101. Per l'adempimento degli obblighi del contratto di servizio,
ivi inclusi quelli per lo sviluppo della programmazione digitale,
alla RAI - Radiotelevisione Italiana Spa e' riconosciuto un
contributo di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020.
102. Al fine di sostenere la diffusione della micromobilita'
elettrica e promuovere l'utilizzo di mezzi di trasporto innovativi e
sostenibili, nelle citta' e' autorizzata la sperimentazione della
circolazione su strada di veicoli per la mobilita' personale a
propulsione prevalentemente elettrica, quali segway, hoverboard e
monopattini. A tale fine, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sono definiti le modalita' di
attuazione e gli strumenti operativi della sperimentazione.
103. All'articolo 7 del codice della strada, di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, dopo il comma 9 e' inserito il
seguente:
« 9-bis. Nel delimitare le zone di cui al comma 9 i comuni
consentono, in ogni caso, l'accesso libero a tali zone ai veicoli a
propulsione elettrica o ibrida ».
104. Allo scopo di finanziare interventi finalizzati alla
progettazione delle autostrade ciclabili, e' istituito, nello stato
di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il
Fondo per le autostrade ciclabili con uno stanziamento di 2 milioni
di euro per l'anno 2019. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono definite le
modalita' di erogazione delle risorse del predetto Fondo, nonche' le
modalita' di verifica e controllo dell'effettivo utilizzo da parte
degli enti territoriali delle risorse erogate per le finalita' di cui
al presente comma.
105. Ai fini del monitoraggio degli interventi finanziati dal fondo
di cui al comma 95 del presente articolo, anche in relazione
all'effettivo utilizzo delle risorse assegnate, tenuto conto del
monitoraggio di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
e delle risultanze del piu' recente rendiconto generale dello Stato,
ciascun Ministero, entro il 15 settembre di ogni anno, illustra, in
una apposita sezione della relazione di cui all'articolo 1, comma
1075, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, lo stato dei rispettivi
investimenti e dell'utilizzo dei finanziamenti con indicazione delle
principali criticita' riscontrate nell'attuazione degli interventi.
106. Per le finalita' di cui ai commi da 162 a 170 e' autorizzata
la spesa di 100 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2019 a
favore dell'Agenzia del demanio.
107. Per l'anno 2019, sono assegnati ai comuni contributi per
investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici
pubblici e patrimonio comunale, nel limite complessivo di 400 milioni
di euro. I contributi di cui al periodo precedente sono assegnati,
entro il 10 gennaio 2019, con decreto del Ministero dell'interno, ai
comuni con popolazione inferiore ai 2.000 abitanti nella misura di
40.000 euro ciascuno, ai comuni con popolazione tra 2.000 e 5.000
abitanti nella misura di 50.000 euro ciascuno, ai comuni con
popolazione tra 5.001 e 10.000 abitanti nella misura di 70.000 euro
ciascuno e ai comuni con popolazione tra 10.001 e 20.000 abitanti
nella misura di 100.000 euro ciascuno. Entro il 15 gennaio 2019, il
Ministero dell'interno da' comunicazione a ciascun comune
dell'importo del contributo ad esso spettante.
108. Il comune beneficiario del contributo puo' finanziare uno o
piu' lavori pubblici, a condizione che gli stessi non siano gia'
integralmente finanziati da altri soggetti e che siano aggiuntivi
rispetto a quelli da avviare nella prima annualita' dei programmi
triennali di cui all'articolo 21 del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. I lavori e gli
interventi di manutenzione straordinaria sono affidati ai sensi degli
articoli 36, comma 2, lettera b), e 37, comma 1, del citato decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
109. Il comune beneficiario del contributo di cui al comma 107 e'
tenuto ad iniziare l'esecuzione dei lavori entro il 15 maggio 2019.
110. I contributi di cui al comma 107 sono erogati dal Ministero
dell'interno agli enti beneficiari, per il 50 per cento previa
verifica dell'avvenuto inizio dell'esecuzione dei lavori attraverso
il sistema di monitoraggio di cui al comma 112, e per il restante 50
per cento previa trasmissione al Ministero dell'interno del
certificato di collaudo o del certificato di regolare esecuzione
rilasciato dal direttore dei lavori, ai sensi dell'articolo 102 del
codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
111. Nel caso di mancato rispetto del termine di inizio
dell'esecuzione dei lavori di cui al comma 109 o di parziale utilizzo
del contributo, il medesimo contributo e' revocato, in tutto o in
parte, entro il 15 giugno 2019, con decreto del Ministero
dell'interno. Le somme derivanti dalla revoca dei contributi di cui
al periodo precedente sono assegnate, con il medesimo decreto, ai
comuni che hanno iniziato l'esecuzione dei lavori in data antecedente
alla scadenza di cui al comma 109, dando priorita' ai comuni con data
di inizio dell'esecuzione dei lavori meno recente e non oggetto di
recupero. I comuni beneficiari dei contributi di cui al periodo
precedente sono tenuti ad iniziare l'esecuzione dei lavori entro il
15 ottobre 2019.
112. Il monitoraggio delle opere pubbliche di cui ai commi da 107 a
111 e' effettuato dai comuni beneficiari attraverso il sistema
previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
classificando le opere sotto la voce « Contributo piccoli
investimenti legge di bilancio 2019 ».
113. Il Ministero dell'interno, in collaborazione con il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, effettua un controllo a
campione sulle opere pubbliche oggetto del contributo di cui ai commi
da 107 a 112.
114. I comuni rendono nota la fonte di finanziamento, l'importo
assegnato e la finalizzazione del contributo assegnato nel proprio
sito internet, nella sezione « Amministrazione trasparente » di cui
al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, sottosezione Opere
pubbliche. Il sindaco deve fornire tali informazioni al consiglio
comunale nella prima seduta utile.
115. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 140,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, concernente le risorse per il
finanziamento del fondo per la progettazione di fattibilita' delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del
Paese, relative al settore di spesa delle « infrastrutture, anche
relative alla rete idrica e alle opere di collettamento, fognatura e
depurazione », ed iscritte nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e' ridotta di 30 milioni di
euro per l'anno 2019.
116. Al fine di semplificare e rafforzare il settore del venture
capital e il tessuto economico-produttivo del Paese, il Ministero
dello sviluppo economico puo' autorizzare la cessione, a condizioni
di mercato, da parte dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa - Invitalia, di una quota di
partecipazione, anche di controllo, detenuta nella societa' di
gestione del risparmio Invitalia Ventures SGR Spa - Invitalia SGR,
nonche' di una quota di partecipazione in fondi da essa gestiti, per
favorire la gestione sinergica delle risorse di cui all'articolo 23
del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, all'articolo 1,
comma 897, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e al comma 121 del
presente articolo, gia' affidate a Invitalia SGR, e a condizione che
dalla cessione derivi l'apporto di risorse aggiuntive da parte del
soggetto acquirente. Con direttiva del Ministro dello sviluppo
economico a Invitalia sono stabiliti i contenuti e i termini della
cessione, anche ai fini dell'esercizio del diritto di opzione di cui
al comma 117, unitamente ai criteri di governance per l'esercizio dei
diritti di azionista sull'eventuale quota di minoranza e di titolare
di quote dei fondi di investimento.
