Art. 6
Piattaforme digitali per l'attivazione e la gestione
dei Patti e disposizioni sui centri di assistenza fiscale
1. Al fine di consentire l'attivazione e la gestione dei Patti per
il lavoro e dei Patti per l'inclusione sociale, assicurando il
rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni, nonche' per
finalita' di analisi, monitoraggio, valutazione e controllo del
programma del Rdc, e' istituito presso il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali il Sistema informativo del Reddito di
cittadinanza. Nell'ambito del Sistema informativo operano due
apposite piattaforme digitali dedicate al Rdc, una presso l'ANPAL,
per il coordinamento dei centri per l'impiego, e l'altra presso il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per il coordinamento
dei comuni, in forma singola o associata. Le piattaforme
rappresentano strumenti per rendere disponibili le informazioni alle
amministrazioni centrali e ai servizi territoriali coinvolti, nel
rispetto dei principi di minimizzazione, integrita' e riservatezza
dei dati personali. A tal fine, con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, sentiti l'ANPAL e il Garante per la
protezione dei dati personali, previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, e' predisposto un piano tecnico di
attivazione e interoperabilita' delle piattaforme e sono individuati
misure appropriate e specifiche a tutela degli interessati, nonche'
modalita' di accesso selettivo alle informazioni necessarie per il
perseguimento delle specifiche finalita' e adeguati tempi di
conservazione dei dati.
2. All'articolo 13, comma 2, dopo la lettera d), del decreto
legislativo n. 150 del 2015 e' aggiunta la seguente: «d-bis)
Piattaforma digitale del Reddito di cittadinanza per il Patto per il
lavoro, implementata attraverso il sistema di cooperazione
applicativa con i sistemi informativi regionali del lavoro».
2-bis. Le regioni dotate di un proprio sistema informativo,
accessibile in forma integrata dai servizi delle politiche del lavoro
e delle politiche sociali ed eventualmente da altri servizi,
concordano con le piattaforme di cui al comma 1 le modalita' di
colloquio e di trasmissione delle informazioni in modo da garantire
l'interoperabilita' dei sistemi, anche attraverso la cooperazione
applicativa.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, l'INPS mette a disposizione
del sistema informativo di cui al comma 1, secondo termini e
modalita' definiti con il decreto di cui al medesimo comma 1, i dati
identificativi dei singoli componenti i nuclei beneficiari del Rdc,
le informazioni sulla condizione economica e patrimoniale, come
risultanti dalla DSU in corso di validita', le informazioni
sull'ammontare del beneficio economico e sulle altre prestazioni
sociali erogate dall'Istituto ai componenti il nucleo familiare e
ogni altra informazione relativa ai beneficiari del Rdc necessaria
alla attuazione della misura, incluse quelle di cui all'articolo 4,
comma 5, e alla profilazione occupazionale. Mediante le piattaforme
presso l'ANPAL e presso il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali sono rese disponibili, rispettivamente, ai centri per
l'impiego e ai comuni, che si coordinano a livello di ambito
territoriale, le informazioni di cui al presente comma relativamente
ai beneficiari del Rdc residenti nei territori di competenza.
4. Le piattaforme di cui al comma 1 costituiscono il portale delle
comunicazioni tra i centri per l'impiego, i soggetti accreditati di
cui all'articolo 12 del decreto legislativo n. 150 del 2015, i
comuni, che si coordinano a livello di ambito territoriale, l'ANPAL,
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e l'INPS, secondo
termini e modalita' definiti con il decreto di cui al comma 1. In
particolare, sono comunicati dai servizi competenti mediante le
piattaforme del Rdc:
a) le disponibilita' degli uffici per la creazione di una agenda
degli appuntamenti in sede di riconoscimento del beneficio,
compatibile con i termini di cui all'articolo 4, commi 5 e 11;
b) l'avvenuta o la mancata sottoscrizione del Patto per il lavoro
o del Patto per l'inclusione sociale, entro cinque giorni dalla
medesima;
c) le informazioni sui fatti suscettibili di dar luogo alle
sanzioni di cui all'articolo 7, entro dieci giorni lavorativi
dall'accertamento dell'evento da sanzionare, per essere messe a
disposizione dell'INPS ai fini dell'irrogazione delle suddette
sanzioni;
d) l'esito delle verifiche da parte dei comuni sui requisiti di
residenza e di soggiorno, di cui all'articolo 5, comma 4, per essere
messe a disposizione dell'INPS ai fini della verifica
dell'eleggibilita';
e) l'attivazione dei progetti per la collettivita' da parte dei
comuni ai sensi dell'articolo 4, comma 15;
f) ogni altra informazione, individuata con il decreto di cui al
comma 1, necessaria a monitorare l'attuazione dei Patti per il lavoro
e dei Patti per l'inclusione sociale, incluse le informazioni
rilevanti riferite ai componenti il nucleo beneficiario in esito alla
valutazione multidimensionale di cui all'articolo 4, comma 11, anche
ai fini di verifica e controllo del rispetto dei livelli essenziali
delle prestazioni di cui all'articolo 4, comma 14.
