Art. 12
Disposizioni finanziarie per l'attuazione
del programma del Rdc
1. Ai fini dell'erogazione del beneficio economico del Rdc e della
Pensione di cittadinanza, di cui agli articoli 1, 2 e 3, degli
incentivi, di cui all'articolo 8, nonche' dell'erogazione del Reddito
di inclusione, e delle misure aventi finalita' analoghe a quelle del
Rdc, ai sensi rispettivamente dei commi 1 e 2 dell'articolo 13, sono
autorizzati limiti di spesa nella misura di 5.906,8 milioni di euro
nel 2019, di 7.166,9 milioni di euro nel 2020, di 7.391 milioni di
euro nel 2021 e di 7.245,9 milioni di euro annui a decorrere dal 2022
da iscrivere su apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali denominato «Fondo per
il reddito di cittadinanza».
2. Per le finalita' di cui al comma 1 e per consentire le attivita'
di cui ai commi 9 e 10, le risorse del Fondo di cui al comma 1, ad
eccezione delle risorse necessarie per le finalita' di cui
all'articolo 13, comma 1, sono trasferite annualmente all'INPS su
apposito conto corrente di tesoreria centrale ad esso intestato, dal
quale sono prelevate le risorse necessarie per l'erogazione del
beneficio da trasferire sul conto acceso presso il soggetto
incaricato del Servizio integrato di gestione della carta acquisti e
dei relativi rapporti amministrativi di cui all'articolo 81, comma
35, lettera b), del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. L'Istituto
stipula apposita convenzione con il soggetto incaricato del servizio
integrato di gestione della carta di cui al primo periodo.
3. Al fine di rafforzare le politiche attive del lavoro e di
garantire l'attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni in
materia, compresi quelli di cui all'articolo 4, comma 14, con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo
8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, entro quindici giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e' adottato un Piano straordinario di potenziamento
dei centri per l'impiego e delle politiche attive del lavoro; il
Piano ha durata triennale e puo' essere aggiornato annualmente. Esso
individua specifici standard di servizio per l'attuazione dei livelli
essenziali delle prestazioni in materia e i connessi fabbisogni di
risorse umane e strumentali delle regioni e delle province autonome,
nonche' obiettivi relativi alle politiche attive del lavoro in favore
dei beneficiari del Rdc. Il Piano disciplina altresi' il riparto e le
modalita' di utilizzo delle risorse di cui all'articolo 1, comma 258,
primo periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato
dal comma 8, lettere a) e b), del presente articolo. Oltre alle
risorse gia' a tal fine destinate dall'articolo 1, comma 258, primo e
quarto periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato
dal comma 8, lettere a) e b), del presente articolo, utilizzabili
anche per il potenziamento infrastrutturale dei centri per l'impiego,
nonche' alle risorse di cui al comma 3-bis, per l'attuazione del
Piano e' autorizzata una spesa aggiuntiva nel limite di 160 milioni
di euro per l'anno 2019, di 130 milioni di euro per l'anno 2020 e di
50 milioni di euro per l'anno 2021. Al fine di garantire l'avvio e il
funzionamento del Rdc nelle fasi iniziali del programma, nell'ambito
del Piano sono altresi' previste azioni di sistema a livello
centrale, nonche' azioni di assistenza tecnica presso le sedi
territoriali delle regioni, d'intesa con le medesime regioni, da
parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
dell'ANPAL, anche per il tramite dell'ANPAL Servizi Spa. A questo
fine, il Piano individua le regioni e le province autonome che si
avvalgono delle azioni di assistenza tecnica, i contingenti di
risorse umane che operano presso le sedi territoriali delle regioni,
le azioni di sistema e le modalita' operative di realizzazione nei
singoli territori. Con successive convenzioni tra l'ANPAL Servizi Spa
e le singole amministrazioni regionali e provinciali individuate nel
Piano, da stipulare entro trenta giorni dalla data di adozione del
Piano, sono definite le modalita' di intervento con cui opera il
personale dell'assistenza tecnica. Nelle more della stipulazione
delle convenzioni, sulla base delle indicazioni del Piano, i
contingenti di risorse umane individuati nel Piano medesimo possono
svolgere la propria attivita' presso le sedi territoriali delle
regioni. Nel limite di 90 milioni di euro per l'anno 2019, di 130
milioni di euro per l'anno 2020 e di 50 milioni di euro per l'anno
2021, a valere sulle risorse del Piano di cui al quarto periodo, e'
autorizzata la spesa a favore dell'ANPAL Servizi Spa, che adegua i
propri regolamenti a quanto disposto dal presente comma, per
consentire la selezione, mediante procedura selettiva pubblica, delle
professionalita' necessarie ad organizzare l'avvio del Rdc, la
stipulazione di contratti, nelle forme del conferimento di incarichi
di collaborazione, con i soggetti selezionati, la formazione e
l'equipaggiamento dei medesimi, nonche' la gestione amministrativa e
il coordinamento delle loro attivita', al fine di svolgere le azioni
di assistenza tecnica alle regioni e alle province autonome previste
dal presente comma. Nell'ambito del Piano, le restanti risorse sono
ripartite tra le regioni e le province autonome con vincolo di
destinazione ad attivita' connesse all'erogazione del Rdc, anche al
fine di consentire alle medesime regioni e province autonome
l'assunzione di personale presso i centri per l'impiego.