117. Per le finalita' e alle condizioni previste dal comma 116, e'
attribuito all'Istituto nazionale di promozione di cui all'articolo
1, comma 826, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, il diritto di
opzione per l'acquisto della quota di partecipazione azionaria in
Invitalia SGR nonche' della quota di partecipazione in fondi da essa
gestiti, da esercitare nel termine e con le modalita' stabilite nella
direttiva del Ministro dello sviluppo economico di cui al comma 116,
ove ritenuti congrui.
118. Nel caso di cessione ai sensi dei precedenti commi, la
gestione delle attivita' e delle risorse di cui al comma 116 gia'
affidate a Invitalia sulla base di provvedimenti normativi e
regolamentari vigenti alla data di entrata in vigore della presente
legge prosegue in capo al medesimo gestore, o ad altra societa'
veicolo eventualmente costituita a seguito di operazioni di
aggregazione del gestore con altri soggetti. I termini e le
condizioni della gestione delle predette risorse possono in ogni caso
essere ridefiniti, nel rispetto della normativa di riferimento, da
una nuova convenzione sottoscritta tra il Ministero dello sviluppo
economico, Invitalia e il soggetto gestore, in sostituzione delle
disposizioni regolamentari e convenzionali che disciplinano tale
gestione.
119. In caso di cessione della partecipazione di controllo, la
restante partecipazione di Invitalia in Invitalia SGR puo' essere
trasferita, mediante operazioni societarie senza oneri per la finanza
pubblica, al Ministero dell'economia e delle finanze anche in deroga
alle condizioni di cui al comma 116 e alla disciplina in materia di
societa' a partecipazione pubblica.
120. Per le finalita' di cui ai commi da 116 a 119, all'articolo 1
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 899, le parole: « per almeno il 50 per cento » sono
sostituite dalle seguenti: « secondo le modalita' definite nel
regolamento di gestione del Fondo, anche »;
b) al comma 900, le parole: « il 30 per cento della consistenza
complessiva dei predetti fondi » sono sostituite dalle seguenti: « la
percentuale della consistenza complessiva dei predetti fondi, secondo
le modalita' definite nel regolamento di gestione del Fondo ».
121. Le risorse per complessivi 200 milioni di euro di cui alla
delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) n. 14 del 18 febbraio 2018, assegnate con decreto
del Ministero dello sviluppo economico 7 maggio 2018, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 227 del 29 settembre 2018, ad Invitalia,
a valere sulle risorse del « Piano operativo imprese e competitivita'
FSC 2014-2020 », per la costituzione, unitamente a eventuali
ulteriori risorse finanziarie proprie, di un apposito fondo di
reindustrializzazione, denominato « Italia Venture III », gia'
affidato in gestione a Invitalia SGR con il medesimo decreto, sono
assegnate al Ministero dello sviluppo economico che le utilizza per
le finalita' di cui al comma 116 in quanto compatibili con le
politiche economiche del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, di
concerto con il Ministro per il Sud, Autorita' politica delegata per
la coesione, sentita la cabina di regia di cui all'articolo 1, comma
703, lettera c), della legge 23 dicembre 2014, n. 190, assicurando
l'informativa al CIPE.
122. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze e' istituito un fondo da ripartire con una dotazione di 2.780
milioni di euro per l'anno 2019, di 3.180,2 milioni di euro per
l'anno 2020, di 1.255 milioni di euro per l'anno 2021, di 1.855
milioni di euro per l'anno 2022, di 2.255 milioni di euro per l'anno
2023, di 2.655 milioni di euro per l'anno 2024, di 2.755 milioni di
euro per l'anno 2025, di 2.590 milioni di euro per l'anno 2026, di
2.445 milioni di euro per l'anno 2027, di 2.245 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2028 al 2031, di 2.195 milioni di euro per
l'anno 2032, di 2.150 milioni di euro per l'anno 2033 e di 1.500
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2034.
123. Il fondo di cui al comma 122 e' destinato, oltre che per le
finalita' previste dai commi 556, 826, 843 e 890, al rilancio degli
investimenti degli enti territoriali.
124. Al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi
istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse,
gli enti locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori
interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il
contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto funzioni locali
per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro
d'obbligo, mediante convenzione e previo assenso dell'ente di
appartenenza. La convenzione definisce, tra l'altro, il tempo di
lavoro in assegnazione, nel rispetto del vincolo dell'orario
settimanale d'obbligo, la ripartizione degli oneri finanziari e tutti
gli altri aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del
lavoratore. Si applicano, ove compatibili, le disposizioni di cui
all'articolo 14 del contratto collettivo nazionale di lavoro del
comparto delle regioni e delle autonomie locali del 22 gennaio 2004.
125. A fronte degli effetti derivati sul territorio della regione
Liguria a causa degli eccezionali eventi meteorologici marini
verificatisi nelle giornate del 29 e 30 ottobre 2018, e' assegnata
per l'anno 2019 al Presidente della regione Liguria in qualita' di
Commissario delegato ai sensi dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018 la
somma di 8.000.000 di euro per la realizzazione di interventi di
progettazione e ripristino di opere a mare, danneggiate dagli eventi
meteorologici.
126. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze e' istituito un fondo, alimentato con le risorse residue del
fondo di cui al comma 122, finalizzato, nell'ambito degli accordi tra
lo Stato e le regioni a statuto speciale di cui al comma 875, a
investimenti per la messa in sicurezza del territorio e delle strade.
In caso di mancata conclusione, in tutto o in parte, degli accordi di
cui al comma 875 entro il termine del 31 gennaio 2019, le somme del
fondo di cui al primo periodo non utilizzate sono destinate, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, da raggiungere entro il 20 febbraio 2019, ad
incrementare i contributi di cui ai commi 134 e 139, includendo tra i
destinatari anche le province e le citta' metropolitane, nonche' i
contributi di cui al comma 107. In caso di mancata intesa il decreto
e' comunque emanato entro il 10 marzo 2019.
127. Al fine di favorire i processi di riqualificazione delle aree
industriali dismesse, all'articolo 1, comma 266, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, le parole: « e infrastrutture di aree
industriali dismesse » sono sostituite dalle seguenti: «
infrastrutture e sistemi di mobilita' a basso impatto ambientale fra
le aree industriali dismesse e l'esistente rete del trasporto
pubblico ».
128. Al fine di garantire i lavori di elettrificazione della linea
ferroviaria Biella-Novara, e' riconosciuto un contributo
straordinario alla regione Piemonte di importo pari a 5 milioni di
euro per l'anno 2019.
129. Per l'anno 2019 e' autorizzata la spesa di 4.725.000 euro
quale contributo straordinario per i lavori di recupero, risanamento
conservativo e manutenzione straordinaria dell'edificio demaniale
Palazzo Firenze, sede della « Societa' Dante Alighieri ».
130. All'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, le parole: « 1.000 euro », ovunque ricorrono, sono sostituite
dalle seguenti: « 5.000 euro ».
131. Al fine di consentire i necessari lavori di ristrutturazione e
messa in sicurezza dell'aeroporto di Reggio Calabria, e' autorizzata
la spesa di 15 milioni di euro per l'anno 2019 e di 10 milioni di
euro per l'anno 2020.
132. All'onere derivante dal comma 131, pari a 15 milioni di euro
per l'anno 2019 e a 10 milioni di euro per l'anno 2020, si provvede a
valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione, di cui
all'articolo 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147.
