Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonche'
dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge,
integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che
di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
(( Disposizioni in materia di soppressione di Equitalia
e di patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ))
1. A decorrere dal 1° luglio 2017 le societa' del Gruppo Equitalia
sono sciolte, (( a esclusione della societa' di cui alla lettera b)
del comma 11, che svolge funzioni diverse dalla riscossione )). Le
stesse sono cancellate d'ufficio dal registro delle imprese ed
estinte, senza che sia esperita alcuna procedura di liquidazione.
Dalla data di entrata in vigore del presente decreto e' fatto divieto
alle societa' di cui al presente comma di effettuare assunzioni di
personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia (( di
contratto di lavoro subordinato )).
2. Dalla data di cui al comma 1, l'esercizio delle funzioni
relative alla riscossione nazionale, di cui all'articolo 3, comma 1,
del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, (( e' attribuito
)) all'Agenzia delle entrate di cui all'articolo 62 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, (( ed e' svolto )) dall'ente
strumentale di cui al comma 3.
3. Al fine di garantire la continuita' e la funzionalita' delle
attivita' di riscossione, e' istituito, (( a far data dal 1° luglio
2017 )), un ente pubblico economico, denominato «Agenzia delle
entrate-Riscossione», (( ente strumentale dell'Agenzia delle entrate
)) sottoposto all'indirizzo e alla vigilanza del Ministro
dell'economia e delle finanze. L'Agenzia delle entrate provvede a
monitorare costantemente l'attivita' dell'Agenzia delle
entrate-Riscossione, secondo principi di trasparenza e pubblicita'.
L'ente subentra, a titolo universale, nei rapporti giuridici attivi e
passivi, anche processuali, delle societa' del Gruppo Equitalia di
cui al comma 1 e assume la qualifica di agente della riscossione con
i poteri e secondo le disposizioni di cui al titolo I, capo II, e al
titolo II, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602. (( L'ente puo' anche svolgere le attivita' di
riscossione delle entrate tributarie o patrimoniali dei comuni e
delle province e delle societa' da essi partecipate. )) L'ente ha
autonomia organizzativa, patrimoniale, contabile e di gestione. ((
Sono organi dell'ente )) il presidente, il comitato di gestione e il
collegio dei revisori dei conti, (( il cui presidente e' scelto tra i
magistrati della Corte dei conti )).
4. Il comitato di gestione e' composto dal direttore dell'Agenzia
delle entrate, (( che e' il presidente dell'ente )), e da due
componenti nominati dall'Agenzia medesima tra i propri dirigenti. Ai
componenti del comitato di gestione non spetta alcun compenso,
indennita' o rimborso spese.
5. Lo statuto e' approvato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze.
Lo statuto disciplina le funzioni e le competenze degli organi,
indica le entrate dell'ente, stabilendo i criteri concernenti la
determinazione dei corrispettivi per i servizi prestati a soggetti
pubblici o privati, incluse le amministrazioni statali, al fine di
garantire l'equilibrio economico-finanziario dell'attivita', (( anche
nella prospettiva di un nuovo modello di remunerazione dell'agente
della riscossione )). Lo statuto disciplina i casi e le procedure,
anche telematiche, di consultazione pubblica sugli atti di rilevanza
generale, altresi' promuovendo la partecipazione dei soggetti
interessati. Il comitato di gestione, su proposta del presidente,
delibera le modifiche allo statuto e gli atti di carattere generale
che disciplinano l'organizzazione e il funzionamento dell'ente, i
bilanci preventivi e consuntivi, i piani aziendali e le spese che
impegnano il bilancio dell'ente per importi superiori al limite
fissato dallo statuto. Il comitato di gestione delibera altresi' il
piano triennale per la razionalizzazione delle attivita' di
riscossione e gli interventi di incremento dell'efficienza
organizzativa ed economica (( finalizzati )) alla riduzione delle
spese di gestione e di personale. (( Nel rapporto con i contribuenti
l'ente si conforma ai principi dello statuto dei diritti del
contribuente, di cui alla legge 27 luglio 2000, n. 212, con
particolare riferimento ai principi di trasparenza, leale
collaborazione e tutela dell'affidamento e della buona fede, nonche'
agli obiettivi individuati dall'articolo 6 della legge 11 marzo 2014,
n. 23, in materia di cooperazione rafforzata, riduzione degli
adempimenti, assistenza e tutoraggio del contribuente. )) L'ente
opera nel rispetto dei principi di legalita' e imparzialita', con
criteri di efficienza gestionale, economicita' dell'attivita' ed
efficacia dell'azione, nel perseguimento degli obiettivi stabiliti ((
nell'atto aggiuntivo di cui al comma 13 )) e garantendo la massima
trasparenza degli obiettivi stessi, dell'attivita' svolta e dei
risultati conseguiti. Agli atti a carattere generale indicati
nell'atto aggiuntivo di cui al comma 13, e al piano triennale per la
razionalizzazione delle attivita' di riscossione si applica
l'articolo 60 del decreto legislativo n. 300 del 1999.
(( 5-bis. I bilanci preventivi e consuntivi dell'ente sono redatti
secondo le previsioni del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 139,
e sono trasmessi per l'approvazione al Ministero dell'economia e
delle finanze; si applicano le disposizioni dell'articolo 2 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1998, n. 439. ))
6. Salvo quanto previsto dal presente decreto, l'Agenzia delle
entrate-Riscossione e' sottoposta alle disposizioni del codice civile
e delle altre leggi relative alle persone giuridiche private. Ai fini
dello svolgimento della propria attivita' e' autorizzata ad
utilizzare anticipazioni di cassa.
(( 6-bis. I risparmi di spesa conseguiti a seguito
dell'applicazione delle norme che prevedono riduzioni di spesa per le
amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione sono versati dall'ente di cui al comma 3 ad
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato nei limiti
del risultato d'esercizio dell'ente stesso.))
7. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 9 del decreto
legislativo 24 settembre 2015, n. 159. Per l'anno 2017, sono validi i
costi determinati, approvati e pubblicati da Equitalia S.p.A., ai
sensi del citato articolo 9.
8. (( L'ente e' autorizzato ad avvalersi del patrocinio
dell'Avvocatura dello Stato ai sensi dell'articolo 43 del testo unico
delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in
giudizio dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato,
di cui al regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, fatte salve le
ipotesi di conflitto e comunque su base convenzionale. Lo stesso ente
puo' altresi' avvalersi, sulla base di specifici criteri definiti
negli atti di carattere generale deliberati ai sensi del comma 5 del
presente articolo, di avvocati del libero foro, nel rispetto delle
previsioni di cui agli articoli 4 e 17 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, ovvero puo' avvalersi ed essere rappresentato,
davanti al tribunale e al giudice di pace, da propri dipendenti
delegati, che possono stare in giudizio personalmente; in ogni caso,
ove vengano in rilievo questioni di massima o aventi notevoli
riflessi economici, l'Avvocatura dello Stato, sentito l'ente, puo'
assumere direttamente la trattazione della causa. Per il patrocinio
davanti alle commissioni tributarie continua ad applicarsi l'articolo
11, comma 2, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546.
8-bis. Gli enti vigilati dal Ministero della salute sono
autorizzati ad avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
ai sensi dell'articolo 43 del testo unico di cui al regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611. ))
9. Tenuto conto della specificita' delle funzioni proprie della
riscossione fiscale e delle competenze tecniche necessarie al loro
svolgimento, per assicurarle senza soluzione di continuita', a
decorrere dalla data di cui al comma 1 il personale delle societa'
del Gruppo Equitalia (( con contratto di lavoro a tempo indeterminato
e determinato, fino a scadenza, in servizio alla data di entrata in
vigore del presente decreto, senza soluzione di continuita' e con la
garanzia della conservazione della posizione giuridica, economica e
previdenziale maturata alla data del trasferimento, e' trasferito
all'ente pubblico economico di cui al comma 3, ferma restando la
ricognizione delle competenze possedute, ai fini di una collocazione
organizzativa coerente e funzionale alle esigenze dello stesso ente.
A tale personale si applica l'articolo 2112 del codice civile.))
(( 9-bis. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali sono individuate le modalita' di utilizzazione, a decorrere
dal 1° luglio 2017, delle risorse del Fondo di previdenza di cui alla
legge 2 aprile 1958, n. 377.))
10. (( (Soppresso) )).
11. Entro la data di cui al comma 1:
a) l'Agenzia delle entrate acquista, al valore nominale, le
azioni di Equitalia S.p.A., detenute, ai sensi dell'articolo 3, comma
2, del citato decreto-legge n. 203 del 2005, e successive
modificazioni, dall'Istituto nazionale della previdenza sociale;
b) le azioni di Equitalia Giustizia S.p.A., detenute da Equitalia
S.p.A., sono cedute a titolo gratuito al Ministero dell'economia e
delle finanze. (( La predetta societa' Equitalia Giustizia Spa
continua a svolgere le funzioni diverse dalla riscossione e, in
particolare, quelle di cui al decreto-legge 16 settembre 2008, n.
143, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2008, n.
181, e all'articolo 61, comma 23, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133; ))
c) gli organi societari delle societa' di cui al comma 1
deliberano i bilanci finali di chiusura, (( corredati delle ))
relazioni di legge, che sono trasmessi per l'approvazione al
Ministero dell'economia e delle finanze. Ai componenti degli organi
delle societa' soppresse sono corrisposti compensi, indennita' ed
altri emolumenti solo fino alla data di soppressione. Per gli
adempimenti successivi relativi al presente comma, ai predetti
componenti spetta esclusivamente, ove dovuto, il rimborso delle spese
sostenute nella misura prevista dal rispettivo ordinamento.
(( 11-bis. Entro centoventi giorni dalla data dello scioglimento
delle societa' di cui al comma 1, gli organi dell'ente previsto dal
comma 3 deliberano i bilanci finali delle stesse societa', corredati
delle relazioni di legge. Tali bilanci sono trasmessi per
l'approvazione al Ministero dell'economia e delle finanze; si
applicano le disposizioni dell'articolo 2 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n. 439. Ai
componenti degli organi delle predette societa' sono corrisposti
compensi, indennita' e altri emolumenti esclusivamente fino alla data
dello scioglimento. ))
(( 11-ter. Le societa' di cui al comma 1 redigono i bilanci
relativi all'esercizio 2016 e quelli indicati al comma 11-bis secondo
le previsioni del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 136. ))
12. Le operazioni di cui al comma 11 sono esenti da imposizione
fiscale.
