Art. 4
Patto per il lavoro e Patto
per l'inclusione sociale
1. L'erogazione del beneficio e' condizionata alla dichiarazione di
immediata disponibilita' al lavoro da parte dei componenti il nucleo
familiare maggiorenni, nelle modalita' di cui al presente articolo,
nonche' all'adesione ad un percorso personalizzato di accompagnamento
all'inserimento lavorativo e all'inclusione sociale che prevede
attivita' al servizio della comunita', di riqualificazione
professionale, di completamento degli studi, nonche' altri impegni
individuati dai servizi competenti finalizzati all'inserimento nel
mercato del lavoro e all'inclusione sociale.
2. Sono tenuti agli obblighi di cui al presente articolo tutti i
componenti il nucleo familiare che siano maggiorenni, non gia'
occupati e non frequentanti un regolare corso di studio, ferma
restando per il componente con disabilita' interessato la
possibilita' di richiedere la volontaria adesione a un percorso
personalizzato di accompagnamento all'inserimento lavorativo e
all'inclusione sociale, secondo quanto previsto al comma 1, essendo
inteso che tale percorso deve tenere conto delle condizioni e
necessita' specifiche dell'interessato. Sono esclusi dai medesimi
obblighi i beneficiari della Pensione di cittadinanza ovvero i
beneficiari del Rdc titolari di pensione diretta o comunque di eta'
pari o superiore a 65 anni, nonche' i componenti con disabilita',
come definita ai sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68, fatta salva
ogni iniziativa di collocamento mirato e i conseguenti obblighi ai
sensi della medesima disciplina. I componenti con disabilita' possono
manifestare la loro disponibilita' al lavoro ed essere destinatari di
offerte di lavoro alle condizioni, con le percentuali e con le tutele
previste dalla legge 12 marzo 1999, n. 68.
3. Possono altresi' essere esonerati dagli obblighi connessi alla
fruizione del Rdc, i componenti con carichi di cura, valutati con
riferimento alla presenza di soggetti minori di tre anni di eta'
ovvero di componenti il nucleo familiare con disabilita' grave o non
autosufficienza, come definiti a fini ISEE, nonche' i lavoratori di
cui al comma 15-quater e coloro che frequentano corsi di formazione,
oltre a ulteriori fattispecie identificate in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281. Al fine di assicurare omogeneita' di trattamento, sono
definiti, con accordo in sede di Conferenza Unificata, principi e
criteri generali da adottarsi da parte dei servizi competenti in sede
di valutazione degli esoneri di cui al presente comma, anche
all'esito del primo periodo di applicazione del Rdc. I componenti con
i predetti carichi di cura sono comunque esclusi dagli obblighi di
cui al comma 15.
4. Il richiedente e i componenti il nucleo riconosciuti beneficiari
del Rdc e non esclusi dagli obblighi connessi alla fruizione del
beneficio ai sensi del comma 2 sono tenuti a rendere dichiarazione di
immediata disponibilita' al lavoro tramite l'apposita piattaforma
digitale di cui all'articolo 6, comma 2, ovvero con le modalita' di
cui all'articolo 19, comma 1, e all'articolo 21, comma 1, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150, entro trenta giorni dal
riconoscimento del beneficio.
5. I componenti dei nuclei familiari beneficiari, tra quelli tenuti
agli obblighi ai sensi del comma 2, sono individuati e resi noti ai
centri per l'impiego per il tramite della piattaforma digitale di cui
all'articolo 6, comma 2, affinche' siano convocati entro trenta
giorni dal riconoscimento del beneficio, se in possesso di uno o piu'
dei seguenti requisiti al momento della richiesta del Rdc:
a) assenza di occupazione da non piu' di due anni;
b) essere beneficiario della NASpI ovvero di altro ammortizzatore
sociale per la disoccupazione involontaria o averne terminato la
fruizione da non piu' di un anno;
c) aver sottoscritto negli ultimi due anni un patto di servizio
attivo presso i centri per l'impiego ai sensi dell'articolo 20 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150;
d) non aver sottoscritto un progetto personalizzato ai sensi
dell'articolo 6 del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147.
5-bis. Per il tramite della piattaforma digitale di cui
all'articolo 6, comma 2, sono altresi' resi noti ai centri per
l'impiego i beneficiari del Rdc maggiorenni e di eta' pari o
inferiore a 29 anni, indipendentemente dal possesso dei requisiti di
cui al comma 5 del presente articolo e dall'eventuale presa in carico
del nucleo familiare di appartenenza ai sensi del comma 12, affinche'
siano convocati entro trenta giorni dal riconoscimento del beneficio.
5-ter. La piattaforma digitale di cui all'articolo 6, comma 2,
oltre ai soggetti di cui ai commi 5 e 5-bis del presente articolo,
rende noto ai centri per l'impiego anche l'elenco dei beneficiari del
Rdc che siano componenti dei nuclei familiari dei soggetti nelle
condizioni di cui al comma 5 e che abbiano reso dichiarazione di
immediata disponibilita' al lavoro ai sensi del comma 4 affinche'
siano convocati nei termini previsti dalla legislazione vigente.
5-quater. Nel caso in cui l'operatore del centro per l'impiego
ravvisi che nel nucleo familiare dei beneficiari nelle condizioni di
cui al comma 5 siano presenti particolari criticita' in relazione
alle quali sia difficoltoso l'avvio di un percorso di inserimento al
lavoro, per il tramite della piattaforma digitale di cui all'articolo
6, comma 2, invia il richiedente ai servizi comunali competenti per
il contrasto della poverta', che si coordinano a livello di ambito
territoriale, per la valutazione multidimensionale di cui al comma
11. L'invio del richiedente deve essere corredato delle motivazioni
che l'hanno determinato in esito agli incontri presso il centro per
l'impiego. Al fine di assicurare omogeneita' di trattamento, sono
definiti con il medesimo accordo in sede di Conferenza unificata di
cui al comma 3 i principi e i criteri generali da adottare in sede di
valutazione per l'identificazione delle condizioni di particolare
criticita' di cui al presente comma.
6. Qualora i soggetti di cui ai commi 5 e 5-bis non abbiano gia'
presentato la dichiarazione di immediata disponibilita' di cui al
comma 4, la rendono all'atto del primo incontro presso il centro per
l'impiego. In tale sede sono individuati eventuali componenti del
nucleo familiare esonerati dagli obblighi ai sensi del comma 3, fatta
salva la valutazione di bisogni sociali o socio-sanitari connessi ai
compiti di cura.
