Art. 3
Trattenimento per la determinazione o la verifica dell'identita' e
della cittadinanza dei richiedenti asilo
1. All'articolo 6, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 3, e' inserito il seguente:
«3-bis. Salvo le ipotesi di cui ai commi 2 e 3, il richiedente puo'
essere altresi' trattenuto, per il tempo strettamente necessario, e
comunque non superiore a trenta giorni, in appositi locali presso le
strutture di cui all'articolo 10-ter, comma 1, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, per la determinazione o la
verifica dell'identita' o della cittadinanza. Ove non sia stato
possibile determinarne o verificarne l'identita' o la cittadinanza,
il richiedente puo' essere trattenuto nei centri di cui all'articolo
14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, con le modalita'
previste dal comma 5 del medesimo articolo 14, per un periodo massimo
di centottanta giorni.»;
b) al comma 7, le parole «2 e 3» sono sostituite dalle seguenti:
«2, 3 e 3-bis, secondo periodo»;
c) al comma 9, le parole «2, 3 e 7» sono sostituite dalle seguenti:
«2, 3, 3-bis e 7».
2. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 23-bis, comma 1, dopo le parole «alla misura del
trattenimento» sono inserite le seguenti «nelle strutture di cui
all'articolo 10-ter del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
ovvero»;
b) all'articolo 28, comma 1, letterac), dopo le parole «e' stato
disposto il trattenimento» sono inserite le seguenti: «nelle
strutture di cui all'art. 10-ter del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286
ovvero»;
c) all'articolo 35-bis, comma 3, lettera a), le parole da
«provvedimento di trattenimento» fino alla fine della medesima
lettera sono sostituite dalle seguenti: «provvedimento di
trattenimento nelle strutture di cui all'articolo 10-ter del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero nei centri di cui
all'articolo 14 del medesimo decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286;».
(( 2-bis. All'articolo 7, comma 5, lettera e), del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 10, dopo le parole: «del testo unico di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni,» sono inserite le seguenti: «nonche' presso i locali
di cui all'articolo 6, comma 3-bis, primo periodo, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142,» )).
3. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Le Amministrazioni interessate provvedono ai relativi
adempimenti con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 6, commi 2, 3, 3-bis, 7
e 9 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142
(Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme
relative all'accoglienza dei richiedenti protezione
internazionale, nonche' della direttiva 2013/32/UE, recante
procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca
dello status di protezione internazionale), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2015, n. 214, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 6 (Trattenimento). - (Omissis).
2. Il richiedente e' trattenuto, ove possibile in
appositi spazi, nei centri di cui all'art. 14 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, sulla base di una
valutazione caso per caso, quando:
a) si trova nelle condizioni previste dall'art. 1,
paragrafo F della Convenzione relativa allo status di
rifugiato, firmata a Ginevra il 28 luglio 1951, ratificata
con la legge 24 luglio 1954, n. 722, e modificata dal
protocollo di New York del 31 gennaio 1967, ratificato con
la legge 14 febbraio 1970, n. 95;
b) si trova nelle condizioni di cui all'art. 13,
commi 1 e 2, lettera c), del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e nei casi di cui all'art. 3, comma 1, del
decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144 convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155;
c) costituisce un pericolo per l'ordine e la
sicurezza pubblica. Nella valutazione della pericolosita'
si tiene conto di eventuali condanne, anche con sentenza
non definitiva, compresa quella adottata a seguito di
applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444
del codice di procedura penale, per uno dei delitti
indicati dall'art. 380, commi 1 e 2, del codice di
procedura penale ovvero per reati inerenti agli
stupefacenti, alla liberta' sessuale, al favoreggiamento
dell'immigrazione clandestina o per reati diretti al
reclutamento di persone da destinare alla prostituzione o
allo sfruttamento della prostituzione o di minori da
impiegare in attivita' illecite;
d) sussiste rischio di fuga del richiedente. La
valutazione sulla sussistenza del rischio di fuga e'
effettuata, caso per caso, quando il richiedente ha in
precedenza fatto ricorso sistematicamente a dichiarazioni o
attestazioni false sulle proprie generalita' al solo fine
di evitare l'adozione o l'esecuzione di un provvedimento di
espulsione ovvero non ha ottemperato ad uno dei
provvedimenti di cui all'art. 13, commi 5, 5.2 e 13,
nonche' all'art. 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286.