133. Al fine di garantire un completo ed efficace sistema di
collegamenti aerei e di assicurare la continuita' territoriale, per
l'aeroporto di Crotone e' autorizzata la spesa di 3 milioni di euro
per ciascun anno del triennio 2019-2021.
134. Al fine di favorire gli investimenti, per il periodo
2021-2033, sono assegnati alle regioni a statuto ordinario contributi
per investimenti per la realizzazione di opere pubbliche per la messa
in sicurezza degli edifici e del territorio, nel limite complessivo
di 135 milioni di euro annui per gli anni dal 2021 al 2025, di 270
milioni di euro per l'anno 2026, di 315 milioni di euro annui per gli
anni dal 2027 al 2032 e di 360 milioni di euro per l'anno 2033. Gli
importi spettanti a ciascuna regione a valere sui contributi di cui
al periodo precedente sono indicati nella tabella 1 allegata alla
presente legge e possono essere modificati a invarianza del
contributo complessivo, mediante accordo da sancire, entro il 31
gennaio 2020, in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
135. I contributi per gli investimenti di cui al comma 134 sono
assegnati per almeno il 70 per cento, per ciascun anno, dalle regioni
a statuto ordinario ai comuni del proprio territorio entro il 30
ottobre dell'anno precedente al periodo di riferimento. Il contributo
assegnato a ciascun comune e' finalizzato a investimenti per:
a) la messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico;
b) la messa in sicurezza di strade, ponti e viadotti;
c) la messa in sicurezza degli edifici, con precedenza per gli
edifici scolastici, e di altre strutture di proprieta' dei comuni.
136. Il comune beneficiario del contributo di cui al comma 135 e'
tenuto ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere
pubbliche entro otto mesi decorrenti dalla data di attribuzione delle
risorse. I risparmi derivanti da eventuali ribassi d'asta sono
vincolati fino al collaudo ovvero alla regolare esecuzione e
successivamente possono essere utilizzati per ulteriori investimenti,
per le medesime finalita' previste dal comma 135, a condizione che
gli stessi vengano impegnati entro sei mesi dal collaudo ovvero dalla
regolare esecuzione.
137. Le regioni a statuto ordinario pongono in essere le azioni
necessarie per un costante monitoraggio degli investimenti dei comuni
beneficiari dei contributi ed effettuano un controllo a campione
sulle opere pubbliche oggetto dei medesimi contributi.
138. Il monitoraggio delle opere pubbliche di cui ai commi da 134 a
137 e' effettuato dai comuni beneficiari attraverso il sistema
previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
classificando le opere sotto la voce « Contributo investimenti legge
di bilancio 2019 ».
139. Al fine di favorire gli investimenti sono assegnati ai comuni
contributi per investimenti relativi a opere pubbliche di messa in
sicurezza degli edifici e del territorio, nel limite complessivo di
250 milioni di euro annui per gli anni dal 2021 al 2025, di 400
milioni di euro per l'anno 2026, di 450 milioni di euro annui per gli
anni dal 2027 al 2031 e di 500 milioni di euro annui per gli anni
2032 e 2033. I contributi non sono assegnati per la realizzazione di
opere integralmente finanziate da altri soggetti.
140. Gli enti di cui al comma 139 comunicano le richieste di
contributo al Ministero dell'interno entro il termine perentorio del
15 settembre dell'esercizio precedente all'anno di riferimento del
contributo. La richiesta deve contenere le informazioni riferite alla
tipologia dell'opera e al codice unico di progetto (CUP) e ad
eventuali forme di finanziamento concesse da altri soggetti sulla
stessa opera. La mancanza dell'indicazione di un CUP valido ovvero
l'errata indicazione in relazione all'opera per la quale viene
chiesto il contributo comporta l'esclusione dalla procedura. Per
ciascun anno:
a) la richiesta di contributo deve riferirsi a opere inserite in
uno strumento programmatorio;
b) ciascun comune puo' inviare una richiesta, nel limite massimo
di 1.000.000 di euro per i comuni con una popolazione fino a 5.000
abitanti, di 2.500.000 euro per i comuni con popolazione da 5.001 a
25.000 abitanti e di 5.000.000 di euro per i comuni con popolazione
superiore a 25.000 abitanti;
c) il contributo puo' essere richiesto per tipologie di
investimenti che sono specificatamente individuate nel decreto del
Ministero dell'interno con cui sono stabilite le modalita' per la
trasmissione delle domande.
141. L'ammontare del contributo attribuito a ciascun ente e'
determinato, entro il 15 novembre dell'esercizio precedente all'anno
di riferimento del contributo, con decreto del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, secondo il seguente ordine di priorita': a) investimenti di
messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico; b)
investimenti di messa in sicurezza di strade, ponti e viadotti; c)
investimenti di messa in sicurezza degli edifici, con precedenza per
gli edifici scolastici, e di altre strutture di proprieta' dell'ente.
Ferme restando le priorita' di cui alle lettere a), b) e c), qualora
l'entita' delle richieste pervenute superi l'ammontare delle risorse
disponibili, l'attribuzione e' effettuata a favore degli enti che
presentano la minore incidenza del risultato di amministrazione, al
netto della quota accantonata, rispetto alle entrate finali di
competenza, ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di
bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
risultanti dai rendiconti della gestione del penultimo esercizio
precedente a quello di riferimento, assicurando, comunque, ai comuni
con risultato di amministrazione, al netto della quota accantonata,
negativo, un ammontare non superiore alla meta' delle risorse
disponibili.
142. Le informazioni di cui al comma 141 sono desunte dal prospetto
dimostrativo del risultato di amministrazione allegato al rendiconto
della gestione e dal quadro generale riassuntivo trasmessi ai sensi
dell'articolo 18, comma 2, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, alla banca dati delle amministrazioni pubbliche. Sono
considerate esclusivamente le richieste di contributo pervenute dagli
enti che, alla data di presentazione della richiesta medesima, hanno
trasmesso alla citata banca dati i documenti contabili di cui
all'articolo 1, comma 1, lettere b) ed e), e all'articolo 3 del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 12 maggio 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio 2016,
riferiti all'ultimo rendiconto della gestione approvato. Nel caso di
comuni per i quali sono sospesi i termini ai sensi dell'articolo 44,
comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, le informazioni
di cui al primo periodo sono desunte dall'ultimo certificato di conto
consuntivo trasmesso al Ministero dell'interno.
143. L'ente beneficiario del contributo di cui al comma 139 e'
tenuto ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere
pubbliche entro otto mesi decorrenti dalla data di emanazione del
decreto di cui al comma 141. I risparmi derivanti da eventuali
ribassi d'asta sono vincolati fino al collaudo ovvero alla regolare
esecuzione di cui al comma 144 e successivamente possono essere
utilizzati per ulteriori investimenti, per le medesime finalita'
previste dal comma 141, a condizione che gli stessi vengano impegnati
entro sei mesi dal collaudo, ovvero dalla regolare esecuzione.
