Art. 7
Sanzioni
1. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, chiunque, al
fine di ottenere indebitamente il beneficio di cui all'articolo 3,
rende o utilizza dichiarazioni o documenti falsi o attestanti cose
non vere, ovvero omette informazioni dovute, e' punito con la
reclusione da due a sei anni.
2. L'omessa comunicazione delle variazioni del reddito o del
patrimonio, anche se provenienti da attivita' irregolari, nonche' di
altre informazioni dovute e rilevanti ai fini della revoca o della
riduzione del beneficio entro i termini di cui all'articolo 3, commi
8, ultimo periodo, 9 e 11, e' punita con la reclusione da uno a tre
anni.
3. Alla condanna in via definitiva per i reati di cui ai commi 1 e
2 e per quelli previsti dagli articoli 270-bis, 280, 289-bis,
416-bis, 416-ter, 422 e 640-bis del codice penale, nonche' per i
delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto
articolo 416-bis ovvero al fine di agevolare l'attivita' delle
associazioni previste dallo stesso articolo, nonche' alla sentenza di
applicazione della pena su richiesta delle parti per gli stessi
reati, consegue di diritto l'immediata revoca del beneficio con
efficacia retroattiva e il beneficiario e' tenuto alla restituzione
di quanto indebitamente percepito. La revoca e' disposta dall'INPS ai
sensi del comma 10. Il beneficio non puo' essere nuovamente richiesto
prima che siano decorsi dieci anni dalla condanna.
4. Fermo quanto previsto dal comma 3, quando l'amministrazione
erogante accerta la non corrispondenza al vero delle dichiarazioni e
delle informazioni poste a fondamento dell'istanza ovvero l'omessa
successiva comunicazione di qualsiasi intervenuta variazione del
reddito, del patrimonio e della composizione del nucleo familiare
dell'istante, la stessa amministrazione di-spone l'immediata revoca
del beneficio con efficacia retroattiva. A seguito della revoca, il
beneficiario e' tenuto alla restituzione di quanto indebitamente
percepito.
5. E' disposta la decadenza dal Rdc, altresi', quando uno dei
componenti il nucleo familiare:
a) non effettua la dichiarazione di immediata disponibilita' al
lavoro, di cui all'articolo 4, commi 4 e 6, anche a seguito del primo
incontro presso il centro per l'impiego ovvero presso i servizi
competenti per il contrasto della poverta', ad eccezione dei casi di
esclusione ed esonero;
b) non sottoscrive il Patto per il lavoro ovvero il Patto per
l'inclusione sociale, di cui all'articolo 4, commi 7 e 12, ad
eccezione dei casi di esclusione ed esonero;
c) non partecipa, in assenza di giustificato motivo, alle
iniziative di carattere formativo o di riqualificazione o ad altra
iniziativa di politica attiva o di attivazione, di cui all'articolo
20, comma 3, lettera b), del decreto legislativo n. 150 del 2015 e
all'articolo 9, comma 3, lettera e), del presente decreto;
d) non aderisce ai progetti di cui all'articolo 4, comma 15, nel
caso in cui il comune di residenza li abbia istituiti;
e) non accetta almeno una di tre offerte congrue ai sensi
dell'articolo 4, comma 8, lettera b), numero 5), ovvero, in caso di
rinnovo ai sensi dell'articolo 3, comma 6, non accetta la prima
offerta congrua utile;
f) non effettua le comunicazioni di cui all'articolo 3, comma 9,
ovvero effettua comunicazioni mendaci producendo un beneficio
economico del Rdc maggiore;
g) non presenta una DSU aggiornata in caso di variazione del
nucleo familiare ai sensi dell'articolo 3, comma 12;
h) viene trovato, nel corso delle attivita' ispettive svolte
dalle competenti autorita', intento a svolgere attivita' di lavoro
dipendente o di collaborazione coordinata e continuativa in assenza
delle comunicazioni obbligatorie di cui all'articolo 9-bis del
decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, ovvero altre attivita' di
lavoro autonomo o di impresa, in assenza delle comunicazioni di cui
all'articolo 3, comma 9.
