Art. 13
Modifiche all'articolo 14 del decreto legislativo
n. 33 del 2013
1. All'articolo 14 del decreto legislativo n. 33 del 2013 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica dell'articolo 14 e' sostituita dalla seguente:
«Obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi
politici, di amministrazione, di direzione o di governo e i titolari
di incarichi dirigenziali»;
b) al comma 1, le parole «di carattere elettivo o comunque
esercizio di poteri di indirizzo politico» sono sostituite dalle
seguenti: «anche se non di carattere elettivo» e le parole «le
pubbliche amministrazioni pubblicano con riferimento a tutti i propri
componenti,» sono sostituite dalle seguenti: «lo Stato, le regioni e
gli enti locali pubblicano»;
c) dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti: «1-bis. Le pubbliche
amministrazioni pubblicano i dati di cui al comma 1 per i titolari di
incarichi o cariche di amministrazione, di direzione o di governo
comunque denominati, salvo che siano attribuiti a titolo gratuito, e
per i titolari di incarichi dirigenziali, a qualsiasi titolo
conferiti, ivi inclusi quelli conferiti discrezionalmente dall'organo
di indirizzo politico senza procedure pubbliche di selezione.
1-ter. Ciascun dirigente comunica all'amministrazione presso la
quale presta servizio gli emolumenti complessivi percepiti a carico
della finanza pubblica, anche in relazione a quanto previsto
dall'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
L'amministrazione pubblica sul proprio sito istituzionale l'ammontare
complessivo dei suddetti emolumenti per ciascun dirigente.
1-quater. Negli atti di conferimento di incarichi dirigenziali e
nei relativi contratti sono riportati gli obiettivi di trasparenza,
finalizzati a rendere i dati pubblicati di immediata comprensione e
consultazione per il cittadino, con particolare riferimento ai dati
di bilancio sulle spese e ai costi del personale, da indicare sia in
modo aggregato che analitico. Il mancato raggiungimento dei suddetti
obiettivi determina responsabilita' dirigenziale ai sensi
dell'articolo 21 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Del
mancato raggiungimento dei suddetti obiettivi si tiene conto ai fini
del conferimento di successivi incarichi.
1-quinquies. Gli obblighi di pubblicazione di cui al comma 1 si
applicano anche ai titolari di posizioni organizzative a cui sono
affidate deleghe ai sensi dell'articolo 17, comma 1-bis, del decreto
legislativo n. 165 del 2001, nonche' nei casi di cui all'articolo
4-bis, comma 2, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 e in ogni
altro caso in cui sono svolte funzioni dirigenziali. Per gli altri
titolari di posizioni organizzative e' pubblicato il solo curriculum
vitae.»;
d) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «Le pubbliche
amministrazioni pubblicano i dati cui ai commi 1 e 1-bis entro tre
mesi dalla elezione, dalla nomina o dal conferimento dell'incarico e
per i tre anni successivi dalla cessazione del mandato o
dell'incarico dei soggetti, salve le informazioni concernenti la
situazione patrimoniale e, ove consentita, la dichiarazione del
coniuge non separato e dei parenti entro il secondo grado, che
vengono pubblicate fino alla cessazione dell'incarico o del mandato.
Decorsi detti termini, i relativi dati e documenti sono accessibili
ai sensi dell'articolo 5.».
Note all'art. 13:
Si riporta il testo dell'articolo 14 del citato decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 14. (Obblighi di pubblicazione concernenti i
titolari di incarichi politici, di amministrazione, di
direzione o di governo e i titolari di incarichi
dirigenziali) - 1. Con riferimento ai titolari di incarichi
politici, anche se non di carattere elettivo, di livello
statale regionale e locale, lo Stato, le regioni e gli enti
locali pubblicano i seguenti documenti e informazioni:
a) l'atto di nomina o di proclamazione, con
l'indicazione della durata dell'incarico o del mandato
elettivo;
b) il curriculum;
c) i compensi di qualsiasi natura connessi
all'assunzione della carica; gli importi di viaggi di
servizio e missioni pagati con fondi pubblici;
d) i dati relativi all'assunzione di altre cariche,
presso enti pubblici o privati, ed i relativi compensi a
qualsiasi titolo corrisposti;
e) gli altri eventuali incarichi con oneri a carico
della finanza pubblica e l'indicazione dei compensi
spettanti;
f) le dichiarazioni di cui all'articolo 2, della
legge 5 luglio 1982, n. 441, nonche' le attestazioni e
dichiarazioni di cui agli articoli 3 e 4 della medesima
legge, come modificata dal presente decreto, limitatamente
al soggetto, al coniuge non separato e ai parenti entro il
secondo grado, ove gli stessi vi consentano. Viene in ogni
caso data evidenza al mancato consenso. Alle informazioni
di cui alla presente lettera concernenti soggetti diversi
dal titolare dell'organo di indirizzo politico non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 7.