144. I contributi assegnati con il decreto di cui al comma 141 sono
erogati dal Ministero dell'interno agli enti beneficiari per il 20
per cento entro il 28 febbraio dell'anno di riferimento del
contributo, per il 60 per cento entro il 31 luglio dell'anno di
riferimento del contributo, previa verifica dell'avvenuto affidamento
dei lavori, attraverso il sistema di monitoraggio di cui al comma
146, e per il restante 20 per cento previa trasmissione, al Ministero
dell'interno, del certificato di collaudo, ovvero del certificato di
regolare esecuzione rilasciato per i lavori dal direttore dei lavori,
ai sensi dell'articolo 102 del codice di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50.
145. Nel caso di mancato rispetto dei termini e delle condizioni
previsti dai commi 143 e 144, il contributo e' recuperato dal
Ministero dell'interno secondo le modalita' di cui ai commi 128 e 129
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
146. Il monitoraggio delle opere pubbliche di cui ai commi da 139 a
145 e' effettuato dai comuni beneficiari attraverso il sistema
previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
classificando le opere sotto la voce « Contributo investimenti legge
di bilancio 2019 ».
147. Il Ministero dell'interno, in collaborazione con il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, effettua un controllo a
campione sulle opere pubbliche oggetto del contributo di cui al comma
139.
148. Il Ministero dell'interno puo' stipulare un'apposita
convenzione con la Cassa depositi e prestiti Spa, quale istituto
nazionale di promozione ai sensi dell'articolo 1, comma 826, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, per disciplinare le attivita' di
supporto e assistenza tecnica connesse all'utilizzo delle risorse del
fondo di cui al comma 139, con oneri posti a carico del medesimo
fondo.
149. Al fine di incentivare le maggiori attivita' rese in
particolare nel settore della depenalizzazione e dell'immigrazione
dal personale dell'amministrazione civile dell'Interno, il fondo
risorse decentrate del personale contrattualizzato non dirigente e'
incrementato di 7 milioni di euro per ciascuna delle annualita' del
biennio 2019-2020 e di 18 milioni di euro a decorrere dall'anno 2021.
E' altresi' incrementato di 500.000 euro per ciascuna delle
annualita' del biennio 2019-2020 e di 2,5 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2021 il fondo per la retribuzione di posizione e la
retribuzione di risultato del personale di livello dirigenziale
contrattualizzato.
150. Gli incrementi di cui al comma 149 sono disposti in deroga ai
limiti stabiliti dall'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo
25 maggio 2017, n. 75.
151. All'onere di cui al comma 149, pari a 7,5 milioni di euro per
ciascuna delle annualita' del biennio 2019-2020 e a 20,5 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2021, si provvede:
a) quanto a 5 milioni di euro a decorrere dal 2019, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 23, comma 1,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
b) quanto a 2,5 milioni di euro a decorrere dal 2019, mediante
riduzione delle spese relative ai compensi per lavoro straordinario
del personale dell'amministrazione civile dell'Interno del programma
« Contrasto al crimine, tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica
» nell'ambito della missione « Ordine pubblico e sicurezza », del
programma « Servizi e affari generali per le amministrazioni di
competenza » nell'ambito della missione « Servizi istituzionali e
generali delle amministrazioni pubbliche » e del programma «
Prevenzione dal rischio e soccorso pubblico » nell'ambito della
missione « Soccorso civile ». E' conseguentemente rideterminato in
riduzione il limite di spesa di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo n. 75 del 2017;
c) quanto a 13 milioni di euro a decorrere dal 2021, mediante
riduzione del fondo di cui al comma 748 del presente articolo.
152. Il fondo di cui al primo periodo del comma 149 puo' essere
ulteriormente incrementato fino ad un massimo di 3,5 milioni di euro
a decorrere dal 2019, mediante risparmi strutturali di spesa corrente
derivanti dall'ottimizzazione e dalla razionalizzazione dei settori
di spesa relativi all'acquisizione dei servizi di noleggio e
assicurazione degli automezzi del programma « Contrasto al crimine,
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica » nell'ambito della
missione « Ordine pubblico e sicurezza », iscritti nello stato di
previsione del Ministero dell'interno. Le misure e i conseguenti
risparmi sono individuati con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare
entro il 30 aprile 2019. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
153. Al fine di accelerare la predisposizione e l'attuazione del
Piano nazionale di interventi nel settore idrico, all'articolo 1
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 516, l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «
Il Piano nazionale e' aggiornato, di norma, ogni due anni, tenendo
conto dello stato di avanzamento degli interventi in corso di
realizzazione gia' inseriti nel medesimo Piano nazionale, come
risultante dal monitoraggio di cui al comma 524, delle programmazioni
esistenti e dei nuovi interventi necessari e urgenti, da realizzare
per il potenziamento, il ripristino e l'adeguamento delle
infrastrutture idriche, anche al fine di contrastare la dispersione
delle risorse idriche, con preferenza per gli interventi che
presentano tra loro sinergie e complementarita' tenuto conto dei
Piani di gestione delle acque predisposti dalle Autorita' di
distretto, ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 2006 »;
b) al comma 517:
1) la lettera a) e' sostituita dalla seguente:
« a) raggiungimento di adeguati livelli di qualita' tecnica,ivi
compreso l'obiettivo di riduzione della dispersione delle risorse
idriche »;
2) l'ultimo periodo e' sostituito dai seguenti: « Gli enti di
governo dell'ambito, d'intesa con gli altri soggetti responsabili
della realizzazione degli interventi, trasmettono all'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico, ridenominata ai
sensi del comma 528, secondo le modalita' dalla medesima previste, i
dati necessari ad individuare lo stato iniziale delle dispersioni
idriche, nonche' gli interventi volti alla progressiva riduzione
delle stesse. Entro sessanta giorni dalla richiesta, gli Enti di
governo dell'ambito forniscono all'Autorita' per l'energia elettrica,
il gas e il sistema idrico, ridenominata ai sensi del comma 528,
eventuali ulteriori informazioni e documenti necessari »;
c) dopo il comma 523 e' inserito il seguente:
« 523-bis. I soggetti realizzatori possono altresi' avvalersi di
enti pubblici e societa' in house delle amministrazioni centrali
dello Stato, dotate di specifica competenza tecnica, anche per gli
interventi previsti nel Piano nazionale di cui al comma 516 e di
quelli relativi alle infrastrutture idriche finanziate a valere su
altre risorse finanziarie nazionali ed europee che concorrono agli
obiettivi di cui allo stesso comma 516 »;
d) al comma 525:
1) al primo periodo, le parole: « i casi di inerzia e di
inadempimento degli impegni previsti, da parte degli enti di gestione
e degli altri soggetti responsabili, e » sono sostituite dalle
seguenti: « i casi di inerzia e di inadempimento degli impegni
previsti, da parte degli enti di gestione e degli altri soggetti
responsabili nonche', in caso di assenza del soggetto legittimato, »;
2) al secondo periodo, dopo le parole: « Il Presidente del
Consiglio dei ministri, previa diffida ad adempiere entro un congruo
termine, » sono inserite le seguenti: « e comunque non oltre il
termine di centoventi giorni, » e le parole: « nomina un commissario
ad acta » sono sostituite dalle seguenti: « nomina Commissario
straordinario di governo il Segretario generale dell'Autorita' di
distretto di riferimento »;
3) dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: « Il
Segretario generale dell'Autorita' di distretto, in qualita' di
Commissario straordinario di governo, opera in via sostitutiva anche
per la realizzazione degli interventi previsti nel Piano in mancanza
del gestore legittimato ad operare »;
4) il terzo periodo e' sostituito dai seguenti: « Gli oneri per
i compensi dei Commissari straordinari sono definiti dal decreto di
nomina e posti a carico delle risorse destinate agli interventi. I
compensi dei Commissari saranno stabiliti in misura non superiore a
quella indicata all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111 »;
5) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: « Nel caso sia
nominato un nuovo Segretario generale, il Commissario cessa
dall'incarico e viene automaticamente sostituito dal nuovo Segretario
».