5. Le piattaforme di cui al comma 1 rappresentano altresi' uno
strumento utile al coordinamento dei servizi a livello territoriale,
secondo termini e modalita' definiti con il decreto di cui al comma
1. In particolare, le piattaforme dialogano tra di loro al fine di
svolgere le funzioni di seguito indicate:
a) comunicazione da parte dei servizi competenti dei comuni ai
centri per l'impiego, in esito alla valutazione preliminare, dei
beneficiari per i quali i bisogni del nucleo familiare e dei suoi
componenti siano risultati prevalentemente connessi alla situazione
lavorativa, al fine di consentire nei termini previsti dall'articolo
4, comma 12, la sottoscrizione dei Patti per il lavoro;
b) comunicazione da parte dei comuni ai centri per l'impiego
delle informazioni sui progetti per la collettivita' attivati ai
sensi dell'articolo 4, comma 15, nonche' quelle sui beneficiari del
Rdc coinvolti;
c) coordinamento del lavoro tra gli operatori dei centri per
l'impiego, i servizi sociali e gli altri servizi territoriali, con
riferimento ai beneficiari per i quali il bisogno sia complesso e
multidimensionale, al fine di consentire la sottoscrizione dei Patti
per l'inclusione sociale, nelle modalita' previste dall'articolo 4,
comma 12;
d) messa a disposizione delle informazioni sui Patti gia'
sottoscritti, ove risulti necessario nel corso della fruizione del
beneficio integrare o modificare i sostegni e gli impegni in
relazione ad attivita' di competenza del centro per l'impiego ovvero
del servizio sociale originariamente non incluso nei Patti medesimi.
6. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze, stipula apposite
convenzioni con la Guardia di finanza per le attivita' di controllo
nei confronti dei beneficiari del Rdc, nonche' per il monitoraggio
delle attivita' degli enti di formazione di cui all'articolo 8, comma
2, da svolgere nell'ambito delle ordinarie funzioni di polizia
economico-finanziaria esercitate ai sensi del decreto legislativo 19
marzo 2001, n. 68. Per le suddette finalita' ispettive, la Guardia di
finanza accede, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
al Sistema informativo di cui al comma 1, ivi compreso il Sistema
informativo unitario dei servizi sociali (SIUSS), di cui all'articolo
24 del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147.
6-bis. Allo scopo di potenziare le attivita' di controllo e di
monitoraggio di cui al comma 6, la dotazione organica del ruolo
ispettori del Corpo della guardia di finanza e' incrementata di cento
unita'.
6-ter. In relazione a quanto previsto dal comma 6-bis, e'
autorizzata, in aggiunta alle facolta' assunzionali previste a
legislazione vigente, con decorrenza non anteriore al 1° ottobre
2019, l'assunzione straordinaria di cento unita' di personale del
ruolo ispettori del Corpo della guardia di finanza. Agli oneri
derivanti dall'attuazione del presente comma, pari a euro 511.383 per
l'anno 2019, a euro 3.792.249 per l'anno 2020, a euro 4.604.146 per
l'anno 2021, a euro 5.293.121 per l'anno 2022, a euro 5.346.462 per
l'anno 2023 e a euro 5.506.482 annui a decorrere dall'anno 2024, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 20192021, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero quanto a euro 511.383 per l'anno 2019, a euro
3.792.249 per l'anno 2020 e a euro 5.506.482 annui a decorrere
dall'anno 2021.
6-quater. All'articolo 33, comma 1, del decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 199, le parole: «, a decorrere dal 1o gennaio 2017,»
sono soppresse e le parole: «23.602 unita'» sono sostituite dalle
seguenti: «23.702 unita'».
6-quinquies. All'articolo 36, comma 10, lettera b), del decreto
legislativo 29 maggio 2017, n. 95, le parole: «28.602 unita'» sono
sostituite dalle seguenti: «28.702 unita'».
