801. Il fondo di cui al comma 800 e' ulteriormente incrementato
nell'anno 2019 con le risorse disponibili, iscritte nell'esercizio
finanziario 2018 nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ai sensi
dell'articolo 7, comma 6, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26,
che sono impegnate per il versamento all'entrata del bilancio dello
Stato e la successiva riassegnazione al fondo. Il presente comma
entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione della presente
legge nella Gazzetta Ufficiale.
802. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo l'articolo
226-ter e' inserito il seguente:
« Art. 226-quater. - (Plastiche monouso) - 1. Ai fini di
prevenire la produzione di rifiuti da prodotti di plastica monouso e
di quella dei materiali di origine fossile, nonche' di prevenire
l'abbandono e di favorire la loro raccolta differenziata e il
relativo riciclaggio di materia, nonche' di facilitare e promuovere
l'utilizzo di beni di consumo ecocompatibili coerentemente con gli
obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione europea
"Strategia europea per la plastica nell'economia circolare",
COM(2018) 28 definitivo, i produttori, su base volontaria e in via
sperimentale dal 1° gennaio 2019 fino al 31 dicembre 2023:
a) adottano modelli di raccolta differenziata e di riciclo di
stoviglie in plastica da fonte fossile con percentuali crescenti di
reintroduzione delle materie prime seconde nel ciclo produttivo;
b) producono, impiegano e avviano a compostaggio stoviglie
fabbricate con bio-polimeri di origine vegetale;
c) utilizzano entro il 31 dicembre 2023 biopolimeri, con
particolare attenzione alle fonti di approvvigionamento nazionale, in
modo massivo e in alternativa alle plastiche di fonte fossile per la
produzione di stoviglie monouso.
2. Per le finalita' e gli obiettivi di cui al comma 1 i
produttori promuovono:
a) la raccolta delle informazioni necessarie alla messa a punto
di materie prime, processi e prodotti ecocompatibili e la raccolta
dei dati per la costruzione di Life Cycle Assessment certificabili;
b) l'elaborazione di standard qualitativi per la:
1) determinazione delle caratteristiche qualitative delle
materie prime e degli additivi impiegabili in fase di produzione;
2) determinazione delle prestazioni minime del prodotto durante
le fasi di impiego, compreso il trasporto, lo stoccaggio e
l'utilizzo;
c) lo sviluppo di tecnologie innovative per il riciclo dei
prodotti in plastica monouso;
d) l'informazione sui sistemi di restituzione dei prodotti in
plastica monouso usati da parte del consumatore.
3. Le informazioni di cui alla lettera d) del comma 2 riguardano
in particolare:
a) i sistemi di restituzione, di raccolta e di recupero
disponibili;
b) il ruolo degli utenti di prodotti di plastica monouso e dei
consumatori nel processo di riutilizzazione, di recupero e di
riciclaggio dei prodotti di plastica monouso e dei rifiuti di
imballaggio;
c) il significato dei marchi apposti sui prodotti di plastica
monouso.
4. Al fine di realizzare attivita' di studio e verifica tecnica
e monitoraggio da parte dei competenti istituti di ricerca, e'
istituito un apposito Fondo presso il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare con una dotazione di euro 100.000 a
decorrere dall'anno 2019. Con successivo decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da emanare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono individuate le specifiche modalita' di
utilizzazione del Fondo ».
803. All'articolo 1, comma 346, quarto periodo, della legge 11
dicembre 2016, n. 232, le parole: « A decorrere dall'anno 2018 e nel
limite di spesa di 5 milioni di euro annui » sono sostituite dalle
seguenti: « Per l'anno 2018, nel limite di spesa di 5 milioni di euro
annui, e a decorrere dall'anno 2019, nel limite di spesa di 4,5
milioni di euro annui ». Gli stanziamenti iscritti in bilancio ai
sensi della legge 27 dicembre 2017, n. 205, per le finalita' di cui
all'articolo 1, comma 979, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, per
l'anno 2019, pari a 290 milioni di euro, sono ridotti di 20 milioni
di euro.
804. Gli istituti e i musei dotati di autonomia speciale del
Ministero per i beni e le attivita' culturali di cui all'articolo 30,
commi 2 e 3, del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 29 agosto 2014, n. 171, pongono in essere
processi per assicurare una piu' efficace realizzazione degli
obiettivi istituzionali perseguiti, volti a garantire maggiori
entrate proprie a decorrere dall'anno 2019; a tal fine agli stessi
non si applicano le norme di contenimento delle spese previste a
legislazione vigente. Sono conseguentemente ridotti di 2.350.000
euro, a decorrere dal medesimo anno, gli stanziamenti per spese di
funzionamento dei pertinenti centri di responsabilita' da destinare
ai suddetti istituti e musei.
805. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro per i beni e le attivita' culturali, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, per ciascuno dei crediti d'imposta di cui all'elenco
n. 1 allegato alla presente legge sono stabilite le quote percentuali
di fruizione dei crediti d'imposta in maniera tale da assicurare
effetti positivi sui saldi di finanza pubblica non inferiori a
5.590.250 euro annui a decorrere dal 2020.
806. Per gli anni 2019 e 2020, agli esercenti attivita' commerciali
che operano esclusivamente nel settore della vendita al dettaglio di
giornali, riviste e periodici e' riconosciuto, nel limite di spesa di
13 milioni di euro per l'anno 2019 e di 17 milioni di euro per l'anno
2020, un credito d'imposta parametrato agli importi pagati a titolo
di IMU, TASI, Cosap e TARI con riferimento ai locali dove si svolge
la medesima attivita' di vendita di giornali, riviste e periodici al
dettaglio, nonche' ad altre eventuali spese di locazione o ad altre
spese individuate con il decreto di cui al comma 808, anche in
relazione all'assenza di punti vendita della stampa nel territorio
comunale. Il credito d'imposta di cui al presente comma e' stabilito
nella misura massima di 2.000 euro. L'agevolazione si estende anche
agli esercenti attivita' commerciali non esclusivi, come individuati
dall'articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 24 aprile 2001, n.
170, a condizione che la predetta attivita' commerciale rappresenti
l'unico punto vendita al dettaglio di giornali, riviste e periodici
nel comune di riferimento.
807. Gli esercizi di cui al comma 806 possono accedere al credito
d'imposta nel rispetto dei limiti di cui al regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti « de minimis ». Il
credito d'imposta e' utilizzabile esclusivamente in compensazione ai
sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
mediante modello F24.
808. Con decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono stabilite le disposizioni applicative dei commi 806 e 807
anche con riferimento al monitoraggio ed al rispetto dei limiti di
spesa ivi previsti.
809. Agli oneri derivanti dai commi da 806 a 808 si provvede:
a) quanto a 13 milioni di euro nell'anno 2019 e a 4 milioni di
euro nell'anno 2020, mediante corrispondente riduzione della quota
del Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione
spettante alla Presidenza del Consiglio dei ministri ai sensi
dall'articolo 1, comma 4, della legge 26 ottobre 2016, n. 198;
b) quanto a 13 milioni di euro nell'anno 2020, a valere sulle
risorse disponibili gia' destinate al credito d'imposta di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 18 maggio 2012, n. 63, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 luglio 2012, n. 103. Il Fondo per
la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189, e' ridotto di 13 milioni di euro per l'anno 2020.
