'erogazione dei contributi nei limiti degli
stanziamenti annuali iscritti in bilancio. Per consentire
la prosecuzione degli interventi di cui al presente
articolo senza soluzione di continuita', il CIPE puo'
altresi' autorizzare l'utilizzo, nel limite massimo di 150
milioni di euro per l'anno 2013, delle risorse destinate
agli interventi di ricostruzione pubblica, di cui al punto
1.3 della delibera del CIPE n. 135/2012 del 21 dicembre
2012, in via di anticipazione, a valere sulle risorse di
cui al primo periodo del presente comma, fermo restando,
comunque, lo stanziamento complessivo di cui al citato
punto 1.3.
(Omissis)."
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 3 del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77
(Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di
aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione
civile), come modificato dalla presente legge:
"Art. 3. Ricostruzione e riparazione delle abitazioni
private e di immobili ad uso non abitativo; indennizzi a
favore delle imprese
1. Per soddisfare le esigenze delle popolazioni colpite
dal sisma del 6 aprile 2009 nei territori individuati ai
sensi dell'articolo 1 sono disposti, al netto di eventuali
risarcimenti assicurativi:
a) la concessione di contributi a fondo perduto,
anche con le modalita', su base volontaria, del credito
d'imposta e, sempre su base volontaria, di finanziamenti
agevolati garantiti dallo Stato, per la ricostruzione o
riparazione di immobili adibiti ad abitazione considerata
principale ai sensi del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504, distrutti, dichiarati inagibili o danneggiati
ovvero per l'acquisto di nuove abitazioni sostitutive
dell'abitazione principale distrutta. Il contributo di cui
alla presente lettera e' determinato in ogni caso in modo
tale da coprire integralmente le spese occorrenti per la
riparazione, la ricostruzione o l'acquisto di un alloggio
equivalente. L'equivalenza e' attestata secondo le
disposizioni dell'autorita' comunale, tenendo conto
dell'adeguamento igienico-sanitario e della massima
riduzione del rischio sismico. Nel caso di ricostruzione,
l'intervento e' da realizzare nell'ambito dello stesso
comune. L'acquisto dell'abitazione sostitutiva comporta
contestuale trasferimento al patrimonio comunale
dell'abitazione distrutta ovvero dei diritti di cui
all'ultimo comma dell'articolo 1128 del codice civile. Se
la volumetria dell'edificio ricostruito, in conseguenza
dell'acquisto dell'abitazione equivalente da parte di
alcuno dei condomini, e' inferiore rispetto a quella del
fabbricato demolito, i diritti di cui all'ultimo comma
dell'articolo 1128 del codice civile sono proporzionalmente
trasferiti di diritto agli altri condomini; se tuttavia
l'edificio e' ricostruito con l'originaria volumetria a
spese dei condomini, i diritti di cui al predetto ultimo
comma dell'articolo 1128 del codice civile sono trasferiti
a coloro che le hanno sostenute. Gli atti pubblici e le
scritture private autenticate ricognitivi dei trasferimenti
al patrimonio comunale ovvero agli altri condomini e di cui
ai commi precedenti, nonche' quelli con i quali vengono
comunque riassegnate pro diviso agli originari condomini o
loro aventi causa le unita' immobiliari facenti parte dei
fabbricati ricostruiti, costituiscono titolo per trasferire
sugli immobili ricostruiti, riacquistati o riassegnati, con
le modalita' di cui al secondo comma dell'articolo 2825 del
codice civile, le ipoteche e le trascrizioni
pregiudizievoli gravanti su quelli distrutti o demoliti.
Non sono soggetti all'imposta di successione di cui al
decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347, e successive
modificazioni e integrazioni, ne' alle imposte e tasse
ipotecarie e catastali, gli immobili demoliti o dichiarati
inagibili costituenti abitazione principale del de cuius;
b) l'intervento di Fintecna S.p.a. ovvero di societa'
controllata dalla stessa indicata, a domanda del soggetto
richiedente il finanziamento, per assisterlo nella stipula
del contratto di finanziamento di cui alla lettera a) e
nella gestione del rapporto contrattuale;
c) (soppressa)
d) l'esenzione da ogni tributo, con esclusione
dell'imposta sul valore aggiunto, e diritto degli atti e
delle operazioni relativi ai finanziamenti ed agli acquisti
di cui alla lettera a) inclusi quelli concernenti la
prestazione delle eventuali garanzie personali o reali,
nonche' degli atti conseguenti e connessi e degli atti di
cui alla lettera c), con la riduzione dell'ottanta per
cento degli onorari e dei diritti notarili;
e) la concessione di contributi, anche con le
modalita' del credito di imposta, per la ricostruzione o
riparazione di immobili diversi da quelli adibiti ad
abitazione principale, nonche' di immobili ad uso non
abitativo distrutti o danneggiati;
e-bis) nel caso di immobili condominiali,
l'assegnazione dei fondi necessari per riparare le parti
comuni direttamente all'amministratore che sara' tenuto a
preventivare, gestire e rendicontare in modo analitico e
con contabilita' separata tutte le spese relative alla
ricostruzione. In tali fasi l'amministratore si avvale
dell'ausilio di condomini che rappresentino almeno il 35
per cento delle quote condominiali;
f) la concessione di indennizzi a favore delle
attivita' produttive che hanno subito conseguenze
economiche sfavorevoli per effetto degli eventi sismici;
g) la concessione, previa presentazione di una
perizia giurata, di indennizzi a favore delle attivita'
produttive per la riparazione e la ricostruzione di beni
mobili distrutti o danneggiati, il ripristino delle scorte
andate distrutte o il ristoro di danni derivanti dalla
perdita di beni mobili strumentali all'esercizio delle
attivita' ivi espletate;
h) la concessione di indennizzi per il ristoro di
danni ai beni mobili anche non registrati;
i) la concessione di indennizzi per i danni alle
strutture adibite ad attivita' sociali, culturali,
ricreative, sportive e religiose;
l) la non concorrenza dei contributi e degli
indennizzi erogati alle imprese ai sensi del presente comma
ai fini delle imposte sui redditi e della imposta regionale
sulle attivita' produttive, nonche' le modalita' della loro
indicazione nella dichiarazione dei redditi.