1-bis. Le pubbliche amministrazioni pubblicano i dati
di cui al comma 1 per i titolari di incarichi o cariche di
amministrazione, di direzione o di governo comunque
denominati, salvo che siano attribuiti a titolo gratuito, e
per i titolari di incarichi dirigenziali, a qualsiasi
titolo conferiti, ivi inclusi quelli conferiti
discrezionalmente dall'organo di indirizzo politico senza
procedure pubbliche di selezione.
1-ter. Ciascun dirigente comunica all'amministrazione
presso la quale presta servizio, gli emolumenti complessivi
percepiti a carico della finanza pubblica, anche in
relazione a quanto previsto dall'articolo 13, comma 1, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazione, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
L'amministrazione pubblica sul proprio sito istituzionale
l'ammontare complessivo dei suddetti emolumenti per ciascun
dirigente.
1-quater. Negli atti di conferimento di incarichi
dirigenziali e nei relativi contratti sono riportati gli
obiettivi di trasparenza, finalizzati a rendere i dati
pubblicati di immediata comprensione e consultazione per il
cittadino, con particolare riferimento ai dati di bilancio
sulle spese e ai costi del personale, da indicare sia in
modo aggregato che analitico. Il mancato raggiungimento dei
suddetti obiettivi determina responsabilita' dirigenziale
ai sensi dell'articolo 21 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. Del mancato raggiungimento dei suddetti
obiettivi si tiene conto ai fini del conferimento di
successivi incarichi.
1-quinquies. Gli obblighi di pubblicazione di cui al
comma 1 si applicano anche ai titolari di posizioni
organizzative a cui sono affidate deleghe ai sensi
dell'articolo 17, comma 1-bis, del decreto legislativo n.
165 del 2001, nonche' nei casi di cui all'articolo 4-bis,
comma 2, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 e in ogni
altro caso in cui sono svolte funzioni dirigenziali. Per
gli altri titolari di posizioni organizzative e' pubblicato
il solo curriculum vitae.
2. Le pubbliche amministrazioni pubblicano i dati cui
ai commi 1 e 1-bis entro tre mesi dalla elezione, dalla
nomina o dal conferimento dell'incarico e per i tre anni
successivi dalla cessazione del mandato o dell'incarico dei
soggetti, salve le informazioni concernenti la situazione
patrimoniale e, ove consentita, la dichiarazione del
coniuge non separato e dei parenti entro il secondo grado,
che vengono pubblicate fino alla cessazione dell'incarico o
del mandato. Decorsi detti termini, i relativi dati e
documenti sono accessibili ai sensi dell'articolo 5.».
Si riporta il testo degli articoli 2, 3 e 4 della legge
5 luglio 1982, n. 441(Disposizioni per la pubblicita' della
situazione patrimoniale di titolari di cariche elettive e
di cariche direttive di alcuni enti):
«Art. 2. Entro tre mesi dalla proclamazione i membri
del Senato della Repubblica ed i membri della Camera dei
deputati sono tenuti a depositare presso l'ufficio di
presidenza della Camera di appartenenza:
1) una dichiarazione concernente i diritti reali su
beni immobili e su beni mobili iscritti in pubblici
registri; le azioni di societa'; le quote di partecipazione
a societa'; l'esercizio di funzioni di amministratore o di
sindaco di societa', con l'apposizione della formula «sul
mio onore affermo che la dichiarazione corrisponde al
vero»;
2) copia dell'ultima dichiarazione dei redditi soggetti
all'imposta sui redditi delle persone fisiche;
3) una dichiarazione concernente le spese sostenute e
le obbligazioni assunte per la propaganda elettorale ovvero
l'attestazione di essersi avvalsi esclusivamente di
materiali e di mezzi propagandistici predisposti e messi a
disposizione dal partito o dalla formazione politica della
cui lista hanno fatto parte, con l'apposizione della
formula «sul mio onore affermo che la dichiarazione
corrisponde al vero». Alla dichiarazione debbono essere
allegate le copie delle dichiarazioni di cui al terzo comma
dell'articolo 4 della legge 18 novembre 1981, n. 659 ,
relative agli eventuali contributi ricevuti.