810. Nelle more di una revisione organica della normativa di
settore, che tenga conto anche delle nuove modalita' di fruizione
dell'informazione da parte dei cittadini, i contributi diretti alle
imprese editrici di quotidiani e periodici di cui al decreto
legislativo 15 maggio 2017, n. 70, sono progressivamente ridotti fino
alla loro abolizione, secondo le seguenti previsioni:
a) a decorrere dal 1° gennaio 2020:
1) la legge 7 agosto 1990, n. 230, e' abrogata;
2) all'articolo 1, comma 1247, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, le parole: « , nonche' alle imprese radiofoniche private che
abbiano svolto attivita' di informazione di interesse generale ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 250 » sono soppresse;
b) il contributo diretto erogato a ciascuna impresa editrice di
cui all'articolo 2, comma 1, lettere a), b) e c), del decreto
legislativo 15 maggio 2017, n. 70, in deroga a quanto stabilito
all'articolo 8 del medesimo decreto legislativo 15 maggio 2017, n.
70, e' ridotto progressivamente con le seguenti modalita':
1) per l'annualita' 2019, l'importo complessivamente erogabile a
ciascuna impresa editoriale e' ridotto del 20 per cento della
differenza tra l'importo spettante e 500.000 euro;
2) per l'annualita' 2020, l'importo complessivamente erogabile a
ciascuna impresa editoriale e' ridotto del 50 per cento della
differenza tra l'importo spettante e 500.000 euro;
3) per l'annualita' 2021, l'importo complessivamente erogabile a
ciascuna impresa editoriale e' ridotto del 75 per cento della
differenza tra l'importo spettante e 500.000 euro;
c) a decorrere dal 1° gennaio 2022 non possono accedere al
contributo le imprese editrici di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere a), b) e c), del decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70;
d) al fine di perseguire obiettivi di valorizzazione e diffusione
della cultura e del pluralismo dell'informazione, dell'innovazione
tecnologica e digitale e della liberta' di stampa, con uno o piu'
decreti della Presidenza del Consiglio dei ministri sono individuate
le modalita' per il sostegno e la valorizzazione di progetti, da
parte di soggetti sia pubblici che privati, finalizzati a diffondere
la cultura della libera informazione plurale, della comunicazione
partecipata e dal basso, dell'innovazione digitale e sociale,
dell'uso dei media, nonche' progetti volti a sostenere il settore
della distribuzione editoriale anche avviando processi di innovazione
digitale, a valere sul Fondo per il pluralismo di cui all'articolo 1
della legge 26 ottobre 2016, n. 198.
811. Al comma 2-bis dell'articolo 7-vicies ter del decreto-legge 31
gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
marzo 2005, n. 43, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: « Ai
fini della riduzione degli oneri amministrativi e di semplificazione
delle modalita' di richiesta, gestione e rilascio della carta
d'identita' elettronica, il Ministero dell'interno puo' stipulare
convenzioni, nel limite di spesa di 750.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2019, con soggetti, dotati di una rete di sportelli diffusa
in tutto il territorio nazionale, che siano identity provider e che
abbiano la qualifica di certification authority accreditata
dall'Agenzia per l'Italia digitale. Per le finalita' di cui al
periodo precedente, gli addetti alle procedure definite dalla
convenzione sono incaricati di un pubblico servizio e sono
autorizzati a procedere all'identificazione degli interessati, con
l'osservanza delle disposizioni di legge o di regolamento in vigore
per gli addetti alla ricezione di domande, dichiarazioni o atti
destinati alle pubbliche amministrazioni. Il richiedente la carta
d'identita' elettronica corrisponde all'incaricato l'importo del
corrispettivo previsto dal decreto predisposto ai sensi dell'articolo
7-vicies quater, comma 1, comprensivo dei diritti fissi e di
segreteria, che restano di spettanza del soggetto convenzionato, il
quale riversa, con le modalita' stabilite dalla convenzione con il
Ministero dell'interno, i soli corrispettivi, comprensivi
dell'imposta sul valore aggiunto, delle carte d'identita'
elettroniche rilasciate ».
812. Al comma 1 dell'articolo 66 del codice dell'amministrazione
digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, le
parole da: « con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri »
fino a: « decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 » sono
sostituite dalle seguenti: « dal comma 2-bis dell'articolo 7-vicies
ter del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43».
813. Alla legge 20 novembre 1982, n. 890, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4:
1) al primo comma, le parole: « munito del bollo dell'ufficio
postale » sono soppresse;
2) al quarto comma, le parole: « dall'ufficio postale » sono
sostituite dalle seguenti: « dal punto di accettazione dell'operatore
postale »;
b) all'articolo 6, comma 1, secondo periodo, le parole: «
supporto analogico » sono sostituite dalle seguenti: « supporto
digitale » e le parole: « tre giorni » sono sostituite dalle
seguenti: « cinque giorni »;
c) all'articolo 7, comma 3, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: « Se il piego non viene consegnato personalmente al
destinatario dell'atto, l'operatore postale da' notizia al
destinatario medesimo dell'avvenuta notificazione dell'atto a mezzo
di lettera raccomandata. Il costo della raccomandata e' a carico del
mittente »;
d) all'articolo 8, comma 1, le parole: « lo stesso giorno » sono
sostituite dalle seguenti: « entro due giorni lavorativi dal giorno
del tentativo di notifica ».
814. Al fine di consentire il completamento della disciplina
regolatoria e la conclusione dei tempi di realizzazione da parte
degli operatori postali, il termine di cui all'articolo 1, comma
97-quinquies, secondo periodo, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
in materia di avviso di ricevimento digitale del piego raccomandato
e' differito al 1° giugno 2019. Sono fatti salvi i comportamenti
tenuti dagli operatori postali sino alla data di entrata in vigore
della presente legge.
815. Le somme relative al contributo straordinario di cui
all'articolo 4 della legge 29 dicembre 2017, n. 226, iscritte in
bilancio nell'anno 2018 e non impegnate al termine del medesimo
esercizio, possono esserlo in quello successivo. Ai relativi effetti
in termini di fabbisogno e di indebitamento netto, pari a 700.000
euro per l'anno 2019, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 349, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208.
816. All'articolo 3 della legge 29 dicembre 2017, n. 226, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, le parole: « 31 dicembre 2018 » sono sostituite
dalle seguenti: « 31 dicembre 2019 »;
b) al comma 5, le parole: « 31 dicembre 2018 » sono sostituite
dalle seguenti: « 31 dicembre 2019 ».
817. All'articolo 2, comma 1, alinea, della legge 29 dicembre 2017,
n. 226, le parole: « 2017 e 2018 » sono sostituite dalle seguenti: «
2017, 2018 e 2019 ».
818. All'articolo 27, comma 3, lettera d), della legge 14 novembre
2016, n. 220, le parole: « e della Fondazione Cineteca di Bologna »
sono sostituite dalle seguenti: « , della Fondazione Cineteca di
Bologna, della Fondazione Cineteca italiana di Milano e della
Cineteca del Friuli di Gemona del Friuli ».
