Art. 7
Zona logistica semplificata - Porto e Retroporto
di Genova e relativo sistema di navettamento
1. Ai fini del superamento dell'emergenza conseguente all'evento e
per favorire la ripresa delle attivita' economiche colpite,
direttamente o indirettamente, dall'evento, e' istituita, ai sensi
dell'art. 1, comma 62, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, la «Zona
Logistica Semplificata - Porto e Retroporto di Genova» comprendente i
territori portuali e retroportuali del Comune di Genova, fino a
includere i retroporti di Rivalta Scrivia, (( Arquata Scrivia, ))
Novi San Bovo, Alessandria, Piacenza, Castellazzo Bormida, Ovada
Belforte, (( Dinazzano, Milano Smistamento, )) Melzo e Vado Ligure.
(( 1-bis. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvede all'eventuale integrazione dei siti retroportuali indicati
al comma 1 )).
2. Alle imprese che operano nella Zona Logistica Semplificata -
Porto e Retroporto di Genova si applicano le procedure semplificate
di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), del decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2017, n. 123.
(( 2-bis. Al fine di sostenere il trasferimento di una quota del
trasporto di merci su strada ad altre modalita' di trasporto, alle
imprese che hanno sede nell'ambito dello Spazio economico europeo,
costituite in forma di societa' di capitali, ivi comprese le societa'
cooperative, e agli utenti di servizi di trasporto ferroviario che
commissionino o abbiano commissionato, a far data dal 15 agosto 2018,
servizi di trasporto combinato o trasbordato con treni completi in
arrivo e in partenza dal nodo logistico e portuale di Genova e'
concesso, per l'anno 2018, il contributo previsto dall'art. 1, commi
648 e 649, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, fino alla misura
doppia rispetto all'importo stabilito dal regolamento di cui al
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 luglio
2017, n. 125. Ai relativi oneri, nel limite di 5 milioni di euro per
l'anno 2018, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1, comma 1230, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2-ter. Al fine di garantire l'operativita' portuale anche
attraverso l'organizzazione di servizi ferroviari di navettamento
ovvero di treni completi, alternativi al trasporto interamente su
strada, da e verso i retroporti di cui al comma 1, e' previsto, per
la durata di tredici mesi dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, a compensazione dei maggiori
oneri connessi alla nuova organizzazione del trasporto, un contributo
nel limite massimo di euro 4 per treno/chilometro in favore delle
imprese utenti di servizi ferroviari e degli operatori del trasporto
combinato, come definiti, rispettivamente, dalle lettere g) e h) del
comma 1 dell'art. 1 del regolamento di cui al decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti 14 luglio 2017, n. 125. Il
contributo non e' cumulabile con altri contributi di sostegno
all'intermodalita' ferroviaria previsti da altre norme vigenti. Le
modalita' per l'attribuzione del contributo sono definite con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
2-quater. Al fine di compensare i maggiori oneri delle attivita' di
manovra derivanti, a parita' di infrastrutture ferroviarie portuali,
dall'incremento del numero dei treni completi con origine e
destinazione nel bacino di Genova Sampierdarena, e' riconosciuto al
concessionario del servizio, per la durata di tredici mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
un contributo nel limite massimo di 200 euro per ogni tradotta
giornaliera movimentata oltre le 10 unita'. Le modalita' di
rendicontazione e di attribuzione del contributo sono definite con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
2-quinquies. Agli oneri derivanti dal comma 2-ter, pari a euro
800.000 per l'anno 2018 e a euro 2.400.000 per l'anno 2019, e agli
oneri derivanti dal comma 2-quater, pari a euro 200.000 per l'anno
2018 e a euro 600.000 per l'anno 2019, si provvede a valere sulle
risorse del bilancio dell'Autorita' di sistema portuale del Mar
Ligure occidentale. Il Fondo per la compensazione degli effetti
finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'art. 6,
comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e' ridotto di 1
milione di euro per l'anno 2018 e di 3 milioni di euro per l'anno
2019.
2-sexies. I contributi di cui al presente articolo sono concessi
nel rispetto della normativa europea sugli aiuti di Stato )).
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 1, comma 62, della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020):
«Art. 1. - (Omissis).
62. La Zona logistica semplificata puo' essere
istituita nelle regioni di cui al comma 61, nel numero
massimo di una per ciascuna regione, qualora nelle suddette
regioni sia presente almeno un'area portuale con le
caratteristiche stabilite dal regolamento (UE) n. 1315/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
2013, sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della
rete transeuropea dei trasporti, o un'Autorita' di sistema
portuale di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, come
modificata dal decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169.
(Omissis).».
- Si riporta l'art. 5, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91 (Disposizioni urgenti
per la crescita economica nel Mezzogiorno), convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123:
«Art. 5 (Benefici fiscali e semplificazioni). - 1. Le
nuove imprese e quelle gia' esistenti, che avviano un
programma di attivita' economiche imprenditoriali o di
investimenti di natura incrementale nella ZES, possono
usufruire delle seguenti tipologie di agevolazioni:
a) procedure semplificate, individuate anche a mezzo di
protocolli e convenzioni tra le amministrazioni locali e
statali interessate, e regimi procedimentali speciali,
recanti accelerazione dei termini procedimentali ed
adempimenti semplificati rispetto a procedure e regimi
previsti dalla normativa regolamentare ordinariamente
applicabile, sulla base di criteri derogatori e modalita'
individuate con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottare su proposta del Ministro per la
coesione territoriale e il Mezzogiorno, se nominato, previa
delibera del Consiglio dei ministri;
(Omissis).».