Gli adempimenti indicati nei numeri 1 e 2 del comma
precedente concernono anche la situazione patrimoniale e la
dichiarazione dei redditi del coniuge non separato, nonche'
dei figli e dei parenti entro il secondo grado di
parentela, se gli stessi vi consentono.
I senatori di diritto, ai sensi dell'articolo 59 della
Costituzione, ed i senatori nominati ai sensi del secondo
comma dell'articolo 59 della Costituzione sono tenuti a
depositare presso l'ufficio di presidenza del Senato della
Repubblica le dichiarazioni di cui ai numeri 1 e 2 del
primo comma, entro tre mesi, rispettivamente, dalla
cessazione dall'ufficio di Presidente della Repubblica o
dalla comunicazione della nomina.
Art. 3. Entro un mese dalla scadenza del termine utile
per la presentazione della dichiarazione dei redditi
soggetti all'imposta sui redditi delle persone fisiche, i
soggetti indicati nell'articolo 2 sono tenuti a depositare
un'attestazione concernente le variazioni della situazione
patrimoniale di cui al numero 1 del primo comma del
medesimo articolo 2 intervenute nell'anno precedente e
copia della dichiarazione dei redditi. A tale adempimento
annuale si applica il penultimo comma dell'articolo 2.
Art. 4. Entro tre mesi successivi alla cessazione
dall'ufficio i soggetti indicati nell'articolo 2 sono
tenuti a depositare una dichiarazione concernente le
variazioni della situazione patrimoniale di cui al numero 1
del primo comma del medesimo articolo 2 intervenute dopo
l'ultima attestazione. Entro un mese successivo alla
scadenza del relativo termine, essi sono tenuti a
depositare una copia della dichiarazione annuale relativa
ai redditi delle persone fisiche.
Si applica il secondo comma dell'articolo 2.
Le disposizioni contenute nei precedenti commi non si
applicano nel caso di rielezione del soggetto, cessato
dalla carica per il rinnovo della Camera di appartenenza.».
Si riporta il testo dell'articolo 13, comma 1, del
decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, recante
"Misure urgenti per la competitivita' e la giustizia
sociale":
«Art. 13. (Limite al trattamento economico del
personale pubblico e delle societa' partecipate) - 1. A
decorrere dal 1° maggio 2014 il limite massimo retributivo
riferito al primo presidente della Corte di cassazione
previsto dagli articoli 23-bis e 23-ter del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni
e integrazioni, e' fissato in euro 240.000 annui al lordo
dei contributi previdenziali ed assistenziali e degli oneri
fiscali a carico del dipendente. A decorrere dalla predetta
data i riferimenti al limite retributivo di cui ai predetti
articoli 23-bis e 23-ter contenuti in disposizioni
legislative e regolamentari vigenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto, si intendono sostituiti dal
predetto importo. Sono in ogni caso fatti salvi gli
eventuali limiti retributivi in vigore al 30 aprile 2014
determinati per effetto di apposite disposizioni
legislative, regolamentari e statutarie, qualora inferiori
al limite fissato dal presente articolo.
(Omissis).».