3-bis. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 258,
terzo e quarto periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come
modificato dai commi 3-ter e 8, lettere a) e b), del presente
articolo, le regioni, le province autonome, le agenzie e gli enti
regionali, o le province e le citta' metropolitane se delegate
all'esercizio delle funzioni con legge regionale ai sensi
dell'articolo 1, comma 795, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
sono autorizzati ad assumere, con aumento della rispettiva dotazione
organica, a decorrere dall'anno 2020 fino a complessive 3.000 unita'
di personale, da destinare ai centri per l'impiego, e a decorrere
dall'anno 2021 ulteriori 4.600 unita' di personale, compresa la
stabilizzazione delle unita' di personale, reclutate mediante
procedure concorsuali bandite per assunzioni con contratto di lavoro
a tempo determinato, di cui all'accordo sul documento recante Piano
di rafforzamento dei servizi e delle misure di politica attiva del
lavoro, sancito nella riunione della Conferenza unificata del 21
dicembre 2017, per complessivi oneri nel limite di 120 milioni di
euro per l'anno 2020 e di 304 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021. Con il Piano straordinario di cui al comma 3 del
presente articolo sono definiti anche i criteri di riparto delle
risorse di cui al presente comma tra le regioni e le province
autonome. A decorrere dall'anno 2021, con decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, possono essere previste, sulla base
delle disponibilita' del Fondo di cui all'articolo 1, comma 255,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, risorse da destinare ai centri
per l'impiego a copertura degli oneri di finanziamento correlati
all'esercizio delle relative funzioni.
3-ter. All'articolo 1, comma 258, della legge 30 dicembre 2018, n.
145, come modificato dal comma 8, lettere a) e b), del presente
articolo, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al terzo periodo, le parole: «le regioni sono autorizzate» sono
sostituite dalle seguenti: «le regioni e le province autonome, le
agenzie e gli enti regionali, o le province e le citta' metropolitane
se delegate all'esercizio delle funzioni con legge regionale ai sensi
dell'articolo 1, comma 795, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
sono autorizzati»;
b) dopo il quarto periodo sono inseriti i seguenti: «Le predette
assunzioni non rilevano in relazione alle capacita' assunzionali di
cui all'articolo 3, commi 5 e seguenti, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114, ovvero ai limiti previsti dai commi 557 e seguenti
dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296; in ordine al
trattamento accessorio trova applicazione quanto previsto
dall'articolo 11, comma 1, lettera b), del decreto-legge 14 dicembre
2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio
2019, n. 12. Le procedure relative alle assunzioni di cui al
precedente periodo sono effettuate in deroga all'articolo 30, comma
2-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165».
3-quater. Allo scopo di garantire i livelli essenziali delle
prestazioni in materia di servizi e politiche attive del lavoro, le
regioni e le province autonome, le agenzie e gli enti regionali, o le
province e le citta' metropolitane se delegate all'esercizio delle
funzioni con legge regionale ai sensi dell'articolo 1, comma 795,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, attuano il piano di
rafforzamento dei servizi per l'impiego, di cui all'articolo 15,
comma 1, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125. Le assunzioni
finalizzate al predetto piano di rafforzamento dei servizi per
l'impiego non rilevano rispetto ai limiti, anche di spesa, previsti
per i rapporti di lavoro a tempo determinato dalle vigenti
disposizioni legislative; in ordine all'incidenza sul trattamento
economico accessorio non opera il limite previsto dall'articolo 23,
comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75.
4. Al fine di stabilizzare il personale a tempo determinato, ANPAL
servizi S.p.A. e' autorizzata ad assumere, mediante l'espletamento di
procedure concorsuali riservate per titoli ed esami, entro i limiti
di spesa di 1 milione di euro annui a decorrere dall'anno 2019, il
personale gia' dipendente di ANPAL servizi S.p.A in forza di
contratti di lavoro a tempo determinato.
4-bis. Al fine di adeguare le spese di funzionamento dell'ANPAL per
l'attuazione del Rdc e' autorizzata la spesa di 10 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2019 e 2020 e di 5 milioni di euro per l'anno
2021. Ai predetti oneri si provvede:
a) quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2019, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 258, quarto periodo, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, come modificato dal comma 8, lettere a) e b), del
presente articolo;
b) quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2020 e a 5 milioni di
euro per l'anno 2021, ai sensi dell'articolo 28, comma 2, lettera a).
5. Anche al fine di consentire ai beneficiari di presentare domanda
di Rdc e di pensione di cittadinanza anche attraverso l'assistenza
dei centri di assistenza fiscale in convenzione con l'INPS ai sensi
dell'articolo 5 comma 1, nonche' per le attivita' legate
all'assistenza nella presentazione della DSU a fini ISEE affidate ai
predetti centri di assistenza fiscale, sono stanziati 35 milioni di
euro per l'anno 2019.
6. In deroga a quanto disposto dall'articolo 1, comma 399, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145 e nei limiti della dotazione organica
dell'INPS, a decorrere dall'anno 2019 e' autorizzata la spesa di 50
milioni di euro annui per l'assunzione di personale da assegnare alle
strutture dell'INPS al fine di dare piena attuazione alle
disposizioni contenute nel presente decreto.
7. Al fine dell'adeguamento e della manutenzione dei sistemi
informativi del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per le
attivita' di competenza di cui all'articolo 6, nonche' per attivita'
di comunicazione istituzionale sul programma Rdc, e' autorizzata la
spesa di 2 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2019.
7-bis. Al fine di dare piena attuazione ai nuovi e maggiori compiti
attribuiti all'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL) per effetto della revisione delle
tariffe dei premi e dei contributi assicurativi, della disciplina
dell'assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico e del
regime delle prestazioni economiche, socio-sanitarie e di
reinserimento lavorativo a favore delle persone con disabilita' da
lavoro, sono autorizzate, a valere sulle risorse del fondo di cui
all'articolo 1, comma 365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016,
n. 232, assunzioni di personale presso il predetto Istituto nel
limite di spesa di euro 5.695.723 per l'anno 2020 e di euro 6.549.500
annui a decorrere dall'anno 2021, da effettuare secondo le modalita'
previste dall'articolo 1, comma 300, della legge 30 dicembre 2018, n.
145.
8. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) ai commi 255 e 258, le parole: « Fondo per il reddito di
cittadinanza », ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti:
«Fondo da ripartire per l'introduzione del reddito di cittadinanza»;
b) al comma 258:
1) al primo periodo, le parole « fino a 1 miliardo di euro per
ciascuno degli anni 2019 e 2020 » sono sostituite dalle seguenti:
«fino a 467,2 milioni di euro per l'anno 2019 e a 403,1 milioni di
euro per l'anno 2020»;
2) al primo periodo sostituire le parole « e un importo fino a 10
milioni di euro » fino alla fine del periodo con le seguenti: «,
anche infrastrutturale. Per il funzionamento dell'ANPAL Servizi Spa
e' destinato un contributo pari a 10 milioni di euro per l'anno
2019»;
3) al terzo periodo le parole: «, quanto a 120 milioni di euro
per l'anno 2019 e a 160 milioni di euro per l'anno 2020, a valere
sulle risorse destinate dal primo periodo al potenziamento dei centri
per l'impiego e, quanto a 160 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021,» sono soppresse.
8-bis. Ai trasferimenti alle regioni a statuto ordinario previsti
dai commi 794 e 797 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n.
205, si provvede, a decorrere dall'anno 2020, mediante apposito
capitolo di spesa istituito nello stato di previsione del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, sulla base dei criteri di
riparto e delle percentuali di accesso oggetto di intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano sancita nella riunione del
24 gennaio 2018. Ai trasferimenti alle regioni e alle province
autonome delle risorse di cui all'articolo 1, comma 258, della legge
30 dicembre 2018, n. 145, si provvede, a decorrere dall'anno 2020,
con analogo capitolo di spesa istituito nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sulla base dei
criteri di riparto definiti previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano.
8-ter. In deroga all'articolo 1, comma 365, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, la disposizione di cui all'articolo 1, comma 361, della
medesima legge n. 145 del 2018 si applica alle procedure concorsuali
per le assunzioni di personale da destinare ai centri per l'impiego
bandite a decorrere dal 1o luglio 2019. Resta ferma la possibilita'
di procedere alle assunzioni del personale da destinare ai centri per
l'impiego utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate
da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni
interessate.
9. Ai fini del rispetto dei limiti di spesa annuali di cui al comma
1, l'INPS accantona, a valere sulle disponibilita' del conto di
tesoreria di cui al comma 2, all'atto della concessione di ogni
beneficio economico del Rdc, un ammontare di risorse pari alle
mensilita' spettanti nell'anno, per ciascuna annualita' in cui il
beneficio e' erogato. All'inizio di ciascuna annualita' e' altresi'
accantonata una quota pari alla meta' di una mensilita' aggiuntiva
per ciascun nucleo beneficiario del Rdc da oltre sei mesi, al fine di
tener conto degli incentivi di cui all'articolo 8. In caso di
esaurimento delle risorse disponibili per l'esercizio di riferimento
ai sensi del comma 1, accertato secondo le modalita' previste
dall'articolo 17, comma 10, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro
trenta giorni dall'esaurimento di dette risorse, e' ristabilita la
compatibilita' finanziaria mediante rimodulazione dell'ammontare del
beneficio. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al terzo
periodo, l'acquisizione di nuove domande e le erogazioni sono
sospese. La rimodulazione dell'ammontare del beneficio opera
esclusivamente nei confronti delle erogazioni del beneficio
successive all'esaurimento delle risorse non accantonate.
10. Fermo restando il monitoraggio di cui all'articolo 1, comma
257, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, l'INPS provvede al
monitoraggio delle erogazioni del beneficio economico del Rdc, della
Pensione di cittadinanza e degli incentivi di cui all'articolo 8,
inviando entro il 10 di ciascun mese la rendicontazione con
riferimento alla mensilita' precedente delle domande accolte, dei
relativi oneri, nonche' delle risorse accantonate ai sensi del comma
9, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero
dell'economia e delle finanze, secondo le indicazioni fornite dai
medesimi Ministeri. L'INPS comunica tempestivamente al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle
finanze che l'ammontare degli accantonamenti disposti ai sensi del
comma 9 ha raggiunto il 90 per cento delle risorse disponibili ai
sensi del comma 1.
11. In deroga a quanto previsto dall'articolo 1, comma 257, terzo e
quarto periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, qualora
nell'ambito del monitoraggio di cui al primo periodo del comma 10
siano accertati, rispetto agli oneri previsti, eventuali minori
oneri, aventi anche carattere pluriennale, le correlate risorse
confluiscono nel fondo di cui all'articolo 1, comma 255 della legge
30 dicembre 2018, n. 145, per essere destinate anche ai centri per
l'impiego di cui all'articolo 18 del decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 150, al fine del loro potenziamento. In tal caso sono
conseguentemente rideterminati i limiti di spesa di cui al comma 1.
L'accertamento avviene quadrimestralmente tramite la procedura di cui
all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare con propri
decreti, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, le occorrenti variazioni di bilancio.
12. Al finanziamento dei livelli essenziali delle prestazioni
sociali, di cui all'articolo 4, comma 13, ivi compresi eventuali
costi per l'adeguamento dei sistemi informativi dei comuni, singoli o
associati, nonche' gli oneri per l'attivazione e la realizzazione dei
progetti di cui all'articolo 4, comma 15, e quelli derivanti dalle
assicurazioni presso l'INAIL e per responsabilita' civile dei
partecipanti ai medesimi progetti, per effetto di quanto previsto dal
presente decreto, si provvede mediante l'utilizzo delle risorse
residue della quota del Fondo per la lotta alla poverta' e
all'esclusione sociale, di cui all'articolo 1, comma 386, della legge
28 dicembre 2015, n. 208, destinata al rafforzamento degli interventi
e dei servizi sociali ai sensi dell'articolo 7 del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147, con il concorso delle risorse
afferenti al Programma operativo nazionale Inclusione relativo
all'obiettivo tematico della lotta alla poverta' e della promozione
dell'inclusione sociale in coerenza con quanto stabilito dall'Accordo
di partenariato 2014-2020 per l'impiego dei fondi strutturali e di
investimento europei. Sono in ogni caso fatti salvi gli interventi
previsti negli atti di programmazione regionale secondo le
indicazioni programmatiche contenute nel Piano per gli interventi e i
servizi sociali di contrasto alla poverta', adottato con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 18 maggio 2018,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 6 luglio 2018.
Riferimenti normativi
- Per il testo dell'articolo 81, comma 35 del citato
decreto-legge n. 112 del 2008, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 5.