7. Le attivita' di cui al presente articolo sono svolte dall'INPS,
dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dall'ANPAL, dai
centri per l'impiego, dalle regioni e dalle province autonome di
Trento e di Bolzano, dai comuni e dalle altre amministrazioni
interessate nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziare
disponibili a legislazione vigente, come integrate dall'articolo 12
del presente decreto, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. Alle attivita' dei comuni di cui al presente articolo,
strumentali al soddisfacimento dei livelli essenziali di cui
all'articolo 4, comma 14, si provvede nei limiti delle risorse
disponibili sul Fondo per la lotta alla poverta' e alla esclusione
sociale di cui all'articolo 1, comma 386, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, ad esclusione della quota del medesimo Fondo destinata
al rafforzamento degli interventi e dei servizi sociali ai sensi
dell'articolo 7 del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147.
8. Al fine di attuare il Rdc anche attraverso appropriati strumenti
e piattaforme informatiche che aumentino l'efficienza del programma e
l'allocazione del lavoro, il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali puo' avvalersi di enti controllati o vigilati da parte di
amministrazioni dello Stato o di societa' in house, previa
convenzione approvata con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali.
8-bis. Al regolamento di cui al decreto del Ministro delle finanze
31 maggio 1999, n. 164, come modificato dall'articolo 35 del decreto
legislativo 21 novembre 2014, n. 175, e dall'articolo 1 della legge
28 dicembre 2015, n. 208, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 7, il comma 2-ter e' abrogato;
b) all'articolo 10, comma 3, le parole: «la mancanza di almeno
uno dei requisiti» sono sostituite dalle seguenti: «la mancanza del
requisito» e le parole: «e comma 2-ter» sono soppresse.
8-ter. Il comma 3 dell'articolo 35 del decreto legislativo 21
novembre 2014, n. 175, e' abrogato».
Riferimenti normativi
- Per il testo dell'articolo 8 del citato decreto
legislativo n. 281 del 1997, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 4.
- Si riporta l'articolo 13, comma 2 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2015, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 13 (Sistema informativo unitario delle politiche
del lavoro). - (Omissis).
2. Costituiscono elementi del sistema informativo
unitario dei servizi per il lavoro:
a) il sistema informativo dei percettori di
ammortizzatori sociali, di cui all'articolo 4, comma 35,
della legge 28 giugno 2012, n. 92;
b) l'archivio informatizzato delle comunicazioni
obbligatorie, di cui all'articolo 6 del decreto legislativo
19 dicembre 2002, n. 297;
c) i dati relativi alla gestione dei servizi per il
lavoro e delle politiche attive del lavoro, ivi incluse la
scheda anagrafica e professionale di cui al comma 3;
d) il sistema informativo della formazione
professionale, di cui all'articolo 15 del presente decreto;
d-bis) Piattaforma digitale del Reddito di
cittadinanza per il Patto per il lavoro, implementata
attraverso il sistema di cooperazione applicativa con i
sistemi informativi regionali del lavoro.».
- Per il testo del decreto legislativo, n. 68 del 2001,
si veda nei riferimenti normativi all'articolo 4.
- Si riporta l'articolo 24 del citato decreto
legislativo n. 147 del 2017:
«Art. 24 (Sistema informativo unitario dei servizi
sociali). - In vigore dal 14 ottobre 2017 1. A decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto e'
istituito, presso il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, il Sistema informativo unitario dei servizi
sociali, di seguito denominato «SIUSS», per le seguenti
finalita':
a) assicurare una compiuta conoscenza dei bisogni
sociali e delle prestazioni erogate dal sistema integrato
degli interventi e dei servizi sociali e di tutte le
informazioni necessarie alla programmazione, alla gestione,
al monitoraggio e alla valutazione delle politiche sociali;
b) monitorare il rispetto dei livelli essenziali
delle prestazioni;
c) rafforzare i controlli sulle prestazioni
indebitamente percepite;
d) disporre di una base unitaria di dati funzionale
alla programmazione e alla progettazione integrata degli
interventi mediante l'integrazione con i sistemi
informativi sanitari, del lavoro e delle altre aree di
intervento rilevanti per le politiche sociali, nonche' con
i sistemi informativi di gestione delle prestazioni gia'
nella disponibilita' dei comuni;
e) elaborare dati a fini statistici, di ricerca e di
studio.
2. Il SIUSS integra e sostituisce, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, il sistema
informativo dei servizi sociali, di cui all'articolo 21
della legge n. 328 del 2000, e il casellario
dell'assistenza, di cui all'articolo 13 del decreto-legge
n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 122 del 2010, che sono conseguentemente soppressi.