6. La decadenza dal beneficio e' inoltre disposta nel caso in cui
il nucleo familiare abbia percepito il beneficio economico del Rdc in
misura maggiore rispetto a quanto gli sarebbe spettato, per effetto
di dichiarazione mendace in sede di DSU o di altra dichiarazione
nell'ambito della procedura di richiesta del beneficio, ovvero per
effetto dell'omessa presentazione delle prescritte comunicazioni, ivi
comprese le comunicazioni di cui all'articolo 3, comma 10, fermo
restando il recupero di quanto versato in eccesso.
7. In caso di mancata presentazione, in assenza di giustificato
motivo, alle convocazioni di cui all'articolo 4, commi 5 e 11, da
parte anche di un solo componente il nucleo familiare, si applicano
le seguenti sanzioni:
a) la decurtazione di una mensilita' del beneficio economico in
caso di prima mancata presentazione;
b) la decurtazione di due mensilita' alla seconda mancata
presentazione;
c) la decadenza dalla prestazione, in caso di ulteriore mancata
presentazione.
8. Nel caso di mancata partecipazione, in assenza di giustificato
motivo, alle iniziative di orientamento di cui all'articolo 20, comma
3, lettera a), del decreto legislativo n. 150 del 2015, da parte
anche di un solo componente il nucleo familiare, si applicano le
seguenti sanzioni:
a) la decurtazione di due mensilita', in caso di prima mancata
presentazione;
b) la decadenza dalla prestazione in caso di ulteriore mancata
presentazione.
9. In caso di mancato rispetto degli impegni previsti nel Patto per
l'inclusione sociale relativi alla frequenza dei corsi di istruzione
o di formazione da parte di un componente minorenne ovvero impegni di
prevenzione e cura volti alla tutela della salute, individuati da
professionisti sanitari, si applicano le seguenti sanzioni:
a) la decurtazione di due mensilita' dopo un primo richiamo
formale al rispetto degli impegni;
b) la decurtazione di tre mensilita' al secondo richiamo formale;
c) la decurtazione di sei mensilita' al terzo richiamo formale;
d) la decadenza dal beneficio in caso di ulteriore richiamo.
10. L'irrogazione delle sanzioni diverse da quelle penali e il
recupero dell'indebito, di cui al presente articolo, sono effettuati
dall'INPS. Gli indebiti recuperati nelle modalita' di cui
all'articolo 38, comma 3, del decreto-legge n. 78 del 2010,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, al netto
delle spese di recupero, sono riversati dall'INPS all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati al Fondo per il reddito
di cittadinanza, di cui all'articolo 12, comma 1. L'INPS dispone
altresi', ove prevista la decadenza dal beneficio, la disattivazione
della Carta Rdc.
11. In tutti i casi diversi da quelli di cui al comma 3, il Rdc
puo' essere richiesto dal richiedente ovvero da altro componente il
nucleo familiare solo decorsi diciotto mesi dalla data del
provvedimento di revoca o di decadenza, ovvero, nel caso facciano
parte del nucleo familiare componenti minorenni o con disabilita',
come definita a fini ISEE, decorsi sei mesi dalla medesima data.
12. I centri per l'impiego e i comuni, nell'ambito dello
svolgimento delle attivita' di loro competenza, comunicano alle
piattaforme di cui all'articolo 6, al fine della messa a disposizione
dell'INPS, le informazioni sui fatti suscettibili di dar luogo alle
sanzioni di cui al presente articolo, ivi compresi i casi di cui
all'articolo 9, comma 3, lettera e), entro dieci giorni lavorativi
dall'accertamento dell'evento da sanzionare. L'INPS, per il tramite
delle piattaforme di cui all'articolo 6, mette a disposizione dei
centri per l'impiego e dei comuni gli eventuali conseguenti
provvedimenti di decadenza dal beneficio.
13. La mancata comunicazione dell'accertamento dei fatti
suscettibili di dar luogo alle sanzioni di decurtazione o decadenza
della prestazione determina responsabilita' disciplinare e contabile
del soggetto responsabile, ai sensi dell'articolo 1 della legge 14
gennaio 1994, n. 20.