154. Per la medesima finalita' di cui al comma 153, all'articolo 21
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 11, primo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: « e del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti »;
b) dopo il comma 11 e' inserito il seguente:
« 11.1. Nelle more della costituzione e dell'avvio della societa'
di cui al comma 11, l'avvio della realizzazione degli interventi di
competenza dell'Ente di cui al comma 10 previsti nel Piano nazionale
di interventi nel settore idrico di cui all'articolo 1, comma 516,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, nei Patti per lo sviluppo e
negli altri programmi finanziati con altre risorse finanziarie
nazionali ed europee che concorrono agli obiettivi di cui allo stesso
articolo 1, comma 516, della citata legge n. 205 del 2017, nonche'
per la realizzazione degli ulteriori interventi e' affidato al
Segretario generale dell'Autorita' di distretto dell'Appennino
Meridionale in qualita' di Commissario straordinario di governo. Per
l'attuazione del presente comma e dell'articolo 1, comma 525, della
citata legge n. 205 del 2017, il Commissario puo' nominare un numero
di massimo tre subcommissari in relazione alla portata e al numero
degli interventi sostitutivi e puo' altresi' avvalersi del personale
dell'Autorita' di distretto dell'Appennino Meridionale e di enti
pubblici e societa' in house delle amministrazioni centrali dello
Stato, dotate di specifica competenza tecnica; al Commissario si
applicano le previsioni di cui ai commi 2-ter, 4, 5 e 6 dell'articolo
10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, e di cui ai commi
5, 7-bis e 7-ter dell'articolo 7 del decreto-legge 12 settembre 2014,
n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014,
n. 164. A tali fini l'Autorita' di distretto dell'Appennino
Meridionale e' autorizzata ad assumere, previa selezione pubblica,
con contratto di lavoro a tempo determinato non rinnovabile e non
superiore a trentasei mesi a partire dall'anno 2019, ulteriori unita'
di personale con funzioni tecniche di supporto alle attivita' svolte
dal Commissario, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di
personale previsti dalla normativa vigente, fino a 40 unita', e
comunque nel limite di 1,8 milioni di euro annui in ragione d'anno.
Gli oneri per il compenso del Commissario e dei subcommissari sono
posti a carico delle risorse destinate agli interventi. I compensi
del Commissario e dei subcommissari sono stabiliti in misura non
superiore a quella indicata all'articolo 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Il Commissario provvede al
trasferimento alla societa' di cui al comma 11 delle attivita' di cui
al presente comma e dei relativi rapporti attivi e passivi, entro
sessanta giorni dalla costituzione della medesima societa'. Nel caso
sia nominato un nuovo Segretario generale, il Commissario cessa
dall'incarico e viene automaticamente sostituito dal nuovo Segretario
».
155. Per l'attuazione di un primo stralcio del Piano nazionale di
interventi nel settore idrico di cui all'articolo 1, comma 516, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, e per il finanziamento della
progettazione di interventi considerati strategici nel medesimo Piano
e' autorizzata la spesa di 100 milioni di euro annui per gli anni dal
2019 al 2028, di cui 60 milioni di euro annui per la sezione « invasi
».
156. Per le erogazioni liberali in denaro effettuate nei periodi
d'imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2018, per
interventi su edifici e terreni pubblici, sulla base di progetti
presentati dagli enti proprietari, ai fini della bonifica ambientale,
compresa la rimozione dell'amianto dagli edifici, della prevenzione e
del risanamento del dissesto idrogeologico, della realizzazione o
della ristrutturazione di parchi e aree verdi attrezzate e del
recupero di aree dismesse di proprieta' pubblica, spetta un credito
d'imposta, nella misura del 65 per cento delle erogazioni effettuate.
157. Il credito d'imposta spettante ai sensi del comma 156 e'
riconosciuto alle persone fisiche e agli enti non commerciali nei
limiti del 20 per cento del reddito imponibile, nonche' ai soggetti
titolari di reddito d'impresa nei limiti del 10 per mille dei ricavi
annui. Il credito d'imposta spettante ai sensi del comma 156 e'
altresi' riconosciuto qualora le erogazioni liberali in denaro
effettuate per gli interventi di cui al comma 156 siano destinate ai
soggetti concessionari o affidatari dei beni oggetto di tali
interventi. Il credito d'imposta e' ripartito in tre quote annuali di
pari importo.
158. Ferma restando la ripartizione in tre quote annuali di pari
importo, per i soggetti titolari di reddito d'impresa il credito
d'imposta e' utilizzabile tramite compensazione ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e non
rileva ai fini delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale
sulle attivita' produttive.
159. Al credito d'imposta di cui ai commi da 156 a 161 non si
applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e di cui all'articolo 34 della legge 23
dicembre 2000, n. 388.
160. I soggetti beneficiari delle erogazioni liberali di cui al
comma 156, ivi inclusi i soggetti concessionari o affidatari dei beni
oggetto degli interventi, comunicano mensilmente al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare l'ammontare
delle erogazioni liberali ricevute nel mese di riferimento;
provvedono altresi' a dare pubblica comunicazione di tale ammontare,
nonche' della destinazione e dell'utilizzo delle erogazioni stesse,
tramite il proprio sito web istituzionale, nell'ambito di una pagina
dedicata e facilmente individuabile, e in un apposito portale,
gestito dal medesimo Ministero, in cui ai soggetti destinatari delle
erogazioni liberali sono associati tutte le informazioni relative
all'intervento, i fondi pubblici assegnati per l'anno in corso,
l'ente responsabile del bene, nonche' le informazioni relative alla
fruizione. Sono fatte salve le disposizioni del codice in materia di
protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare provvede all'attuazione del presente comma
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
161. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, sono individuate le disposizioni necessarie per
l'attuazione dei commi da 156 a 160, nei limiti delle risorse
disponibili pari a 1 milione di euro per l'anno 2019, a 5 milioni di
euro per l'anno 2020 e a 10 milioni di euro a decorrere dall'anno
2021.
162. Al fine di favorire gli investimenti pubblici, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, e'
individuata un'apposita Struttura per la progettazione di beni ed
edifici pubblici, di seguito denominata Struttura. Il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri provvede, altresi', a indicarne
la denominazione, l'allocazione, le modalita' di organizzazione e le
funzioni.