3. Il SIUSS si articola nelle seguenti componenti:
a) Sistema informativo delle prestazioni e dei
bisogni sociali, a sua volta articolato in:
1) Banca dati delle prestazioni sociali;
2) Banca dati delle valutazioni e progettazioni
personalizzate;
3) Sistema informativo dell'ISEE, di cui
all'articolo 11 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 159 del 2013;
b) Sistema informativo dell'offerta dei servizi
sociali, a sua volta articolato in:
1) Banca dati dei servizi attivati;
2) Banca dati delle professioni e degli operatori
sociali.
4. Il sistema informativo di cui al comma 3, lettera
a), e' organizzato su base individuale. I dati e le
informazioni sono raccolti, conservati e gestiti dall'INPS
e resi disponibili al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, anche attraverso servizi di cooperazione
applicativa, in forma individuale ma privi di ogni
riferimento che ne permetta il collegamento con gli
interessati e comunque secondo modalita' che, pur
consentendo il collegamento nel tempo delle informazioni
riferite ai medesimi individui, rendono questi ultimi non
identificabili.
5. I dati e le informazioni di cui al comma 4 sono
trasmessi all'INPS dai comuni e dagli ambiti territoriali,
anche per il tramite delle regioni e province autonome, ove
previsto dalla normativa regionale, e da ogni altro ente
erogatore di prestazioni sociali, incluse tutte le
prestazioni erogate mediante ISEE, e prestazioni che, per
natura e obiettivi, sono assimilabili alle prestazioni
sociali. Il mancato invio dei dati e delle informazioni
costituisce illecito disciplinare e determina, in caso di
accertamento di fruizione illegittima di prestazioni non
comunicate, responsabilita' erariale del funzionario
responsabile dell'invio.
6. Le modalita' attuative del sistema informativo di
cui al comma 3, lettera a), sono disciplinate, nel rispetto
delle disposizioni del codice in materia di protezione dei
dati personali di cui al decreto legislativo n. 196 del
2003, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali. Le
prestazioni sociali oggetto della banca dati di cui al
comma 3, lettera a), numero 1, sono quelle di cui agli
articoli 3 e 4 del decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali 16 dicembre 2014, n. 206. Nelle more
dell'adozione del decreto di cui al presente comma, resta
ferma, con riferimento alle banche dati di cui al comma 3,
lettera a), numeri 1) e 2), la disciplina di cui al decreto
n. 206 del 2014, e, con riferimento al sistema informativo
dell'ISEE, la disciplina di cui all'articolo 11 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 159 del 2013.
7. Il sistema informativo di cui al comma 3, lettera
b), e' organizzato avendo come unita' di rilevazione
l'ambito territoriale e assicura una compiuta conoscenza
della tipologia, dell'organizzazione e delle
caratteristiche dei servizi attivati, inclusi i servizi per
l'accesso e la presa in carico, i servizi per favorire la
permanenza a domicilio, i servizi territoriali comunitari e
i servizi territoriali residenziali per le fragilita',
anche nella forma di accreditamento e autorizzazione,
nonche' le caratteristiche quantitative e qualitative del
lavoro professionale impiegato.
8. I dati e le informazioni di cui al comma 7 sono
raccolti, conservati e gestiti dal Ministero del lavoro e
delle politiche sociali e sono trasmessi dai comuni e dagli
ambiti territoriali, anche per il tramite delle regioni e
delle province autonome. Le modalita' attuative del comma 7
sono disciplinate con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, previa intesa in sede di
Conferenza unificata.