- Si riporta l'art. 1, commi 648 e 649, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2016):
«Art. 1. - (Omissis).
648. Per il completo sviluppo del sistema di trasporto
intermodale, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e' altresi' autorizzato a concedere contributi
per servizi di trasporto ferroviario intermodale in arrivo
e in partenza da nodi logistici e portuali in Italia. A tal
fine e' autorizzata la spesa annua di 20 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018. Agli stessi fini
puo' essere utilizzata quota parte delle risorse di cui
all'art. 1, comma 150, della legge 23 dicembre 2014, n.
190.
649. L'individuazione dei beneficiari, la
commisurazione degli aiuti, le modalita' e le procedure per
l'attuazione degli interventi di cui ai commi 647 e 648
sono disciplinate con regolamento adottato, ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da sottoporre, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, a notifica
preventiva alla Commissione europea, ai sensi dell'art. 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.».
- Si riporta l'art. 1, comma 1230, della legge 27
dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007):
«Art. 1. - (Omissis).
1230. Al fine di garantire il cofinanziamento dello
Stato agli oneri a carico delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano per il rinnovo del secondo
biennio economico del contratto collettivo 2004-2007
relativo al settore del trasporto pubblico locale, a
decorrere dall'anno 2007 e' autorizzata la spesa di 190
milioni di euro. Le risorse di cui al presente comma sono
assegnate alle regioni e alle province autonome di Trento e
di Bolzano con decreto del Ministro dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Le risorse sono
attribuite con riferimento alla consistenza del personale
in servizio alla data del 30 ottobre 2006 presso le aziende
di trasporto pubblico locale e presso le aziende
ferroviarie, limitatamente a quelle che applicano il
contratto autoferrotranvieri di cui all'art. 23 del
decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47. Le
spese sostenute dalle regioni e dalle province autonome di
Trento e di Bolzano per la corresponsione alle aziende
degli importi assegnati sono escluse dal patto di
stabilita' interno.».
- Si riporta l'art. 1, comma 1, del decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 14 luglio
2017, n. 125 (Regolamento recante l'individuazione dei
beneficiari, la commisurazione degli aiuti, le modalita' e
le procedure per l'attuazione degli interventi di cui
all'art. 1, commi 648 e 649, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 agosto
2017, n. 190:
«Art. 1. (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
regolamento, sono adottate le seguenti definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti;
b) «soggetto gestore»: la Societa' Rete Autostrade
Mediterranee S.p.A., soggetto incaricato delle attivita' di
istruttoria, gestione operativa e monitoraggio
dell'intervento;
c) trasporto intermodale: trasporto di merci nella
stessa unita' di carico o sullo stesso veicolo stradale,
che utilizza due o piu' modi di trasporto e che non implica
l'handling della merce nelle fasi di scambio modale;
d) trasporto trasbordato: trasporto nel quale le
merci effettuano la parte iniziale o terminale del tragitto
su strada e l'altra parte per ferrovia, con rottura di
carico;
e) nodo logistico: punto nodale per la raccolta, la
separazione, il trasbordo e la redistribuzione delle merci,
inclusi gli interporti;
f) interporto: complesso organico di strutture e
servizi integrati e finalizzati allo scambio di merci tra
le diverse modalita' di trasporto, comunque comprendenti
uno scalo ferroviario idoneo a formare o ricevere treni
completi e in collegamento con porti, aeroporti e
viabilita' di grande comunicazione;
g) imprese utenti di servizi ferroviari: imprese,
cosi' come definite dall'art. 2082 del codice civile, che
commissionano treni completi a imprese ferroviarie,
attraverso contratti di servizi ferroviari per trasporto
intermodale e trasbordato;
h) operatore del trasporto combinato (MTO): soggetto
che conclude un contratto di trasporto multimodale per suo
conto, che non agisce come preposto o mandatario del
mittente o dei vettori partecipanti alle operazioni di
trasporto multimodale e che assume la responsabilita'
dell'esecuzione del contratto;
i) impresa ferroviaria: qualsiasi impresa pubblica o
privata titolare di licenza, ai sensi del decreto
legislativo 15 luglio 2015, n. 112, la cui attivita'
principale consiste nella prestazione di servizi per il
trasporto di merci o persone per ferrovia e che ne
garantisce la trazione; sono comprese anche le imprese che
forniscono la sola trazione;
l) treno completo: il treno acquistato in tutta la
sua capacita' di prestazioni da un unico cliente.».
- Si riporta l'art. 6, comma 2, del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154 (Disposizioni urgenti per il
contenimento della spesa sanitaria e in materia di
regolazioni contabili con le autonomie locali), convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189:
«Art. 6 (Disposizioni finanziarie e finali). -
(Omissis).
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n.
350, introdotto dall'art. 1, comma 512, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per le
finalita' previste dall'art. 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'art. 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.».