819. Ai fini della tutela economica della Repubblica, le regioni a
statuto speciale, le province autonome di Trento e di Bolzano, le
citta' metropolitane, le province e i comuni concorrono alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica nel rispetto delle
disposizioni di cui ai commi da 820 a 826 del presente articolo, che
costituiscono principi fondamentali di coordinamento della finanza
pubblica, ai sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo
comma, della Costituzione.
820. A decorrere dall'anno 2019, in attuazione delle sentenze della
Corte costituzionale n. 247 del 29 novembre 2017 e n. 101 del 17
maggio 2018, le regioni a statuto speciale, le province autonome di
Trento e di Bolzano, le citta' metropolitane, le province e i comuni
utilizzano il risultato di amministrazione e il fondo pluriennale
vincolato di entrata e di spesa nel rispetto delle disposizioni
previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
821. Gli enti di cui al comma 819 si considerano in equilibrio in
presenza di un risultato di competenza dell'esercizio non negativo.
L'informazione di cui al periodo precedente e' desunta, in ciascun
anno, dal prospetto della verifica degli equilibri allegato al
rendiconto della gestione previsto dall'allegato 10 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
822. Qualora risultino, nel corso di ciascun anno, andamenti di
spesa degli enti di cui al comma 819 non coerenti con gli impegni
finanziari assunti con l'Unione europea, si applica il comma 13
dell'articolo 17 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
823. A decorrere dall'anno 2019, cessano di avere applicazione i
commi 465 e 466, da 468 a 482, da 485 a 493, 502 e da 505 a 509
dell'articolo 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, i commi da 787
a 790 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e
l'articolo 6-bis del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123. Con riferimento
al saldo non negativo dell'anno 2018 restano fermi, per gli enti
locali, gli obblighi di monitoraggio e di certificazione di cui ai
commi da 469 a 474 del citato articolo 1 della legge n. 232 del 2016.
Resta ferma l'applicazione delle sanzioni in caso di mancato
conseguimento del saldo non negativo dell'anno 2017, accertato ai
sensi dei commi 477 e 478 del medesimo articolo 1 della legge n. 232
del 2016.
824. Le disposizioni dei commi da 819 a 823 si applicano anche alle
regioni a statuto ordinario a decorrere dall'anno 2021. L'efficacia
del presente comma e' subordinata al raggiungimento, entro il 31
gennaio 2019, dell'intesa in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano sulle risorse aggiuntive per il finanziamento degli
investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese nelle materie
di competenza concorrente di cui ai decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri previsti dai commi 98 e 126. Decorso il
predetto termine, in assenza della proposta di riparto delle risorse
di cui al periodo precedente alla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano entro il 15 febbraio 2019, le disposizioni del presente
comma acquistano comunque efficacia.
825. L'articolo 43-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, e'
abrogato. Con riferimento al saldo non negativo degli anni 2017 e
2018, restano fermi, per gli enti locali, gli obblighi di
certificazione di cui al comma 2 del medesimo articolo 43-bis.
826. Ai fini della copertura degli oneri di cui ai commi da 819 a
825 del presente articolo, il fondo di cui al comma 122 e' ridotto di
404 milioni di euro per l'anno 2020, di 711 milioni di euro per
l'anno 2021, di 1.334 milioni di euro per l'anno 2022, di 1.528
milioni di euro per l'anno 2023, di 1.931 milioni di euro per l'anno
2024, di 2.050 milioni di euro per l'anno 2025, di 1.891 milioni di
euro per l'anno 2026, di 1.678 milioni di euro per l'anno 2027 e di
1.500 milioni di euro a decorrere dal 2028.
827. Le sanzioni previste dall'articolo 1, comma 475, lettera e),
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, non si applicano per le
amministrazioni comunali che hanno rinnovato i propri organismi nella
tornata elettorale del giugno 2018.
828. Le limitazioni amministrative previste dall'articolo 31, comma
26, della legge 12 novembre 2011, n. 183, e dall'articolo 1, comma
723, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, relative, rispettivamente,
al mancato rispetto del patto di stabilita' interno e al mancato
conseguimento del saldo non negativo di cui all'articolo 1, comma
710, della legge n. 208 del 2015, non trovano applicazione nei
confronti degli enti locali per i quali la violazione e' stata
accertata dalla Corte dei conti e che, alla data del predetto
accertamento, si trovano in dissesto finanziario o in piano di
riequilibrio pluriennale, ai sensi, rispettivamente, dell'articolo
244 e degli articoli 243-bis e seguenti del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
829. Per gli enti locali che hanno adottato la procedura
semplificata di cui all'articolo 258 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, non si applicano le sanzioni previste
dall'articolo 1, comma 475, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, nel
caso in cui il mancato raggiungimento del saldo ivi indicato e'
diretta conseguenza del pagamento dei debiti residui mediante
utilizzo di quota dell'avanzo accantonato.
830. Le limitazioni amministrative di cui all'articolo 1, comma
723, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, relative al mancato
conseguimento per l'anno 2016 del saldo non negativo di cui al comma
710 del medesimo articolo 1, non trovano applicazione nei confronti
degli enti locali per i quali la violazione e' stata accertata dalla
Corte dei conti e che, alla data del predetto accertamento, si
trovano in dissesto finanziario o in piano di riequilibrio
pluriennale, ai sensi, rispettivamente, dell'articolo 244 e degli
articoli 243-bis e seguenti del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
831. All'articolo 233-bis, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, le parole: « fino all'esercizio 2017 » sono
soppresse.
832. In attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 103
del 23 maggio 2018, il contributo alla finanza pubblica delle regioni
a statuto ordinario di cui all'articolo 46, comma 6, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e' ridotto di 750 milioni di euro
per l'anno 2020.
833. Al fine di rilanciare e accelerare gli investimenti pubblici,
alle regioni a statuto ordinario e' attribuito un contributo pari a
2.496,2 milioni di euro per l'anno 2019. Gli importi spettanti a
ciascuna regione a valere sul contributo di cui al periodo precedente
sono indicati nella tabella 4 allegata alla presente legge e possono
essere modificati, a invarianza del contributo complessivo, mediante
accordo da sancire, entro il 31 gennaio 2019, in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
834. Il contributo di cui al comma 833 e' destinato dalle regioni a
statuto ordinario al finanziamento di nuovi investimenti diretti e
indiretti, per un importo almeno pari a 800 milioni di euro per
l'anno 2019 e a 565,4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020,
2021 e 2022.
835. Al fine di rilanciare e accelerare gli investimenti pubblici,
alle regioni a statuto ordinario e' attribuito un contributo pari a
1.746,2 milioni di euro per l'anno 2020. Gli importi spettanti a
ciascuna regione a valere sul contributo di cui al periodo precedente
sono indicati nella tabella 5 allegata alla presente legge e possono
essere modificati, a invarianza del contributo complessivo, mediante
accordo da sancire, entro il 31 gennaio 2019, in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
836. Il contributo di cui al comma 835 e' destinato dalle regioni a
statuto ordinario al finanziamento di nuovi investimenti diretti e
indiretti, per un importo almeno pari a 343 milioni di euro per
l'anno 2020, a 467,8 milioni di euro per l'anno 2021 e a 467,7
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023.
