Art. 2
Obiettivi e articolazione delle attivita' di analisi e verifica
dell'impatto, nonche' di consultazione
1. AIR, VIR e consultazione sono strumenti che, tra loro integrati,
concorrono alla qualita' del processo normativo, dall'individuazione
dei fabbisogni e delle priorita', all'ideazione degli interventi,
alla loro attuazione, sino alla loro revisione, secondo un approccio
circolare alla regolamentazione.
2. AIR, VIR e consultazione coadiuvano le scelte dell'organo
politico di vertice dell'Amministrazione e contribuiscono alla loro
trasparenza.
3. Obiettivo dell'AIR e' quello di offrire, nel corso
dell'istruttoria normativa, attraverso un percorso trasparente di
analisi, basato sull'evidenza empirica, un supporto informativo in
merito all'opportunita' e ai contenuti dell'intervento normativo.
L'AIR e' riservata ad iniziative normative di impatto significativo
su cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni.
4. Nello svolgimento dell'AIR, le Amministrazioni procedono
all'individuazione e alla comparazione di opzioni di regolamentazione
alternative, inclusa quella di non intervento, valutandone la
fattibilita' e gli effetti previsti.
5. Obiettivo della VIR e' quello di fornire, attraverso un percorso
trasparente di valutazione, un supporto informativo, basato
sull'evidenza empirica, in merito alla perdurante utilita',
all'efficacia e all'efficienza di norme vigenti di impatto
significativo su cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni, al
fine di confermare o correggere le politiche adottate, proponendo
interventi di integrazione, modifica o abrogazione.
6. Nello svolgimento della VIR, le Amministrazioni procedono, anche
in assenza di una precedente AIR, alla comparazione della situazione
sociale ed economica attuale con quella esistente all'epoca della
formulazione delle norme, nonche' alla valutazione degli effetti
rilevati in relazione a quelli attesi.
7. Per le attivita' di AIR e di VIR, le Amministrazioni, nei limiti
delle risorse disponibili, istituiscono apposite unita'
organizzative, in attuazione dell'articolo 14, comma 9, della legge
28 novembre 2005, n. 246, che assicurino un'adeguata capacita' di
acquisizione di dati e il possesso di professionalita' per
l'applicazione dei metodi di analisi di cui all'articolo 3, inclusa
la gestione delle fasi di consultazione e di monitoraggio,
coinvolgendo le strutture competenti nelle materie di volta in volta
oggetto delle iniziative di regolamentazione, nonche' altre
amministrazioni ed enti pubblici in possesso di informazioni
rilevanti ai fini delle procedure valutative. La direttiva di cui
all'articolo 3, comma 1, contiene indicazioni sull'organizzazione
delle funzioni di valutazione nelle Amministrazioni.
8. Competente a svolgere l'AIR e la VIR e' l'Amministrazione
proponente il provvedimento normativo. Per gli atti normativi che
coinvolgono piu' Amministrazioni, gli uffici competenti effettuano in
comune l'AIR e la VIR, fermo restando quanto previsto dall'articolo
5, comma 2 e dall'articolo 12, comma 5.
9. In materia di AIR, di VIR e delle relative attivita' di
consultazione, il Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi
della Presidenza del Consiglio dei ministri, di seguito DAGL,
verifica la qualita' dei processi valutativi e delle relazioni che li
rendicontano, fornisce supporto metodologico e promuove il
rafforzamento delle competenze del personale e delle capacita'
istituzionali delle Amministrazioni, e' referente unico delle
Amministrazioni per i rapporti in ambito interno, europeo e
internazionale.
10. Per le attivita' di cui al comma 9, il DAGL si avvale del
Nucleo istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'articolo 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144, le cui
valutazioni sono pubblicate sul sito istituzionale del Governo
contestualmente alle corrispondenti relazioni AIR e VIR.
Note all'art. 2:
- Per il testo dell'art. 14, comma 9, della legge 28
novembre 2005, n. 246, si veda nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'art. 1 della legge 17 maggio 1999,
n. 144, si veda nelle note alle premesse.