7. I beneficiari di cui ai commi 5, 5-bis e 5-ter, non esclusi o
esonerati dagli obblighi, stipulano presso i centri per l'impiego
ovvero, laddove previsto da provvedimenti regionali, presso i
soggetti accreditati ai sensi dell'articolo 12 del decreto
legislativo n. 150 del 2015, un Patto per il lavoro, che equivale al
patto di servizio personalizzato di cui all'articolo 20 del medesimo
decreto legislativo n. 150 del 2015. Il Patto per il lavoro deve
contenere gli obblighi e gli impegni previsti dal comma 8, lettera
b). Ai fini del Rdc e ad ogni altro fine, il patto di servizio assume
la denominazione di Patto per il lavoro. Con decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, sentita l'Agenzia nazionale per le
politiche attive del lavoro (ANPAL), e previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti appositi
indirizzi e modelli nazionali per la redazione del Patto per il
lavoro, anche in esito al primo periodo di applicazione del Rdc.
8. I beneficiari di cui al comma 7 sono tenuti a:
a) collaborare alla definizione del Patto per il lavoro;
b) accettare espressamente gli obblighi e rispettare gli impegni
previsti nel Patto per il lavoro e, in particolare:
1) registrarsi sull'apposita piattaforma digitale di cui
all'articolo 6, comma 1, anche per il tramite di portali regionali,
se presenti, e consultarla quotidianamente quale supporto nella
ricerca attiva del lavoro;
2) svolgere ricerca attiva del lavoro, verificando la presenza
di nuove offerte di lavoro, secondo le ulteriori modalita' definite
nel Patto per il lavoro, che, comunque, individua il diario delle
attivita' che devono essere svolte settimanalmente;
3) accettare di essere avviato alle attivita' individuate nel
Patto per il lavoro;
4) sostenere i colloqui psicoattitudinali e le eventuali prove
di selezione finalizzate all'assunzione, su indicazione dei servizi
competenti e in attinenza alle competenze certificate;
5) accettare almeno una di tre offerte di lavoro congrue, ai
sensi dell'articolo 25 del decreto legislativo n. 150 del 2015, come
integrato al comma 9; in caso di rinnovo del beneficio ai sensi
dell'articolo 3, comma 6, deve essere accettata, a pena di decadenza
dal beneficio, la prima offerta utile di lavoro congrua ai sensi del
comma 9.
9. La congruita' dell'offerta di lavoro di cui al comma 8 e'
definita anche con riferimento alla durata di fruizione del beneficio
del Rdc e al numero di offerte rifiutate. In particolare, e' definita
congrua un'offerta dalle caratteristiche seguenti:
a) nei primi dodici mesi di fruizione del beneficio, e' congrua
un'offerta entro cento chilometri di distanza dalla residenza del
beneficiario o comunque raggiungibile nel limite temporale massimo di
cento minuti con i mezzi di trasporto pubblici, se si tratta di prima
offerta, ovvero entro duecentocinquanta chilometri di distanza se si
tratta di seconda offerta, ovvero, fermo quanto previsto alla lettera
d), ovunque collocata nel territorio italiano se si tratta di terza
offerta;
b) decorsi dodici mesi di fruizione del beneficio, e' congrua
un'offerta entro duecentocinquanta chilometri di distanza dalla
residenza del beneficiario nel caso si tratti di prima o seconda
offerta, ovvero, fermo quanto previsto alla lettera d), ovunque
collocata nel territorio italiano se si tratta di terza offerta;
c) in caso di rinnovo del beneficio ai sensi dell'articolo 3,
comma 6, fermo quanto previsto alla lettera d), e' congrua un'offerta
ovunque sia collocata nel territorio italiano anche nel caso si
tratti di prima offerta;
d) esclusivamente nel caso in cui nel nucleo familiare siano
presenti componenti con disabilita', come definita ai fini dell'ISEE,
non operano le previsioni di cui alle lettere b) e c) e, in deroga
alle previsioni di cui alla lettera a) relative alle offerte
successive alla prima, indipendentemente dal periodo di fruizione del
beneficio, l'offerta e' congrua se non eccede la distanza di cento
chilometri dalla residenza del beneficiario;
d-bis) esclusivamente nel caso in cui nel nucleo familiare siano
presenti figli minori, anche qualora i genitori siano legalmente
separati, non operano le previsioni di cui alla lettera c) e, in
deroga alle previsioni di cui alle lettere a) e b), con esclusivo
riferimento alla terza offerta, l'offerta e' congrua se non eccede la
distanza di duecentocinquanta chilometri dalla residenza del
beneficiario. Le previsioni di cui alla presente lettera operano
esclusivamente nei primi ventiquattro mesi dall'inizio della
fruizione del beneficio, anche in caso di rinnovo dello stesso.
9-bis. All'articolo 25, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo n. 150 del 2015 sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, ovvero, per i beneficiari di Reddito di cittadinanza,
superiore di almeno il 10 per cento rispetto al beneficio massimo
fruibile da un solo individuo, inclusivo della componente ad
integrazione del reddito dei nuclei residenti in abitazione in
locazione».
10. Nel caso in cui sia accettata una offerta collocata oltre
duecentocinquanta chilometri di distanza dalla residenza del
beneficiario, il medesimo continua a percepire il beneficio economico
del Rdc, a titolo di compensazione per le spese di trasferimento
sostenute, per i successivi tre mesi dall'inizio del nuovo impiego,
incrementati a dodici mesi nel caso siano presenti componenti di
minore eta' ovvero componenti con disabilita', come definita a fini
ISEE.
11. I nuclei familiari beneficiari che non abbiano componenti nelle
condizioni di cui al comma 5 sono individuati e resi noti, per il
tramite della piattaforma istituita presso il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali ai sensi dell'articolo 6, comma 1, ai comuni,
che si coordinano a livello di ambito territoriale, affinche' siano
convocati, entro trenta giorni dal riconoscimento del beneficio, dai
servizi competenti per il contrasto della poverta'. Agli interventi
connessi al Rdc, incluso il percorso di accompagnamento
all'inserimento lavorativo, il richiedente e il suo nucleo familiare
accedono previa valutazione multidimensionale finalizzata ad
identificare i bisogni del nucleo familiare, ai sensi dell'articolo 5
del decreto legislativo n. 147 del 2017.