13. Il Ministro dell'economia e delle finanze e il direttore
dell'Agenzia delle entrate, presidente dell'ente, stipulano
annualmente un atto aggiuntivo alla convenzione di cui all'articolo
59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per individuare:
a) i servizi dovuti;
b) le risorse disponibili;
c) le strategie per la riscossione dei crediti tributari, con
particolare riferimento alla definizione delle priorita', mediante un
approccio orientato al risultato piuttosto che al processo;
d) gli obiettivi quantitativi da raggiungere in termini di
economicita' della gestione, soddisfazione dei contribuenti per i
servizi prestati, e ammontare delle entrate erariali riscosse, anche
mediante azioni di prevenzione e contrasto dell'evasione ed elusione
fiscale;
e) gli indicatori e le modalita' di verifica del conseguimento
degli obiettivi di cui alla lettera d);
f) le modalita' di vigilanza sull'operato dell'ente da parte
dell'agenzia, anche in relazione alla garanzia della trasparenza,
dell'imparzialita' e della correttezza nell'applicazione delle norme,
con particolare riguardo ai rapporti con i contribuenti;
g) la gestione della funzione della riscossione con modalita'
organizzative flessibili, che tengano conto della necessita' di
specializzazioni tecnico-professionali, mediante raggruppamenti per
tipologia di contribuenti, ovvero sulla base di altri criteri
oggettivi preventivamente definiti, e finalizzati ad ottimizzare il
risultato economico della medesima riscossione;
h) la tipologia di comunicazioni e informazioni preventive volte
ad evitare aggravi moratori per i contribuenti, ed a migliorarne il
rapporto con l'amministrazione fiscale, in attuazione della legge 27
luglio 2000, n. 212, (( anche mediante l'istituzione di uno sportello
unico telematico per l'assistenza e l'erogazione di servizi, secondo
criteri di trasparenza che consentano al contribuente anche di
individuare con certezza il debito originario. ))
(( 13-bis. Lo schema dell'atto aggiuntivo di cui al comma 13 e'
trasmesso alle Camere ai fini dell'espressione dei pareri da parte
delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili
finanziari, che sono resi entro trenta giorni dalla data di
trasmissione. Le Commissioni possono chiedere al Presidente della
rispettiva Camera di prorogare di venti giorni il termine per
l'espressione del parere, qualora cio' si renda necessario per la
complessita' della materia. Decorso il termine previsto per
l'espressione del parere o quello eventualmente prorogato, l'atto
aggiuntivo puo' essere comunque stipulato. ))
14. Costituisce risultato particolarmente negativo della gestione,
ai sensi dell'articolo 69, comma 1, del decreto legislativo n. 300
del 1999, il mancato raggiungimento, da parte dell'ente di cui al
comma 3, degli obiettivi stabiliti nell'atto aggiuntivo di cui al
comma 13, (( non attribuibile )) a fattori eccezionali o comunque non
tempestivamente segnalati al Ministero dell'economia e delle finanze,
per consentire l'adozione dei necessari correttivi.
(( 14-bis. Il soggetto preposto alla riscossione nazionale redige
una relazione annuale sui risultati conseguiti in materia di
riscossione, esponendo distintamente i dati concernenti i carichi di
ruolo ad esso affidati, l'ammontare delle somme riscosse e i crediti
ancora da riscuotere, nonche' le quote di credito divenute
inesigibili. La relazione contiene anche una nota illustrativa
concernente le procedure di riscossione che hanno condotto ai
risultati conseguiti, evidenziando in particolare le ragioni della
mancata riscossione dei carichi di ruolo affidati. La relazione,
anche ai fini della predisposizione del rapporto di cui all'articolo
10-bis.1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e' trasmessa
all'Agenzia delle entrate e al Ministero dell'economia e delle
finanze, ai fini dell'individuazione, nell'ambito dell'atto
aggiuntivo di cui al comma 13 del presente articolo, delle
metodologie e procedure di riscossione piu' proficue in termini di
economicita' della gestione e di recupero dei carichi di ruolo non
riscossi. ))
15. Fino alla data di cui al comma 1, l'attivita' di riscossione
prosegue nel regime giuridico vigente. In sede di prima applicazione,
entro il 30 aprile 2017, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, l'Amministratore delegato di Equitalia S.p.A. e' nominato
commissario straordinario per (( gli adempimenti propedeutici
all'istituzione dell'ente di cui al comma 3, per l'elaborazione dello
statuto ai fini )) di cui al comma 5 e per la vigilanza e la gestione
della fase transitoria.
16. I riferimenti contenuti in norme vigenti agli ex concessionari
del servizio nazionale della riscossione e agli agenti della
riscossione di cui all'articolo 3 del decreto-legge 30 settembre
2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre
2005, n. 248, si intendono riferiti, in quanto compatibili,
all'agenzia (( di cui al comma 3 del presente articolo )).
(( 16-bis. Al fine di garantire le competenze necessarie ai
concessionari della gestione dei servizi della pubblica
amministrazione, all'articolo 6, numero 9-bis), della legge 22
dicembre 1957, n. 1293, dopo le parole: «dall'assegnazione» sono
inserite le seguenti: «o dal rinnovo» e dopo le parole: «corsi di
formazione» sono inserite le seguenti: «, anche in modalita' a
distanza,». ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3 del
decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248 (Misure
di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in
materia tributaria e finanziaria):
«Art. 3. (Disposizioni in materia di servizio nazionale
della riscossione). - 1. A decorrere dal 1° ottobre 2006,
e' soppresso il sistema di affidamento in concessione del
servizio nazionale della riscossione e le funzioni relative
alla riscossione nazionale sono attribuite all'Agenzia
delle entrate, che le esercita mediante la societa' di cui
al comma 2, sulla quale svolge attivita' di coordinamento,
attraverso la preventiva approvazione dell'ordine del
giorno delle sedute del consiglio di amministrazione e
delle deliberazioni da assumere nello stesso consiglio.
2. Per l'immediato avvio delle attivita' occorrenti al
conseguimento dell'obiettivo di cui al comma 1 ed al fine
di un sollecito riordino della disciplina delle funzioni
relative alla riscossione nazionale, volto ad adeguarne i
contenuti al medesimo obiettivo, l'Agenzia delle entrate e
l'Istituto nazionale della previdenza sociale (I.N.P.S.)
procedono, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, alla costituzione della
«Riscossione S.p.a.», con un capitale iniziale di 150
milioni di euro, di cui il 51 per cento versato
dall'Agenzia delle entrate ed il 49 per cento versato
dall'INPS.
3. All'atto della costituzione della Riscossione S.p.a.
si procede all'approvazione dello statuto ed alla nomina
delle cariche sociali; il presidente del collegio sindacale
e' scelto tra i magistrati della Corte dei conti. (35)
4. La Riscossione S.p.a., anche avvalendosi, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, di
personale dell'Agenzia delle entrate e dell'I.N.P.S. ed
anche attraverso altre societa' per azioni, partecipate ai
sensi del comma 7:
a) effettua l'attivita' di riscossione mediante
ruolo, con i poteri e secondo le disposizioni di cui al
titolo I, capo II, e al titolo II del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602,
nonche' l'attivita' di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 237;
b) puo' effettuare:
1) le attivita' di riscossione spontanea,
liquidazione ed accertamento delle entrate, tributarie o
patrimoniali, degli enti pubblici, anche territoriali, e
delle loro societa' partecipate, nel rispetto di procedure
di gara ad evidenza pubblica; qualora dette attivita'
riguardino entrate delle regioni o di societa' da queste
partecipate, possono essere compiute su richiesta della
regione interessata ovvero previa acquisizione del suo
assenso;
2) altre attivita', strumentali a quelle
dell'Agenzia delle entrate, anche attraverso la stipula di
appositi contratti di servizio e, a tale fine, puo'
assumere finanziamenti e svolgere operazioni finanziarie a
questi connesse.
5. Ai fini dell'esercizio dell'attivita' di cui al
comma 4, lettera a), il Corpo della Guardia di finanza, con
i poteri e le facolta' previsti dall'articolo 2, comma 4,
del decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68, attua forme
di collaborazione con la Riscossione S.p.a., secondo le
modalita' stabilite con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, sentiti il comandante generale dello
stesso Corpo della Guardia di finanza ed il direttore
dell'Agenzia delle entrate; con lo stesso decreto possono,
altresi', essere stabilite le modalita' applicative agli
effetti dell'articolo 27, comma 2, della legge 23 dicembre
1999, n. 488.
6. La Riscossione S.p.a. effettua le attivita' di
riscossione senza obbligo di cauzione ed e' iscritta di
diritto, per le attivita' di cui al comma 4, lettera b), n.
1), all'albo di cui all'articolo 53 del decreto legislativo
15 dicembre 1997, n. 446.
7. La Riscossione S.p.a., previa formulazione di
apposita proposta diretta alle societa' concessionarie del
servizio nazionale della riscossione, puo' acquistare una
quota non inferiore al 51 per cento del capitale sociale di
tali societa' ovvero il ramo d'azienda delle banche che
hanno operato la gestione diretta dell'attivita' di
riscossione, a condizione che il cedente, a sua volta,
acquisti una partecipazione al capitale sociale della
stessa Riscossione S.p.a.; il rapporto proporzionale tra i
prezzi di acquisto determina le percentuali del capitale
sociale della Riscossione S.p.a. da assegnare ai soggetti
cedenti, ferma restando la partecipazione dell'Agenzia
delle entrate e dell'INPS, nelle medesime proporzioni
previste nell'atto costitutivo, in misura non inferiore al
51 per cento. Decorsi ventiquattro mesi dall'acquisto, le
azioni della Riscossione S.p.a. cosi' trasferite ai
predetti soci privati possono essere alienate a terzi, con
diritto di prelazione a favore dei soci pubblici.
7-bis. A seguito dell'acquisto dei rami d'azienda di
cui al comma 7, primo periodo, nonche' delle operazioni di
fusione, scissione, conferimento e cessione di aziende o di
rami d'azienda effettuate tra agenti della riscossione, i
privilegi e le garanzie di qualsiasi tipo, da chiunque
prestate o comunque esistenti a favore del venditore ovvero
della societa' incorporata, scissa, conferente o cedente,
nonche' le trascrizioni nei pubblici registri degli atti di
acquisto dei beni oggetto di locazione finanziaria compresi
nella cessione, ovvero facenti parte del patrimonio della
societa' incorporata, assegnati per scissione, conferiti o
ceduti, conservano la loro validita' e il loro grado a
favore dell'acquirente ovvero della societa' incorporante,
beneficiaria, conferitaria o cessionaria, senza bisogno di
alcuna formalita' o annotazione, previa pubblicazione di
apposito avviso nella Gazzetta Ufficiale.
7-ter. Nell'ambito degli acquisti di cui al comma 7, la
Equitalia S.p.a. puo' attribuire ai soggetti cedenti, in
luogo di proprie azioni, obbligazioni ovvero altri
strumenti finanziari.
8. Entro il 31 dicembre 2010, i soci pubblici della
Riscossione S.p.a. riacquistano le azioni cedute ai sensi
del comma 7 a privati; entro lo stesso termine la
Riscossione S.p.a. acquista le azioni eventualmente ancora
detenute da privati nelle societa' da essa non interamente
partecipate. Dopo la scadenza del termine di cui al
precedente periodo, i soci pubblici possono cedere le loro
azioni anche a soci privati, scelti in conformita' alle
regole di evidenza pubblica, entro il limite del 49 per
cento del capitale sociale della Riscossione S.p.a.
9. I prezzi delle operazioni da effettuare ai sensi dei
commi 7 e 8 sono stabiliti sulla base di criteri generali
individuati da primarie istituzioni finanziarie, scelte con
procedure competitive.