- Si riporta l'articolo 1, comma 399, della citata
legge n. 145 del 2018:
«399. Per l'anno 2019, la Presidenza del Consiglio dei
ministri, i Ministeri, gli enti pubblici non economici e le
agenzie fiscali, in relazione alle ordinarie facolta'
assunzionali riferite al predetto anno, non possono
effettuare assunzioni di personale a tempo indeterminato
con decorrenza giuridica ed economica anteriore al 15
novembre 2019. Per le universita' la disposizione di cui al
periodo precedente si applica con riferimento al 1°
dicembre 2019 relativamente alle ordinarie facolta'
assunzionali dello stesso anno. Sono fatti salvi gli
inquadramenti al ruolo di professore associato ai sensi
dell'articolo 24, comma 5, della legge 30 dicembre 2010, n.
240, che possono essere disposti nel corso dell'anno 2019
al termine del contratto come ricercatore di cui
all'articolo 24, comma 3, lettera b), della stessa legge.».
- Si riporta l'articolo 8, comma 6, della legge 5
giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla L.Cost. 18 ottobre
2001, n. 3):
«Art. 8 (Attuazione dell'articolo 120 della
Costituzione sul potere sostitutivo). - (Omissis).
6. Il Governo puo' promuovere la stipula di intese in
sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata,
dirette a favorire l'armonizzazione delle rispettive
legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il
conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso e' esclusa
l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui
all'articolo 117, terzo e quarto comma, della Costituzione
non possono essere adottati gli atti di indirizzo e di
coordinamento di cui all'articolo 8 della legge 15 marzo
1997, n. 59, e all'articolo 4 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 255, della citata
legge n. 145 del 2018, come modificato dalla presente
legge:
«255. Al fine di introdurre nell'ordinamento le
pensioni di cittadinanza e il reddito di cittadinanza,
quest'ultimo quale misura contro la poverta', la
disuguaglianza e l'esclusione sociale, a garanzia del
diritto al lavoro, della libera scelta del lavoro, nonche'
del diritto all'informazione, all'istruzione, alla
formazione e alla cultura, attraverso politiche volte al
sostegno economico e all'inserimento sociale dei soggetti
esposti al rischio di emarginazione nella societa' e nel
mondo del lavoro, nello stato di previsione del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e' istituito un fondo
denominato Fondo da ripartire per l'introduzione del
reddito di cittadinanza , con una dotazione pari a 7.100
milioni di euro per l'anno 2019, a 8.055 milioni di euro
per l'anno 2020 e a 8.317 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021. Con appositi provvedimenti normativi, nei
limiti delle risorse di cui al primo periodo del presente
comma, che costituiscono il relativo limite di spesa, si
provvede a dare attuazione agli interventi ivi previsti.
Fino alla data di entrata in vigore delle misure adottate
ai sensi del secondo periodo del presente comma nonche'
sulla base di quanto disciplinato dalle stesse continuano
ad essere riconosciute le prestazioni relative al beneficio
economico del Reddito di inclusione (ReI), di cui al
decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, nel limite
di spesa pari alle risorse destinate a tal fine
dall'articolo 20, comma 1, del medesimo decreto legislativo
n. 147 del 2017 e sulla base delle procedure ivi indicate,
le quali concorrono al raggiungimento del limite di spesa
complessivo di cui al primo periodo del presente comma e
sono accantonate in pari misura, per il medesimo fine di
cui al citato articolo 20, comma 1, del decreto legislativo
n. 147 del 2017, nell'ambito del Fondo da ripartire per
l'introduzione del reddito di cittadinanza di cui al primo
periodo del presente comma. Conseguentemente, a decorrere
dall'anno 2019 il Fondo Poverta', di cui al decreto
legislativo n. 147 del 2017, e' ridotto di 2.198 milioni di
euro per l'anno 2019, di 2.158 milioni di euro per l'anno
2020 e di 2.130 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2021
- Si riporta l'articolo 1, comma 258, della citata
legge n. 145 del 2018, come modificato al presente decreto:
« 258. Nell'ambito del Fondo da ripartire per
l'introduzione del reddito di cittadinanza di cui al comma
255, un importo fino a 467,2 milioni di euro per l'anno
2019 e a 403,1 milioni di euro per l'anno 2020 e' destinato
ai centri per l'impiego di cui all'articolo 18 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150, al fine del loro
potenziamento , anche infrastrutturale. Per il
funzionamento dell'ANPAL Servizi Spa e' destinato un
contributo pari a 10 milioni di euro per l'anno 2019. A
decorrere dall'anno 2019, le regioni e le province
autonome, le agenzie e gli enti regionali, o le province e
le citta' metropolitane se delegate all'esercizio delle
funzioni con legge regionale ai sensi dell'articolo 1,
comma 795, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono
autorizzati ad assumere, con aumento della rispettiva
dotazione organica, fino a complessive 4.000 unita' di
personale da destinare ai centri per l'impiego. Agli oneri
derivanti dal reclutamento del predetto contingente di
personale, pari a 120 milioni di euro per l'anno 2019 e a
160 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2020, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo da
ripartire per l'introduzione del reddito di cittadinanza di
cui al comma 255. Le predette assunzioni non rilevano in
relazione alle capacita' assunzionali di cui all'articolo
3, commi 5 e seguenti, del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114, ovvero ai limiti previsti dai commi 557 e
seguenti dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296; in ordine al trattamento accessorio trova applicazione
quanto previsto dall'articolo 11, comma 1, lettera b), del
decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12. Le
procedure relative alle assunzioni di cui al precedente
periodo sono effettuate in deroga all'articolo 30, comma
2-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, sono stabilite le modalita' di ripartizione delle
suddette risorse tra le regioni interessate.
- Si riporta l'articolo 1, comma 795, della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020):
«795. Allo scopo di consentire il regolare
funzionamento dei servizi per l'impiego, le regioni, le
agenzie o gli enti regionali costituiti per la gestione dei
servizi per l'impiego qualora la funzione non sia delegata
a province e citta' metropolitane con legge regionale,
succedono nei rapporti di lavoro a tempo determinato e di
collaborazione coordinata e continuativa in essere alla
data di entrata in vigore della presente legge per lo
svolgimento delle relative funzioni, ferma restando la
proroga prevista dall'articolo 1, comma 429, della legge 23
dicembre 2014, n. 190.».