12. Nel caso in cui, in esito alla valutazione preliminare, i
bisogni del nucleo familiare e dei suoi componenti siano
prevalentemente connessi alla situazione lavorativa, i servizi
competenti sono comunque individuati presso i centri per l'impiego e
i beneficiari sono ad essi resi noti per il tramite delle piattaforme
di cui all'articolo 6 per la definizione e la sottoscrizione del
Patto per il lavoro, entro i successivi trenta giorni. Nel caso in
cui il bisogno sia complesso e multidimensionale, i beneficiari
sottoscrivono un Patto per l'inclusione sociale e i servizi si
coordinano in maniera da fornire risposte unitarie nel Patto, con il
coinvolgimento, oltre ai centri per l'impiego e ai servizi sociali,
degli altri servizi territoriali di cui si rilevi in sede di
valutazione preliminare la competenza.
13. Il Patto per l'inclusione sociale, ove non diversamente
specificato, assume le caratteristiche del progetto personalizzato di
cui all'articolo 6 del decreto legislativo n. 147 del 2017 e,
conseguentemente, ai fini del Rdc e ad ogni altro fine, il progetto
personalizzato medesimo ne assume la denominazione. Nel Patto per
l'inclusione sociale sono inclusi, oltre agli interventi per
l'accompagnamento all'inserimento lavorativo, ove opportuni e fermo
restando gli obblighi di cui al comma 8, gli interventi e i servizi
sociali di contrasto alla poverta' di cui all'articolo 7 del decreto
legislativo n. 147 del 2017, che, conseguentemente, si intendono
riferiti al Rdc. Gli interventi e i servizi sociali di contrasto alla
poverta' sono comunque attivati, ove opportuni e richiesti, anche in
favore dei beneficiari che sottoscrivono il Patto per il lavoro.
14. Il Patto per il lavoro e il Patto per l'inclusione sociale e i
sostegni in essi previsti, nonche' la valutazione multidimensionale
che eventualmente li precede, costituiscono livelli essenziali delle
prestazioni, nei limiti delle risorse disponibili a legislazione
vigente.
15. In coerenza con le competenze professionali del beneficiario e
con quelle acquisite in ambito formale, non formale e informale,
nonche' in base agli interessi e alle propensioni emerse nel corso
del colloquio sostenuto presso il centro per l'impiego ovvero presso
i servizi dei comuni, il beneficiario e' tenuto ad offrire
nell'ambito del Patto per il lavoro e del Patto per l'inclusione
sociale la propria disponibilita' per la partecipazione a progetti a
titolarita' dei comuni, utili alla collettivita', in ambito
culturale, sociale, artistico, ambientale, formativo e di tutela dei
beni comuni, da svolgere presso il medesimo comune di residenza,
mettendo a disposizione un numero di ore compatibile con le altre
attivita' del beneficiario e comunque non inferiore al numero di otto
ore settimanali, aumentabili fino ad un numero massimo di sedici ore
complessive settimanali con il consenso di entrambe le parti. La
partecipazione ai progetti e' facoltativa per le persone non tenute
agli obblighi connessi al Rdc. Le forme e le caratteristiche, nonche'
le modalita' di attuazione dei progetti di cui al presente comma sono
definite con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, da
adottare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. I comuni comunicano le
informazioni sui progetti ad una apposita sezione della piattaforma
dedicata al programma del Rdc del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, di cui all'articolo 6, comma 1. L'esecuzione delle
attivita' e l'assolvimento degli obblighi del beneficiario di cui al
presente comma sono subordinati all'attivazione dei progetti.
L'avvenuto assolvimento di tali obblighi viene attestato dai comuni,
tramite l'aggiornamento della piattaforma dedicata.
15-bis. I centri per l'impiego, le agenzie per il lavoro e gli enti
di formazione registrano nelle piattaforme digitali di cui
all'articolo 6, comma 1, le competenze acquisite dal beneficiario in
ambito formale, non formale ed informale di cui al decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 giugno 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 166 del 20 luglio 2015.
15-ter. All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 15-bis si
provvede con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili
a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
15-quater. Per le finalita' di cui al presente decreto e ad ogni
altro fine, si considerano in stato di disoccupazione anche i
lavoratori il cui reddito da lavoro dipendente o autonomo corrisponde
a un'imposta lorda pari o inferiore alle detrazioni spettanti ai
sensi dell'articolo 13 del testo unico delle imposte sui redditi, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917.
15-quinquies. La convocazione dei beneficiari da parte dei centri
per l'impiego e dei comuni, singoli o associati, puo' essere
effettuata anche con mezzi informali, quali messaggistica telefonica
o posta elettronica, secondo modalita' definite con accordo in sede
di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281.
Riferimenti normativi
- Il testo della legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per
il diritto al lavoro dei disabili) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 23 marzo 1999, n. 68, S.O.
- Si riporta l'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali):
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Si riportano gli articoli 19, 21, 20 e 12 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150 (Disposizioni per il
riordino della normativa in materia di servizi per il
lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1,
comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183):
«Art. 19 (Stato di disoccupazione). - 1. Sono
considerati disoccupati i soggetti privi di impiego che
dichiarano, in forma telematica, al sistema informativo
unitario delle politiche del lavoro di cui all'articolo 13,
la propria immediata disponibilita' allo svolgimento di
attivita' lavorativa e alla partecipazione alle misure di
politica attiva del lavoro concordate con il centro per
l'impiego.
2. I riferimenti normativi allo stato di disoccupazione
ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera c), del decreto
legislativo n. 181 del 2000, si intendono riferiti alla
definizione di cui al presente articolo.
3. Lo stato di disoccupazione e' sospeso in caso di
rapporto di lavoro subordinato di durata fino a sei mesi.
4. Allo scopo di accelerare la presa in carico, i
lavoratori dipendenti possono effettuare la registrazione
di cui al comma 1 dal momento della ricezione della
comunicazione di licenziamento, anche in pendenza del
periodo di preavviso. Nei casi di cui al presente comma i
lavoratori sono considerati "a rischio di disoccupazione".
5. Sulla base delle informazioni fornite in sede di
registrazione, gli utenti dei servizi per l'impiego vengono
assegnati ad una classe di profilazione, allo scopo di
valutarne il livello di occupabilita', secondo una
procedura automatizzata di elaborazione dei dati in linea
con i migliori standard internazionali.
6. La classe di profilazione e' aggiornata
automaticamente ogni novanta giorni, tenendo conto della
durata della disoccupazione e delle altre informazioni
raccolte mediante le attivita' di servizio.