837. Gli investimenti diretti e indiretti di cui ai commi 834 e 836
sono considerati nuovi se:
a) gli stanziamenti riguardanti le spese di investimento,
iscritti nel bilancio di previsione 2019-2021 relativamente
all'esercizio 2019, risultano incrementati rispetto alle previsioni
definitive del bilancio di previsione 2018-2020 riguardanti il
medesimo esercizio 2019 in misura almeno corrispondente agli importi
indicati nella tabella 4 allegata alla presente legge relativamente
all'anno 2019;
b) gli stanziamenti riguardanti le spese di investimento,
iscritti nel bilancio di previsione 2019-2021 relativamente
all'esercizio 2020, risultano incrementati rispetto alle previsioni
definitive del bilancio di previsione 2018-2020 riguardanti il
medesimo esercizio 2020 in misura almeno corrispondente alla somma
degli importi indicati nelle tabelle 4 e 5 allegate alla presente
legge relativamente all'anno 2020;
c) per ciascuno degli esercizi 2021, 2022 e 2023 gli stanziamenti
riguardanti le spese di investimento iscritti a decorrere dal
bilancio di previsione 2019-2021 devono registrare un incremento
rispetto alle previsioni definitive del bilancio di previsione
2018-2020 relativamente all'esercizio 2020, in misura almeno
corrispondente alla somma degli importi indicati nelle tabelle 4 e 5
allegate alla presente legge relativamente a ciascuno degli anni 2021
e 2022 e in misura almeno corrispondente agli importi indicati nella
tabella 5 relativamente all'anno 2023;
d) sono verificati attraverso il sistema di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, ai sensi del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
838. Le regioni a statuto ordinario effettuano gli investimenti di
cui ai commi 834 e 836 nei seguenti ambiti:
a) opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici del
territorio, ivi compresi l'adeguamento e il miglioramento sismico
degli immobili;
b) prevenzione del rischio idrogeologico e tutela ambientale;
c) interventi nel settore della viabilita' e dei trasporti;
d) interventi di edilizia sanitaria e di edilizia pubblica
residenziale;
e) interventi in favore delle imprese, ivi comprese la ricerca e
l'innovazione.
839. Entro il 31 luglio di ciascuno degli anni dal 2019 al 2023, le
regioni a statuto ordinario adottano gli impegni finalizzati alla
realizzazione di nuovi investimenti diretti e indiretti previsti
nelle tabelle 4 e 5 allegate alla presente legge, sulla base di
obbligazioni giuridicamente perfezionate, ed entro il 31 marzo
dell'anno successivo a quello di riferimento certificano l'avvenuto
impegno di tali investimenti mediante comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze sono definite le modalita' del monitoraggio e della
certificazione.
840. In caso di mancato o parziale impegno degli investimenti
previsti nelle tabelle 4 e 5 allegate alla presente legge in ciascun
esercizio, la regione e' tenuta a effettuare all'entrata del bilancio
dello Stato, entro il 31 maggio dell'anno successivo, un versamento
di importo corrispondente al mancato impegno degli investimenti di
cui alle tabelle 4 e 5. In caso di mancato versamento si procede al
recupero di detto scostamento a valere sulle giacenze depositate a
qualsiasi titolo nei conti aperti presso la tesoreria dello Stato.
841. Fermo restando l'obbligo delle regioni a statuto ordinario di
effettuare gli investimenti di cui ai commi 834 e 836, il concorso
alla finanza pubblica delle regioni a statuto ordinario, per il
settore non sanitario, di cui all'articolo 46, comma 6, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e all'articolo 1, comma 680, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, per un importo complessivamente pari
a 2.496,2 milioni di euro per l'anno 2019 e a 1.746,2 milioni di euro
per l'anno 2020, e' realizzato:
a) nell'esercizio 2019 attraverso il mancato trasferimento da
parte dello Stato del contributo di cui al comma 833, con effetti
positivi in termini di saldo netto da finanziare per un importo pari
a 2.496,2 milioni di euro e in termini di indebitamento netto per un
importo pari a 800 milioni di euro e per il restante importo, pari a
1.696,2 milioni di euro, mediante il conseguimento di un valore
positivo del saldo di cui al comma 466 dell'articolo 1 della legge 11
dicembre 2016, n. 232, secondo gli importi indicati nella tabella 6
allegata alla presente legge;
b) nell'esercizio 2020 attraverso il mancato trasferimento da
parte dello Stato del contributo di cui ai commi 833 e 835, con
effetti positivi in termini di saldo netto da finanziare per un
importo pari a 1.746,2 milioni di euro e in termini di indebitamento
netto per un importo pari a 908,4 milioni di euro e per il restante
importo, pari a 837,8 milioni di euro, mediante il conseguimento di
un valore positivo del saldo di cui al comma 466 dell'articolo 1
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, secondo gli importi indicati
nella tabella 6 allegata alla presente legge.
842. L'efficacia delle disposizioni dei commi da 833 a 841 del
presente articolo e' subordinata al raggiungimento, entro il 31
gennaio 2019, dell'intesa in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano sulle risorse aggiuntive per il finanziamento degli
investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese nelle materie
di competenza concorrente di cui ai decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri previsti dai commi 98 e 126. Decorso il
predetto termine, in assenza della proposta di riparto delle risorse
di cui al periodo precedente alla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano entro il 15 febbraio 2019, le disposizioni dei commi da
833 a 841 acquistano comunque efficacia.
843. Ai fini della copertura degli oneri di cui ai commi da 832 a
842, il fondo di cui al comma 122 e' ridotto di 2.496,2 milioni di
euro per gli anni 2019 e 2020.
844. Al fine di favorire l'incremento degli investimenti sul
territorio, all'articolo 6, comma 20, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: « In
aggiunta alle risorse accantonate ai sensi del secondo periodo, a
decorrere dall'anno 2021 e fino all'anno 2033 e' stanziato un importo
di 50 milioni di euro annui finalizzato a spese di investimento, da
attribuire alle regioni a statuto ordinario che hanno rispettato il
parametro di virtuosita' di cui al terzo periodo secondo i criteri
definiti con il decreto di cui al quarto periodo ».
845. Il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato e' autorizzato a effettuare,
per ciascun anno dall'esercizio 2020 all'esercizio 2034 compreso, le
compensazioni degli importi a credito e a debito di ciascuna regione
e provincia autonoma, connesse alle modalita' di riscossione della
tassa automobilistica nel territorio nazionale, a carico di somme a
qualsiasi titolo corrisposte, con l'esclusione di quelle destinate al
finanziamento della sanita', secondo la tabella 7 allegata alla
presente legge.
846. Le compensazioni relative alle autonomie speciali sono
effettuate nel rispetto delle norme statutarie e dei relativi
ordinamenti finanziari.
847. In conseguenza di quanto disposto dai commi 845 e 846, le
compensazioni in materia di tassa automobilistica si intendono
concluse in via completa e definitiva per gli esercizi successivi al
2008.
848. L'articolo 22-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e'
abrogato.