- Si riporta l'articolo 3, commi 5 e seguenti del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari) convertito,con
modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114:
«Art. 3 (Semplificazione e flessibilita' nel turn
over). - (Omissis).
5. Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali
sottoposti al patto di stabilita' interno procedono ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di
un contingente di personale complessivamente corrispondente
ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al
personale di ruolo cessato nell'anno precedente. Resta
fermo quanto disposto dall'articolo 16, comma 9, del
decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. La
predetta facolta' ad assumere e' fissata nella misura
dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per
cento a decorrere dall'anno 2018. Restano ferme le
disposizioni previste dall'articolo 1, commi 557, 557-bis e
557-ter, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere
dall'anno 2014 e' consentito il cumulo delle risorse
destinate alle assunzioni per un arco temporale non
superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del
fabbisogno e di quella finanziaria e contabile; e' altresi'
consentito l'utilizzo dei residui ancora disponibili delle
quote percentuali delle facolta' assunzionali riferite al
triennio precedente. L'articolo 76, comma 7, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 e'
abrogato. Le amministrazioni di cui al presente comma
coordinano le politiche assunzionali dei soggetti di cui
all'articolo 18, comma 2-bis, del citato decreto-legge n.
112 del 2008 al fine di garantire anche per i medesimi
soggetti una graduale riduzione della percentuale tra spese
di personale e spese correnti, fermo restando quanto
previsto dal medesimo articolo 18, comma 2-bis, come da
ultimo modificato dal comma 5-quinquies del presente
articolo.
5-bis. Dopo il comma 557-ter dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' inserito il seguente:
"557-quater. Ai fini dell'applicazione del comma 557, a
decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito
della programmazione triennale dei fabbisogni di personale,
il contenimento delle spese di personale con riferimento al
valore medio del triennio precedente alla data di entrata
in vigore della presente disposizione".
5-ter. Alle amministrazioni di cui al comma 5 del
presente articolo si applicano i principi di cui
all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 31 agosto 2013,
n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, attraverso la comunicazione al
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri per quanto di competenza dello
stesso.
5-quater. Fermi restando i vincoli generali sulla spesa
di personale, gli enti indicati al comma 5, la cui
incidenza delle spese di personale sulla spesa corrente e'
pari o inferiore al 25 per cento, possono procedere ad
assunzioni a tempo indeterminato, a decorrere dal 1°
gennaio 2014, nel limite dell'80 per cento della spesa
relativa al personale di ruolo cessato dal servizio
nell'anno precedente e nel limite del 100 per cento a
decorrere dall'anno 2015.
5-quinquies. All'articolo 18, comma 2-bis, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
successive modificazioni, le parole: "fermo restando il
contratto nazionale in vigore al 1° gennaio 2014" sono
soppresse.
6. I limiti di cui al presente articolo non si
applicano alle assunzioni di personale appartenente alle
categorie protette ai fini della copertura delle quote
d'obbligo.
6-bis. I contratti di lavoro a tempo determinato delle
province, prorogati fino al 31 dicembre 2014 ai sensi
dell'articolo 4, comma 9, del decreto-legge 31 agosto 2013,
n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, possono essere ulteriormente
prorogati, alle medesime finalita' e condizioni, fino
all'in-sediamento dei nuovi soggetti istituzionali cosi'
come previsto dalla legge 7 aprile 2014, n. 56.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
7. All'articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre
2007, n. 244 le parole "Per il quinquennio 2010-2014" sono
sostituite dalle seguenti "Per il quadriennio 2010-2013".
8. All'articolo 66 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133, sono apportate le seguenti modifiche:
a) e' abrogato il comma 9;
b) al comma 14 e' soppresso l'ultimo periodo.
9. All'articolo 9 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) il comma 8 e' abrogato;
b) al comma 28, dopo il secondo periodo e' inserito
il seguente: "I limiti di cui al primo e al secondo periodo
non si applicano, anche con riferimento ai lavori
socialmente utili, ai lavori di pubblica utilita' e ai
cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del personale
sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi o da
fondi dell'Unione europea; nell'ipotesi di cofinanziamento,
i limiti medesimi non si applicano con riferimento alla
sola quota finanziata da altri soggetti".
10. All'articolo 35, comma 4, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
"Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono autorizzati l'avvio delle procedure concorsuali e le
relative assunzioni del personale delle amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, delle agenzie e
degli enti pubblici non economici.";
b) al terzo periodo, dopo le parole: "all'avvio delle
procedure concorsuali" sono inserite le seguenti: "e alle
relative assunzioni".
10-bis. Il rispetto degli adempimenti e delle
prescrizioni di cui al presente articolo da parte degli
enti locali viene certificato dai revisori dei conti nella
relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione
del bilancio annuale dell'ente. In caso di mancato
adempimento, il prefetto presenta una relazione al
Ministero dell'interno. Con la medesima relazione viene
altresi' verificato il rispetto delle prescrizioni di cui
al comma 4 dell'articolo 11 del presente decreto.».
- Si riporta l'articolo 1, commi 557 e seguenti, della
citata legge n. 296 del 2006 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2007):
«557. Ai fini del concorso delle autonomie regionali e
locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli
enti sottoposti al patto di stabilita' interno assicurano
la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri
riflessi a carico delle amministrazioni e dell'IRAP, con
esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali,
garantendo il contenimento della dinamica retributiva e
occupazionale, con azioni da modulare nell'ambito della
propria autonomia e rivolte, in termini di principio, ai
seguenti ambiti prioritari di intervento:
a);
b) razionalizzazione e snellimento delle strutture
burocratico-amministrative, anche attraverso accorpamenti
di uffici con l'obiettivo di ridurre l'incidenza
percentuale delle posizioni dirigenziali in organico;
c) contenimento delle dinamiche di crescita della
contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle
corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni
statali.".