163. Ferme restando le competenze delle altre amministrazioni, la
Struttura, su richiesta delle amministrazioni centrali e degli enti
territoriali interessati, che ad essa possono rivolgersi ai sensi
dell'articolo 24, comma 1, lettera c), del codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, previa convenzione e senza oneri
diretti di prestazioni professionali rese per gli enti territoriali
richiedenti, svolge le proprie funzioni, nei termini indicati dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma
162, al fine di favorire lo sviluppo e l'efficienza della
progettazione e degli investimenti pubblici, di contribuire alla
valorizzazione, all'innovazione tecnologica, all'efficientamento
energetico e ambientale nella progettazione e nella realizzazione di
edifici e beni pubblici, alla progettazione degli interventi di
realizzazione e manutenzione, ordinaria e straordinaria, di edifici e
beni pubblici, anche in relazione all'edilizia statale, scolastica,
universitaria, sanitaria e carceraria, nonche' alla predisposizione
di modelli innovativi progettuali ed esecutivi per edifici pubblici e
opere similari e connesse o con elevato grado di uniformita' e
ripetitivita'.
164. Il personale tecnico della Struttura svolge le attivita' di
propria competenza in piena autonomia e con indipendenza di giudizio
nelle valutazioni tecniche, anche attivando opportune collaborazioni
con gli altri organi dello Stato aventi competenze per le attivita'
di cui trattasi. La Struttura puo' operare in supporto e in raccordo
con altre amministrazioni, nelle materie di propria competenza.
165. Al fine di consentire lo svolgimento dei compiti previsti dai
commi da 162 a 170, e' autorizzata l'assunzione a tempo
indeterminato, con destinazione alla Struttura, a partire dall'anno
2019, di un massimo di 300 unita' di personale, con prevalenza di
personale di profilo tecnico per una percentuale almeno pari al 70
per cento, a livello impiegatizio e di quadro, nonche' con qualifica
dirigenziale nei limiti del 5 per cento. Tale personale e' assunto,
anche in momenti diversi, con procedura selettiva pubblica, le cui
modalita' di svolgimento e i cui criteri per la selezione sono
improntati a principi di trasparenza, pubblicita', imparzialita' e
valorizzazione della professionalita'.
166. A valere sul contingente di personale di cui al comma 165, 120
unita' sono assegnate temporaneamente alle province delle regioni a
statuto ordinario per lo svolgimento esclusivo delle attivita' di cui
al comma 164 nell'ambito delle stazioni uniche appaltanti
provinciali, previa intesa in sede di Conferenza unificata.
167. Per garantire l'immediata operativita' della Struttura negli
ambiti di intervento di cui al comma 163, in sede di prima
applicazione dei commi da 162 a 170 e limitatamente alle prime 50
unita' di personale, si puo' procedere al reclutamento, prescindendo
da ogni formalita', attingendo dal personale di ruolo, anche mediante
assegnazione temporanea, con il consenso dell'interessato e sulla
base di appositi protocolli d'intesa con le amministrazioni pubbliche
e per singoli progetti di interesse specifico per le predette
amministrazioni.
168. Con decreto del Presidente della Repubblica da adottare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono introdotte, in relazione alle funzioni e attivita' della
Struttura, norme di coordinamento con la legislazione vigente e, in
particolare, con il codice di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50.
169. Tutti gli atti connessi con l'istituzione della Struttura sono
esenti da imposte e tasse.
170. Agli oneri connessi all'istituzione e al funzionamento della
Struttura, nonche' all'assunzione del personale di cui ai commi 165 e
167, compresi gli oneri relativi al personale di cui al comma 166, si
provvede a valere sulle risorse di cui al comma 106.
171. Al fine di accelerare ulteriormente la spesa per investimenti
pubblici mediante misure volte a rafforzare il finanziamento di tutti
i livelli progettuali previsti dalla normativa vigente, anche con
riguardo alle opere da realizzare mediante contratti di partenariato
pubblico privato, all'articolo 1 della legge 28 dicembre 1995, n.
549, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 54, dopo le parole: « ammessi al cofinanziamento
comunitario » sono inserite le seguenti: « e ai contratti di
partenariato pubblico privato », il secondo periodo e' sostituito dal
seguente: « Il Fondo anticipa le spese necessarie per la redazione
delle valutazioni di impatto ambientale e dei documenti componenti
tutti i livelli progettuali previsti dalla normativa vigente », il
quarto periodo e' sostituito dal seguente: « Il Fondo puo' essere
alimentato anche da risorse finanziarie di soggetti esterni » e il
quinto periodo e' sostituito dai seguenti: « Quote del Fondo possono
essere destinate in via prioritaria dalla Cassa depositi e prestiti
alle esigenze progettuali di opere relative all'edilizia scolastica,
al dissesto idrogeologico, alla prevenzione del rischio sismico,
nonche' ad opere da realizzare mediante contratti di partenariato
pubblico privato. Il Fondo puo' operare in complementarieta' con
analoghi fondi istituiti a supporto delle attivita' progettuali »;
b) al comma 55, le parole: « il Ministero del tesoro provvede al
rimborso alla Cassa depositi e prestiti, trattenendo le relative
somme dai trasferimenti agli enti locali e alle regioni » sono
sostituite dalle seguenti: « il Ministero dell'economia e delle
finanze provvede al rimborso alla Cassa depositi e prestiti.
Relativamente alle anticipazioni a favore degli enti locali, il
Ministero dell'interno corrisponde al Ministero dell'economia e delle
finanze quanto da esso rimborsato alla Cassa depositi e prestiti
avvalendosi delle procedure di recupero di cui all'articolo 1, commi
128 e 129, della legge 24 dicembre 2012, n. 228. Relativamente alle
anticipazioni a favore delle regioni, il Ministero dell'economia e
delle finanze provvede al rimborso trattenendo le relative somme dai
trasferimenti alle medesime regioni »;
c) il comma 56 e' sostituito dal seguente:
« 56. I criteri di valutazione, i documenti istruttori, la
procedura, i limiti e le condizioni per l'accesso, l'erogazione e il
rimborso dei finanziamenti del Fondo sono stabiliti dalla Cassa
depositi e prestiti. Le anticipazioni sono concesse con
determinazione della Cassa depositi e prestiti e non possono superare
l'importo determinato sulla base delle tariffe professionali
stabilite dalla vigente normativa. In sede di domanda dei
finanziamenti, i soggetti di cui al comma 1 producono un'attestazione
circa la corrispondenza della documentazione presentata alla
disciplina dei contratti pubblici »;
d) il comma 56-bis e' abrogato;
e) al comma 57, le parole: « con deliberazione del consiglio di
amministrazione, » sono soppresse.
172. L'articolo 6-ter del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
e' abrogato.
173. La dotazione del Fondo di cui all'articolo 1 della legge 28
dicembre 1995, n. 549, puo' essere riservata, sino al 31 dicembre
2020 ed entro il limite del 30 per cento, alle esigenze progettuali
degli interventi di edilizia scolastica. Il rimborso di tali
anticipazioni puo' essere effettuato dagli enti beneficiari a valere
su risorse pubbliche relative al finanziamento della programmazione
nazionale in materia di edilizia scolastica per il triennio
2018-2020, a questi erogate a qualsiasi titolo per la progettazione
di interventi di edilizia scolastica.