7. Allo scopo di evitare l'ingiustificata registrazione
come disoccupato da parte di soggetti non disponibili allo
svolgimento dell'attivita' lavorativa, a decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente decreto le norme
nazionali o regionali ed i regolamenti comunali che
condizionano prestazioni di carattere sociale allo stato di
disoccupazione si intendono riferite alla condizione di non
occupazione. Sulla base di specifiche convenzioni l'ANPAL
consente alle amministrazioni pubbliche interessate
l'accesso ai dati essenziali per la verifica telematica
della condizione di non occupazione.»
«Art. 21 (Rafforzamento dei meccanismi di
condizionalita' e livelli essenziali delle prestazioni
relative ai beneficiari di strumenti di sostegno al
reddito). - 1. La domanda di Assicurazione Sociale per
l'Impiego, di cui all'articolo 2 della legge n. 92 del
2012, di Nuova Assicurazione Sociale per l'Impiego (NASpI)
o Indennita' di disoccupazione per i lavoratori con
rapporto di collaborazione coordinata (DIS-COLL), di cui
agli articoli 1 e 15 del decreto legislativo 4 marzo 2015,
n. 22, e la domanda di indennita' di mobilita' di cui
all'articolo 7 della legge 23 luglio 1991, n. 223, resa
dall'interessato all'INPS, equivale a dichiarazione di
immediata disponibilita', ed e' trasmessa dall'INPS
all'ANPAL, ai fini dell'inserimento nel sistema informativo
unitario delle politiche del lavoro.
2. I beneficiari delle prestazioni a sostegno del
reddito di cui al comma 1, ancora privi di occupazione,
contattano i centri per l'impiego, con le modalita'
definite da questi, entro il termine di 15 giorni dalla
data di presentazione della domanda di cui al comma 1, e,
in mancanza, sono convocati dal centro per l'impiego entro
il termine stabilito con il decreto di cui all'articolo 2,
comma 1, per stipulare il patto di servizio di cui
all'articolo 20.
3.
4. Il beneficiario di prestazioni e' tenuto ad
attenersi ai comportamenti previsti nel patto di servizio
personalizzato, di cui all'articolo 20, nei tempi ivi
previsti, restando comunque fermi gli obblighi e le
sanzioni di cui al presente articolo.
5. Oltre agli obblighi derivanti dalla specifica
disciplina, il lavoratore che fruisce di benefici legati
allo stato di disoccupazione soggiace agli obblighi di cui
al presente articolo.
6. Oltre che per i contatti con il responsabile delle
attivita' di cui all'articolo 20, comma 2, lettera d),
previsti dal patto di servizio personalizzato, il
beneficiario puo' essere convocato nei giorni feriali dai
competenti servizi per il lavoro con preavviso di almeno 24
ore e non piu' di 72 ore secondo modalita' concordate nel
medesimo patto di servizio personalizzato.
7. Con riferimento all'Assicurazione Sociale per
l'Impiego, alla Nuova Assicurazione Sociale per l'Impiego
(NASpI), alla Indennita' di disoccupazione per i lavoratori
con rapporto di collaborazione coordinata (DIS-COLL) e
all'indennita' di mobilita', si applicano le seguenti
sanzioni:
a) in caso di mancata presentazione, in assenza di
giustificato motivo, alle convocazioni ovvero agli
appuntamenti di cui all'articolo 20, commi 1 e 2, lettera
d), e di commi 2 e 6 del presente articolo:
1) la decurtazione di un quarto di una mensilita',
in caso di prima mancata presentazione;
2) la decurtazione di una mensilita', alla seconda
mancata presentazione;
3) la decadenza dalla prestazione e dallo stato di
disoccupazione, in caso di ulteriore mancata presentazione;
b) in caso di mancata partecipazione, in assenza di
giustificato motivo, alle iniziative di orientamento di cui
all'articolo 20, comma 3, lettera a), le medesime
conseguenze di cui alla lettera a) del presente comma 7;
c) in caso di mancata partecipazione, in assenza di
giustificato motivo, alle iniziative di cui all'articolo
20, comma 3, lettera b) e all'articolo 26:
1) la decurtazione di una mensilita', alla prima
mancata partecipazione;
2) la decadenza dalla prestazione e dallo stato di
disoccupazione, in caso di ulteriore mancata presentazione;
d) in caso di mancata accettazione, in assenza di
giustificato motivo, di un'offerta di lavoro congrua ai
sensi dell'articolo 25, la decadenza dalla prestazione e
dallo stato di disoccupazione.
8.
9. In caso di decadenza dallo stato di disoccupazione
prodottasi ai sensi dei commi 7, 8 e dell'articolo 23,
comma 4, non e' possibile una nuova registrazione prima che
siano decorsi due mesi.
10. In caso di violazione degli obblighi di cui ai
commi 7 e 8, il centro per l'impiego adotta le relative
sanzioni, inviando pronta comunicazione, per il tramite del
sistema informativo di cui all'articolo 13, all'ANPAL ed
all'INPS, che emette i provvedimenti conseguenti e provvede
a recuperare le somme indebite eventualmente erogate.
11. La mancata adozione dei provvedimenti di
decurtazione o decadenza della prestazione determina
responsabilita' disciplinare e contabile del funzionario
responsabile, ai sensi dell'articolo 1 della legge n. 20
del 1994.
12. Avverso il provvedimento del centro per l'impiego
di cui al comma 10 e' ammesso ricorso all'ANPAL, che
provvede ad istituire un apposito comitato, con la
partecipazione delle parti sociali.
13. L'INPS provvede annualmente a versare le risorse
non erogate in relazione a prestazioni oggetto di
provvedimenti di decurtazione o decadenza per il 50 per
cento al Fondo per le politiche attive di cui all'articolo
1, comma 215, della legge n. 147 del 2013, e per il
restante 50 per cento alle regioni e province autonome cui
fanno capo i centri per l'impiego che hanno adottato i
relativi provvedimenti, per l'impiego in strumenti di
incentivazione del personale connessi al raggiungimento di
particolari obiettivi.»
«Art. 20 (Patto di servizio personalizzato). - 1. Allo
scopo di confermare lo stato di disoccupazione, i
lavoratori disoccupati contattano i centri per l'impiego,
con le modalita' definite da questi, entro 30 giorni dalla
data della dichiarazione di cui all'articolo 19, comma 1,
e, in mancanza, sono convocati dai centri per l'impiego,
entro il termine stabilito con il decreto di cui
all'articolo 2, comma 1, per la profilazione e la stipula
di un patto di servizio personalizzato.