557-bis. Ai fini dell'applicazione del comma 557,
costituiscono spese di personale anche quelle sostenute per
i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, per
la somministrazione di lavoro, per il personale di cui
all'articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, nonche' per tutti i soggetti a vario titolo
utilizzati, senza estinzione del rapporto di pubblico
impiego, in strutture e organismi variamente denominati
partecipati o comunque facenti capo all'ente.".
557-ter. In caso di mancato rispetto del comma 557, si
applica il divieto di cui all'art. 76, comma 4, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.".
557-quater. Ai fini dell'applicazione del comma 557, a
decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito
della programmazione triennale dei fabbisogni di personale,
il contenimento delle spese di personale con riferimento al
valore medio del triennio precedente alla data di entrata
in vigore della presente disposizione.».
- Si riporta l'articolo 11, comma 1, del decreto-legge
14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazione,
dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12 (Disposizioni urgenti
in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e
per la pubblica amministrazione):
«Art. 11 (Adeguamento dei fondi destinati al
trattamento economico accessorio del personale dipendente
della pubblica amministrazione). - 1. In ordine
all'incidenza sul trattamento accessorio delle risorse
derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale e delle
assunzioni in deroga, il limite di cui all'articolo 23,
comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, non
opera con riferimento:
a) agli incrementi previsti, successivamente alla
data di entrata in vigore del medesimo decreto n. 75 del
2017, dai contratti collettivi nazionali di lavoro, a
valere sulle disponibilita' finanziarie di cui all'articolo
48 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dagli
analoghi provvedimenti negoziali riguardanti il personale
contrattualizzato in regime di diritto pubblico;
b) alle risorse previste da specifiche disposizioni
normative a copertura degli oneri del trattamento economico
accessorio per le assunzioni effettuate, in deroga alle
facolta' assunzionali vigenti, successivamente all'entrata
in vigore del citato articolo 23.».
- Si riporta l'articolo 30, comma 2-bis del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.».
- Si riporta l'articolo 15, comma 1, del decreto-legge
19 giugno 2015, n. 78 (Disposizioni urgenti in materia di
enti territoriali. Disposizioni per garantire la
continuita' dei dispositivi di sicurezza e di controllo del
territorio. Razionalizzazione delle spese del Servizio
sanitario nazionale nonche' norme in materia di rifiuti e
di emissioni industriali), convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125:
«Art. 15 (Servizi per l'impiego). - 1. Allo scopo di
garantire livelli essenziali di prestazioni in materia di
servizi e politiche attive del lavoro, il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, le regioni e le province
autonome, definiscono, con accordo in Conferenza unificata,
un piano di rafforzamento dei servizi per l'impiego ai fini
dell'erogazione delle politiche attive, mediante l'utilizzo
coordinato di fondi nazionali e regionali, nonche' dei
programmi operativi cofinanziati dal Fondo Sociale Europeo
e di quelli cofinanziati con fondi nazionali negli ambiti
di intervento del Fondo Sociale Europeo, nel rispetto dei
regolamenti dell'Unione europea in materia di fondi
strutturali.».
- Si riporta l'articolo 23, comma 2, del decreto
legislativo 25 maggio 2017, n. 75 (Modifiche e integrazioni
al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi
degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b),
c), d) ed e)e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h),
l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015,
n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 23 (Salario accessorio e sperimentazione). -
(Omissis).
2. Nelle more di quanto previsto dal comma 1, al fine
di assicurare la semplificazione amministrativa, la
valorizzazione del merito, la qualita' dei servizi e
garantire adeguati livelli di efficienza ed economicita'
dell'azione amministrativa, assicurando al contempo
l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1° gennaio 2017,
l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente
al trattamento accessorio del personale, anche di livello
dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, non puo' superare il corrispondente
importo determinato per l'anno 2016. A decorrere dalla
predetta data l'articolo 1, comma 236, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 e' abrogato. Per gli enti locali che
non hanno potuto destinare nell'anno 2016 risorse
aggiuntive alla contrattazione integrativa a causa del
mancato rispetto del patto di stabilita' interno del 2015,
l'ammontare complessivo delle risorse di cui al primo
periodo del presente comma non puo' superare il
corrispondente importo determinato per l'anno 2015, ridotto
in misura proporzionale alla riduzione del personale in
servizio nell'anno 2016.».
- Si riporta l'articolo 1, commi 257, 300, 365, 361e
399, della citata legge n. 145 del 2018:
«257. Con i provvedimenti attuativi delle misure di cui
ai commi 255 e 256, la dotazione dei relativi Fondi puo'
essere rideterminata, fermo restando il limite della spesa
complessivamente autorizzata dai suddetti commi.
L'amministrazione a cui e' demandata la gestione delle
misure di cui ai commi 255 e 256 effettua il monitoraggio
trimestrale sull'andamento della spesa e, entro il mese
successivo alla fine di ciascun trimestre, ne comunica i
risultati al Ministero del lavoro e delle politiche sociali
e al Ministero dell'economia e delle finanze. Qualora siano
accertati, rispetto agli oneri previsti, eventuali economie
per alcune misure e maggiori oneri per altre, entrambi
aventi anche carattere pluriennale, possono essere
effettuate variazioni compensative tra gli stanziamenti
interessati per allineare il bilancio dello Stato agli
effettivi livelli di spesa. Le eventuali economie non
utilizzate per le compensazioni possono essere destinate a
riconfluire nei fondi di cui ai commi 255 e 256 che hanno
finanziato le relative misure, assicurando comunque per
ciascun anno il rispetto del limite di spesa
complessivamente derivante dai commi 255 e 256.
L'accertamento avviene quadrimestralmente tramite la
procedura di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990,
n. 241. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare con propri decreti, su proposta
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le
occorrenti variazioni di bilancio, anche in conto residui.»