174. Al fine di potenziare il finanziamento della progettazione di
fattibilita' tecnico-economica e definitiva per opere da realizzare
mediante contratti di partenariato pubblico privato, all'articolo 4
della legge 17 maggio 1999, n. 144, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) la rubrica e' sostituita dalla seguente: « Finanziamento della
progettazione »;
b) i commi 1, 2, 3 e 4 sono abrogati;
c) al comma 5, le parole: « della progettazione preliminare »
sono sostituite dalle seguenti: « del documento di fattibilita' delle
alternative progettuali, se redatto, del progetto di fattibilita'
tecnico-economica e del progetto definitivo », dopo le parole: «
dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, » sono inserite le seguenti: «
esclusivamente per opere da realizzare mediante contratti di
partenariato pubblico privato », e gli ultimi due periodi sono
sostituiti dal seguente: « L'assegnazione puo' essere incrementata,
con uno o piu' decreti di natura non regolamentare del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, a valere sulle risorse disponibili del
Fondo per la progettazione di fattibilita' delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese di cui
all'articolo 202, comma 1, lettera a), del codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 »;
d) il comma 6 e' sostituito dal seguente:
« 6. I finanziamenti previsti dal comma 5 sono erogati dalla Cassa
depositi e prestiti, con proprie determinazioni. Con decreto di
natura non regolamentare del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Cassa depositi e prestiti, sono definiti termini e
condizioni di utilizzo delle risorse ».
175. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 174, lettera d), per la gestione delle operazioni di
finanziamento a valere sul fondo di cui all'articolo 4 della legge 17
maggio 1999, n. 144, si applicano le vigenti disposizioni fino a
compimento degli ultimi atti di erogazione e rendicontazione. Le
disponibilita' finanziarie del predetto fondo, non oggetto di domanda
di utilizzo alla data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 174, lettera d), sono riassegnate al medesimo fondo senza
vincoli di ripartizione.
176. Al fine di assicurare la realizzazione degli interventi
previsti dal piano degli investimenti definito con il documento di
economia e finanza regionale 2019-2021, a valere su finanziamenti
regionali, statali o dell'Unione europea, nonche' di sostenere le
analoghe iniziative degli enti locali del rispettivo territorio, le
regioni adottano misure amministrative per rafforzare le funzioni di
programmazione e realizzazione degli investimenti.
177. Per il perseguimento delle finalita' di cui al comma 176, in
aggiunta alle ordinarie facolta' assunzionali previste a legislazione
vigente e nei limiti della dotazione organica, le regioni possono
procedere all'assunzione a tempo determinato, per gli anni 2019, 2020
e 2021, mediante procedure selettive pubbliche, di un contingente
massimo di 50 unita' di personale di profilo tecnico di qualifica non
dirigenziale, per lo svolgimento delle procedure disciplinate dal
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, comprese le attivita' di responsabile unico del
procedimento e di componente delle commissioni giudicatrici.
178. Le assunzioni con contratti di lavoro flessibile sono
effettuate dalle regioni nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica e i relativi contratti sono soggetti
all'applicazione delle disposizioni dell'articolo 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
179. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e'
istituita e disciplinata, ai sensi dell'articolo 7, comma 4, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, una struttura di missione
per il supporto alle attivita' del Presidente del Consiglio dei
ministri relative al coordinamento delle politiche del Governo e
dell'indirizzo politico e amministrativo dei Ministri in materia di
investimenti pubblici e privati e nelle altre materie di cui al comma
180, denominata « InvestItalia », che opera alle dirette dipendenze
del Presidente del Consiglio dei ministri, anche in raccordo con la
Cabina di regia Strategia Italia, di cui all'articolo 40 del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130.
180. A InvestItalia sono attribuiti i seguenti compiti:
a) analisi e valutazione di programmi di investimento riguardanti
le infrastrutture materiali e immateriali;
b) valutazione delle esigenze di ammodernamento delle
infrastrutture delle pubbliche amministrazioni;
c) verifica degli stati di avanzamento dei progetti
infrastrutturali;
d) elaborazione di studi di fattibilita' economico-giuridica di
progetti di investimento in collaborazione con i competenti uffici
del Ministero dell'economia e delle finanze;
e) individuazione di soluzioni operative in materia di
investimento, in collaborazione con i competenti uffici dei
Ministeri;
f) affiancamento delle pubbliche amministrazioni nella
realizzazione dei piani e programmi di investimento;
g) individuazione degli ostacoli e delle criticita' nella
realizzazione degli investimenti ed elaborazione di soluzioni utili
al loro superamento;
h) elaborazione di soluzioni, anche normative, per tutte le aree
di intervento di cui al presente comma;
i) ogni altra attivita' o funzione che, in ambiti economici o
giuridici, le sia demandata dal Presidente del Consiglio dei
ministri.
181. A InvestItalia puo' essere assegnato un contingente di
personale, anche estraneo alla pubblica amministrazione, dotato di
elevata qualificazione scientifica e professionale, individuato
tramite procedure che assicurino adeguata pubblicita' delle selezioni
e modalita' di svolgimento che garantiscano l'imparzialita' e la
trasparenza.
182. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentita
la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, sono stabilite le misure occorrenti per
realizzare un efficace coordinamento delle attivita' di InvestItalia
con quelle della Struttura di cui al comma 162, nonche' con quelle
delle altre strutture competenti in materia di investimenti e di
sviluppo infrastrutturale.
183. Per l'attuazione di quanto disposto dai commi da 179 a 182 e
per lo svolgimento dei compiti di InvestItalia e' autorizzata la
spesa di 25 milioni di euro annui a decorrere dal 2019.
184. I debiti delle persone fisiche, diversi da quelli di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136, e risultanti
dai singoli carichi affidati all'agente della riscossione dal 1°
gennaio 2000 alla data del 31 dicembre 2017, derivanti dall'omesso
versamento di imposte risultanti dalle dichiarazioni annuali e dalle
attivita' di cui all'articolo 36-bis del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e all'articolo 54-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, a
titolo di tributi e relativi interessi e sanzioni, possono essere
estinti dai debitori che versano in una grave e comprovata situazione
di difficolta' economica versando una somma determinata secondo le
modalita' indicate dal comma 187 o dal comma 188.
185. Possono altresi' essere estinti i debiti risultanti dai
singoli carichi affidati all'agente della riscossione dal 1° gennaio
2000 alla data del 31 dicembre 2017, derivanti dall'omesso versamento
dei contributi dovuti dagli iscritti alle casse previdenziali
professionali o alle gestioni previdenziali dei lavoratori autonomi
dell'INPS, con esclusione di quelli richiesti a seguito di
accertamento, che versano in una grave e comprovata situazione di
difficolta' economica, versando una somma determinata secondo le
modalita' indicate dal comma 187 o dal comma 188, da utilizzare ai
fini assicurativi secondo le norme che regolano la gestione
previdenziale interessata.
186. Ai fini del comma 184 e del comma 185, sussiste una grave e
comprovata situazione di difficolta' economica qualora l'indicatore
della situazione economica equivalente (ISEE) del nucleo familiare,
stabilito ai sensi del regolamento di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159, non sia superiore
ad euro 20.000.
187. Per i soggetti che si trovano nella situazione di cui al comma
186, i debiti di cui al comma 184 e al comma 185 possono essere
estinti senza corrispondere le sanzioni comprese in tali carichi, gli
interessi di mora di cui all'articolo 30, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, ovvero le
sanzioni e le somme aggiuntive di cui all'articolo 27, comma 1, del
decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, versando:
a) le somme affidate all'agente della riscossione a titolo di
capitale e interessi, in misura pari:
1) al 16 per cento, qualora l'ISEE del nucleo familiare risulti
non superiore a euro 8.500;
2) al 20 per cento, qualora l'ISEE del nucleo familiare risulti
superiore a euro 8.500 e non superiore a euro 12.500;
3) al 35 per cento, qualora l'ISEE del nucleo familiare risulti
superiore a euro 12.500;
b) le somme maturate a favore dell'agente della riscossione, ai
sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
112, a titolo di aggio sulle somme di cui alla lettera a) e di
rimborso delle spese per le procedure esecutive e di notifica della
cartella di pagamento.