9. Con riferimento ai beneficiari del ReI, sono
identificate specifiche sezioni dei sistemi informativi di
cui al comma 3, lettere a) e b), che costituiscono la Banca
dati ReI. Le informazioni sono integrate dall'INPS con le
altre informazioni relative ai beneficiari del ReI
disponibili nel SIUSS, nonche' con le informazioni
disponibili nel sistema informativo unitario delle
politiche del lavoro, di cui all'articolo 13 del decreto
legislativo n. 150 del 2015, nella banca dati delle
politiche attive e passive di cui all'articolo 8 del
decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, nella
banca dati del collocamento mirato, di cui all'articolo 9,
comma 6-bis, della legge 12 marzo 1999, n. 68, e nei
sistemi informativi del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca scientifica con
riferimento ai dati sulla frequenza e il successo
scolastico. Le informazioni integrate ai sensi del presente
comma sono rese disponibili dall'INPS al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali nelle modalita' previste
al comma 4. Le modalita' attuative della Banca dati ReI
sono disciplinate, nel rispetto delle disposizioni del
Codice in materia di protezione dei dati personali di cui
al decreto legislativo n. 196 del 2003, con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa
intesa in sede di Conferenza unificata, sentito il Garante
per la protezione dei dati personali, da adottarsi entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
10. Con riferimento alle persone con disabilita' e non
autosufficienti, le informazioni di cui al comma 3, lettera
a), anche sensibili, trasmesse dagli enti pubblici
responsabili dell'erogazione e della programmazione di
prestazioni e di servizi sociali e socio-sanitari attivati
a loro favore sono, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, integrate e coordinate dall'INPS con
quelle raccolte dal Nuovo sistema informativo sanitario e
dalla banca dati del collocamento mirato, di cui
all'articolo 9, comma 6-bis, della legge n. 68 del 1999. Le
informazioni integrate ai sensi del presente comma sono
rese disponibili dall'INPS al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e al Ministero della salute nelle
modalita' previste al comma 4. Le modalita' attuative del
presente comma sono disciplinate con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro
della salute, previa intesa in sede di Conferenza
unificata, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, da adottarsi entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
11. Per la programmazione dei servizi e per le altre
finalita' istituzionali di competenza, nonche' per
elaborazioni a fini statistici, di ricerca e di studio, le
informazioni relative ai beneficiari, incluse quelle di cui
ai commi 9 e 10, sono rese disponibili dal Ministero del
lavoro e delle politiche sociali alle regioni e alle
province autonome con riferimento ai residenti nei
territori di competenza, con le modalita' di cui al comma
4. Le medesime informazioni sono rese disponibili agli
ambiti territoriali e ai comuni da parte delle regioni e
delle province autonome con riferimento ai residenti nei
territori di competenza.
12. Al fine di migliorare l'efficienza e l'efficacia
delle politiche sociali degli enti locali, attesa la
complementarieta' tra le prestazioni erogate dall'INPS e
quelle erogate a livello locale, l'Istituto rende
disponibili ai comuni che ne facciano richiesta, anche
attraverso servizi di cooperazione applicativa e con
riferimento ai relativi residenti, le informazioni,
corredate di codice fiscale, sulle prestazioni erogate dal
medesimo Istituto presenti nel SIUSS, oltre a quelle
erogate dal comune stesso.
13. Al fine di una migliore programmazione delle
politiche sociali e a supporto delle scelte legislative,
sulla base delle informazioni del SIUSS, il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali presenta alle Camere,
entro il 30 giugno di ogni anno, un Rapporto sulle
politiche sociali, riferito all'anno precedente.
14. Le Province autonome di Trento e Bolzano adempiono
agli obblighi informativi previsti dal presente articolo
secondo procedure e modelli concordati con il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, nel rispetto delle
competenze ad esse attribuite, comunque provvedendo nei
limiti delle risorse finanziarie, umane e strumentali gia'
previste a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.».
- Si riporta l'articolo 33, comma 1, del decreto
legislativo 12 maggio 1995, n. 199 (Attuazione dell'art. 3
della L. 6 marzo 1992, n. 216, in materia di nuovo
inquadramento del personale non direttivo e non dirigente
del Corpo della Guardia di finanza), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 33 (Consistenza organica del ruolo "ispettori").
- 1. Tenuto conto di quanto stabilito dall'art. 17 del
presente decreto, relativamente alla forza organica del
ruolo "Sovrintendenti" e della tabella H allegata alla
legge 28 febbraio 1992, n. 217, la consistenza organica del
ruolo "ispettori" e' pari a 23.702 unita'.».
- Si riporta l'articolo 36, comma 10, del decreto
legislativo 29 maggio 2017, n. 95 (Disposizioni in materia
di revisione dei ruoli delle Forze di polizia, ai sensi
dell'articolo 8, comma 1, lettera a), della legge 7 agosto
2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 36 (Disposizioni transitorie e finali). -
(Omissis).
10. Al fine di assicurare la massima flessibilita'
organizzativa e di potenziare l'attivita' di contrasto
dell'evasione fiscale e delle frodi in danno del bilancio
dello Stato e dell'Unione europea:
a) nel triennio 2018-2020, e' autorizzata
l'assunzione nel ruolo «ispettori» di cui all'articolo 33,
comma 1, del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 199,
nei limiti delle risorse ordinariamente assentite a
legislazione vigente in materia di facolta' assunzionali,
allo scopo utilizzando le vacanze organiche esistenti nel
ruolo sovrintendenti di cui all'articolo 17, comma 1, del
medesimo decreto. Le unita' da assumere sono stabilite
annualmente, assicurando l'invarianza di spesa a regime,
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e
sono considerate a tutti gli effetti in sovrannumero
all'organico del ruolo ispettori, da riassorbire per
effetto dei passaggi degli ispettori in altri ruoli,
secondo le disposizioni vigenti, o per effetto di quanto
disposto dalla lettera b);
b) a decorrere dal 1° gennaio 2018, le consistenze
organiche dei ruoli ispettori, sovrintendenti e appuntati e
finanzieri, di cui agli articoli 3, comma 1, 17, comma 1, e
33, comma 1, del decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
199, possono essere progressivamente rimodulate, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, per
incrementare la consistenza organica del ruolo «ispettori»
fino a 28.702 unita' , assicurando l'invarianza di spesa.