2. Il patto di cui al comma 1 deve contenere almeno i
seguenti elementi:
a) l'individuazione di un responsabile delle
attivita';
b) la definizione del profilo personale di
occupabilita' secondo le modalita' tecniche predisposte
dall'ANPAL;
c) la definizione degli atti di ricerca attiva che
devono essere compiuti e la tempistica degli stessi;
d) la frequenza ordinaria di contatti con il
responsabile delle attivita';
e) le modalita' con cui la ricerca attiva di lavoro
e' dimostrata al responsabile delle attivita'.
3. Nel patto di cui al comma 1 deve essere inoltre
riportata la disponibilita' del richiedente alle seguenti
attivita':
a) partecipazione a iniziative e laboratori per il
rafforzamento delle competenze nella ricerca attiva di
lavoro quali, in via esemplificativa, la stesura del
curriculum vitae e la preparazione per sostenere colloqui
di lavoro o altra iniziativa di orientamento;
b) partecipazione a iniziative di carattere formativo
o di riqualificazione o altra iniziativa di politica attiva
o di attivazione;
c) accettazione di congrue offerte di lavoro, come
definite ai sensi dell'articolo 25 del presente decreto.
4. Trascorsi sessanta giorni dalla data di
registrazione di cui all'articolo 19, comma 1, il
disoccupato che non sia stato convocato dai centri per
l'impiego ha diritto a richiedere all'ANPAL, tramite posta
elettronica, le credenziali personalizzate per l'accesso
diretto alla procedura telematica di profilazione
predisposta dall'ANPAL al fine di ottenere l'assegno di
ricollocazione di cui all'articolo 23.»
«Art. 12 (Accreditamento dei servizi per il lavoro). -
1. Le Regioni e le Province autonome definiscono i propri
regimi di accreditamento, ai sensi dell'articolo 7 del
decreto legislativo n. 276 del 2003, secondo criteri
definiti con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, previa intesa in Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sulla base dei seguenti
principi:
a) coerenza con il sistema di autorizzazione allo
svolgimento delle attivita' di somministrazione,
intermediazione, ricerca e selezione del personale,
supporto alla ricollocazione professionale, di cui agli
articoli 4 e 6 del decreto legislativo n. 276 del 2003;
b) definizione di requisiti minimi di solidita'
economica ed organizzativa, nonche' di esperienza
professionale degli operatori, in relazione ai compiti da
svolgere;
c) obbligo di interconnessione con il sistema
informativo di cui all'articolo 13 del presente decreto,
nonche' l'invio all'ANPAL di ogni informazione utile a
garantire un efficace coordinamento della rete dei servizi
per le politiche del lavoro;
d) raccordo con il sistema regionale di
accreditamento degli organismi di formazione;
e) definizione della procedura di accreditamento dei
soggetti abilitati ad operare con lo strumento dell'assegno
di ricollocazione di cui all'articolo 23.
2. Qualora ne facciano richiesta all'ANPAL, le agenzie
per il lavoro di cui alle lettere a) e c) dell'articolo 4,
comma 1, del decreto legislativo n. 276 del 2003 vengono
accreditate ai servizi per il lavoro su tutto il territorio
nazionale.
3. ANPAL istituisce l'albo nazionale dei soggetti
accreditati a svolgere funzioni e compiti in materia di
politiche attive del lavoro secondo i criteri di cui al
comma 1, nel quale vengono iscritte le agenzie per il
lavoro di cui al comma 2 nonche' le agenzie che intendono
operare nel territorio di regioni che non abbiano istituito
un proprio regime di accreditamento.
4. All'articolo 6 del decreto legislativo n. 276 del
2003, dopo il comma 5 e' aggiunto il seguente:
"5-bis. L'iscrizione alla sezione dell'albo di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera c), dei soggetti
autorizzati secondo il regime particolare di cui al comma
1, lettere c), d), e), f), e f-bis), nonche' al comma 2 del
presente articolo, comporta automaticamente l'iscrizione
degli stessi alle sezioni dell'Albo di cui alle lettere d)
ed e) dell'articolo 4, comma 1.".
- Si riporta l'articolo 25 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2015, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 25 (Offerta di lavoro congrua). - 1. Il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali provvede alla
definizione di offerta di lavoro congrua, su proposta
dell'ANPAL, sulla base dei seguenti principi:
a) coerenza con le esperienze e le competenze
maturate;
b) distanza dal domicilio e tempi di trasferimento
mediante mezzi di trasporto pubblico;
c) durata della disoccupazione;
d) retribuzione superiore di almeno il 20 per cento
rispetto alla indennita' percepita nell'ultimo mese
precedente, da computare senza considerare l'eventuale
integrazione a carico dei fondi di solidarieta', di cui
agli articoli 26 e seguenti del decreto legislativo
attuativo della delega di cui all'articolo 1, comma 2,
della legge n. 183 del 2014 , ovvero, per i beneficiari di
Reddito di cittadinanza, superiore di almeno il 10 per
cento rispetto al beneficio massimo fruibile da un solo
individuo, inclusivo della componente ad integrazione del
reddito dei nuclei residenti in abitazione in locazione".
2. I fondi di solidarieta' di cui agli articoli 26 e
seguenti del decreto legislativo attuativo della delega di
cui all'articolo 1, comma 2, della legge n. 183 del 2014,
possono prevedere che le prestazioni integrative di cui
all'articolo 3, comma 11, lettera a), della legge n. 92 del
2012, continuino ad applicarsi in caso di accettazione di
una offerta di lavoro congrua, nella misura massima della
differenza tra l'indennita' complessiva inizialmente
prevista, aumentata del 20 per cento, e la nuova
retribuzione.
3. Fino alla data di adozione del provvedimento di cui
al comma 1, trovano applicazione le disposizioni di cui
all'articolo 4, comma 41, e 42 della legge 28 giugno 2012,
n. 92.».
- Si riportano gli articoli 5, 6 e 7 del citato decreto
legislativo n. 147 del 2017.