«300. Fatta salva l'esigenza di professionalita' aventi
competenze di spiccata specificita' e fermo quanto previsto
per il reclutamento del personale di cui alla lettera a)
del comma 313 e di cui al comma 335, le procedure
concorsuali autorizzate a valere sulle risorse del fondo di
cui all'articolo 1, comma 365, lettera b), della legge 11
dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato ai sensi del comma
298 del presente articolo, sono svolte, secondo le
indicazioni dei piani di fabbisogno di ciascuna
amministrazione, mediante concorsi pubblici unici, per
esami o per titoli ed esami, in relazione a figure
professionali omogenee. I predetti concorsi unici sono
organizzati dal Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri per il tramite della
Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM),
di cui al decreto interministeriale 25 luglio 1994, che si
avvale dell'Associazione Formez PA, e possono essere
espletati con modalita' semplificate definite con decreto
del Ministro per la pubblica amministrazione da adottare,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, entro due mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, anche in deroga alla
disciplina prevista dai regolamenti di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, al
decreto del Presidente della Repubblica 24 settembre 2004,
n. 272, e al decreto del Presidente della Repubblica 16
aprile 2013, n. 70. Le procedure concorsuali e le
conseguenti assunzioni, finanziate con le risorse del fondo
di cui all'articolo 1, comma 365, lettera b), della legge
11 dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato ai sensi del
comma 298 del presente articolo, sono effettuate senza il
previo svolgimento delle procedure previste dall'articolo
30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165."
«361. Fermo quanto previsto dall'articolo 35, comma
5-ter, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le
graduatorie dei concorsi per il reclutamento del personale
presso le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del medesimo decreto legislativo sono utilizzate
esclusivamente per la copertura dei posti messi a
concorso.»
«365. La previsione di cui al comma 361 si applica alle
graduatorie delle procedure concorsuali bandite
successivamente alla data di entrata in vigore della
presente legge. Le previsioni di cui ai commi 361, 363 e
364 si applicano alle procedure concorsuali per
l'assunzione di personale medico, tecnico-professionale e
infermieristico, bandite dalle aziende e dagli enti del
Servizio sanitario nazionale a decorrere dal 1° gennaio
2020.»
«399. Per l'anno 2019, la Presidenza del Consiglio dei
ministri, i Ministeri, gli enti pubblici non economici e le
agenzie fiscali, in relazione alle ordinarie facolta'
assunzionali riferite al predetto anno, non possono
effettuare assunzioni di personale a tempo indeterminato
con decorrenza giuridica ed economica anteriore al 15
novembre 2019. Per le universita' la disposizione di cui al
periodo precedente si applica con riferimento al 1°
dicembre 2019 relativamente alle ordinarie facolta'
assunzionali dello stesso anno. Sono fatti salvi gli
inquadramenti al ruolo di professore associato ai sensi
dell'articolo 24, comma 5, della legge 30 dicembre 2010, n.
240, che possono essere disposti nel corso dell'anno 2019
al termine del contratto come ricercatore di cui
all'articolo 24, comma 3, lettera b), della stessa legge.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 365 lettera b) della
citata legge 232 del 2016:
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
(Omissis).
365. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo da
ripartire con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti il
Ministro dell'interno e il Ministro della difesa, da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con una dotazione di 1.480
milioni di euro per l'anno 2017 e di 1.930 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2018, per le seguenti finalita':
(Omissis).
b) definizione, per l'anno 2017 e a decorrere
dall'anno 2018, del finanziamento da destinare ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato, in aggiunta
alle facolta' assunzionali previste a legislazione vigente,
nell'ambito delle amministrazioni dello Stato, ivi compresi
i Corpi di polizia ed il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, le agenzie, incluse le agenzie fiscali di cui agli
articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e l'Agenzia italiana per la cooperazione allo
sviluppo, gli enti pubblici non economici e gli enti
pubblici di cui all'articolo 70, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, tenuto conto delle
specifiche richieste volte a fronteggiare indifferibili
esigenze di servizio di particolare rilevanza e urgenza in
relazione agli effettivi fabbisogni, nei limiti delle
vacanze di organico nonche' nel rispetto dell'articolo 30
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
dell'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125. Le assunzioni sono autorizzate con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 1, commi 794 e 797 della citata
legge n. 205 del 2017:
«794. Per le finalita' di cui al comma 793, i
trasferimenti alle regioni a statuto ordinario sono
incrementati di complessivi 235 milioni di euro, a
decorrere dall'anno 2018. L'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 3, comma 8, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, e' ridotta di 15 milioni di euro a decorrere dall'anno
2018.»
«797. Per le finalita' di cui ai commi 795 e 796, i
trasferimenti alle regioni a statuto ordinario sono
incrementati di complessivi 16 milioni di euro. Per le
finalita' di cui al comma 796, i trasferimenti dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali all'ANPAL
sono incrementati, a decorrere dall'anno 2018, di 2,81
milioni di euro.».
- Si riporta l'articolo 17, comma 10, della citata
legge n. 196 del 2009:
«Art. 17 (copertura finanziaria delle leggi). -
(Omissis). 10. Le disposizioni che comportano nuove o
maggiori spese hanno effetto entro i limiti della spesa
espressamente autorizzata nei relativi provvedimenti
legislativi. Con decreto dirigenziale del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale, e' accertato l'avvenuto raggiungimento
dei predetti limiti di spesa. Le disposizioni recanti
espresse autorizzazioni di spesa cessano di avere efficacia
a decorrere dalla data di pubblicazione del decreto per
l'anno in corso alla medesima data.».