10. A seguito degli acquisti delle societa'
concessionarie previsti dal comma 7, si trasferisce ai
cedenti l'obbligo di versamento delle somme da
corrispondere a qualunque titolo in conseguenza
dell'attivita' di riscossione svolta fino alla data
dell'acquisto, nonche' di quelle dovute per l'eventuale
adesione alla sanatoria prevista dall'articolo 1, commi 426
e 426-bis, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
11. A garanzia delle obbligazioni derivanti dal comma
10, i soggetti di cui allo stesso comma 10 prestano, fino
al 31 dicembre 2010, con le modalita' stabilite
dall'articolo 28 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
112, ovvero mediante pegno su titoli di Stato o garantiti
dallo Stato o sulle proprie azioni della Riscossione
S.p.a., una cauzione per un importo pari al venti per cento
della garanzia prestata dalla societa' concessionaria; nel
contempo, tale ultima garanzia e' svincolata.
12. Per i ruoli consegnati fino al 31 dicembre 2011
alle societa' partecipate dalla Riscossione S.p.a. ai sensi
del comma 7, le comunicazioni di inesigibilita' sono
presentate entro il 31 dicembre 2014.
13. Per effetto degli acquisti di cui al comma 7,
relativamente a ciascuno di essi:
a) le anticipazioni nette effettuate a favore dello
Stato in forza dell'obbligo del non riscosso come riscosso
sono restituite, in dieci rate annuali, decorrenti dal
2008, ad un tasso d'interesse pari all'euribor diminuito di
0,60 punti. La tipologia e la data dell'euribor da assumere
come riferimento sono stabilite con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze;
b) i provvedimenti di sgravio provvisorio e di
dilazione relativi alle quote cui si riferiscono le
anticipazioni da restituire ai sensi della lettera a)
assumono il valore di provvedimenti di rimborso definitivi;
c) le anticipazioni nette effettuate in forza
dell'obbligo del non riscosso come riscosso, riferite a
quote non erariali sono restituite in venti rate annuali
decorrenti dal 2008, ad un tasso di interesse pari
all'euribor diminuito di 0,50 punti; per tali quote, se
comprese in domande di rimborso o comunicazioni di
inesigibilita' presentate prima della data di entrata in
vigore della presente disposizione la restituzione
dell'anticipazione e' effettuata con una riduzione del 10%
del loro complessivo ammontare. La tipologia e la data
dell'euribor da assumere come riferimento sono stabilite
con il decreto di cui alla lettera a);
d) ai fini delle restituzioni di cui alle lettere a)
e c), sono rimborsati rispettivamente in dieci e venti
annualita' di pari entita' i crediti risultanti alla data
del 31 dicembre 2007 dai bilanci delle societa' agenti
della riscossione. Il riscontro dell'ammontare dei crediti
oggetto di restituzione e' eseguito in occasione del
controllo sull'inesigibilita' delle quote, secondo le
disposizioni in materia, da effettuarsi a campione, sulla
base dei criteri stabiliti da ciascun ente creditore. Il
recupero dei crediti eventualmente non spettanti e'
effettuato mediante riversamento all'entrata del bilancio
dello Stato delle somme dovute a seguito del diniego del
discarico o del rimborso da parte dei soggetti di cui al
comma 10, fatti salvi gli effetti della sanatoria prevista
dall'art. 1, commi 426 e 426-bis della legge 30 dicembre
2004, n. 311. Le riscossioni conseguite dagli agenti della
riscossione in data successiva al 31 dicembre 2007 sono
riversate all'entrata del bilancio dello Stato. Le somme
incassate fino al 31 dicembre 2008 sono comunque riversate,
in unica soluzione, entro il 20 gennaio 2009.
14. Il Ministro dell'economia e delle finanze rende
annualmente al Parlamento una relazione sullo stato
dell'attivita' di riscossione; a tale fine, l'Agenzia delle
entrate fornisce allo stesso Ministro dell'economia e delle
finanze gli elementi acquisiti nello svolgimento
dell'attivita' di coordinamento prevista dal comma 1.
15. A decorrere dal 1° ottobre 2006, il Consorzio
nazionale concessionari - C.N.C., previsto dall'articolo 1,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 44, opera in forma di societa' per azioni.
16. Dal 1° ottobre 2006, i dipendenti delle societa'
non partecipate dalla Riscossione S.p.a., in servizio alla
data del 31 dicembre 2004 con contratto di lavoro a tempo
indeterminato e per i quali il rapporto di lavoro e' ancora
in essere alla predetta data del 1° ottobre 2006, sono
trasferiti alla stessa Riscossione S.p.a., sulla base della
valutazione delle esigenze operative di quest'ultima, senza
soluzione di continuita' e con garanzia della posizione
giuridica, economica e previdenziale maturata alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
17. Gli acquisti di cui al comma 7 lasciano immutata la
posizione giuridica, economica e previdenziale del
personale maturata alla data di entrata in vigore del
presente decreto; a tali operazioni non si applicano le
disposizioni dell'articolo 47 della legge 29 dicembre 1990,
n. 428.
18. Restano ferme le disposizioni relative al fondo di
previdenza di cui alla legge 2 aprile 1958, n. 377, e
successive modificazioni. Alle prestazioni straordinarie di
cui all'articolo 5, comma 1, lettera b), n. 1), del decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 24
novembre 2003, n. 375, sono ammessi i soggetti individuati
dall'articolo 2 del citato decreto n. 375 del 2003, per i
quali la relativa richiesta sia presentata entro dieci anni
dalla data di entrata in vigore dello stesso. Tali
prestazioni straordinarie sono erogate dal fondo costituito
ai sensi del decreto n. 375 del 2003, per un massimo di
novantasei mesi dalla data di accesso alle stesse, in
favore dei predetti soggetti, che conseguano la pensione
entro un periodo massimo di novantasei mesi dalla data di
cessazione del rapporto di lavoro, su richiesta del datore
di lavoro e fino alla maturazione del diritto alla pensione
di anzianita' o di vecchiaia.
19. Il personale in servizio alla data del 31 dicembre
2004, con contratto di lavoro a tempo indeterminato, alle
dipendenze dell'associazione nazionale fra i concessionari
del servizio di riscossione dei tributi ovvero del
consorzio di cui al comma 15 ovvero delle societa' da
quest'ultimo partecipate, per il quale il rapporto di
lavoro e' in essere con la predetta associazione o con il
predetto consorzio alla data del 1° ottobre 2006 ed e'
regolato dal contratto collettivo nazionale di settore, e'
trasferito, a decorrere dalla stessa data del 1° ottobre
2006, alla Riscossione S.p.a. ovvero alla societa' di cui
al citato comma 15, senza soluzione di continuita' e con
garanzia della posizione giuridica, economica e
previdenziale maturata alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
19-bis. Fino al 31 dicembre 2010 il personale di cui ai
commi 16, 17 e 19 non puo' essere trasferito, senza il
consenso del lavoratore, in una sede territoriale posta al
di fuori della provincia in cui presta servizio alla data
di entrata in vigore del presente decreto; a tale personale
si applicano i miglioramenti economici contrattuali
tabellari che saranno riconosciuti nel contratto collettivo
nazionale di categoria, il cui rinnovo e' in corso alla
predetta data, nei limiti di quanto gia' concordato nel
settore del credito.
20. Le operazioni di cui ai commi 7, 8 e 15 sono
escluse da ogni imposta indiretta, diversa dall'imposta sul
valore aggiunto, e da ogni tassa.
21. La Riscossione S.p.a. assume iniziative idonee ad
assicurare il contenimento dei costi dell'attivita' di
riscossione coattiva, tali da assicurare, rispetto agli
oneri attualmente iscritti nel bilancio dello Stato per i
compensi per tale attivita', risparmi pari ad almeno 65
milioni di euro, per l'anno 2007, 160 milioni di euro per
l'anno 2008 e 170 milioni di euro a decorrere dall'anno
2009.
22. Per lo svolgimento dell'attivita' di riscossione
mediante ruolo, la Riscossione S.p.a. e le societa' dalla
stessa partecipate ai sensi del comma 7 sono remunerate:
a) per gli anni 2007 e 2008, secondo quanto previsto
dall'articolo 4, comma 118, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, ferme restando le disposizioni di cui al comma 21;
b) successivamente, ai sensi dell'articolo 17 del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
23. Le societa' partecipate dalla Riscossione S.p.a. ai
sensi del comma 7 restano iscritte all'albo di cui
all'articolo 53, comma 1, del decreto legislativo 15
dicembre 1997, n. 446, se nei loro riguardi permangono i
requisiti previsti per tale iscrizione.
23-bis. Agli agenti della riscossione non si applicano
l'articolo 2, comma 4, del regolamento approvato con
decreto del Ministro delle finanze 11 settembre 2000, n.
289, e le disposizioni di tale regolamento relative
all'esercizio di influenza dominante su altri agenti della
riscossione, nonche' al divieto, per i legali
rappresentanti, gli amministratori e i sindaci, di essere
pubblici dipendenti ovvero coniugi, parenti ed affini entro
il secondo grado di pubblici dipendenti.
24. Fino al momento dell'eventuale cessione, totale o
parziale, del proprio capitale sociale alla Riscossione
S.p.a., ai sensi del comma 7, o contestualmente alla
stessa, le aziende concessionarie possono trasferire ad
altre societa' il ramo d'azienda relativo alle attivita'
svolte in regime di concessione per conto degli enti
locali, nonche' a quelle di cui all'articolo 53, comma 1,
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446. In questo
caso:
a) fino al 31 dicembre 2010 ed in mancanza di diversa
determinazione degli stessi enti, le predette attivita'
sono gestite dalle societa' cessionarie del predetto ramo
d'azienda, se queste ultime possiedono i requisiti per
l'iscrizione all'albo di cui al medesimo articolo 53, comma
1, del decreto legislativo n. 446 del 1997, in presenza dei
quali tale iscrizione avviene di diritto;
b) la riscossione coattiva delle entrate di spettanza
dei predetti enti e' effettuata con la procedura indicata
dal regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, salvo che per i
ruoli consegnati fino alla data del trasferimento, per i
quali il rapporto con l'ente locale e' regolato dal decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112, e si procede nei
confronti dei soggetti iscritti a ruolo sulla base delle
disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, applicabili alle
citate entrate ai sensi dell'articolo 18 del decreto
legislativo 26 febbraio 1999, n. 46. Ai fini e per gli
effetti dell'articolo 19, comma 2, lettera d) del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112, le societa' cessionarie
del ramo di azienda relativo alle attivita' svolte in
regime di concessione per conto degli enti locali possono
richiedere i dati e le notizie relative ai beni dei
contribuenti iscritti nei ruoli in carico alle stesse
all'Ente locale, che a tal fine puo' accedere al sistema
informativo del Ministero dell'economia e delle finanze.
25. Fino al 31 dicembre 2010, in mancanza di
trasferimento effettuato ai sensi del comma 24 e di diversa
determinazione dell'ente creditore, le attivita' di cui
allo stesso comma 24 sono gestite dalla Riscossione S.p.a.
o dalle societa' dalla stessa partecipate ai sensi del
comma 7, fermo il rispetto di procedure di gara ad evidenza
pubblica. Fino alla stessa data possono essere prorogati i
contratti in corso tra gli enti locali e le societa'
iscritte all'albo di cui all'articolo 53, comma 1, del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.