3. Al di fuori delle ipotesi di cui al comma 2, il
richiedente che si trova in un centro di cui all'art. 14
del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, in attesa
dell'esecuzione di un provvedimento di respingimento o di
espulsione ai sensi degli articoli 10, 13 e 14 del medesimo
decreto legislativo, rimane nel centro quando vi sono
fondati motivi per ritenere che la domanda e' stata
presentata al solo scopo di ritardare o impedire
l'esecuzione del respingimento o dell'espulsione.
3-bis. Salvo le ipotesi di cui ai commi 2 e 3, il
richiedente puo' essere altresi' trattenuto, per il tempo
strettamente necessario, e comunque non superiore a trenta
giorni, in appositi locali presso le strutture di cui
all'art. 10-ter, comma 1, del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, per la determinazione o la verifica
dell'identita' o della cittadinanza. Ove non sia stato
possibile determinarne o verificarne l'identita' o la
cittadinanza, il richiedente puo' essere trattenuto nei
centri di cui all'art. 14 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, con le modalita' previste dal comma 5 del
medesimo art. 14, per un periodo massimo di centottanta
giorni.
(Omissis).
7. Il richiedente trattenuto ai sensi dei commi 2, 3 e
3-bis, secondo periodo che presenta ricorso giurisdizionale
avverso la decisione di rigetto della Commissione
territoriale ai sensi dell'art. 35-bis del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e successive
modificazioni, rimane nel centro fino all'adozione del
provvedimento di cui al comma 4 del medesimo art. 35-bis,
nonche' per tutto il tempo in cui e' autorizzato a rimanere
nel territorio nazionale in conseguenza del ricorso
giurisdizionale proposto.
(Omissis).
9. Il trattenimento e' mantenuto soltanto finche'
sussistono i motivi di cui ai commi 2, 3, 3-bis e 7. In
ogni caso, nei confronti del richiedente trattenuto che
chiede di essere rimpatriato nel Paese di origine o
provenienza e' immediatamente adottato o eseguito il
provvedimento di espulsione con accompagnamento alla
frontiera ai sensi dell'art. 13, commi 4 e 5-bis, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. La richiesta di
rimpatrio equivale a ritiro della domanda di protezione
internazionale.
(Omissis).».
- Per l'art. 10-ter e 14 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, v. riferimenti normativi all'art. 2.
- Si riporta il testo degli articoli 23- bis, comma 1;
28, commi 1 e 1- bis, del decreto legislativo 28 gennaio
2008, n. 25, come modificato dalla presente legge:
«Art. 23-bis (Allontanamento ingiustificato). - 1. Nel
caso in cui il richiedente si allontana senza giustificato
motivo dalle strutture di accoglienza ovvero si sottrae
alla misura del trattenimento nelle strutture di cui
all'art. 10-ter del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, ovvero nei centri di cui all'art. 14 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, senza aver sostenuto il
colloquio di cui all'art. 12, la Commissione territoriale
sospende l'esame della domanda.
(Omissis).».
«Art. 28 (Esame prioritario). - 1. La Commissione
territoriale esamina in via prioritaria la domanda,
conformemente ai principi fondamentali e alle garanzie di
cui al capo II, quando:
a) la domanda e' palesemente fondata;
b) la domanda e' presentata da un richiedente
appartenente a categorie di persone vulnerabili, in
particolare da un minore non accompagnato, ovvero che
necessita di garanzie procedurali particolari;
c) la domanda e' presentata da un richiedente per il
quale e' stato disposto il trattenimento nelle strutture di
cui all'art. 10-ter del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286 ovvero nei centri di cui all'art. 14 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
c-bis) la domanda e' esaminata ai sensi dell'art. 12,
comma 2-bis;
c-ter) la domanda e' presentata da un richiedente
proveniente da un Paese designato di origine sicuro ai
sensi dell'art. 2-bis.