849. Al fine di garantire il rispetto dei tempi di pagamento di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, le
banche, gli intermediari finanziari, la Cassa depositi e prestiti Spa
e le istituzioni finanziarie dell'Unione europea possono concedere ai
comuni, alle province, alle citta' metropolitane, alle regioni e alle
province autonome, anche per conto dei rispettivi enti del Servizio
sanitario nazionale, anticipazioni di liquidita' da destinare al
pagamento di debiti, certi, liquidi ed esigibili, maturati alla data
del 31 dicembre 2018, relativi a somministrazioni, forniture, appalti
e a obbligazioni per prestazioni professionali. L'anticipazione di
liquidita' per il pagamento di debiti fuori bilancio e' subordinata
al relativo riconoscimento.
850. Le anticipazioni di cui al comma 849 sono concesse, per gli
enti locali, entro il limite massimo di tre dodicesimi delle entrate
accertate nell'anno 2017 afferenti ai primi tre titoli di entrata del
bilancio e, per le regioni e le province autonome, entro il limite
massimo del 5 per cento delle entrate accertate nell'anno 2017
afferenti al primo titolo di entrata del bilancio.
851. Alle anticipazioni, che non costituiscono indebitamento ai
sensi dell'articolo 3, comma 17, della legge 24 dicembre 2003, n.
350, non si applicano gli articoli 203, comma 1, lettera b), e 204
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
nonche' l'articolo 62 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
fermo restando l'obbligo per gli enti richiedenti di adeguare,
successivamente al perfezionamento delle suddette anticipazioni, le
relative iscrizioni nel bilancio di previsione.
852. Le anticipazioni agli enti locali sono assistite dalla
delegazione di pagamento di cui all'articolo 206 del testo unico di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Ad esse si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 159, comma 2, e
all'articolo 255, comma 10, del predetto decreto legislativo n. 267
del 2000. Le anticipazioni alle regioni e alle province autonome sono
assistite da garanzia sulle relative entrate di bilancio a norma
della specifica disciplina applicabile a ciascuna regione e provincia
autonoma.
853. La richiesta di anticipazione di liquidita' e' presentata agli
istituti finanziari di cui al comma 849 entro il termine del 28
febbraio 2019 ed e' corredata di un'apposita dichiarazione
sottoscritta dal rappresentante legale dell'ente richiedente,
contenente l'elenco dei debiti da pagare con l'anticipazione, come
qualificati al medesimo comma 849, redatta utilizzando il modello
generato dalla piattaforma elettronica per la gestione telematica del
rilascio delle certificazioni di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64.
854. Gli enti debitori effettuano il pagamento dei debiti per i
quali hanno ottenuto l'anticipazione di liquidita' entro quindici
giorni dalla data di effettiva erogazione da parte dell'istituto
finanziatore. Per il pagamento dei debiti degli enti del Servizio
sanitario nazionale il termine e' di trenta giorni dalla data di
effettiva erogazione da parte dell'istituto finanziatore.
855. Le anticipazioni di liquidita' sono rimborsate entro il
termine del 15 dicembre 2019, o anticipatamente in conseguenza del
ripristino della normale gestione della liquidita', alle condizioni
pattuite contrattualmente con gli istituti finanziatori.
856. Gli istituti finanziatori verificano, attraverso la
piattaforma elettronica di cui al comma 853, l'avvenuto pagamento dei
debiti di cui allo stesso comma 853 entro il termine di cui al comma
854. In caso di mancato pagamento, gli istituti finanziatori possono
chiedere, per il corrispondente importo, la restituzione
dell'anticipazione, anche attivando le garanzie di cui al comma 852.
857. Nell'anno 2020, le misure di cui ai commi 862, 864 e 865 sono
raddoppiate nei confronti degli enti di cui al comma 849 che non
hanno richiesto l'anticipazione di liquidita' entro il termine di cui
al comma 853 e che non hanno effettuato il pagamento dei debiti entro
il termine di cui al comma 854.
858. Ai fini della tutela economica della Repubblica, le
disposizioni di cui ai commi da 859 a 872 costituiscono principi
fondamentali di coordinamento della finanza pubblica, ai sensi degli
articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione.
859. A partire dall'anno 2020, le amministrazioni pubbliche,
diverse dalle amministrazioni dello Stato e dagli enti del Servizio
sanitario nazionale, di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, applicano:
a) le misure di cui alla lettera a) dei commi 862 o 864, se il
debito commerciale residuo, di cui all'articolo 33 del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, rilevato alla fine dell'esercizio
precedente non si sia ridotto almeno del 10 per cento rispetto a
quello del secondo esercizio precedente;
b) le misure di cui ai commi 862 o 864 se rispettano la
condizione di cui alla lettera a), ma presentano un indicatore di
ritardo annuale dei pagamenti, calcolato sulle fatture ricevute e
scadute nell'anno precedente, non rispettoso dei termini di pagamento
delle transazioni commerciali, come fissati dall'articolo 4 del
decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231.
860. Gli enti del Servizio sanitario nazionale applicano le misure
di cui al comma 865. Per l'applicazione delle predette misure, si fa
riferimento ai tempi di pagamento e ritardo calcolati sulle fatture
ricevute e scadute nell'anno precedente e al debito commerciale
residuo, di cui all'articolo 33 del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33.
861. I tempi di pagamento e ritardo di cui ai commi 859 e 860 sono
elaborati mediante la piattaforma elettronica per la gestione
telematica del rilascio delle certificazioni di cui all'articolo 7,
comma 1, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64. I tempi di ritardo
sono calcolati tenendo conto anche delle fatture scadute che le
amministrazioni non hanno ancora provveduto a pagare.
862. Entro il 31 gennaio dell'esercizio in cui sono state rilevate
le condizioni di cui al comma 859 riferite all'esercizio precedente,
le amministrazioni diverse dalle amministrazioni dello Stato che
adottano la contabilita' finanziaria, con delibera di giunta o del
consiglio di amministrazione, stanziano nella parte corrente del
proprio bilancio un accantonamento denominato Fondo di garanzia
debiti commerciali, sul quale non e' possibile disporre impegni e
pagamenti, che a fine esercizio confluisce nella quota libera del
risultato di amministrazione, per un importo pari:
a) al 5 per cento degli stanziamenti riguardanti nell'esercizio
in corso la spesa per acquisto di beni e servizi, in caso di mancata
riduzione del 10 per cento del debito commerciale residuo oppure per
ritardi superiori a sessanta giorni, registrati nell'esercizio
precedente;
b) al 3 per cento degli stanziamenti riguardanti nell'esercizio
in corso la spesa per acquisto di beni e servizi, per ritardi
compresi tra trentuno e sessanta giorni, registrati nell'esercizio
precedente;
c) al 2 per cento degli stanziamenti riguardanti nell'esercizio
in corso la spesa per acquisto di beni e servizi, per ritardi
compresi tra undici e trenta giorni, registrati nell'esercizio
precedente;
d) all'1 per cento degli stanziamenti riguardanti nell'esercizio
in corso la spesa per acquisto di beni e servizi, per ritardi
compresi tra uno e dieci giorni, registrati nell'esercizio
precedente.
863. Nel corso dell'esercizio l'accantonamento al Fondo di garanzia
debiti commerciali di cui al comma 862 e' adeguato alle variazioni di
bilancio relative agli stanziamenti della spesa per acquisto di beni
e servizi e non riguarda gli stanziamenti di spesa che utilizzano
risorse con specifico vincolo di destinazione.