«Art. 5. (Punti per l'accesso al ReI e valutazione
multidimensionale). - 1. Nel rispetto delle modalita'
organizzative regionali e di confronto con le autonomie
locali, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano individuano, mediante gli atti di programmazione di
cui all'articolo 14, comma 1, punti per l'accesso al ReI,
presso i quali in ogni ambito territoriale e' offerta
informazione, consulenza e orientamento ai nuclei familiari
sulla rete integrata degli interventi e dei servizi sociali
e, qualora ricorrano le condizioni, assistenza nella
presentazione della richiesta del ReI. I punti per
l'accesso sono concretamente identificati dai comuni che si
coordinano a livello di ambito territoriale e comunicati,
entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, da ciascun ambito territoriale all'INPS, alla
regione di competenza e al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, che ne da' diffusione sul proprio sito
istituzionale.
2. Agli interventi di cui al presente decreto, i nuclei
familiari accedono previa valutazione multidimensionale
finalizzata ad identificare i bisogni del nucleo familiare
e dei suoi componenti, tenuto conto delle risorse e dei
fattori di vulnerabilita' del nucleo, nonche' dei fattori
ambientali e di sostegno presenti. In particolare, sono
oggetto di analisi:
a) condizioni e funzionamenti personali e sociali;
b) situazione economica;
c) situazione lavorativa e profilo di occupabilita';
d) educazione, istruzione e formazione;
e) condizione abitativa;
f) reti familiari, di prossimita' e sociali.
3. La valutazione multidimensionale e' organizzata in
un'analisi preliminare, rivolta a tutti i nuclei
beneficiari del ReI, e in un quadro di analisi
approfondito, laddove necessario in base alla condizione
del nucleo.
4. In caso di esito positivo delle verifiche sul
possesso dei requisiti, ai sensi dell'articolo 9, commi 3 e
4, e' programmata l'analisi preliminare, entro il termine
di 25 giorni lavorativi dalla richiesta del ReI, presso i
punti per l'accesso o altra struttura all'uopo
identificata, al fine di orientare, mediante colloquio con
il nucleo familiare, le successive scelte relative alla
definizione del progetto personalizzato. L'analisi
preliminare e' effettuata da operatori sociali
opportunamente identificati dai servizi competenti, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
5. Laddove, in esito all'analisi preliminare, la
situazione di poverta' emerga come esclusivamente connessa
alla sola dimensione della situazione lavorativa, il
progetto personalizzato e' sostituito dal patto di
servizio, di cui all'articolo 20 del decreto legislativo n.
150 del 2015, ovvero dal programma di ricerca intensiva di
occupazione, di cui all'articolo 23 del medesimo decreto
legislativo, qualora il patto di servizio sia sospeso ai
sensi dello stesso articolo 23, comma 5, redatti per
ciascun membro del nucleo familiare abile al lavoro non
occupato.
6. Nei casi di cui al comma 5, il responsabile
dell'analisi preliminare verifica l'esistenza del patto o
del programma e, in mancanza, contatta nel piu' breve tempo
consentito il competente centro per l'impiego, affinche'
gli interessati siano convocati e il patto di servizio
venga redatto entro il termine di venti giorni lavorativi
dalla data in cui e' stata effettuata l'analisi
preliminare. Entro il medesimo termine, il patto e'
comunicato ai competenti servizi dell'ambito territoriale
per le successive comunicazioni all'INPS ai fini della
erogazione del ReI, ai sensi dell'articolo 6, comma 1.
7. Laddove, in esito all'analisi preliminare, emerga la
necessita' di sviluppare un quadro di analisi approfondito,
e' costituita una equipe multidisciplinare composta da un
operatore sociale identificato dal servizio sociale
competente e da altri operatori afferenti alla rete dei
servizi territoriali, identificati dal servizio sociale a
seconda dei bisogni del nucleo piu' rilevanti emersi a
seguito dell'analisi preliminare, con particolare
riferimento ai servizi per l'impiego, la formazione, le
politiche abitative, la tutela della salute e l'istruzione.
Nel caso la persona sia stata gia' valutata da altri
servizi e disponga di un progetto per finalita' diverse, la
valutazione e la progettazione sono acquisite ai fini della
valutazione di cui al presente comma. Le equipe
multidisciplinari operano a livello di ambito territoriale
secondo le modalita' di cui all'articolo 14, comma 4,
disciplinate dalle regioni e dalle province autonome senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
8. Non si da' luogo alla costituzione di equipe
multidisciplinari, oltre che nei casi di cui al comma 5,
anche laddove, in esito all'analisi preliminare e
all'assenza di bisogni complessi, non ne emerga la
necessita'. In tal caso, al progetto personalizzato
eventualmente in versione semplificata, provvede il
servizio sociale.
9. Al fine di assicurare omogeneita' nei criteri di
valutazione, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, su proposta del Comitato per la lotta
alla poverta', e previa intesa in sede di Conferenza
unificata, sono approvate linee guida per la definizione
degli strumenti operativi per la valutazione
multidimensionale.
10. I servizi per l'informazione e l'accesso al ReI e
la valutazione multidimensionale costituiscono livelli
essenziali delle prestazioni nei limiti delle risorse
disponibili a legislazione vigente.»
«Art. 6 (Progetto personalizzato). - 1. In esito alla
valutazione multidimensionale, e' definito un progetto
personalizzato, sottoscritto dai componenti il nucleo
familiare entro venti giorni lavorativi dalla data in cui
e' stata effettuata l'analisi preliminare. Entro lo stesso
termine, contestualmente alla sottoscrizione del progetto,
eventualmente nelle forme di cui all'articolo 5, comma 5,
la medesima sottoscrizione e' comunicata dagli ambiti
territoriali all'INPS ai fini dell'erogazione del beneficio
economico del ReI. In assenza di sottoscrizione del
progetto, il ReI non e' erogato, fatto salvo quanto
previsto in sede di prima applicazione all'articolo 25,
comma 2.
2. Il progetto individua, sulla base dei fabbisogni del
nucleo familiare come emersi nell'ambito della valutazione
multidimensionale:
a) gli obiettivi generali e i risultati specifici che
si intendono raggiungere in un percorso volto al
superamento della condizione di poverta', all'inserimento o
reinserimento lavorativo e all'inclusione sociale;
b) i sostegni, in termini di specifici interventi e
servizi, di cui il nucleo necessita, oltre al beneficio
economico connesso al ReI;
c) gli impegni a svolgere specifiche attivita', a cui
il beneficio economico e' condizionato, da parte dei
componenti il nucleo familiare.