25-bis. Salvo quanto previsto al comma 25, le societa'
di cui al comma 24, lettera a), la Riscossione S.p.a. e le
societa' da quest'ultima partecipate possono svolgere
l'attivita' di riscossione, spontanea e coattiva, delle
entrate degli enti pubblici territoriali soltanto a seguito
di affidamento mediante procedure ad evidenza pubblica e
dal 1° gennaio 2011. Le altre attivita' di cui al comma 4,
lettera b), numero 1), relativamente agli enti pubblici
territoriali, possono essere svolte da Riscossione S.p.a. e
dalle societa' da quest'ultima partecipate a decorrere dal
1° gennaio 2011, e nel rispetto di procedure di gara ad
evidenza pubblica.
25-ter. Se la titolarita' delle attivita' di cui al
comma 24 non e' trasferita alla Riscossione Spa o alle sue
partecipate, il personale delle societa' concessionarie
addetto a tali attivita' e' trasferito, con le stesse
garanzie previste dai commi 16, 17 e 19-bis, ai soggetti
che esercitano le medesime attivita'.
26. Relativamente alle societa' concessionarie delle
quali la Riscossione S.p.a. non ha acquistato, ai sensi del
comma 7, almeno il 51 per cento del capitale sociale, la
restituzione delle anticipazioni nette effettuate in forza
dell'obbligo del non riscosso come riscosso avviene:
a) per le anticipazioni a favore dello Stato, nel
decimo anno successivo a quello di riconoscimento
dell'inesigibilita';
b) per le restanti anticipazioni, nel ventesimo anno
successivo a quello di riconoscimento dell'inesigibilita'.
27. Le disposizioni del presente articolo, relative ai
concessionari del servizio nazionale della riscossione,
trovano applicazione, se non diversamente stabilito, anche
nei riguardi dei commissari governativi delegati
provvisoriamente alla riscossione.
28. A decorrere dal 1° ottobre 2006, i riferimenti
contenuti in norme vigenti ai concessionari del servizio
nazionale della riscossione si intendono riferiti alla
Riscossione S.p.a. ed alle societa' dalla stessa
partecipate ai sensi del comma 7, complessivamente
denominate agenti della riscossione, anche ai fini di cui
all'articolo 9 del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997,
n. 140, ed all'articolo 23-decies, comma 6, del
decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47; per
l'anno 2005 nulla e' mutato quanto agli obblighi
conseguenti all'applicazione delle predette disposizioni.
All'articolo 1 del decreto-legge 10 dicembre 2003, n. 341,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 febbraio 2004,
n. 31, sono abrogati i commi 1, 3, 4, 5 e 6.
29. Ai fini di cui al capo II del titolo III della
parte I del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, la
Riscossione S.p.a. e le societa' dalla stessa partecipate
ai sensi del comma 7 sono equiparate ai soggetti pubblici;
ad esse si applicano altresi' le disposizioni previste
dall'articolo 66 dello stesso decreto legislativo n. 196
del 2003.
29-bis. Nel territorio della Regione siciliana,
relativamente alle entrate non spettanti a quest'ultima, le
funzioni di cui al comma 1 sono svolte dall'Agenzia delle
entrate mediante la Riscossione S.p.a. ovvero altra
societa' per azioni a maggioranza pubblica, che, con
riferimento alle predette entrate, opera con i medesimi
diritti ed obblighi previsti per la stessa Riscossione
S.p.a.;
30. Entro il 31 marzo 2006 il presidente del consorzio
di cui al comma 15 provvede all'approvazione del bilancio
di cui all'articolo 10, comma 2, lettera a), del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 44.
31. Agli acquisti di cui al comma 7 non si applicano le
disposizioni del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
112, relative all'obbligo di preventiva autorizzazione.
32. Nei confronti delle societa' partecipate dalla
Riscossione S.p.a. ai sensi del comma 7 non si applicano
altresi' le disposizioni di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
33. Ai fini di cui al comma 1, si applicano, per il
passaggio dei residui di gestione, le disposizioni previste
dagli articoli 14 e 16 del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112.
34. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, cessano di trovare applicazione le
disposizioni di cui all'articolo 29, comma 1, del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
35. In deroga a quanto previsto dal comma 13, lettera
c), restano ferme le convenzioni gia' stipulate ai sensi
dell'articolo 61 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
112, e dell'articolo 79, comma 5, della legge 21 novembre
2000, n. 342.
35-bis. A decorrere dal 1º gennaio 2008 gli agenti
della riscossione non possono svolgere attivita'
finalizzate al recupero di somme, di spettanza comunale,
iscritte in ruoli relativi a sanzioni amministrative per
violazioni del codice della strada di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, per i quali, alla data
dell'acquisizione di cui al comma 7, la cartella di
pagamento non era stata notificata entro due anni dalla
consegna del ruolo.
36. Al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 18:
1) al comma 1, le parole da: «agli uffici» a:
«telematica» sono sostituite dalle seguenti: «,
gratuitamente ed anche in via telematica, a tutti i dati
rilevanti a tali fini, anche se detenuti da uffici
pubblici»;
2) al comma 3, dopo la parola: «decreto», sono
inserite le seguenti: «di natura non regolamentare»;
3) dopo il comma 3, e' aggiunto, in fine, il
seguente:
«3-bis. I concessionari possono procedere al
trattamento dei dati acquisiti ai sensi dei commi 1 e 2
senza rendere l'informativa di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.»;
b) nell'articolo 19, comma 2, lettera d-bis), dopo la
parola: «segnalazioni», sono inserite le seguenti: «di
azioni esecutive e cautelari»;
c) nell'articolo 20, dopo il comma 1, e' inserito il
seguente:
«1-bis. Il controllo di cui al comma 1 e' effettuato a
campione, sulla base dei criteri stabiliti da ciascun ente
creditore.»;
c-bis) all'articolo 42, dopo il comma 1, e' inserito
il seguente:
«1-bis. All'indizione degli esami per conseguire
l'abilitazione all'esercizio delle funzioni di ufficiale
della riscossione si procede senza cadenze temporali
predeterminate, sulla base di una valutazione delle
effettive esigenze del sistema di riscossione coattiva dei
crediti pubblici.»;
d) nell'articolo 59:
1) e' abrogato il comma 4-bis;
2) il comma 4-quater e' sostituito dal seguente:
«4-quater. Per i ruoli consegnati fino al 30 giugno
2003 la comunicazione di inesigibilita' di cui all'articolo
19, comma 2, lettera c), e' presentata entro il 30 giugno
2006.»;
3) al comma 4-quinquies, le parole: «1° ottobre
2005» sono sostituite dalle seguenti: «1° luglio 2006».
37. All'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003, n.
350, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 118:
1) le parole: «Nell'anno 2004» sono sostituite
dalle seguenti: «Negli anni 2004, 2005 e 2006»;
2) dopo le parole: «un importo», e' inserita la
seguente: «annuo»;
b) nel comma 119, la parola: «2004» e' sostituita
dalle seguenti: «degli anni 2004, 2005 e 2006».
38. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n.
311, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel comma 426, secondo periodo, le parole: «20
novembre 2004» sono sostituite dalle seguenti: «30 giugno
2005»;
b) nel comma 426-bis:
1) le parole da: «30 ottobre 2003» a: «20 novembre
2004» sono sostituite dalle seguenti: «30 settembre 2003»;
2) le parole: «30 ottobre 2006» sono sostituite
dalle seguenti: «30 settembre 2006»;
3) le parole: «1° novembre 2006» sono sostituite
dalle seguenti: «1° ottobre 2006»;
c) dopo il comma 426-bis e' inserito il seguente:
«426-ter. Le somme versate ai sensi del comma 426
rilevano, nella misura del cinquanta per cento, ai fini
della determinazione del reddito delle societa' che
provvedono a tale versamento.»;
d) nel comma 427, le parole: «31 dicembre» sono
sostituite dalle seguenti: «30 settembre».
39. All'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 17
giugno 2005, n. 106, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 luglio 2005, n. 156, le parole: «30 settembre
2005» sono sostituite dalle seguenti: «29 dicembre 2005».
40. Al decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo l'articolo 47, e' inserito il seguente:
«Art. 47-bis. (Gratuita' di altre attivita' e misura
dell'imposta di registro sui trasferimenti coattivi di beni
mobili). 1. I competenti uffici dell'Agenzia del territorio
rilasciano gratuitamente ai concessionari le visure
ipotecarie e catastali relative agli immobili dei debitori
iscritti a ruolo e dei coobbligati e svolgono gratuitamente
le attivita' di cui all'articolo 79, comma 2.
2. Ai trasferimenti coattivi di beni mobili non
registrati, la cui vendita e' curata dai concessionari,
l'imposta di registro si applica nella misura fissa di
dieci euro.»;
b) dopo l'articolo 72, e' inserito il seguente:
«72-bis (Espropriazione del quinto dello stipendio e di
altri emolumenti connessi ai rapporti di lavoro). 1. L'atto
di pignoramento del quinto dello stipendio contiene, in
luogo della citazione di cui all'articolo 543, secondo
comma, n. 4), del codice di procedura civile, l'ordine al
datore di lavoro di pagare direttamente al concessionario,
fino a concorrenza del credito per il quale si procede e
fermo restando quanto previsto dall'articolo 545, commi
quarto, quinto e sesto dello stesso codice di procedura
civile:
a) nel termine di quindici giorni dalla notifica del
predetto atto, il quinto degli stipendi non corrisposti per
i quali sia maturato, anteriormente alla data di tale
notifica, il diritto alla percezione;
b) alle rispettive scadenze, il quinto degli stipendi
da corrispondere e delle somme dovute a seguito della
cessazione del rapporto di lavoro.».
b-bis) all'articolo 76, comma 1, le parole: «tre
milioni di lire» sono sostituite dalle seguenti: «ottomila
euro»;
b-ter) all'articolo 85:
1) al comma 2, secondo periodo, le parole:
«dell'eventuale conguaglio» sono sostituite dalle seguenti:
«del prezzo per il quale e' stata disposta l'assegnazione»;
2) al comma 3, primo periodo, le parole:
«dell'eventuale conguaglio» sono sostituite dalle seguenti:
«del prezzo di assegnazione».
41. Le disposizioni dell'articolo 86 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, si
interpretano nel senso che, fino all'emanazione del decreto
previsto dal comma 4 dello stesso articolo, il fermo puo'
essere eseguito dal concessionario sui veicoli a motore nel
rispetto delle disposizioni, relative alle modalita' di
iscrizione e di cancellazione ed agli effetti dello stesso,
contenute nel decreto del Ministro delle finanze 7
settembre 1998, n. 503.