14. Nei casi di dichiarazioni mendaci e di conseguente accertato
illegittimo godimento del Rdc, i comuni, l'INPS, l'Agenzia delle
entrate, l'Ispettorato nazionale del lavoro (INL), preposti ai
controlli e alle verifiche, trasmettono, entro dieci giorni
dall'accertamento, all'autorita' giudiziaria la documentazione
completa del fascicolo oggetto della verifica.
15. I comuni sono responsabili, secondo modalita' definite
nell'accordo di cui all'articolo 5, comma 4, delle verifiche e dei
controlli anagrafici, attraverso l'incrocio delle informazioni
dichiarate ai fini ISEE con quelle disponibili presso gli uffici
anagrafici e quelle raccolte dai servizi sociali e ogni altra
informazione utile per individuare omissioni nelle dichiarazioni o
dichiarazioni mendaci al fine del riconoscimento del Rdc.
15-bis. All'articolo 3, comma 3-quater, del decreto-legge 22
febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
aprile 2002, n. 73, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «o di
lavoratori beneficiari del Reddito di cittadinanza di cui al
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4».
15-ter. Al fine di consentire un efficace svolgimento
dell'attivita' di vigilanza sulla sussistenza di circostanze che
comportino la decadenza o la riduzione del beneficio nonche' su altri
fenomeni di violazione in materia di lavoro e legislazione sociale,
tenuto conto di quanto disposto dagli articoli 6, comma 3, e 11,
comma 5, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149, dando
piena attuazione al trasferimento delle funzioni ispettive
all'Ispettorato nazionale del lavoro, il personale dirigenziale e
ispettivo del medesimo Ispettorato ha accesso a tutte le informazioni
e le banche dati, sia in forma analitica che aggregata, trattate
dall'INPS, gia' a disposizione del personale ispettivo dipendente dal
medesimo Istituto e, in ogni caso, alle informazioni e alle banche
dati individuate nell'allegato A al presente decreto, integrabile con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sentito il
Garante per la protezione dei dati personali. Con provvedimento del
direttore dell'Ispettorato nazionale del lavoro, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sentiti l'INPS e il Garante per la
protezione dei dati personali, sono individuati le categorie di dati,
le modalita' di accesso, da effettuare anche mediante cooperazione
applicativa, le misure a tutela degli interessati e i tempi di
conservazione dei dati.
15-quater. Al fine di rafforzare l'attivita' di contrasto del
lavoro irregolare nei confronti dei percettori del Rdc che svolgono
attivita' lavorativa in violazione delle disposizioni legislative
vigenti, il contingente di personale dell'Arma dei carabinieri di cui
all'articolo 826, comma 1, del codice dell'ordinamento militare, di
cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e' incrementato di
65 unita' in soprannumero rispetto all'organico a decorrere dal 1o
ottobre 2019. Conseguentemente, al medesimo articolo 826, comma 1,
del codice di cui al decreto legislativo n. 66 del 2010, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'alinea, le parole: «505 unita'» sono sostituite dalle
seguenti: «570 unita'»;
b) alla lettera c), il numero: «1» e' sostituito dal seguente:
«2»;
c) alla lettera d), il numero: «169» e' sostituito dal seguente:
«201»;
d) alla lettera e), il numero: «157» e' sostituito dal seguente:
«176»;
e) alla lettera f), il numero: «171» e' sostituito dal seguente:
«184».
15-quinquies. Al fine di ripianare i livelli di forza organica,
l'Arma dei carabinieri e' autorizzata ad assumere, in deroga alle
ordinarie facolta' assunzionali, un corrispondente numero di unita'
di personale, ripartite in 32 unita' del ruolo ispettori e in 33
unita' del ruolo appuntati e carabinieri, a decorrere dal 1° ottobre
2019.