Si riporta il testo dell'articolo 21 del citato decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 21. (Responsabilita' dirigenziale) - 1. Il
mancato raggiungimento degli obiettivi accertato attraverso
le risultanze del sistema di valutazione di cui al Titolo
II del decreto legislativo di attuazione della legge 4
marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttivita' del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni ovvero
l'inosservanza delle direttive imputabili al dirigente
comportano, previa contestazione e ferma restando
l'eventuale responsabilita' disciplinare secondo la
disciplina contenuta nel contratto collettivo,
l'impossibilita' di rinnovo dello stesso incarico
dirigenziale. In relazione alla gravita' dei casi,
l'amministrazione puo' inoltre, previa contestazione e nel
rispetto del principio del contraddittorio, revocare
l'incarico collocando il dirigente a disposizione dei ruoli
di cui all'articolo 23 ovvero recedere dal rapporto di
lavoro secondo le disposizioni del contratto collettivo.
1-bis. Al di fuori dei casi di cui al comma 1, al
dirigente nei confronti del quale sia stata accertata,
previa contestazione e nel rispetto del principio del
contraddittorio secondo le procedure previste dalla legge e
dai contratti collettivi nazionali, la colpevole violazione
del dovere di vigilanza sul rispetto, da parte del
personale assegnato ai propri uffici, degli standard
quantitativi e qualitativi fissati dall'amministrazione,
conformemente agli indirizzi deliberati dalla Commissione
di cui all'articolo 13 del decreto legislativo di
attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni,
la retribuzione di risultato e' decurtata, sentito il
Comitato dei garanti, in relazione alla gravita' della
violazione di una quota fino all'ottanta per cento.
2.
3. Restano ferme le disposizioni vigenti per il
personale delle qualifiche dirigenziali delle Forze di
polizia, delle carriere diplomatica e prefettizia e delle
Forze armate nonche' del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco.».
Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 1-bis, del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 17. (Funzioni dei dirigenti)
1. (Omissis).
1-bis. I dirigenti, per specifiche e comprovate ragioni
di servizio, possono delegare per un periodo di tempo
determinato, con atto scritto e motivato, alcune delle
competenze comprese nelle funzioni di cui alle lettere b),
d) ed e) del comma 1 a dipendenti che ricoprano le
posizioni funzionali piu' elevate nell'ambito degli uffici
ad essi affidati. Non si applica in ogni caso l'articolo
2103 del codice civile.».
Si riporta il testo dell'articolo 4-bis, comma 2, del
decreto legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125
(Disposizioni urgenti in materia di enti territoriali.
Disposizioni per garantire la continuita' dei dispositivi
di sicurezza e di controllo del territorio.
Razionalizzazione delle spese del Servizio sanitario
nazionale nonche' norme in materia di rifiuti e di
emissioni industriali):
«Art. 4-bis. (Disposizioni per la funzionalita'
operativa delle Agenzie fiscali)
1. (Omissis).
2. In relazione all'esigenza di garantire il buon
andamento e la continuita' dell'azione amministrativa, i
dirigenti delle Agenzie fiscali, per esigenze di
funzionalita' operativa, possono delegare, previa procedura
selettiva con criteri oggettivi e trasparenti, a funzionari
della terza area, con un'esperienza professionale di almeno
cinque anni nell'area stessa, in numero non superiore a
quello dei posti oggetto delle procedure concorsuali
indette ai sensi del comma 1 e di quelle gia' bandite e non
annullate alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, le funzioni relative agli
uffici di cui hanno assunto la direzione interinale e i
connessi poteri di adozione di atti, escluse le
attribuzioni riservate ad essi per legge, tenendo conto
della specificita' della preparazione, dell'esperienza
professionale e delle capacita' richieste a seconda delle
diverse tipologie di compiti, nonche' della complessita'
gestionale e della rilevanza funzionale e organizzativa
degli uffici interessati, per una durata non eccedente
l'espletamento dei concorsi di cui al comma 1 e, comunque,
non oltre il 31 dicembre 2016. A fronte delle
responsabilita' gestionali connesse all'esercizio delle
deleghe affidate ai sensi del presente comma, ai funzionari
delegati sono attribuite, temporaneamente e al solo scopo
di fronteggiare l'eccezionalita' della situazione in
essere, nuove posizioni organizzative ai sensi
dell'articolo 23-quinquies, comma 1, lettera a), numero 2),
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
3. (Omissis).».