41-bis. All'articolo 7, comma 3, della legge 9 luglio
1990, n. 187, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«E' comunque gratuita, anche se effettuata mediante
supporto informatico o tramite collegamento telematico,
qualunque fornitura di dati agli organi costituzionali,
agli organi giurisdizionali, di polizia e militari, alle
amministrazioni centrali e periferiche dello Stato e alle
agenzie fiscali, nonche', limitatamente ai casi in cui
l'erogazione si renda necessaria ai fini dello svolgimento
dell'attivita' affidata in concessione, ai concessionari
del servizio nazionale della riscossione; su tali forniture
non e' dovuto all'Automobile Club d'Italia (ACI) alcun
rimborso dei costi sostenuti per il collegamento
telematico.».
42. All'articolo 39, primo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, dopo
le parole: «rivenditori di generi di monopolio,» sono
inserite le seguenti: «nonche' presso».
42-bis. Con regolamento del direttore generale
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato sono
stabiliti le condizioni ed i termini per la diretta
assegnazione di una rivendita di generi di monopolio ai
titolari di ricevitoria del lotto non abbinata ad una
rivendita di generi di monopolio, che, per effetto di nuove
attivazioni di ricevitorie del lotto presso rivendite di
generi di monopolio o trasferimenti di sede delle stesse,
si trovino a distanza inferiore ai 200 metri da altra
ricevitoria, o comunque quando, a seguito dell'ampliamento
della rete di raccolta, sia intervenuto un significativo
mutamento delle condizioni di mercato che abbia determinato
una concentrazione eccessiva in relazione alla domanda. La
possibilita' di assegnazione e' estesa, qualora non
esercitata dal titolare della ricevitoria, in subordine ai
coadiutori od ai parenti entro il quarto grado od agli
affini entro il terzo grado. Per l'istituzione delle
rivendite di cui al presente comma devono essere rispettati
i parametri vigenti di distanza e redditivita'.
42-ter. Le disposizioni contenute nell'articolo 69,
quinto comma, del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
si interpretano nel senso che, successivamente
all'istituzione delle agenzie fiscali previste
dall'articolo 57, comma 1, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, il potere di cui allo stesso articolo
69, quinto comma, del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, puo' essere esercitato anche da tali agenzie e
dall'ente pubblico economico Agenzia del demanio.
42-quater. Le disposizioni di cui all'articolo 3, comma
3, del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, devono
intendersi nel senso che non sono dovuti gli oneri di
riscossione.
42-quinquies. All'articolo 13, comma 1, primo periodo,
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, le parole: «31
dicembre 2005» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre
2008».
42-sexies. Al fine di rendere piu' efficienti per la
finanza pubblica le operazioni di cartolarizzazione di
crediti contributivi, nonche' in funzione di una riforma
organica della contribuzione previdenziale in agricoltura,
le disposizioni del comma 42-quinquies non si applicano ai
crediti previdenziali agricoli.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 62 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della L. 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 62. (Agenzia delle entrate). - 1. All'agenzia
delle entrate sono attribuite tutte le funzioni concernenti
le entrate tributarie erariali che non sono assegnate alla
competenza di altre agenzie, amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo, enti od organi, con il compito di
perseguire il massimo livello di adempimento degli obblighi
fiscali sia attraverso l'assistenza ai contribuenti, sia
attraverso i controlli diretti a contrastare gli
inadempimenti e l'evasione fiscale. L'agenzia delle entrate
svolge, inoltre, le funzioni di cui all'articolo 64.
2. L'agenzia e' competente in particolare a svolgere i
servizi relativi alla amministrazione, alla riscossione e
al contenzioso dei tributi diretti e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonche' di tutte le imposte, diritti o
entrate erariali o locali, entrate anche di natura
extratributaria, gia' di competenza del dipartimento delle
entrate del ministero delle finanze o affidati alla sua
gestione in base alla legge o ad apposite convenzioni
stipulate con gli enti impositori o con gli enti creditori.
3. In fase di prima applicazione il ministro delle
finanze stabilisce con decreto i servizi da trasferire alla
competenza dell'agenzia.».
- Il Titolo I, capo II del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 (Disposizioni sulla
riscossione delle imposte sul reddito) comprende gli
articoli da 10 a 44-bis.
- Il Titolo II del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 602 del 1973 comprende gli articoli da 45 a
91-bis.
- La legge 27 luglio 2000, n. 212 (Disposizioni in
materia di statuto dei diritti del contribuente) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 luglio 2000, n. 177.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 6 della legge
11 marzo 2014, n. 23 (Delega al Governo recante
disposizioni per un sistema fiscale piu' equo, trasparente
e orientato alla crescita):
«Art. 6. (Gestione del rischio fiscale,
governanceaziendale, tutoraggio, rateizzazione dei debiti
tributari e revisione della disciplina degli interpelli). -
1. Il Governo e' delegato ad introdurre, con i decreti
legislativi di cui all'articolo 1, norme che prevedano
forme di comunicazione e di cooperazione rafforzata, anche
in termini preventivi rispetto alle scadenze fiscali, tra
le imprese e l'amministrazione finanziaria, nonche', per i
soggetti di maggiori dimensioni, la previsione di sistemi
aziendali strutturati di gestione e di controllo del
rischio fiscale, con una chiara attribuzione di
responsabilita' nel quadro del complessivo sistema dei
controlli interni, prevedendo a tali fini l'organizzazione
di adeguate strutture dell'amministrazione finanziaria
dedicate alle predette attivita' di comunicazione e
cooperazione, facendo ricorso alle strutture e alle
professionalita' gia' esistenti nell'ambito delle
amministrazioni pubbliche.
2. Il Governo e' altresi' delegato a prevedere,
nell'introduzione delle norme di cui al comma 1, incentivi
sotto forma di minori adempimenti per i contribuenti e di
riduzioni delle eventuali sanzioni, anche in relazione alla
disciplina da introdurre ai sensi dell'articolo 8 e ai
criteri di limitazione e di esclusione della
responsabilita' previsti dal decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231, nonche' forme specifiche di interpello
preventivo con procedura abbreviata.
3. Il Governo e' delegato ad introdurre, con i decreti
legislativi di cui all'articolo 1, disposizioni per
revisionare e per ampliare il sistema di tutoraggio al fine
di garantire una migliore assistenza ai contribuenti, in
particolare a quelli di minori dimensioni e operanti come
persone fisiche, per l'assolvimento degli adempimenti, per
la predisposizione delle dichiarazioni e per il calcolo
delle imposte, prevedendo a tal fine anche la possibilita'
di invio ai contribuenti e di restituzione da parte di
questi ultimi di modelli precompilati, nonche' al fine di
assisterli nel processo di consolidamento della capacita'
fiscale correlato alla crescita e alle caratteristiche
strutturali delle imprese.
4. Nell'introduzione delle norme di cui al comma 3 il
Governo prevede l'istituzione di forme premiali,
consistenti in una riduzione degli adempimenti, in favore
dei contribuenti che aderiscano ai sistemi di tutoraggio.
5. Il Governo e' delegato ad introdurre, con i decreti
legislativi di cui all'articolo 1, disposizioni volte ad
ampliare l'ambito applicativo dell'istituto della
rateizzazione dei debiti tributari, in coerenza con la
finalita' della lotta all'evasione fiscale e contributiva e
con quella di garantire la certezza, l'efficienza e
l'efficacia dell'attivita' di riscossione, in particolare:
a) semplificando gli adempimenti amministrativi e
patrimoniali a carico dei contribuenti che intendono
avvalersi del predetto istituto;
b) consentendo al contribuente, anche ove la
riscossione del debito sia concentrata nell'atto di
accertamento, di attivare meccanismi automatici previsti
dalla legge per la concessione della dilazione del
pagamento prima dell'affidamento in carico all'agente della
riscossione, ove ricorrano specifiche evidenze che
dimostrino una temporanea situazione di obiettiva
difficolta', eliminando le differenze tra la rateizzazione
conseguente all'utilizzo di istituti deflativi del
contenzioso, ivi inclusa la conciliazione giudiziale, e la
rateizzazione delle somme richieste in conseguenza di
comunicazioni di irregolarita' inviate ai contribuenti a
seguito della liquidazione delle dichiarazioni o dei
controlli formali;
c) procedendo ad una complessiva armonizzazione e
omogeneizzazione delle norme in materia di rateizzazione
dei debiti tributari, a tal fine anche riducendo il
divario, comunque a favore del contribuente, tra il numero
delle rate concesse a seguito di riscossione sui carichi di
ruolo e numero delle rate previste nel caso di altre forme
di rateizzazione;
d) procedendo ad una revisione della disciplina
sanzionatoria, a tal fine prevedendo che ritardi di breve
durata nel pagamento di una rata, ovvero errori di limitata
entita' nel versamento delle rate, non comportino
l'automatica decadenza dal beneficio della rateizzazione;
e) monitorando, ai fini di una sua migliore
armonizzazione, il regime di accesso alla rateizzazione dei
debiti fiscali, anche in relazione ai risultati conseguiti
in termini di effettiva riscossione, con procedure che
garantiscano la massima trasparenza e oggettivita'.
6. Il Governo e' delegato ad introdurre, con i decreti
legislativi di cui all'articolo 1, disposizioni per la
revisione generale della disciplina degli interpelli, allo
scopo di garantirne una maggiore omogeneita', anche ai fini
della tutela giurisdizionale e di una maggiore
tempestivita' nella redazione dei pareri, procedendo in
tale contesto all'eliminazione delle forme di interpello
obbligatorio nei casi in cui non producano benefici ma solo
aggravi per i contribuenti e per l'amministrazione.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 60 del citato
decreto legislativo n. 300 del 1999:
«Art. 60. (Controlli sulle agenzie fiscali). - 1. Le
agenzie sono sottoposte all'alta vigilanza del ministro, il
quale la esercita secondo le modalita' previste nel
presente decreto legislativo.
2. Le deliberazioni del comitato di gestione relative
agli statuti, ai regolamenti e agli atti di carattere
generale, individuati nella convenzione di cui all'articolo
59, che regolano il funzionamento delle agenzie sono
trasmesse, per l'approvazione, al Ministro dell'economia e
delle finanze. L'approvazione puo' essere negata per
ragioni di legittimita' o di merito. Le deliberazioni si
intendono approvate ove nei quarantacinque giorni dalla
ricezione delle stesse non venga emanato alcun
provvedimento ovvero non vengano chiesti chiarimenti o
documentazione integrativa; in tale ultima ipotesi il
termine per l'approvazione e' interrotto sino a che non
pervengono gli elementi richiesti. Per l'approvazione dei
bilanci e dei piani pluriennali di investimento si
applicano le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 9 novembre 1998, n. 439. Per l'Agenzia del
demanio le disposizioni di cui ai primi tre periodi del
presente comma si applicano con riferimento alle
deliberazioni del comitato di gestione relative agli
statuti, ai regolamenti ed ai bilanci.
3. Fermi i controlli sui risultati e quanto previsto
dal comma 2, gli altri atti di gestione delle agenzie non
sono sottoposti a controllo ministeriale preventivo.».