3. Gli obiettivi e i risultati di cui al comma 2,
lettera a), sono definiti nel progetto personalizzato e
devono:
a) esprimere in maniera specifica e concreta i
cambiamenti che si intendono perseguire come effetto dei
sostegni attivati;
b) costituire l'esito di un processo di negoziazione
con i beneficiari, di cui si favorisce la piena
condivisione evitando espressioni tecniche, generiche e
astratte;
c) essere individuati coerentemente con quanto emerso
in sede di valutazione, con l'indicazione dei tempi attesi
di realizzazione.
4. I sostegni di cui al comma 2, lettera b), includono
gli interventi e i servizi sociali per il contrasto alla
poverta' di cui all'articolo 7, nonche' gli interventi
afferenti alle politiche del lavoro, della formazione,
sanitarie e sociosanitarie, educative, abitative, e delle
altre aree di intervento eventualmente coinvolte nella
valutazione e progettazione, a cui i beneficiari possono
accedere ai sensi della legislazione vigente. I beneficiari
del ReI accedono, nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente, all'assegno di ricollocazione, di cui
all'articolo 23 del decreto legislativo n. 150 del 2015. I
sostegni sono richiamati nel progetto personalizzato in
maniera non generica con riferimento agli specifici
interventi, azioni e dispositivi adottati.
5. Gli impegni a svolgere specifiche attivita', di cui
al comma 2, lettera c), sono dettagliati nel progetto
personalizzato con riferimento almeno alle seguenti aree:
a) frequenza di contatti con i competenti servizi
responsabili del progetto; di norma la frequenza e'
mensile, se non diversamente specificato nel progetto
personalizzato in ragione delle caratteristiche del nucleo
beneficiario o delle modalita' organizzative dell'ufficio;
b) atti di ricerca attiva di lavoro e disponibilita'
alle attivita' di cui all'articolo 20, comma 3, del decreto
legislativo n. 150 del 2015. A tal fine il progetto
personalizzato rimanda al patto di servizio stipulato ai
sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo n. 150 del
2015 ovvero al programma di ricerca intensiva di
occupazione, di cui all'articolo 23 del medesimo decreto
legislativo e, in caso si rendano opportune integrazioni,
e' redatto in accordo con i competenti centri per
l'impiego;
c) frequenza e impegno scolastico;
d) comportamenti di prevenzione e cura volti alla
tutela della salute, individuati da professionisti
sanitari.
6. I servizi territoriali operano in stretto raccordo
con gli enti del Terzo settore, di cui alla legge 6 giugno
2016, n. 106, attivi nel contrasto alla poverta'.
L'attivita' di tali enti e' riconosciuta, agevolata e
valorizzata da parte dei competenti servizi. Sulla base di
specifici accordi di reciproco riconoscimento a livello di
ambito territoriale o comunale, le equipe multidisciplinari
includono nella progettazione personalizzata, ove
opportuno, attivita' svolte dagli enti del Terzo settore o
presso i medesimi. Sono in particolare promosse specifiche
forme di collaborazione con gli enti attivi nella
distribuzione alimentare a valere sulle risorse del
Programma operativo del Fondo di aiuti europei agli
indigenti (FEAD), anche al fine di facilitare l'accesso al
ReI dei beneficiari della distribuzione medesima, ove
ricorrano le condizioni.
7. Il progetto e' definito, anche nella sua durata,
secondo principi di proporzionalita', appropriatezza e non
eccedenza rispetto alle necessita' di sostegno del nucleo
familiare rilevate, in coerenza con la valutazione
multidimensionale e con le risorse disponibili, in funzione
della corretta allocazione delle risorse medesime. La
durata del progetto puo' eccedere la durata del beneficio
economico.
8. Il progetto personalizzato e' definito con la piu'
ampia partecipazione del nucleo familiare, in
considerazione dei suoi desideri, aspettative e preferenze
con la previsione del suo coinvolgimento nel successivo
monitoraggio e nella valutazione, nonche' promuovendo,
laddove possibile, anche il coinvolgimento attivo dei
minorenni per la parte del progetto a loro rivolto.
9. Il progetto personalizzato individua, sulla base
della natura del bisogno prevalente emergente dalle
necessita' di sostegni definite nel progetto, una figura di
riferimento che ne curi la realizzazione e il monitoraggio,
attraverso il coordinamento e l'attivita' di impulso verso
i vari soggetti responsabili della realizzazione dello
stesso.
10. Il progetto definisce metodologie di monitoraggio,
verifica periodica ed eventuale revisione, tenuto conto
della soddisfazione e delle preferenze dei componenti il
nucleo familiare.
11. Nel caso il componente del nucleo familiare sia
gia' stato valutato dai competenti servizi territoriali e
disponga di un progetto per finalita' diverse da quelle di
cui al presente decreto a seguito di precedente presa in
carico, la valutazione e la progettazione sono integrate
secondo i principi e con gli interventi e i servizi di cui
al presente articolo.
12. Al fine di assicurare omogeneita' e appropriatezza
nell'individuazione degli obiettivi e dei risultati, dei
sostegni, nonche' degli impegni, di cui al comma 2, con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
su proposta del Comitato per la lotta alla poverta' e
d'intesa con la Conferenza unificata, sono approvate linee
guida per la definizione dei progetti personalizzati,
redatte anche in esito al primo periodo di applicazione del
ReI.
13. Il progetto personalizzato e i sostegni in esso
previsti costituiscono livelli essenziali delle prestazioni
nei limiti delle risorse disponibili a legislazione
vigente.»
«Art. 7 (Interventi e servizi sociali per il contrasto
alla poverta'). - 1. I servizi per l'accesso e la
valutazione e i sostegni da individuare nel progetto
personalizzato afferenti al sistema integrato di interventi
e servizi sociali, di cui alla legge n. 328 del 2000,
includono:
a) segretariato sociale, inclusi i servizi per
l'informazione e l'accesso al ReI di cui all'articolo 5,
comma 1;
b) servizio sociale professionale per la presa in
carico, inclusa la componente sociale della valutazione
multidimensionale di cui all'articolo 5, comma 2;
c) tirocini finalizzati all'inclusione sociale,
all'autonomia delle persone e alla riabilitazione, di cui
alle regolamentazioni regionali in attuazione dell'accordo
del 22 gennaio 2015 in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano;
d) sostegno socio-educativo domiciliare o
territoriale, incluso il supporto nella gestione delle
spese e del bilancio familiare;
e) assistenza domiciliare socio-assistenziale e
servizi di prossimita';
f) sostegno alla genitorialita' e servizio di
mediazione familiare;
g) servizio di mediazione culturale;
h) servizio di pronto intervento sociale.