15-sexies. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma
15-quinquies, pari a euro 342.004 per l'anno 2019, a euro 2.380.588
per l'anno 2020, a euro 2.840.934 per l'anno 2021, a euro 3.012.884
per l'anno 2022, a euro 3.071.208 per l'anno 2023, a euro 3.093.316
per l'anno 2024 e a euro 3.129.006 annui a decorrere dall'anno 2025,
si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui
all'articolo 1, comma 365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016,
n. 232, come da ultimo rifinanziato ai sensi dell'articolo 1, comma
298, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
15-septies. All'articolo 1, comma 445, lettera a), della legge 30
dicembre 2018, n. 145, le parole: «300 unita' per l'anno 2019, a 300
unita' per l'anno 2020 e a 330 unita' per l'anno 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «283 unita' per l'anno 2019, a 257 unita'
per l'anno 2020 e a 311 unita' per l'anno 2021», le parole: «e'
integrato di euro 750.000 per l'anno 2019, di euro 1.500.000 per
l'anno 2020 e di euro 2.325.000 annui a decorrere dall'anno 2021»
sono sostituite dalle seguenti: «e' integrato di euro 728.750 per
l'anno 2019, di euro 1.350.000 per l'anno 2020 e di euro 2.037.500
annui a decorrere dall'anno 2021» e le parole: «Ai relativi oneri,
pari a euro 6.000.000 per l'anno 2019, a euro 24.000.000 per l'anno
2020 e a euro 37.000.000 annui a decorrere dall'anno 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «Ai relativi oneri, pari a euro 5.657.739
per l'anno 2019, a euro 21.614.700 per l'anno 2020 e a euro
33.859.355 annui a decorrere dall'anno 2021».
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 270-bis, 280, 289-bis,
416-ter, 422 e 640-bis del codice penale:
«Art. 270-bis (Associazioni con finalita' di terrorismo
anche internazionale o di eversione dell'ordine
democratico). - Chiunque promuove, costituisce, organizza,
dirige o finanzia associazioni che si propongono il
compimento di atti di violenza con finalita' di terrorismo
o di eversione dell'ordine democratico e' punito con la
reclusione da sette a quindici anni.
Chiunque partecipa a tali associazioni e' punito con la
reclusione da cinque a dieci anni.
Ai fini della legge penale, la finalita' di terrorismo
ricorre anche quando gli atti di violenza sono rivolti
contro uno Stato estero, un'istituzione o un organismo
internazionale.
Nei confronti del condannato e' sempre obbligatoria la
confisca delle cose che servirono o furono destinate a
commettere il reato e delle cose che ne sono il prezzo, il
prodotto, il profitto o che ne costituiscono l'impiego.»
«Art. 280 (Attentato per finalita' terroristiche o di
eversione). - Chiunque per finalita' di terrorismo o di
eversione dell'ordine democratico attenta alla vita od alla
incolumita' di una persona, e' punito, nel primo caso, con
la reclusione non inferiore ad anni venti e, nel secondo
caso, con la reclusione non inferiore ad anni sei.
Se dall'attentato alla incolumita' di una persona
deriva una lesione gravissima, si applica la pena della
reclusione non inferiore ad anni diciotto; se ne deriva una
lesione grave, si applica la pena della reclusione non
inferiore ad anni dodici.
Se i fatti previsti nei commi precedenti sono rivolti
contro persone che esercitano funzioni giudiziarie o
penitenziarie ovvero di sicurezza pubblica nell'esercizio o
a causa delle loro funzioni, le pene sono aumentate di un
terzo.
Se dai fatti di cui ai commi precedenti deriva la morte
della persona si applicano, nel caso di attentato alla
vita, l'ergastolo e, nel caso di attentato alla
incolumita', la reclusione di anni trenta.
Le circostanze attenuanti, diverse da quelle previste
dagli articoli 98 e 114, concorrenti con le aggravanti di
cui al secondo e al quarto comma, non possono essere
ritenute equivalenti o prevalenti rispetto a queste e le
diminuzioni di pena si operano sulla quantita' di pena
risultante dall'aumento conseguente alle predette
aggravanti.»
«Art. 289-bis (Sequestro di persona a scopo di
terrorismo o di eversione). - Chiunque, per finalita' di
terrorismo o di eversione dell'ordine democratico sequestra
una persona e' punito con la reclusione da venticinque a
trenta anni.
Se dal sequestro deriva comunque la morte, quale
conseguenza non voluta dal reo, della persona sequestrata,
il colpevole e' punito con la reclusione di anni trenta.