Conseguentemente, con il medesimo decreto di cui al primo
periodo, puo' essere rideterminata la frazione di cui
all'articolo 58, comma 3, del decreto legislativo 12 maggio
1995, n. 199, fermo restando che, in relazione alle
specifiche esigenze organiche e funzionali e al fine di
assicurare l'armonico sviluppo del ruolo, a parziale deroga
di quanto previsto dal citato articolo 58, comma 3, per gli
anni 2025 e 2026 il numero delle promozioni annuali al
grado di luogotenente e' stabilito con determinazione del
Comandante generale della guardia di finanza in misura non
superiore a un quattordicesimo della dotazione organica del
ruolo ispettori e per l'anno 2027 in misura non superiore a
un trentacinquesimo della medesima dotazione organica.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 386, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge di
stabilita' 2016):
«386. In vigore dal 1 gennaio 2016 Al fine di garantire
l'attuazione di un Piano nazionale per la lotta alla
poverta' e all'esclusione sociale, e' istituito presso il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali un fondo
denominato "Fondo per la lotta alla poverta' e
all'esclusione sociale", al quale sono assegnate le risorse
di 600 milioni di euro per l'anno 2016 e di 1.000 milioni
di euro a decorrere dall'anno 2017, che costituiscono i
limiti di spesa ai fini dell'attuazione dei commi dal
presente al comma 390. Il Piano, adottato con cadenza
triennale mediante decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, individua una progressione graduale,
nei limiti delle risorse disponibili, nel raggiungimento di
livelli essenziali delle prestazioni assistenziali da
garantire su tutto il territorio nazionale per il contrasto
alla poverta'.».
- Il testo del decreto del Ministro delle finanze 31
maggio 1999, n. 164 (Regolamento recante norme per
l'assistenza fiscale resa dai Centri di assistenza fiscale
per le imprese e per i dipendenti, dai sostituti d'imposta
e dai professionisti ai sensi dell'articolo 40 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 11 giugno 1999, n. 135.
- Si riportano gli articoli 7 e 10 del citato decreto
n.164 del 1999, come modificati dalla presente legge:
«Art. 7 (Procedimento per l'autorizzazione allo
svolgimento dell'attivita' di assistenza fiscale e
requisiti delle societa' richiedenti e dei Centri
autorizzati). - 1. Lo svolgimento dell'attivita' di
assistenza fiscale e' subordinato al rilascio di
autorizzazione da parte dell'Agenzia delle entrate. Per il
rilascio della autorizzazione, e' presentata all'Agenzia
delle entrate apposita domanda nella quale sono indicati:
a) il codice fiscale e la partita IVA della societa'
richiedente;
b) i dati anagrafici dei componenti del consiglio di
amministrazione della societa' richiedente, nonche' dei
componenti del collegio sindacale, ove lo stesso sia
previsto dalle norme del codice civile in relazione al tipo
di societa' richiedente;
c) i dati anagrafici ed i requisiti professionali dei
responsabili dell'assistenza fiscale;
d) le sedi e gli uffici periferici presso le quali e'
svolta l'attivita' di assistenza fiscale, compresi quelli
di cui all'articolo 11 che, per i centri costituiti ai
sensi dell'articolo 32, comma 1, lettere d), e) ed f), del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, devono essere
presenti in almeno un terzo delle province. Per i centri di
assistenza fiscale riconducibili alla medesima associazione
od organizzazione o a strutture da esse delegate ai sensi
dell'articolo 32 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, il requisito indicato nella presente lettera e'
considerato complessivamente;
e) la denominazione o la ragione sociale e i dati
anagrafici dei componenti del consiglio di amministrazione
e, ove previsto, del collegio sindacale delle societa' di
servizi delle quali la societa' richiedente intende
avvalersi per lo svolgimento dell'attivita' di assistenza
fiscale, nonche' l'indicazione delle specifiche attivita'
da affidare alle stesse.