188. Indipendentemente da quanto stabilito dal comma 186, ai fini
del comma 184 e del comma 185, versano in una grave e comprovata
situazione di difficolta' economica i soggetti per cui e' stata
aperta alla data di presentazione della dichiarazione di cui al comma
189 la procedura di liquidazione di cui all'articolo 14-ter della
legge 27 gennaio 2012, n. 3. I debiti di cui al comma 184 e al comma
185 di tali soggetti possono essere estinti versando le somme di cui
alla lettera a) del comma 187, in misura pari al 10 per cento e
quelle di cui alla lettera b) dello stesso comma 187. A tal fine,
alla dichiarazione di cui al comma 189 e' allegata copia conforme del
decreto di apertura della liquidazione previsto dall'articolo
14-quinquies della medesima legge 27 gennaio 2012, n. 3.
189. Il debitore manifesta all'agente della riscossione la sua
volonta' di procedere alla definizione di cui al comma 184 e al comma
185 rendendo, entro il 30 aprile 2019, apposita dichiarazione, con le
modalita' e in conformita' alla modulistica che lo stesso agente
pubblica nel proprio sito internet nel termine massimo di venti
giorni dalla data di entrata in vigore della legge 17 dicembre 2018,
n. 136, di conversione del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119; in
tale dichiarazione il debitore attesta la presenza dei requisiti di
cui al comma 186 o al comma 188 e indica i debiti che intende
definire ed il numero di rate nel quale intende effettuare il
pagamento, entro il limite massimo previsto dal comma 190.
190. Il versamento delle somme di cui al comma 187, lettere a) e
b), puo' essere effettuato in unica soluzione entro il 30 novembre
2019, o in rate pari a: il 35 per cento con scadenza il 30 novembre
2019, il 20 per cento con scadenza il 31 marzo 2020, il 15 per cento
con scadenza il 31 luglio 2020, il 15 per cento con scadenza il 31
marzo 2021 e il restante 15 per cento con scadenza il 31 luglio 2021.
191. In caso di pagamento rateale ai sensi del comma 190, si
applicano, a decorrere dal 1° dicembre 2019, gli interessi al tasso
del 2 per cento annuo e non si applicano le disposizioni
dell'articolo 19 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602.
192. Entro il 31 ottobre 2019, l'agente della riscossione comunica
ai debitori che hanno presentato la dichiarazione di cui al comma
189, l'ammontare complessivo delle somme dovute ai fini
dell'estinzione, nonche' quello delle singole rate, il giorno e il
mese di scadenza di ciascuna di esse. Entro la stessa data, l'agente
della riscossione comunica altresi', ove sussistenti, il difetto dei
requisiti prescritti dai commi 186 e 188 o la presenza nella predetta
dichiarazione di debiti diversi da quelli di cui al comma 184 e al
comma 185 e la conseguente impossibilita' di estinguere il debito ai
sensi degli stessi commi 184 e 185.
193. Nei casi previsti dal secondo periodo del comma 192, l'agente
della riscossione avverte il debitore che i debiti inseriti nella
dichiarazione presentata ai sensi del comma 189, ove definibili ai
sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136,
sono automaticamente inclusi nella definizione disciplinata dallo
stesso articolo 3 e indica l'ammontare complessivo delle somme dovute
a tal fine, ripartito in diciassette rate, e la scadenza di ciascuna
di esse. La prima di tali rate, di ammontare pari al 30 per cento
delle predette somme, scade il 30 novembre 2019; il restante 70 per
cento e' ripartito nelle rate successive, ciascuna di pari importo,
scadenti il 31 luglio e il 30 novembre di ciascun anno a decorrere
dal 2020. Si applicano, a partire dal 1° dicembre 2019, gli interessi
al tasso del 2 per cento annuo.
194. I debiti relativi ai carichi di cui al comma 184 e al comma
185 possono essere estinti anche se gia' ricompresi in dichiarazioni
rese ai sensi dell'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre
2016, n. 193, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre
2016, n. 225, e dell'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 16
ottobre 2017, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2017, n. 172, per le quali il debitore non ha perfezionato
la relativa definizione con l'integrale e tempestivo pagamento delle
somme dovute. I versamenti eventualmente effettuati a seguito delle
predette dichiarazioni restano definitivamente acquisiti e non ne e'
ammessa la restituzione; gli stessi versamenti sono comunque
computati ai fini della definizione di cui ai commi 184 e 185.
195. Ai fini di cui all'articolo 11, comma 6, del regolamento di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre
2013, n. 159, l'agente della riscossione, in collaborazione con
l'Agenzia delle entrate e con la Guardia di finanza, procede al
controllo sulla veridicita' dei dati dichiarati ai fini della
certificazione di cui al comma 186 del presente articolo, nei soli
casi in cui sorgano fondati dubbi sulla veridicita' dei medesimi.
Tale controllo puo' essere effettuato fino alla trasmissione degli
elenchi di cui all'articolo 3, comma 19, del decreto-legge 23 ottobre
2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2018, n. 136.
196. All'esito del controllo previsto dal comma 195 del presente
articolo, in presenza di irregolarita' o omissioni non costituenti
falsita', il debitore e' tenuto, anche nei casi di cui all'articolo
11, comma 5, del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159, a fornire, entro un
termine di decadenza non inferiore a venti giorni dalla relativa
comunicazione, la documentazione atta a dimostrare la completezza e
veridicita' dei dati indicati nella dichiarazione.
197. Nell'ipotesi di mancata tempestiva produzione della
documentazione a seguito della comunicazione di cui al comma 196,
ovvero nei casi di irregolarita' o omissioni costituenti falsita',
non si determinano gli effetti di cui al comma 184 e al comma 185 e
l'ente creditore, qualora sia gia' intervenuto il discarico
automatico di cui all'articolo 3, comma 19, del decreto-legge 23
ottobre 2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2018, n. 136, procede, a seguito di segnalazione dell'agente
della riscossione, nel termine di prescrizione decennale, a
riaffidare in riscossione il debito residuo. Restano fermi gli
adempimenti conseguenti alle falsita' rilevate.
198. Per tutto quanto non previsto dai commi da 184 a 197 si
applicano, in quanto compatibili, i commi 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14,
14-bis, 18, 19 e 20 dell'articolo 3 del decreto-legge 23 ottobre
2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2018, n. 136.
199. Il Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e' ridotto di 5 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2019 e 2020, di 8 milioni di euro per l'anno
2021 e di 13 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023.
200. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 40,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e' integrata di 48 milioni di
euro per l'anno 2019, di 96 milioni di euro per ciascuno degli anni
dal 2020 al 2023 e di 48 milioni di euro per l'anno 2024. Si
applicano la riserva di risorse di cui al comma 41 nonche' il termine
di cui al comma 42 del medesimo articolo. Le risorse che, al 30
settembre di ciascun anno a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge, non risultano utilizzate per la riserva citata
rientrano nelle disponibilita' complessive della misura.