- Si riporta l'articolo 18 del citato decreto
legislativo n.150 del 2015:
«Art. 18 (Servizi e misure di politica attiva del
lavoro). - 1. Allo scopo di costruire i percorsi piu'
adeguati per l'inserimento e il reinserimento nel mercato
del lavoro, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano costituiscono propri uffici territoriali,
denominati centri per l'impiego, per svolgere in forma
integrata, nei confronti dei disoccupati, lavoratori
beneficiari di strumenti di sostegno al reddito in costanza
di rapporto di lavoro e a rischio di disoccupazione, le
seguenti attivita':
a) orientamento di base, analisi delle competenze in
relazione alla situazione del mercato del lavoro locale e
profilazione;
b) ausilio alla ricerca di una occupazione, anche
mediante sessioni di gruppo, entro tre mesi dalla
registrazione;
c) orientamento specialistico e individualizzato,
mediante bilancio delle competenze ed analisi degli
eventuali fabbisogni in termini di formazione, esperienze
di lavoro o altre misure di politica attiva del lavoro, con
riferimento all'adeguatezza del profilo alla domanda di
lavoro espressa a livello territoriale, nazionale ed
europea;
d) orientamento individualizzato all'autoimpiego e
tutoraggio per le fasi successive all'avvio dell'impresa;
e) avviamento ad attivita' di formazione ai fini
della qualificazione e riqualificazione professionale,
dell'autoimpiego e dell'immediato inserimento lavorativo;
f) accompagnamento al lavoro, anche attraverso
l'utilizzo dell'assegno individuale di ricollocazione;
g) promozione di esperienze lavorative ai fini di un
incremento delle competenze, anche mediante lo strumento
del tirocinio;
h) gestione, anche in forma indiretta, di incentivi
all'attivita' di lavoro autonomo;
i) gestione di incentivi alla mobilita' territoriale;
l) gestione di strumenti finalizzati alla
conciliazione dei tempi di lavoro con gli obblighi di cura
nei confronti di minori o di soggetti non autosufficienti;
m) promozione di prestazioni di lavoro socialmente
utile, ai sensi dell'articolo 26 del presente decreto.
2. Le regioni e le province autonome svolgono le
attivita' di cui al comma 1 direttamente ovvero, con
l'esclusione di quelle previste dagli articoli 20 e 23,
comma 2, mediante il coinvolgimento dei soggetti privati
accreditati sulla base dei costi standard definiti
dall'ANPAL e garantendo in ogni caso all'utente facolta' di
scelta.
3. Le norme del presente Capo si applicano al
collocamento dei disabili, di cui alla legge n. 68 del
1999, in quanto compatibili.».
- Si riporta l'articolo 14 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
«Art. 14. (Conferenza di servizi). - 1. La conferenza
di servizi istruttoria puo' essere indetta
dall'amministrazione procedente, anche su richiesta di
altra amministrazione coinvolta nel procedimento o del
privato interessato, quando lo ritenga opportuno per
effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici
coinvolti in un procedimento amministrativo, ovvero in piu'
procedimenti amministrativi connessi, riguardanti medesime
attivita' o risultati. Tale conferenza si svolge con le
modalita' previste dall'articolo 14-bis o con modalita'
diverse, definite dall'amministrazione procedente.
2. La conferenza di servizi decisoria e' sempre indetta
dall'amministrazione procedente quando la conclusione
positiva del procedimento e' subordinata all'acquisizione
di piu' pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti
di assenso, comunque denominati, resi da diverse
amministrazioni, inclusi i gestori di beni o servizi
pubblici. Quando l'attivita' del privato sia subordinata a
piu' atti di assenso, comunque denominati, da adottare a
conclusione di distinti procedimenti, di competenza di
diverse amministrazioni pubbliche, la conferenza di servizi
e' convocata, anche su richiesta dell'interessato, da una
delle amministrazioni procedenti.
3. Per progetti di particolare complessita' e di
insediamenti produttivi di beni e servizi l'amministrazione
procedente, su motivata richiesta dell'interessato,
corredata da uno studio di fattibilita', puo' indire una
conferenza preliminare finalizzata a indicare al
richiedente, prima della presentazione di una istanza o di
un progetto definitivo, le condizioni per ottenere, alla
loro presentazione, i necessari pareri, intese, concerti,
nulla osta, autorizzazioni, concessioni o altri atti di
assenso, comunque denominati. L'amministrazione procedente,
se ritiene di accogliere la richiesta motivata di indizione
della conferenza, la indice entro cinque giorni lavorativi
dalla ricezione della richiesta stessa. La conferenza
preliminare si svolge secondo le disposizioni dell'articolo
14-bis, con abbreviazione dei termini fino alla meta'. Le
amministrazioni coinvolte esprimono le proprie
determinazioni sulla base della documentazione prodotta
dall'interessato. Scaduto il termine entro il quale le
amministrazioni devono rendere le proprie determinazioni,
l'amministrazione procedente le trasmette, entro cinque
giorni, al richiedente. Ove si sia svolta la conferenza
preliminare, l'amministrazione procedente, ricevuta
l'istanza o il progetto definitivo, indice la conferenza
simultanea nei termini e con le modalita' di cui agli
articoli 14-bis, comma 7, e 14-ter e, in sede di conferenza
simultanea, le determinazioni espresse in sede di
conferenza preliminare possono essere motivatamente
modificate o integrate solo in presenza di significativi
elementi emersi nel successivo procedimento anche a seguito
delle osservazioni degli interessati sul progetto
definitivo. Nelle procedure di realizzazione di opere
pubbliche o di interesse pubblico, la conferenza di servizi
si esprime sul progetto di fattibilita' tecnica ed
economica, al fine di indicare le condizioni per ottenere,
sul progetto definitivo, le intese, i pareri, le
concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i nullaosta e
gli assensi, comunque denominati, richiesti dalla normativa
vigente.
4. Qualora un progetto sia sottoposto a valutazione di
impatto ambientale di competenza regionale, tutte le
autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri,
concerti, nulla osta e assensi comunque denominati,
necessari alla realizzazione e all'esercizio del medesimo
progetto, vengono acquisiti nell'ambito di apposita
conferenza di servizi, convocata in modalita' sincrona ai
sensi dell'articolo 14-ter, secondo quanto previsto
dall'articolo 27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152.
5. L'indizione della conferenza e' comunicata ai
soggetti di cui all'articolo 7, i quali possono intervenire
nel procedimento ai sensi dell'articolo 9.».
- Per il testo dell'articolo 1, comma 386 della citata
legge n. 208 del 2015, si veda nei riferimenti normativi
all'articolo 6.
- Per il testo dell'articolo 7 del citato decreto
legislativo n. 147 del 2017, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 11.