- Il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 139
(Attuazione della direttiva 2013/34/UE relativa ai bilanci
d'esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative
relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica
della direttiva 2006/43/CE e abrogazione delle direttive
78/660/CEE e 83/349/CEE, per la parte relativa alla
disciplina del bilancio di esercizio e di quello
consolidato per le societa' di capitali e gli altri
soggetti individuati dalla legge) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 4 settembre 2015, n. 205.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 2 del decreto
del Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n. 439
(Regolamento recante norme di semplificazione dei
procedimenti di approvazione e di rilascio di pareri, da
parte dei Ministeri vigilanti, in ordine alle delibere
adottate dagli organi collegiali degli enti pubblici non
economici in materia di approvazione dei bilanci e di
programmazione dell'impiego di fondi disponibili, a norma
dell'articolo 20, comma 8, della L. 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 2. (Delibere di approvazione del bilancio di
previsione e del conto consuntivo). - 1. Le delibere di
approvazione del bilancio di previsione, delle relative
variazioni e del conto consuntivo degli enti pubblici non
economici, qualora siano sottoposte ad approvazione del
Ministero vigilante, ai sensi della normativa vigente, sono
trasmesse, entro dieci giorni dalla data delle delibere
stesse, al Ministero vigilante e al Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica.
2. Le suddette delibere diventano esecutive se, entro
il termine di sessanta giorni dalla data di ricezione,
ridotto a trenta per le delibere di variazione al bilancio
di previsione, il Ministero vigilante, anche su
segnalazione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, non ne ricusi l'approvazione per
vizi di legittimita', con motivato provvedimento che
indichi espressamente le norme che si ritengono violate,
ovvero non ne disponga il riesame per ragioni attinenti al
merito, anche economico-finanziario.
3. Le eventuali segnalazioni da parte del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica
devono essere trasmesse all'amministrazione vigilante entro
il termine di quaranta giorni dalla ricezione per le
delibere concernenti i bilanci preventivi e consuntivi e di
venti giorni per quelle attinenti le variazioni di
bilancio. Nel caso in cui all'ente vengano richiesti
chiarimenti o documentazione integrativa, i termini di cui
ai commi 2 e 3 si intendono sospesi fino alla data di
ricezione degli stessi, che l'ente e' tenuto a fornire o
trasmettere entro dieci giorni dal ricevimento della
richiesta.
4. La nuova delibera adottata per eliminare i vizi di
legittimita' e' trasmessa entro dieci giorni dall'adozione
ai Ministeri di cui al comma 1 e, in assenza di rilievi,
diviene esecutiva trascorsi trenta giorni dalla ricezione.
5. Le delibere per le quali siano state formulate
osservazioni attinenti al merito diventano esecutive se
confermate dall'organo dell'ente competente in base al
proprio ordinamento.
6. Nel caso in cui siano previsti pareri obbligatori da
richiedersi ai Ministeri vigilanti, i pareri si intendono
comunque resi trascorsi trenta giorni dal ricevimento della
richiesta.».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 9 del
decreto legislativo 24 settembre 2015, n. 159 (Misure per
la semplificazione e razionalizzazione delle norme in
materia di riscossione, in attuazione dell'articolo 3,
comma 1, lettera a), della legge 11 marzo 2014, n. 23):
«Art. 9. (Oneri di funzionamento del servizio nazionale
di riscossione). - 1. L'articolo 17 del decreto legislativo
13 aprile 1999, n. 112, e' sostituito dal seguente:
«Art. 17 (Oneri di funzionamento del servizio nazionale
della riscossione). - 1. Al fine di assicurare il
funzionamento del servizio nazionale della riscossione, per
il presidio della funzione di deterrenza e contrasto
dell'evasione e per il progressivo innalzamento del tasso
di adesione spontanea agli obblighi tributari, agli agenti
della riscossione sono riconosciuti gli oneri di
riscossione e di esecuzione commisurati ai costi per il
funzionamento del servizio. Entro il 31 gennaio di ciascun
anno, Equitalia S.p.A., previa verifica del Ministero
dell'economia e delle finanze, determina, approva e
pubblica sul proprio sito web i costi da sostenere per il
servizio nazionale di riscossione che, tenuto conto
dell'andamento della riscossione, possono includere una
quota incentivante destinata al miglioramento delle
condizioni di funzionamento della struttura e dei risultati
complessivi della gestione, misurabile sulla base di
parametri, attinenti all'incremento della qualita' e della
produttivita' dell'attivita', nonche' della finalita' di
efficientamento e razionalizzazione del servizio. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono
individuati i criteri e i parametri per la determinazione
dei costi e quelli in relazione ai quali si possono
modificare in diminuzione le quote percentuali di cui al
comma 2, all'esito della verifica sulla qualita' e
produttivita' dell'attivita', nonche' dei risultati
raggiunti in termini di efficientamento e razionalizzazione
del servizio, anche rimodulando le quote di cui alle
lettere b), c) e d) dello stesso comma 2 in funzione
dell'attivita' effettivamente svolta.
2. Gli oneri di riscossione e di esecuzione previsti
dal comma 1 sono ripartiti in:
a) una quota, denominata oneri di riscossione a
carico del debitore, pari:
1) all'uno per cento, in caso di riscossione
spontanea effettuata ai sensi dell'articolo 32 del decreto
legislativo 26 febbraio 1999, n. 46;
2) al tre per cento delle somme iscritte a ruolo
riscosse, in caso di pagamento entro il sessantesimo giorno
dalla notifica della cartella;
3) al sei per cento delle somme iscritte a ruolo e
dei relativi interessi di mora riscossi, in caso di
pagamento oltre tale termine;
b) una quota, denominata spese esecutive, correlata
all'attivazione di procedure esecutive e cautelari da parte
degli agenti della riscossione, a carico del debitore,
nella misura fissata con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, che individua anche le tipologie di spesa
oggetto di rimborso;
c) una quota, a carico del debitore, correlata alla
notifica della cartella di pagamento e degli altri atti
della riscossione, da determinare con il decreto di cui
alla lettera b);
d) una quota, a carico dell'ente che si avvale degli
agenti della riscossione, in caso di emanazione da parte
dell'ente medesimo di un provvedimento che riconosce in
tutto o in parte non dovute le somme affidate, nella misura
determinata con il decreto di cui alla lettera b);
e) una quota, a carico degli enti che si avvalgono
degli agenti della riscossione, pari al 3 per cento delle
somme riscosse entro il sessantesimo giorno dalla notifica
della cartella.
3. Il rimborso della quota denominata spese esecutive
di cui al comma 2, lettera b), maturate nel corso di
ciascun anno solare, se richiesto agli Enti creditori entro
il 30 marzo dell'anno successivo, e' erogato entro il 30
giugno dello stesso anno. Il diniego, a titolo definitivo,
del discarico della quota per il cui recupero sono state
svolte le procedure, obbliga l'Agente della riscossione a
restituire all'Ente creditore, entro il decimo giorno
successivo ad apposita richiesta, l'importo anticipato,
maggiorato degli interessi legali. L'ammontare dei rimborsi
spese riscossi dopo l'erogazione, maggiorato degli
interessi legali, e' riversato entro il 30 novembre di
ciascun anno.
4. Restano a carico degli Enti che si avvalgono degli
Agenti della riscossione:
a) il cinquanta per cento della quota di cui al comma
2, lettera a), numeri 2 e 3, in caso di mancata ammissione
al passivo della procedura concorsuale, ovvero di mancata
riscossione nell'ambito della stessa procedura;
b) le quote di cui al comma 2, lettere b) e c), se il
ruolo viene annullato per effetto di provvedimento di
sgravio o in caso di definitiva inesigibilita'.".
2. In caso di mancata erogazione del rimborso previsto
dall'articolo 17, comma 3, del decreto legislativo 13
aprile 1999, n. 112, come modificato dal presente decreto,
resta fermo quanto disposto dal comma 6-bis dello stesso
articolo 17, vigente alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
3. Il primo decreto previsto dall'articolo 17, comma 2,
lettere b), c) e d), del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112, come modificato dal presente decreto e'
emanato entro il 30 ottobre 2015.
4. Per i carichi affidati all'Agente della riscossione
sino al 31 dicembre 2015, resta fermo l'aggio, nella misura
e secondo la ripartizione previste dall'articolo 17, del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, nel testo
vigente, ai sensi dell'articolo 10, comma 13-sexies, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 17 del
decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112 e tenuto conto
dell'esigenza di garantire l'equilibrio gestionale del
servizio nazionale di riscossione, anche in considerazione
dei possibili effetti sull'andamento della riscossione
derivanti da eventi congiunturali, l'Agenzia delle entrate,
in qualita' di titolare, ai sensi dell'articolo 3, comma 1,
del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248,
della funzione della riscossione, esercitata mediante le
societa' del Gruppo Equitalia, eroga, per il triennio
2016-2018, alla societa' Equitalia S.p.A., in base
all'andamento dei proventi risultanti dal bilancio annuale
consolidato di Gruppo, una quota, a titolo di contributo,
non superiore a 40 milioni di euro per l'anno 2016, a 45
milioni di euro per l'anno 2017, e a 40 milioni di euro per
l'anno 2018, a valere sulle risorse iscritte in bilancio
sul capitolo della medesima Agenzia. Tale erogazione e'
effettuata entro il secondo mese successivo
all'approvazione del bilancio.
6. All'articolo 10 del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, il comma 13-quinquies e' abrogato.
7. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 43 del regio
decreto 30 ottobre 1933, n. 1611 (Approvazione del T.U.
delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e
difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento
dell'Avvocatura dello Stato):
«Art. 43. - L'Avvocatura dello Stato puo' assumere la
rappresentanza e la difesa nei giudizi attivi e passivi
avanti le Autorita' giudiziarie, i Collegi arbitrali, le
giurisdizioni amministrative e speciali, di amministrazioni
pubbliche non statali ed enti sovvenzionati, sottoposti a
tutela od anche a sola vigilanza dello Stato, sempre che
sia autorizzata da disposizione di legge, di regolamento o
di altro provvedimento approvato con regio decreto.
Le disposizioni e i provvedimenti anzidetti debbono
essere promossi di concerto coi Ministri per la grazia e
giustizia e per le finanze.
Qualora sia intervenuta l'autorizzazione, di cui al
primo comma, la rappresentanza e la difesa nei giudizi
indicati nello stesso comma sono assunte dalla Avvocatura
dello Stato in via organica ed esclusiva, eccettuati i casi
di conflitto di interessi con lo Stato o con le regioni.
Salve le ipotesi di conflitto, ove tali amministrazioni
ed enti intendano in casi speciali non avvalersi della
Avvocatura dello Stato, debbono adottare apposita motivata
delibera da sottoporre agli organi di vigilanza.
Le disposizioni di cui ai precedenti commi sono estese
agli enti regionali, previa deliberazione degli organi
competenti.».
- Si riporta il testo vigente degli articoli 4 e 17 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Attuazione delle
direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli
appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti
erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei
trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino
della disciplina vigente in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture):
«Art. 4. (Principi relativi all'affidamento di
contratti pubblici esclusi). - 1. L'affidamento dei
contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e
forniture, esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di
applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel
rispetto dei principi di economicita', efficacia,
imparzialita', parita' di trattamento, trasparenza,
proporzionalita', pubblicita', tutela dell'ambiente ed
efficienza energetica.».