2. Al fine di garantire l'attuazione dei livelli
essenziali di cui agli articoli 5 e 6, una quota del Fondo
Poverta' e' attribuita agli ambiti territoriali delle
regioni per il finanziamento degli interventi di cui al
comma 1, fermi restando gli interventi afferenti alle
politiche del lavoro, della formazione, sanitarie e
socio-sanitarie, educative, abitative, nonche' delle altre
aree eventualmente coinvolte nella valutazione e
progettazione previsti a legislazione vigente.
3. La quota del Fondo Poverta' destinata al
rafforzamento degli interventi e dei servizi sociali, di
cui al comma 2, e' pari, in sede di prima applicazione, a
297 milioni di euro nel 2018, a 347 milioni di euro nel
2019 e a 470 milioni di euro annui a decorrere dal 2020,
inclusivi delle risorse di cui al comma 9. La quota puo'
essere rideterminata, in esito al monitoraggio sui
fabbisogni e sull'utilizzo delle risorse, mediante il Piano
nazionale per la lotta alla poverta' e all'esclusione
sociale di cui all'articolo 8. Gli specifici rafforzamenti
finanziabili, a valere sulla quota del Fondo Poverta'
attribuita agli ambiti territoriali di ogni regione e nei
limiti della medesima, sono definiti nell'atto di
programmazione ovvero nel Piano regionale di cui
all'articolo 14, comma 1, sulla base delle indicazioni
programmatiche contenute nel Piano per gli interventi e i
servizi sociali di contrasto alla poverta', di cui
all'articolo 21, comma 6. Il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali procede all'erogazione delle risorse
spettanti agli ambiti territoriali di ciascuna Regione una
volta valutata la coerenza dello schema dell'atto di
programmazione ovvero del Piano regionale con le finalita'
del Piano per gli interventi e i servizi sociali di
contrasto alla poverta'.
4. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si definiscono i
criteri di riparto della quota di cui al comma 2 con
riferimento al complesso degli ambiti di ciascuna regione,
nonche' le modalita' di monitoraggio e rendicontazione
delle risorse trasferite. Ciascuna regione comunica al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali i criteri ai
fini della successiva attribuzione delle risorse da parte
del Ministero medesimo agli ambiti territoriali di
rispettiva competenza.
5. Le regioni possono integrare per le finalita' di cui
al presente articolo, a valere su risorse proprie, la quota
del Fondo Poverta' di cui al comma 2. In tal caso, le
regioni possono richiedere il versamento della quota
medesima sul bilancio regionale per il successivo riparto,
integrato con le risorse proprie, agli ambiti territoriali
di competenza, da effettuarsi entro il termine di 60 giorni
dall'effettivo versamento delle risorse alle regioni da
parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
6. I comuni, coordinandosi a livello di ambito
territoriale, concorrono con risorse proprie alla
realizzazione dei servizi di cui al comma 1, nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente e nell'ambito degli equilibri di
finanza pubblica programmati. I servizi di cui al comma 1
sono programmati nei limiti delle risorse disponibili ai
sensi del presente articolo. Le risorse di cui al primo
periodo sono comunicate al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali ai sensi dell'articolo 15, comma 3.
7. Alle finalita' di cui al presente articolo, in
coerenza con quanto stabilito dall'Accordo di Partenariato
2014-2020 per l'impiego dei fondi strutturali e di
investimento europei, concorrono altresi' le risorse
afferenti ai Programmi operativi nazionali (PON) e
regionali (POR) riferite all'obiettivo tematico della lotta
alla poverta' e della promozione dell'inclusione sociale,
fermo restando quanto previsto all'articolo 15, comma 6. Le
regioni e le province autonome individuano le modalita'
attraverso le quali i POR rafforzano gli interventi e i
servizi di cui al presente decreto, includendo, ove
opportuno e compatibile, i beneficiari del ReI tra i
destinatari degli interventi, anche con riferimento
all'obiettivo tematico della promozione dell'occupazione
sostenibile e di qualita'.
8. In deroga a quanto stabilito ai commi 3 e 4, per
l'anno 2017, al fine di permettere una adeguata
implementazione del ReI e di garantirne la tempestiva
operativita' mediante un rafforzamento dei servizi sociali
territoriali, inclusi quelli di contrasto alla poverta' e
all'esclusione sociale, sono attribuite alle regioni, a
valere sul Fondo Poverta', risorse pari a 212 milioni di
euro, secondo i criteri di riparto e con le medesime
modalita' adottate per il Fondo nazionale per le politiche
sociali, di cui all'articolo 20, comma 8, della legge n.
328 del 2000.
9. Nell'ambito della quota del Fondo Poverta' di cui al
comma 2 viene riservato un ammontare pari a 20 milioni di
euro annui, a decorrere dall'anno 2018, per interventi e
servizi in favore di persone in condizione di poverta'
estrema e senza dimora. Con il medesimo decreto di cui al
comma 4, si stabiliscono i criteri di riparto della quota
di cui al presente comma, avuto prioritariamente riguardo
alla distribuzione territoriale dei senza dimora, in
particolare individuando le grandi aree urbane in cui si
concentra il maggior numero degli stessi. In sede di
riparto, si definiscono altresi' le condizioni di poverta'
estrema, nonche' si indentificano le priorita' di
intervento a valere sulle risorse trasferite, in coerenza
con le "Linee di indirizzo per il contrasto alla grave
emarginazione adulta in Italia", oggetto di accordo in sede
di Conferenza Unificata del 5 novembre 2015, ed eventuali
successive iniziative ai sensi dell'articolo 21, comma 8.
Gli interventi e i servizi di cui al presente comma sono
oggetto di rilevazione da parte del sistema informativo di
cui all'articolo 24 e di specifico monitoraggio da parte
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che ne
da' conto nel Rapporto di cui all'articolo 15, comma 4.».
- Si riporta l'articolo 8 del citato decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281:
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Il testo del decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali 30 giugno 2015 (Definizione di un quadro
operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle
qualificazioni regionali e delle relative competenze,
nell'ambito del Repertorio nazionale dei titoli di
istruzione e formazione e delle qualificazioni
professionali di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
16 gennaio 2013, n. 13), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 luglio 2015, n. 166.
- Il testo del decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione del testo unico
delle imposte sui redditi), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 31 dicembre 1986, n. 302, S.O.