864. Nell'esercizio in cui sono state rilevate le condizioni di cui
al comma 859, relative all'esercizio precedente, gli enti che
adottano solo la contabilita' economico-patrimoniale, ad eccezione
degli enti del Servizio sanitario nazionale:
a) riducono del 3 per cento i costi di competenza per consumi
intermedi dell'anno in corso (anno T) rispetto a quelli registrati
nell'anno precedente (anno T - 1), qualora registrino ritardi
superiori a sessanta giorni, oppure in caso di mancata riduzione di
almeno il 10 per cento del debito commerciale residuo;
b) riducono del 2 per cento i costi di competenza per consumi
intermedi dell'anno in corso (anno T) rispetto a quelli registrati
nell'anno precedente (anno T - 1), qualora registrino ritardi
compresi tra trentuno e sessanta giorni;
c) riducono dell'1,50 per cento i costi di competenza per consumi
intermedi dell'anno in corso (anno T) rispetto a quelli registrati
nell'anno precedente (anno T - 1), qualora registrino ritardi
compresi tra undici e trenta giorni;
d) riducono dell'1 per cento i costi di competenza per consumi
intermedi dell'anno in corso (anno T) rispetto a quelli registrati
nell'anno precedente (anno T - 1), qualora registrino ritardi
compresi tra uno e dieci giorni.
865. Per gli enti del Servizio sanitario nazionale che non
rispettano i tempi di pagamento previsti dalla legislazione vigente,
le regioni e le province autonome provvedono ad integrare i contratti
dei relativi direttori generali e dei direttori amministrativi
inserendo uno specifico obiettivo volto al rispetto dei tempi di
pagamento ai fini del riconoscimento dell'indennita' di risultato. La
quota dell'indennita' di risultato condizionata al predetto obiettivo
non puo' essere inferiore al 30 per cento. La predetta quota
dell'indennita' di risultato:
a) non e' riconosciuta qualora l'ente sanitario registri ritardi
superiori a sessanta giorni oppure in caso di mancata riduzione di
almeno il 10 per cento del debito commerciale residuo;
b) e' riconosciuta per la meta' qualora l'ente sanitario registri
ritardi compresi fra trentuno e sessanta giorni;
c) e' riconosciuta per il 75 per cento qualora l'ente sanitario
registri ritardi compresi fra undici e trenta giorni;
d) e' riconosciuta per il 90 per cento qualora l'ente sanitario
registri ritardi compresi fra uno e dieci giorni.
866. Le regioni trasmettono al Tavolo di verifica degli adempimenti
regionali di cui all'articolo 12 dell'intesa tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, del 23 marzo 2005,
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 105
del 7 maggio 2005, una relazione in merito all'applicazione e agli
esiti del comma 865. La trasmissione della relazione costituisce
adempimento anche ai fini e per gli effetti dell'articolo 2, comma
68, lettera c), della legge 23 dicembre 2009, n. 191, le cui
disposizioni continuano ad applicarsi a decorrere dall'esercizio 2013
ai sensi dell'articolo 15, comma 24, del decreto-legge 6 luglio 2012,
n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
135. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano relazionano al citato Tavolo sullo stato di applicazione
del comma 865.
867. A decorrere dal 2020, entro il 31 gennaio di ogni anno le
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, della legge
31 dicembre 2009, n. 196, comunicano, mediante la piattaforma
elettronica di cui al comma 861, l'ammontare complessivo dello stock
di debiti commerciali residui scaduti e non pagati alla fine
dell'esercizio precedente. Per l'anno 2019 la comunicazione e'
effettuata dal 1° al 30 aprile 2019. Per le amministrazioni che
ordinano gli incassi e i pagamenti al proprio tesoriere o cassiere
attraverso ordinativi informatici emessi secondo lo standard
Ordinativo Informatico, di cui al comma 8-bis dell'articolo 14 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, l'obbligo del presente adempimento
permane fino alla chiusura dell'esercizio nel corso del quale il
predetto standard viene adottato.
868. A decorrere dal 2020, le misure di cui al comma 862, lettera
a), al comma 864, lettera a), e al comma 865, lettera a), si
applicano anche alle amministrazioni pubbliche di cui ai commi 859 e
860 che non hanno pubblicato l'ammontare complessivo dei debiti, di
cui all'articolo 33 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e
che non hanno trasmesso alla piattaforma elettronica le comunicazioni
di cui al comma 867 e le informazioni relative all'avvenuto pagamento
delle fatture.
869. A decorrere dal 1° gennaio 2019, per le singole
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, della legge
31 dicembre 2009, n. 196, nel sito web istituzionale della Presidenza
del Consiglio dei ministri sono pubblicati e aggiornati:
a) con cadenza trimestrale, i dati riguardanti gli importi
complessivi delle fatture ricevute dall'inizio dell'anno, i pagamenti
effettuati e i relativi tempi medi ponderati di pagamento e di
ritardo, come desunti dal sistema informativo della piattaforma
elettronica di cui al comma 861;
b) con cadenza mensile i dati riguardanti le fatture ricevute
nell'anno precedente, scadute e non ancora pagate da oltre dodici
mesi, come desunti dal sistema informativo della piattaforma
elettronica di cui al comma 861.
870. A decorrere dall'anno 2019, per le singole amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre
2009, n. 196, entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello di
riferimento, e' pubblicato, nel sito web istituzionale della
Presidenza del Consiglio dei ministri, l'ammontare dello stock di
debiti commerciali residui scaduti e non pagati alla fine
dell'esercizio precedente.
871. Le informazioni di cui al comma 869, lettera b), costituiscono
indicatori rilevanti ai fini della definizione del programma delle
verifiche di cui all'articolo 14, comma 1, lettera d), della legge 31
dicembre 2009, n. 196, da parte dei servizi ispettivi di finanza
pubblica del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato.
872. Il competente organo di controllo di regolarita'
amministrativa e contabile verifica la corretta attuazione delle
predette misure.
873. Alle regioni colpite dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016 non si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 17, commi 3 e 3-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, con riferimento alle assunzioni effettuate a tempo determinato
per far fronte all'emergenza sisma.
874. Al fine di sostenere la trasparenza e le spese di
investimento, entro l'esercizio finanziario 2020 le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano possono ripianare in trenta
esercizi, a quote costanti, l'eventuale disavanzo derivante dalla
cancellazione, effettuata nel 2017 in sede di riaccertamento
ordinario per carenza dei presupposti giuridici dei crediti e dei
debiti relativi alla Programmazione 2007/2013, derivanti da
assegnazioni dello Stato e dell'Unione europea e dei crediti
tributari contabilizzati come « accertati e riscossi » entro
l'esercizio 2002 a seguito di comunicazione dei competenti uffici
dello Stato, non effettivamente versati.