Omissis."
- Si riporta il testo del comma 5-bis dell'articolo 14
del citato decreto-legge n. 39 del 2009 come modificato
dalla presente legge:
"Art. 14. Ulteriori disposizioni finanziarie
1. - 5. (Omissis).
5-bis. I sindaci dei comuni di cui all'articolo 1,
comma 2, predispongono, d'intesa con il presidente della
regione Abruzzo - Commissario delegato ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, d'intesa con il presidente della
provincia nelle materie di sua competenza, piani di
ricostruzione del centro storico delle citta', come
determinato ai sensi dell'articolo 2, lettera a), del
decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n.
1444, definendo le linee di indirizzo strategico per
assicurarne la ripresa socio-economica e la
riqualificazione dell'abitato, nonche' per facilitare il
rientro delle popolazioni sfollate nelle abitazioni
danneggiate dagli eventi sismici del 6 aprile 2009.
L'attuazione del piano avviene a valere sulle risorse di
cui al comma 1. Ove appartengano alla categoria di cui
all'articolo 10, comma 3, lettera a), del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, ovvero in caso di particolare
interesse paesaggistico attestato dal competente vice
commissario d'intesa con il sindaco, gli edifici civili
privati possono essere ricostruiti a valere sulle predette
risorse nei limiti definiti con ordinanza adottata ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, tenuto conto della situazione
economica individuale del proprietario. La ricostruzione
degli edifici civili privati di cui al periodo precedente
esclude l'applicazione dell'articolo 3.
Omissis."
- Si riporta il testo dei commi 2 e 5 dell'articolo
67-quater del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134 (Misure urgenti per la crescita del Paese), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 67-quater Criteri e modalita' della ricostruzione
1. (Omissis)...
2. Gli obiettivi di cui al comma 1 sono attuati
mediante:
a) interventi singoli o in forma associata da parte dei
privati, aventi ad oggetto uno o piu' aggregati edilizi,
che devono essere iniziati entro il termine inderogabile
stabilito dal comune. Decorso inutilmente tale termine il
comune si sostituisce al privato inadempiente e, previa
occupazione temporanea degli immobili, affida, con i
procedimenti in essere per la ricostruzione privata, la
progettazione e l'esecuzione dei lavori, in danno del
privato per quanto concerne i maggiori oneri;
b) programmi integrati, nei casi in cui siano necessari
interventi unitari. In tali casi il comune, previo consenso
dei proprietari degli edifici rientranti nell'ambito
interessato, puo' bandire un procedimento ad evidenza
pubblica per l'individuazione di un unico soggetto
attuatore con compiti di progettazione e realizzazione
integrata degli interventi pubblici e privati. In caso di
mancato consenso e di particolare compromissione
dell'aggregato urbano, e' facolta' del comune procedere
all'occupazione temporanea degli immobili;
c) delega volontaria ai comuni, da parte dei
proprietari, delle fasi della progettazione, esecuzione e
gestione dei lavori, previa rinuncia ad ogni contributo o
indennizzo loro spettante. La delega e' rilasciata mediante
scrittura privata autenticata nelle forme di legge. In caso
di condomini, la delega e' validamente conferita ed e'
vincolante per tutti i proprietari costituiti in
condominio, anche se dissenzienti, purche' riguardi i
proprietari che rappresentino almeno i due terzi delle
superfici utili complessive di appartamenti destinati a
prima abitazione, ovvero i proprietari che rappresentino
almeno i tre quarti delle superfici utili complessive delle
unita' immobiliari a qualunque uso destinate. Al fine di
incentivare il ricorso a tale modalita' di attuazione, si
possono prevedere premialita' in favore dei proprietari
privati interessati che ne facciano domanda, consistenti
nell'ampliamento e nella diversificazione delle
destinazioni d'uso, nonche', in misura non superiore al 20
per cento, in incrementi di superficie utile compatibili
con la struttura architettonica e tipo-morfologica dei
tessuti urbanistici storici, privilegiando le soluzioni che
non comportino ulteriore consumo di suolo e che comunque
garantiscano la riqualificazione urbana degli insediamenti
esistenti.
3. - 4. (Omissis).
5. In considerazione del particolare valore del centro
storico del capoluogo del comune dell'Aquila, alle unita'
immobiliari private diverse da quelle adibite ad abitazione
principale ivi ubicate, distrutte o danneggiate dal sisma
del 6 aprile 2009, e' riconosciuto un contributo per la
riparazione e per il miglioramento sismico, pari al costo,
comprensivo dell'imposta sul valore aggiunto, degli
interventi sulle strutture e sugli elementi architettonici
esterni, comprese le rifiniture esterne, e sulle parti
comuni dell'intero edificio, definite ai sensi
dell'articolo 1117 del codice civile, nonche' per gli
eventuali oneri per la progettazione e per l'assistenza
tecnica di professionisti abilitati. Tali benefici sono
applicati anche agli edifici con un unico proprietario.
Sono escluse dal contributo le unita' immobiliari
costruite, anche solo in parte, in violazione delle vigenti
norme urbanistiche ed edilizie o di tutela
paesaggistico-ambientale, senza che sia intervenuta
sanatoria ai sensi della legge 28 febbraio 1985, n. 47.
Omissis."