1-bis. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di
cui al comma 1 e all'art. 28-bis, il Presidente della
Commissione territoriale, sulla base della documentazione
in atti, individua i casi di procedura prioritaria o
accelerata.
(Omissis).».
- Per l'art. 35-bis del decreto legislativo 28 gennaio
2008, n. 25 v. riferimenti normativi all'art. 1.
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 5 del
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10 (Misure
urgenti in tema di tutela dei diritti fondamentali dei
detenuti e di riduzione controllata della popolazione
carceraria), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23
dicembre 2013, n. 300, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 7 (Garante nazionale dei diritti delle persone
detenute o private della liberta' personale). - (Omissis).
5. Il Garante nazionale, oltre a promuovere e favorire
rapporti di collaborazione con i garanti territoriali,
ovvero con altre figure istituzionali comunque denominate,
che hanno competenza nelle stesse materie:
a) vigila, affinche' l'esecuzione della custodia dei
detenuti, degli internati, dei soggetti sottoposti a
custodia cautelare in carcere o ad altre forme di
limitazione della liberta' personale sia attuata in
conformita' alle norme e ai principi stabiliti dalla
Costituzione, dalle convenzioni internazionali sui diritti
umani ratificate dall'Italia, dalle leggi dello Stato e dai
regolamenti;
b) visita, senza necessita' di autorizzazione, gli
istituti penitenziari, gli ospedali psichiatrici giudiziari
e le strutture sanitarie destinate ad accogliere le persone
sottoposte a misure di sicurezza detentive, le comunita'
terapeutiche e di accoglienza o comunque le strutture
pubbliche e private dove si trovano persone sottoposte a
misure alternative o alla misura cautelare degli arresti
domiciliari, gli istituti penali per minori e le comunita'
di accoglienza per minori sottoposti a provvedimenti
dell'autorita' giudiziaria, nonche', previo avviso e senza
che da cio' possa derivare danno per le attivita'
investigative in corso, le camere di sicurezza delle Forze
di polizia, accedendo, senza restrizioni, a qualunque
locale adibito o comunque funzionale alle esigenze
restrittive;
c) prende visione, previo consenso anche verbale
dell'interessato, degli atti contenuti nel fascicolo della
persona detenuta o privata della liberta' personale e
comunque degli atti riferibili alle condizioni di
detenzione o di privazione della liberta';
d) richiede alle amministrazioni responsabili delle
strutture indicate alla lettera b) le informazioni e i
documenti necessari; nel caso in cui l'amministrazione non
fornisca risposta nel termine di trenta giorni, informa il
magistrato di sorveglianza competente e puo' richiedere
l'emissione di un ordine di esibizione;
e) verifica il rispetto degli adempimenti connessi ai
diritti previsti agli articoli 20, 21, 22, e 23 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, e successive
modificazioni, presso i centri di permanenza per i rimpatri
previsti dall'art. 14 del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni, nonche' presso i locali di cui all'art. 6,
comma 3-bis, primo periodo, del decreto legislativo 18
agosto 2015, n. 142, accedendo senza restrizione alcuna in
qualunque locale;
f) formula specifiche raccomandazioni
all'amministrazione interessata, se accerta violazioni alle
norme dell'ordinamento ovvero la fondatezza delle istanze e
dei reclami proposti ai sensi dell'art. 35 della legge 26
luglio 1975, n. 354. L'amministrazione interessata, in caso
di diniego, comunica il dissenso motivato nel termine di
trenta giorni;
g) trasmette annualmente una relazione sull'attivita'
svolta ai Presidenti del Senato della Repubblica e della
Camera dei deputati, nonche' al Ministro dell'interno e al
Ministro della giustizia.
(Omissis).».