875. Al fine di assicurare il necessario concorso delle regioni
Friuli Venezia Giulia e Sardegna al raggiungimento degli obiettivi di
finanza pubblica, entro il 31 gennaio 2019 sono ridefiniti i
complessivi rapporti finanziari fra lo Stato e ciascuno dei predetti
enti, mediante la conclusione di appositi accordi bilaterali, che
tengano conto anche delle sentenze della Corte costituzionale n. 77
del 13 maggio 2015, n. 154 del 4 luglio 2017 e n. 103 del 23 maggio
2018 e che garantiscano, in ogni caso, il concorso complessivo alla
finanza pubblica di cui al secondo periodo. In caso di mancata
conclusione degli accordi entro il termine previsto dal primo
periodo, in applicazione dei principi fondamentali di coordinamento
della finanza pubblica previsti dagli articoli 117, terzo comma, e
119, primo comma, della Costituzione, il contributo complessivo alla
finanza pubblica per gli anni dal 2019 al 2021 e' determinato in via
provvisoria negli importi indicati nella tabella 8 allegata alla
presente legge, quale concorso al pagamento degli oneri del debito
pubblico, salva diversa intesa con ciascuno dei predetti enti entro
l'esercizio finanziario di riferimento. Gli importi della predetta
tabella 8 possono essere modificati, a invarianza di concorso
complessivo alla finanza pubblica, mediante accordi stipulati tra le
regioni interessate entro il 30 aprile di ciascun anno, da comunicare
al Ministero dell'economia e delle finanze entro il 31 maggio del
medesimo anno. L'importo del concorso previsto dai periodi precedenti
e' versato al bilancio dello Stato da ciascuna autonomia speciale
entro il 30 giugno di ciascun anno; in mancanza di tale versamento,
il Ministero dell'economia e delle finanze e' autorizzato a
recuperare gli importi a valere sulle quote di compartecipazione ai
tributi erariali. Per la regione Friuli Venezia Giulia resta ferma la
disposizione dell'articolo 1, comma 151, lettera a), della legge 13
dicembre 2010, n. 220.
876. Le disposizioni recate dai commi da 877 a 879, di attuazione
dell'Accordo sottoscritto il 16 novembre 2018 tra il Ministro
dell'economia e delle finanze ed il Presidente della Regione autonoma
Valle d'Aosta, entrano in vigore dal giorno della pubblicazione della
presente legge nella Gazzetta Ufficiale.
877. Il contributo alla finanza pubblica della regione autonoma
Valle d'Aosta e' stabilito nell'ammontare complessivo di 194,726
milioni di euro per l'anno 2018, 112,807 milioni di euro per l'anno
2019 e 102,807 milioni di euro annui a decorrere dal 2020. Con i
predetti contributi sono attuate le sentenze della Corte
costituzionale n. 77 del 2015, n. 154 del 2017 e n. 103 del 2018.
878. E' fatta salva la facolta' da parte dello Stato di modificare
per un periodo di tempo definito il contributo posto a carico della
regione Valle d'Aosta, per far fronte ad eventuali eccezionali
esigenze di finanza pubblica nella misura massima del 10 per cento
del contributo stesso; contributi di importi superiori sono
concordati con la regione. Nel caso in cui siano necessarie manovre
straordinarie volte ad assicurare il rispetto delle norme europee in
materia di riequilibrio del bilancio pubblico, il predetto contributo
puo' essere incrementato per un periodo limitato di una percentuale
ulteriore, rispetto a quella indicata al periodo precedente, non
superiore al 10 per cento.
879. In applicazione del punto 7 dell'Accordo firmato il 16
novembre 2018 tra il Ministro dell'economia e delle finanze ed il
Presidente della Regione autonoma Valle d'Aosta e' attribuito alla
regione l'importo complessivo di euro 120 milioni finalizzati alle
spese di investimento, dirette e indirette, della regione per lo
sviluppo economico e la tutela del territorio, da erogare in quote di
euro 10 milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020 e di euro 20
milioni per ciascuno degli anni dal 2021 al 2025.
880. Le disposizioni recate dai commi da 881 a 886, di attuazione
dell'Accordo sottoscritto il 19 dicembre 2018 tra il Ministro
dell'economia e delle finanze ed il Presidente della Regione
siciliana, entrano in vigore dal giorno della pubblicazione della
presente legge nella Gazzetta Ufficiale.
881. Il contributo alla finanza pubblica della Regione siciliana e'
stabilito nell'ammontare complessivo di 1.304,945 milioni di euro per
l'anno 2018 e 1.001 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2019.
Con i predetti contributi sono attuate le sentenze della Corte
costituzionale n. 77 del 2015, n. 154 del 2017 e n. 103 del 2018.
882. E' fatta salva la facolta' da parte dello Stato di modificare
per un periodo di tempo definito il contributo posto a carico della
Regione siciliana, per far fronte ad eventuali eccezionali esigenze
di finanza pubblica nella misura massima del 10 per cento del
contributo stesso; contributi di importi superiori sono concordati
con la regione. Nel caso in cui siano necessarie manovre
straordinarie volte ad assicurare il rispetto delle norme europee in
materia di riequilibrio del bilancio pubblico, il predetto contributo
puo' essere incrementato per un periodo limitato di una percentuale
ulteriore, rispetto a quella indicata al periodo precedente, non
superiore al 10 per cento.
883. In applicazione del punto 9 dell'Accordo firmato il 19
dicembre 2018 tra il Ministro dell'economia e delle finanze ed il
Presidente della Regione siciliana e' attribuito alla regione
l'importo complessivo di euro 540 milioni da destinare ai liberi
consorzi e alle citta' metropolitane per le spese di manutenzione
straordinaria di strade e scuole, da erogare in quote di euro 20
milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020 e di euro 100 milioni per
ciascuno degli anni dal 2021 al 2025.
884. La Regione siciliana provvede a riqualificare la propria spesa
dal 2019 al 2025 attraverso il progressivo aumento della spesa per
investimenti incrementando i relativi impegni verso l'economia in
misura non inferiore al 2 per cento per ciascun anno rispetto
all'anno precedente.
885. Sono abrogati i commi 510, 511 e 512 dell'articolo 1 della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, e il comma 829 dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2017, n. 205. Il primo periodo del comma 830
dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, trova
applicazione solo per il 2018. Resta fermo l'obbligo a carico della
Regione siciliana di destinare ai liberi consorzi del proprio
territorio 70 milioni di euro annui aggiuntivi rispetto al consuntivo
2016, di cui al punto 4 dell'Accordo tra il Governo e la Regione
siciliana sottoscritto in data 12 luglio 2017.
886. La Regione siciliana puo' applicare i commi da 779 a 781
dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, a condizione
che nel 2018 abbia incrementato gli impegni delle spese per
investimento dell'esercizio 2018 in misura non inferiore al 2 per
cento rispetto al corrispondente valore del 2017. Nelle more
dell'approvazione del rendiconto 2018, la condizione e' verificata
provvisoriamente rispetto ai dati risultanti dal rendiconto per
l'esercizio 2018 approvato dalla Giunta regionale per la preventiva
approvazione per consentirne la parifica e riconfermata con i dati
del rendiconto parificato.
887. Il finanziamento previsto nei protocolli di intesa stipulati
dalle province autonome di Trento e di Bolzano con i rispettivi
Commissariati del Governo per l'affidamento della gestione e il
sostenimento delle spese per l'accoglienza straordinaria delle
persone richiedenti protezione internazionale e dei minori stranieri
non accompagnati costituisce entrata nei bilanci delle stesse
province autonome a titolo di trasferimento statale vincolato a detto
scopo. Eventuali somme non utilizzate sono oggetto di riversamento al
bilancio dello Stato. Questa disposizione ha effetto a partire
dall'esercizio finanziario 2014.