«Art. 17. (Esclusioni specifiche per contratti di
appalto e concessione di servizi). - 1. Le disposizioni del
presente codice non si applicano agli appalti e alle
concessioni di servizi:
a) aventi ad oggetto l'acquisto o la locazione, quali
che siano le relative modalita' finanziarie, di terreni,
fabbricati esistenti o altri beni immobili o riguardanti
diritti su tali beni;
b) aventi ad oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la
produzione o coproduzione di programmi destinati ai servizi
di media audiovisivi o radiofonici che sono aggiudicati da
fornitori di servizi di media audiovisivi o radiofonici,
ovvero gli appalti, anche nei settori speciali, e le
concessioni concernenti il tempo di trasmissione o la
fornitura di programmi aggiudicati ai fornitori di servizi
di media audiovisivi o radiofonici. Ai fini della presente
disposizione il termine «materiale associato ai programmi»
ha lo stesso significato di «programma»;
c) concernenti i servizi d'arbitrato e di
conciliazione;
d) concernenti uno qualsiasi dei seguenti servizi
legali:
1) rappresentanza legale di un cliente da parte di
un avvocato ai sensi dell'articolo 1 della legge 9 febbraio
1982, n. 31, e successive modificazioni:
1.1) in un arbitrato o in una conciliazione
tenuti in uno Stato membro dell'Unione europea, un Paese
terzo o dinanzi a un'istanza arbitrale o conciliativa
internazionale;
1.2) in procedimenti giudiziari dinanzi a organi
giurisdizionali o autorita' pubbliche di uno Stato membro
dell'Unione europea o un Paese terzo o dinanzi a organi
giurisdizionali o istituzioni internazionali;
2) consulenza legale fornita in preparazione di uno
dei procedimenti di cui al punto 1.1), o qualora vi sia un
indizio concreto e una probabilita' elevata che la
questione su cui verte la consulenza divenga oggetto del
procedimento, sempre che la consulenza sia fornita da un
avvocato ai sensi dell'articolo 1 della legge 9 febbraio
1982, n. 31, e successive modificazioni;
3) servizi di certificazione e autenticazione di
documenti che devono essere prestati da notai;
4) servizi legali prestati da fiduciari o tutori
designati o altri servizi legali i cui fornitori sono
designati da un organo giurisdizionale dello Stato o sono
designati per legge per svolgere specifici compiti sotto la
vigilanza di detti organi giurisdizionali;
5) altri servizi legali che sono connessi, anche
occasionalmente, all'esercizio dei pubblici poteri;
e) concernenti servizi finanziari relativi
all'emissione, all'acquisto, alla vendita e al
trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari ai
sensi del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni, servizi forniti da banche
centrali e operazioni concluse con il Fondo europeo di
stabilita' finanziaria e il meccanismo europeo di
stabilita';
f) concernenti i prestiti, a prescindere dal fatto
che siano correlati all'emissione, alla vendita,
all'acquisto o al trasferimento di titoli o di altri
strumenti finanziari;
g) concernenti i contratti di lavoro;
h) concernenti servizi di difesa civile, di
protezione civile e di prevenzione contro i pericoli
forniti da organizzazioni e associazioni senza scopo di
lucro identificati con i codici CPV 75250000-3, 75251000-0,
75251100-1, 75251110- 4, 75251120-7, 75252000-7,
75222000-8; 98113100-9 e 85143000-3 ad eccezione dei
servizi di trasporto dei pazienti in ambulanza;
i) concernenti i servizi di trasporto pubblico di
passeggeri per ferrovia o metropolitana;
l) concernenti servizi connessi a campagne politiche,
identificati con i codici CPV 79341400-0, 92111230-3 e
92111240-6, se aggiudicati da un partito politico nel
contesto di una campagna elettorale per gli appalti
relativi ai settori ordinari e alle concessioni.».
- Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'articolo
11 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546
(Disposizioni sul processo tributario in attuazione della
delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30
dicembre 1991, n. 413):
«Art. 11. (Capacita' di stare in giudizio). -
(Omissis).
2. L'ufficio dell'Agenzia delle entrate e dell'Agenzia
delle dogane e dei monopoli di cui al decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300 nonche' dell'agente della
riscossione, nei cui confronti e' proposto il ricorso, sta
in giudizio direttamente o mediante la struttura
territoriale sovraordinata. Stanno altresi' in giudizio
direttamente le cancellerie o segreterie degli uffici
giudiziari per il contenzioso in materia di contributo
unificato.
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 2112 del codice
civile:
«Art. 2112. (Mantenimento dei diritti dei lavoratori in
caso di trasferimento d'azienda). - In caso di
trasferimento d'azienda, il rapporto di lavoro continua con
il cessionario ed il lavoratore conserva tutti i diritti
che ne derivano.
Il cedente ed il cessionario sono obbligati, in solido,
per tutti i crediti che il lavoratore aveva al tempo del
trasferimento. Con le procedure di cui agli articoli 410 e
411 del codice di procedura civile il lavoratore puo'
consentire la liberazione del cedente dalle obbligazioni
derivanti dal rapporto di lavoro.
Il cessionario e' tenuto ad applicare i trattamenti
economici e normativi previsti dai contratti collettivi
nazionali, territoriali ed aziendali vigenti alla data del
trasferimento, fino alla loro scadenza, salvo che siano
sostituiti da altri contratti collettivi applicabili
all'impresa del cessionario. L'effetto di sostituzione si
produce esclusivamente fra contratti collettivi del
medesimo livello.
Ferma restando la facolta' di esercitare il recesso ai
sensi della normativa in materia di licenziamenti, il
trasferimento d'azienda non costituisce di per se' motivo
di licenziamento. Il lavoratore, le cui condizioni di
lavoro subiscono una sostanziale modifica nei tre mesi
successivi al trasferimento d'azienda, puo' rassegnare le
proprie dimissioni con gli effetti di cui all'articolo
2119, primo comma.
Ai fini e per gli effetti di cui al presente articolo
si intende per trasferimento d'azienda qualsiasi operazione
che, in seguito a cessione contrattuale o fusione, comporti
il mutamento nella titolarita' di un'attivita' economica
organizzata, con o senza scopo di lucro, preesistente al
trasferimento e che conserva nel trasferimento la propria
identita' a prescindere dalla tipologia negoziale o dal
provvedimento sulla base del quale il trasferimento e'
attuato ivi compresi l'usufrutto o l'affitto di azienda. Le
disposizioni del presente articolo si applicano altresi' al
trasferimento di parte dell'azienda, intesa come
articolazione funzionalmente autonoma di un'attivita'
economica organizzata, identificata come tale dal cedente e
dal cessionario al momento del suo trasferimento.
Nel caso in cui l'alienante stipuli con l'acquirente un
contratto di appalto la cui esecuzione avviene utilizzando
il ramo d'azienda oggetto di cessione, tra appaltante e
appaltatore opera un regime di solidarieta' di cui
all'articolo 29, comma 2, del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276.».
- La legge 2 aprile 1958, n. 377 (Norme sul
riordinamento del Fondo di previdenza per gli impiegati
dipendenti dalle esattorie e ricevitorie delle imposte
dirette) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 23 aprile
1958, n. 98.
- Il decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre
2008, n. 181 (Interventi urgenti in materia di
funzionalita' del sistema giudiziario) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 16 settembre 2008, n. 217.
- Si riporta il testo vigente del comma 23 dell'art. 61
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133
(Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributaria):
«Art. 61. (Ulteriori misure di riduzione della spesa ed
abolizione della quota di partecipazione al costo per le
prestazioni di assistenza specialistica). - (Omissis).
23. Le somme di denaro sequestrate nell'ambito di
procedimenti penali o per l'applicazione di misure di
prevenzione di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, o di irrogazione di sanzioni
amministrative, anche di cui al decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231, affluiscono ad un unico fondo. Allo
stesso fondo affluiscono altresi' i proventi derivanti dai
beni confiscati nell'ambito di procedimenti penali,
amministrativi o per l'applicazione di misure di
prevenzione di cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, nonche' alla legge 27 dicembre
1956, n. 1423, e successive modificazioni, o di irrogazione
di sanzioni amministrative, anche di cui al decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e successive
modificazioni. Per la gestione delle predette risorse puo'
essere utilizzata la societa' di cui all'articolo 1, comma
367 della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro della giustizia e con il Ministro dell'interno,
sono adottate le disposizioni di attuazione del presente
comma.
(Omissis).».
- Il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 136
(Attuazione della direttiva 2013/34/UE relativa ai bilanci
d'esercizio, ai bilanci consolidati e alle relative
relazioni di talune tipologie di imprese, recante modifica
della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e
83/349/CEE, per la parte relativa ai conti annuali ed ai
conti consolidati delle banche e degli altri istituti
finanziari, nonche' in materia di pubblicita' dei documenti
contabili delle succursali, stabilite in uno Stato membro,
di enti creditizi ed istituti finanziari con sede sociale
fuori di tale Stato membro, e che abroga e sostituisce il
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 87) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 1° settembre 2015, n. 202.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 59 del citato
decreto legislativo n. 300 del 1999:
«Art. 59. (Rapporti con le agenzie fiscali). - 1. Il
ministro delle finanze dopo l'approvazione da parte del
Parlamento del documento di programmazione
economica-finanziaria ed in coerenza con i vincoli e gli
obiettivi stabiliti in tale documento, determina
annualmente, e comunque entro il mese di settembre, con un
proprio atto di indirizzo e per un periodo almeno
triennale, gli sviluppi della politica fiscale, le linee
generali e gli obiettivi della gestione tributaria, le
grandezze finanziarie e le altre condizioni nelle quali si
sviluppa l'attivita' delle agenzie fiscali. Il documento di
indirizzo e' trasmesso al Parlamento.
2. Il ministro e ciascuna agenzia, sulla base del
documento di indirizzo, stipulano una convenzione
triennale, con adeguamento annuale per ciascun esercizio
finanziario, con la quale vengono fissati:
a) i servizi dovuti e gli obiettivi da raggiungere;
b) le direttive generali sui criteri della gestione
ed i vincoli da rispettare;
c) le strategie per il miglioramento;
d) le risorse disponibili;
e) gli indicatori ed i parametri in base ai quali
misurare l'andamento della gestione.
3. La convenzione prevede, inoltre:
a) le modalita' di verifica dei risultati di
gestione;
b) le disposizioni necessarie per assicurare al
ministero la conoscenza dei fattori gestionali interni
all'agenzia, quali l'organizzazione, i processi e l'uso
delle risorse. Le informazioni devono essere assunte in
forma organizzata e sistematica ed esser tali da consentire
una appropriata valutazione dell'attivita' svolta
dall'agenzia;
c) le modalita' di vigilanza sull'operato
dell'agenzia sotto il profilo della trasparenza,
dell'imparzialita' e della correttezza nell'applicazione
delle norme, con particolare riguardo ai rapporti con i
contribuenti.