2. Alla richiesta di cui al comma 1, sono allegati:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto;
b) copia della polizza assicurativa di cui
all'articolo 6;
c) dichiarazione relativa all'insussistenza di
provvedimenti di sospensione dell'ordine di appartenenza a
carico dei responsabili dell'assistenza fiscale;
d) relazione tecnica dalla quale emerga il rispetto
dei requisiti sulle garanzie di idoneita'
tecnico-organizzativa del centro anche in relazione a
quanto previsto dal comma 1, lettera d), la formula
organizzativa assunta anche in ordine ai rapporti di lavoro
dipendente utilizzati nel rispetto del decreto legislativo
6 settembre 2001, n. 368, e successive modificazioni, i
sistemi di controllo interno volti a garantire la
correttezza dell'attivita', anche in ordine all'affidamento
a terzi dell'attivita' di assistenza fiscale e a garantire
adeguati livelli di servizio nonche' il piano di formazione
del personale differenziato in base alle funzioni svolte
dalle diverse figure professionali che operano nei centri.
Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono
stabilite le modalita' dell'attivita' formativa tenendo
conto delle diverse figure professionali, l'unita' di
misura per la valutazione della formazione e le modalita'
di attestazione e di verifica dello svolgimento della
formazione.
2-bis. I centri costituiti ai sensi dell'articolo 32,
comma 1, lettere d), e) ed f), del citato decreto
legislativo n. 241 del 1997, dopo il primo anno di
attivita', presentano entro il 31 gennaio, con riferimento
all'anno precedente, una relazione sulla capacita'
operativa e sulle risorse umane utilizzate anche in ordine
alla tipologia di rapporti di lavoro instaurati e alla
formazione svolta, sull'affidamento a terzi dell'attivita'
di assistenza fiscale e sui controlli effettuati volti a
garantire la qualita' del prodotto, la qualita' e
l'adeguatezza dei livelli di servizio, sul numero di
dichiarazioni validamente trasmesse all'Agenzia delle
entrate.
2-ter. (Abrogato).
3. L'Agenzia delle entrate procede alla verifica della
sussistenza dei requisisti ed alla regolarita' della
domanda di cui al comma 1, invitando la societa'
richiedente, ove necessario, ad integrare la domanda stessa
e la documentazione di cui al comma 2 con tutti i dati, gli
atti e i documenti ritenuti necessari.
4. L'autorizzazione a svolgere l'attivita' di
assistenza fiscale e' concessa con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle entrate, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.»
«Art. 10 (Vigilanza). - 1. I competenti uffici
dell'Agenzia delle entrate effettuano accessi, ispezioni e
verifiche presso la sede e gli uffici periferici dei CAF,
nonche' delle societa' di servizi di cui gli stessi si
avvalgono, per controllare la sussistenza dei requisiti
occorrenti per un corretto svolgimento dell'attivita' di
assistenza fiscale.
2. Se a seguito dell'attivita' di cui al comma 1, il
competente ufficio dell'Agenzia delle entrate riscontra
violazioni alle disposizioni degli articoli da 5 a 8,
redige processo verbale di constatazione da notificare al
legale rappresentante del CAF. Nel processo verbale sono
indicate le irregolarita' riscontrate e viene assegnato un
termine non superiore a novanta giorni entro il quale il
CAF deve eliminare le suddette irregolarita' dandone
comunicazione all'ufficio stesso, ovvero produrre le
proprie osservazioni.
3. Decorso il termine di cui al comma 2, il competente
ufficio dell'Agenzia delle entrate, ove non ritenga
soddisfacenti le osservazioni eventualmente prodotte dal
CAF, ovvero non abbia ricevuto la documentazione da cui
risulta che il CAF si e' adeguato a quanto prescritto,
ordina al CAF stesso di eliminare le irregolarita'
riscontrate nel processo verbale di cui al comma 2, entro
il termine di trenta giorni; nel caso di irregolarita' che
presentano aspetti di particolare gravita' puo' essere
disposta la sospensione cautelare dell'attivita' di
assistenza. Decorso inutilmente tale termine il CAF e'
considerato decaduto dall'autorizzazione allo svolgimento
delle attivita' di assistenza fiscale ed e' cancellato
dagli Albi di cui all'articolo 9, comma 1. Se dalle
verifiche effettuate emerge la mancanza del requisito di
cui all'articolo 7, comma 2, lettera d), la decadenza
dall'autorizzazione allo svolgimento dell'assistenza
fiscale interviene successivamente al completamento
dell'attivita' di assistenza in corso allo scadere del
termine di cui al comma 3.».