888. Per la prosecuzione degli interventi di cui alla legge 21
marzo 2001, n. 73, e' autorizzata la spesa di 1 milione di euro per
l'anno 2019.
889. Alle province delle regioni a statuto ordinario e' attribuito
un contributo di 250 milioni di euro annui per gli anni dal 2019 al
2033 da destinare al finanziamento di piani di sicurezza a valenza
pluriennale per la manutenzione di strade e di scuole. Il contributo
di cui al primo periodo e' ripartito, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previa
intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da
emanare entro il 20 gennaio 2019, per il 50 per cento, tra le
province che presentano una diminuzione della spesa per la
manutenzione di strade e di scuole nell'anno 2017 rispetto alla spesa
media con riferimento agli anni 2010, 2011 e 2012 e in proporzione a
tale diminuzione e, per il restante 50 per cento, in proporzione
all'incidenza determinata al 31 dicembre 2018 dalla manovra di
finanza pubblica di cui all'articolo 1, comma 418, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e dall'articolo 47 del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, tenuto conto di quanto previsto dall'articolo 1, commi
838 e 839, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, rispetto al gettito
dell'anno 2017 dell'imposta sull'assicurazione obbligatoria per la
responsabilita' civile dei veicoli, dell'imposta provinciale di
trascrizione, nonche' del Fondo sperimentale di riequilibrio. Le
spese finanziate dalle risorse assegnate per ogni annualita' devono
essere liquidate o liquidabili per le finalita' indicate, ai sensi
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, entro il 31 dicembre
di ogni anno. Al fine di assicurare l'elaborazione e l'attuazione dei
piani di sicurezza di cui al primo periodo, all'articolo 1, comma
845, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, dopo le parole: « edilizia
scolastica » sono inserite le seguenti: « relativamente alle figure
ad alto contenuto tecnico-professionale di ingegneri, architetti,
geometri, tecnici della sicurezza ed esperti in contrattualistica
pubblica e in appalti pubblici ».
890. Ai fini della copertura degli oneri di cui al comma 889, il
fondo di cui al comma 122 e' ridotto di 250 milioni di euro annui per
gli anni dal 2019 al 2033.
891. Per la messa in sicurezza dei ponti esistenti e la
realizzazione di nuovi ponti in sostituzione di quelli esistenti con
problemi strutturali di sicurezza nel bacino del Po, e' istituito
nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un fondo da ripartire, con una dotazione di 50 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2023. Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e' disposta l'assegnazione delle risorse a
favore delle citta' metropolitane e delle province territorialmente
competenti e dell'ANAS Spa, in relazione alla rispettiva competenza
quali soggetti attuatori, sulla base di un piano che classifichi i
progetti presentati secondo criteri di priorita' legati al
miglioramento della sicurezza, al traffico interessato e alla
popolazione servita. I soggetti attuatori certificano l'avvenuta
realizzazione degli investimenti di cui al presente comma entro
l'anno successivo a quello di utilizzazione dei fondi, mediante
presentazione di apposito rendiconto al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sulla base delle risultanze del
monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche di cui
al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
892. Per ciascuno degli anni dal 2019 al 2033, a titolo di ristoro
del gettito non piu' acquisibile dai comuni a seguito
dell'introduzione della TASI di cui al comma 639 dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e' attribuito ai comuni
interessati un contributo complessivo di 190 milioni di euro annui da
destinare al finanziamento di piani di sicurezza a valenza
pluriennale finalizzati alla manutenzione di strade, scuole ed altre
strutture di proprieta' comunale.
893. Il contributo di cui al comma 892 e' ripartito, con decreto
del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare entro il 20 gennaio
2019, in proporzione al peso del contributo di ciascun ente di cui
alla tabella B allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 marzo 2017, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 123 del 29 maggio 2017.
894. Le spese finanziate con le risorse assegnate con il decreto di
cui al comma 893 devono essere liquidate o liquidabili per le
finalita' indicate, ai sensi del decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, entro il 31 dicembre di ogni anno.
895. Il monitoraggio delle opere pubbliche di cui ai commi da 892 a
893 e' effettuato dai comuni beneficiari attraverso il sistema
previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
classificando le opere sotto la voce « Contributo investimenti Legge
di bilancio 2019 ».
896. All'articolo 4, comma 6-bis, primo e terzo periodo, del
decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21, le parole: « Per
gli anni 2016, 2017 e 2018 » sono sostituite dalle seguenti: «
Dall'anno 2016 ».
897. Ferma restando la necessita' di reperire le risorse necessarie
a sostenere le spese alle quali erano originariamente finalizzate le
entrate vincolate e accantonate, l'applicazione al bilancio di
previsione della quota vincolata, accantonata e destinata del
risultato di amministrazione e' comunque consentita, agli enti
soggetti al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per un
importo non superiore a quello di cui alla lettera A) del prospetto
riguardante il risultato di amministrazione al 31 dicembre
dell'esercizio precedente, al netto della quota minima obbligatoria
accantonata nel risultato di amministrazione per il fondo crediti di
dubbia esigibilita' e del fondo anticipazione di liquidita',
incrementato dell'importo del disavanzo da recuperare iscritto nel
primo esercizio del bilancio di previsione. A tal fine, nelle more
dell'approvazione del rendiconto dell'esercizio precedente, si fa
riferimento al prospetto riguardante il risultato di amministrazione
presunto allegato al bilancio di previsione. In caso di esercizio
provvisorio, si fa riferimento al prospetto di verifica del risultato
di amministrazione effettuata sulla base dei dati di preconsuntivo di
cui all'articolo 42, comma 9, del decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, per le regioni e di cui all'articolo 187, comma 3-quater, del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per gli enti locali. Gli
enti in ritardo nell'approvazione dei propri rendiconti non possono
applicare al bilancio di previsione le quote vincolate, accantonate e
destinate del risultato di amministrazione fino all'avvenuta
approvazione.
898. Nel caso in cui l'importo della lettera A) del prospetto di
cui al comma 897 risulti negativo o inferiore alla quota minima
obbligatoria accantonata nel risultato di amministrazione per il
fondo crediti di dubbia esigibilita' e al fondo anticipazione di
liquidita', gli enti possono applicare al bilancio di previsione la
quota vincolata, accantonata e destinata del risultato di
amministrazione per un importo non superiore a quello del disavanzo
da recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio di
previsione.
899. Per gli anni 2019 e 2020 le regioni a statuto ordinario
utilizzano le quote accantonate e vincolate del risultato di
amministrazione secondo le modalita' di cui ai commi 897 e 898 senza
operare la nettizzazione del fondo anticipazione di liquidita'.
900. Per le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
la disposizione del quarto periodo del comma 897 si applica in caso
di ritardo nell'approvazione del rendiconto da parte della Giunta per
consentire la parifica delle sezioni regionali di controllo della
Corte dei conti; resta ferma l'applicazione al bilancio della quota
accantonata del risultato di amministrazione prevista dall'articolo
1, commi 692 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.