4. Nella convenzione solo stabiliti, nei limiti delle
risorse stanziate su tre capitoli che vanno a comporre una
unita' previsionale di base per ciascuna agenzia, gli
importi che vengono trasferiti, distinti per:
a) gli oneri di gestione calcolati, per le diverse
attivita' svolte dall'agenzia, sulla base di una efficiente
conduzione aziendale e dei vincoli di servizio imposti per
esigenze di carattere generale;
b) le spese di investimento necessarie per realizzare
i miglioramenti programmati;
c) la quota incentivante connessa al raggiungimento
degli obiettivi della gestione e' graduata in modo da
tenere conto del miglioramento dei risultati complessivi e
del recupero di gettito nella lotta all'evasione
effettivamente conseguiti.
5. Il ministero e le agenzie fiscali possono promuovere
la costituzione o partecipare a societa' e consorzi che,
secondo le disposizioni del codice civile, abbiano ad
oggetto la prestazione di servizi strumentali all'esercizio
delle funzioni pubbliche ad essi attribuite; a tal fine,
puo' essere ampliato l'oggetto sociale della societa'
costituita in base alle disposizioni dell'articolo 10,
comma 12, della legge 8 maggio 1998, n. 146, fermo restando
che il ministero e le agenzie fiscali detengono la
maggioranza delle azioni ordinarie della predetta
societa'.».
- La legge 27 luglio 2000, n. 212 (Disposizioni in
materia di statuto dei diritti del contribuente) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 luglio 2000, n. 177.
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 69
del citato decreto legislativo n. 300 del 1999:
«Art. 69. (Commissario straordinario). - 1. Nei casi di
gravi inosservanze degli obblighi sanciti nella
convenzione, di risultati particolarmente negativi della
gestione, di manifesta impossibilita' di funzionamento
degli organi di vertice dell'agenzia o per altre gravi
ragioni di interesse pubblico, con decreto del presidente
del consiglio dei ministri su proposta del ministro delle
finanze puo' essere nominato un commissario straordinario,
il quale assume i poteri, previsti dal presente decreto
legislativo e dallo statuto di ciascuna agenzia, del
direttore del comitato di gestione dell'agenzia. Per i
compensi del commissario straordinario si applicano le
disposizioni dell'articolo 67, comma 6.
2. (Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 10-bis.1 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita' e
finanza pubblica):
«Art. 10-bis.01. (Monitoraggio dell'evasione fiscale e
contributiva). - 1. Contestualmente alla nota di
aggiornamento di cui al comma 1 dell'articolo 10-bis, e'
presentato un rapporto sui risultati conseguiti in materia
di misure di contrasto all'evasione fiscale e contributiva,
distinguendo tra imposte accertate e riscosse nonche' tra
le diverse tipologie di avvio delle procedure di
accertamento, in particolare evidenziando i risultati del
recupero di somme dichiarate e non versate e della
correzione di errori nella liquidazione sulla base delle
dichiarazioni, evidenziando, ove possibile, il recupero di
gettito fiscale e contributivo attribuibile alla maggiore
propensione all'adempimento da parte dei contribuenti. Il
Governo indica, altresi', le strategie per il contrasto
dell'evasione fiscale e contributiva, l'aggiornamento e il
confronto dei risultati con gli obiettivi.
2. Le maggiori entrate che, sulla base delle risultanze
riferite all'anno precedente, possono essere ascritte su
base permanente ai risultati dell'attivita' di contrasto e
prevenzione dell'evasione fiscale e contributiva, nonche'
di miglioramento dell'adempimento spontaneo, di cui al
comma 4, lettera e), al netto di quelle necessarie al
mantenimento dell'equilibrio di bilancio e alla riduzione
del rapporto tra il debito e il prodotto interno lordo,
sono attribuite al Fondo per la riduzione della pressione
fiscale, le cui dotazioni possono essere destinate soltanto
ai fini indicati dalla normativa istitutiva del Fondo
medesimo.
3. Per la redazione del rapporto previsto dal comma 1,
che e' corredato da una esaustiva nota illustrativa delle
metodologie utilizzate, il Governo, anche con il contributo
delle regioni in relazione ai loro tributi e a quelli degli
enti locali del proprio territorio, si avvale della
«Relazione sull'economia non osservata e sull'evasione
fiscale e contributiva», predisposta da una Commissione
istituita con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze.
4. La Commissione redige una Relazione annuale
sull'economia non osservata e sull'evasione fiscale e
contributiva, contenente anche una nota illustrativa delle
metodologie utilizzate per effettuare le stime e
finalizzata a:
a) recepire e commentare le valutazioni sull'economia
non osservata effettuate dall'ISTAT sulla base della
normativa che regola la redazione dei conti economici
nazionali;
b) stimare l'ampiezza e la diffusione dell'evasione
fiscale e contributiva e produrre una stima ufficiale
dell'ammontare delle entrate sottratte al bilancio
pubblico, con la massima disaggregazione possibile a
livello settoriale, territoriale e dimensionale,
utilizzando una metodologia di rilevazione, riferita a
tutti i principali tributi, anche locali, basata sul
confronto tra i dati della contabilita' nazionale e quelli
acquisiti dall'anagrafe tributaria, con criteri
trasparenti, stabili nel tempo, e adeguatamente
pubblicizzati;
c) valutare l'evoluzione nel tempo dell'evasione
fiscale e contributiva e delle entrate sottratte al
bilancio pubblico;
d) illustrare le strategie e gli interventi attuati
per contrastare e prevenire l'evasione fiscale e
contributiva, nonche' quelli volti a stimolare
l'adempimento spontaneo degli obblighi fiscali e
contributivi;
e) valutare i risultati dell'attivita' di contrasto e
prevenzione, nonche' di stimolo all'adempimento spontaneo;
f) indicare le linee di intervento e prevenzione
dell'evasione fiscale e contributiva, nonche' quelle volte
a stimolare l'adempimento spontaneo degli obblighi fiscali
e contributivi.
5. Per adempiere all'obiettivo di stimare l'ampiezza
dell'evasione fiscale e contributiva, di cui al comma 4,
lettera b), nella Relazione di cui al medesimo comma 4
viene effettuata una misurazione del divario tra le imposte
e i contributi effettivamente versati e le imposte e i
contributi che si sarebbero dovuti versare in un regime di
perfetto adempimento, escludendo gli effetti delle spese
fiscali di cui all'articolo 21, comma 11-bis, della legge
31 dicembre 2009, n. 196. A tal fine, in particolare, si
misurano:
a) i mancati gettiti derivanti da errori dei
contribuenti nel calcolo delle imposte e dei contributi in
sede di dichiarazione;
b) gli omessi versamenti rispetto a quanto risulta
dovuto in base alle dichiarazioni;
c) il divario tra le basi imponibili fiscali e
contributive dichiarate e quelle teoriche desumibili dagli
aggregati di contabilita' nazionale, distinguendo tra la
parte di tale divario ascrivibile alle spese fiscali, di
cui al citato articolo 21, comma 11-bis, e la parte residua
di tale divario, che viene attribuita all'occultamento di
basi imponibili;
d) le mancate entrate fiscali e contributive
attribuibili all'evasione, valutate sottraendo, dal divario
tra le entrate effettive e quelle potenzialmente ottenibili
in un regime di perfetto adempimento, le minori entrate
ascrivibili alle spese fiscali, di cui al citato articolo
21, comma 11-bis.
6. I risultati del contrasto all'evasione e del
miglioramento dell'adempimento spontaneo, di cui al comma
4, lettera e), sono misurati sulla base di separata
valutazione delle entrate risultanti dalle complessive
attivita' di verifica e accertamento effettuate dalle
amministrazioni, comprensive di quelle di cui al comma 5,
lettere a) e b), e dell'andamento dell'adempimento
spontaneo, correlato alla correttezza dei comportamenti
dichiarativi dei contribuenti, che e' approssimato dalla
variazione, rispetto all'anno precedente, della parte del
divario tra le basi imponibili dichiarate e quelle teoriche
attribuita all'occultamento di basi imponibili, di cui al
comma 5, lettera c), e dalla variazione, rispetto all'anno
precedente, delle mancate entrate fiscali e contributive
attribuibili all'evasione, di cui al comma 5, lettere a),
b) e d). Nella valutazione dell'andamento dell'adempimento
spontaneo rispetto all'anno precedente si tiene conto degli
effetti dell'evoluzione del quadro macroeconomico di
riferimento sugli aggregati di contabilita' nazionale. Si
da' conto delle mancate entrate di cui al comma 5, lettere
a), b) e d), sia complessivamente che separatamente, sia in
valore assoluto che in rapporto alle basi imponibili
teoriche, applicando la massima disaggregazione possibile
per: tipo di imposta, categoria, settore, dimensione dei
contribuenti, ripartizione territoriale.».
- Si riporta il testo dell'art. 6 della legge 22
dicembre 1957, n. 1293 (Organizzazione dei servizi di
distribuzione e vendita dei generi di monopolio), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 6. (Cause di esclusione dalla gestione dei
magazzini di vendita). - Non puo' gestire un magazzino chi:
1) sia minore di eta', salvo che non sia autorizzato
all'esercizio di impresa commerciale;
2) non abbia la cittadinanza di uno degli Stati
membri delle Comunita' europee;
3) sia inabilitato o interdetto;
4) sia stato dichiarato fallito fino a che non
ottenga la cancellazione dal registro dei falliti;
5) non sia immune da malattie infettive o contagiose;
6) abbia riportato condanne:
a) per offese alla persona del Presidente della
Repubblica ed alle Assemblee legislative;
b) per delitto punibile con la reclusione non
inferiore nel minimo ad anni tre, ancorche', per effetto di
circostanze attenuanti, sia stata inflitta una pena di
minore durata ovvero per delitto per cui sia stata irrogata
una pena che comporta l'interdizione perpetua dai pubblici
uffici;
c) per delitto contro il patrimonio, la moralita'
pubblica, il buon costume, la fede pubblica, la pubblica
Amministrazione, l'industria ed il commercio, tanto se
previsto dal Codice penale quanto da leggi speciali ove la
pena inflitta sia superiore a trenta giorni di reclusione
ovvero ad una multa commutabile, a norma del Codice penale,
nella reclusione non inferiore a trenta giorni a meno che,
in entrambi i casi, il condannato non goda della
sospensione condizionale della pena;
d) per contrabbando, qualunque sia la pena
inflitta;
7) abbia nei precedenti cinque anni rinunciato alla
gestione di un magazzino;
8) abbia definito in sede amministrativa procedimento
per contrabbando di generi di monopolio a suo carico. E' in
facolta' dell'Amministrazione consentire la gestione quando
siano trascorsi almeno cinque anni dall'avvenuta estinzione
del reato;
9) sia stato rimosso dalla qualifica di gestore,
coadiutore o commesso di un magazzino o di una rivendita,
ovvero da altre mansioni inerenti a rapporti con
l'Amministrazione dei monopoli di Stato, se non siano
trascorsi almeno cinque anni dal giorno della rimozione;
9-bis) non abbia conseguito, entro sei mesi
dall'assegnazione o dal rinnovo, l'idoneita' professionale
all'esercizio dell'attivita' di rivenditore di generi di
monopolio all'esito di appositi corsi di formazione, anche
in modalita' a distanza, disciplinati sulla base di
convenzione stipulata tra l'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato e l'organizzazione di categoria
maggiormente rappresentativa.».