- Si riporta l'articolo 35, del decreto legislativo 21
novembre 2014, n. 175 (Semplificazione fiscale e
dichiarazione dei redditi precompilata), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 35 (Requisiti per l'autorizzazione allo
svolgimento dell'attivita' di assistenza fiscale e
requisiti delle societa' richiedenti e dei Centri
autorizzati). - 1. Nel decreto del Ministro delle finanze
31 maggio 1999, n. 164, concernente regolamento recante
norme per l'assistenza fiscale resa dai Centri di
assistenza fiscale per le imprese e per i dipendenti, dai
sostituti d'imposta e dai professionisti ai sensi
dell'articolo 40 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 7:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente:
"Procedimento per l'autorizzazione allo svolgimento
dell'attivita' di assistenza fiscale e requisiti delle
societa' richiedenti e dei Centri autorizzati»;
2) nel comma 1, la lettera d) e' sostituita dalla
seguente: «d) le sedi e gli uffici periferici presso le
quali e' svolta l'attivita' di assistenza fiscale, compresi
quelli di cui all'articolo 11 che, per i centri costituiti
ai sensi dell'articolo 32, comma 1, lettere d), e) ed f),
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, devono
essere presenti in almeno un terzo delle province. Per i
centri di assistenza fiscale riconducibili alla medesima
associazione od organizzazione o a strutture da esse
delegate ai sensi dell'articolo 32 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241, il requisito indicato nella presente
lettera e' considerato complessivamente;";
3). (Abrogato).
4) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
"2-bis. I centri costituiti ai sensi dell'articolo 32,
comma 1, lettere d), e) ed f), del citato decreto
legislativo n. 241 del 1997, dopo il primo anno di
attivita', presentano entro il 31 gennaio, con riferimento
all'anno precedente, una relazione sulla capacita'
operativa e sulle risorse umane utilizzate anche in ordine
alla tipologia di rapporti di lavoro instaurati e alla
formazione svolta, sull'affidamento a terzi dell'attivita'
di assistenza fiscale e sui controlli effettuati volti a
garantire la qualita' del prodotto, la qualita' e
l'adeguatezza dei livelli di servizio, sul numero di
dichiarazioni validamente trasmesse all'Agenzia delle
entrate.
2-ter. L'Agenzia delle entrate verifica che il numero
delle dichiarazioni validamente trasmesse da ciascun centro
sia almeno pari all'uno per cento del rapporto risultante
tra la media delle dichiarazioni trasmesse dal centro nel
triennio precedente e la media delle dichiarazioni
complessivamente trasmesse dai soggetti che svolgono
attivita' di assistenza fiscale nel medesimo triennio. Per
i centri di assistenza fiscale riconducibili alla medesima
associazione od organizzazione o a strutture da esse
delegate ai sensi dell'articolo 32 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241, il requisito indicato nel presente
comma e' considerato complessivamente.";
b) nell'articolo 10, comma 3, e' aggiunto, in fine,
il seguente periodo: "Se dalle verifiche effettuate emerge
la mancanza di almeno uno dei requisiti di cui all'articolo
7, comma 2, lettera d), e comma 2-ter, la decadenza
dall'autorizzazione allo svolgimento dell'assistenza
fiscale interviene successivamente al completamento
dell'attivita' di assistenza in corso allo scadere del
termine di cui al comma 3.";
c) nell'articolo 11, dopo il comma 1 e' inserito il
seguente: "1-bis. Per l'attivita' di assistenza fiscale,
oltre alle societa' di servizi di cui al comma 1, i centri
possono avvalersi esclusivamente di lavoratori autonomi
individuati tra gli intermediari di cui all'articolo 3,
comma 3, lettere a) e b), del decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, che agiscono in nome e
per conto del centro stesso.".
2. I centri di assistenza fiscale gia' autorizzati alla
data di entrata in vigore del presente decreto presentano
la relazione di cui al comma 1, lettera a), numero 3),
entro il 30 settembre 2015.
3. Per i centri autorizzati successivamente alla data
di entrata in vigore del presente decreto, il requisito del
numero di dichiarazioni trasmesse nei primi tre anni di
attivita' si considera soddisfatto se la media delle
dichiarazioni validamente trasmesse dal centro nel primo
triennio sia almeno pari all'uno per cento della media
delle dichiarazioni complessivamente trasmesse dai soggetti
che svolgono attivita' di assistenza fiscale nel medesimo
triennio, con uno scostamento massimo del 10 per cento. Le
disposizioni indicate nel periodo precedente si applicano
anche per i centri di assistenza fiscale gia' autorizzati
alla data di entrata in vigore del presente decreto con
riferimento alle dichiarazioni trasmesse negli anni 2015,
2016 e 2017.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 del presente
articolo possono essere modificate con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400.».