Se il colpevole cagiona la morte del sequestrato si
applica la pena dell'ergastolo.
Il concorrente che, dissociandosi dagli altri, si
adopera in modo che il soggetto passivo riacquisti la
liberta' e' punito con la reclusione da due a otto anni; se
il soggetto passivo muore, in conseguenza del sequestro,
dopo la liberazione, la pena e' della reclusione da otto a
diciotto anni.
Quando ricorre una circostanza attenuante, alla pena
prevista dal secondo comma e' sostituita la reclusione da
venti a ventiquattro anni; alla pena prevista dal terzo
comma e' sostituita la reclusione da ventiquattro a trenta
anni. Se concorrono piu' circostanze attenuanti, la pena da
applicare per effetto delle diminuzioni non puo' essere
inferiore a dieci anni, nell'ipotesi prevista dal secondo
comma, ed a quindici anni, nell'ipotesi prevista dal terzo
comma.»
«Art. 416-bis (Associazioni di tipo mafioso anche
straniere). - Chiunque fa parte di un'associazione di tipo
mafioso formata da tre o piu' persone, e' punito con la
reclusione da dieci a quindici anni.
Coloro che promuovono, dirigono o organizzano
l'associazione sono puniti, per cio' solo, con la
reclusione da dodici a diciotto anni.
L'associazione e' di tipo mafioso quando coloro che ne
fanno parte si avvalgono della forza di intimidazione del
vincolo associativo e della condizione di assoggettamento e
di omerta' che ne deriva per commettere delitti, per
acquisire in modo diretto o indiretto la gestione o
comunque il controllo di attivita' economiche, di
concessioni, di autorizzazioni, appalti e servizi pubblici
o per realizzare profitti o vantaggi ingiusti per se' o per
altri, ovvero al fine di impedire od ostacolare il libero
esercizio del voto o di procurare voti a se' o ad altri in
occasione di consultazioni elettorali.
Se l'associazione e' armata si applica la pena della
reclusione da dodici a venti anni nei casi previsti dal
primo comma e da quindici a ventisei anni nei casi previsti
dal secondo comma.
L'associazione si considera armata quando i
partecipanti hanno la disponibilita', per il conseguimento
della finalita' dell'associazione, di armi o materie
esplodenti, anche se occultate o tenute in luogo di
deposito.
Se le attivita' economiche di cui gli associati
intendono assumere o mantenere il controllo sono finanziate
in tutto o in parte con il prezzo, il prodotto, o il
profitto di delitti, le pene stabilite nei commi precedenti
sono aumentate da un terzo alla meta'.
Nei confronti del condannato e' sempre obbligatoria la
confisca delle cose che servirono o furono destinate a
commettere il reato e delle cose che ne sono il prezzo, il
prodotto, il profitto o che ne costituiscono l'impiego.
Le disposizioni del presente articolo si applicano
anche alla camorra, alla 'ndrangheta e alle altre
associazioni, comunque localmente denominate, anche
straniere, che valendosi della forza intimidatrice del
vincolo associativo perseguono scopi corrispondenti a
quelli delle associazioni di tipo mafioso.»
«Art. 416-ter (Scambio elettorale politico-mafioso). -
Chiunque accetta la promessa di procurare voti mediante le
modalita' di cui al terzo comma dell'articolo 416-bis in
cambio dell'erogazione o della promessa di erogazione di
denaro o di altra utilita' e' punito con la reclusione da
sei a dodici anni.
La stessa pena si applica a chi promette di procurare
voti con le modalita' di cui al primo comma.»
«Art. 422 (Strage). - Chiunque, fuori dei casi
preveduti dall'articolo 285, al fine di uccidere, compie
atti tali da porre in pericolo la pubblica incolumita' e'
punito, se dal fatto deriva la morte di piu' persone, con
la morte.
Se e' cagionata la morte di una sola persona, si
applica l'ergastolo. In ogni altro caso si applica la
reclusione non inferiore a quindici anni.»
«Art. 640-bis (Truffa aggravata per il conseguimento di
erogazioni pubbliche). - La pena e' della reclusione da due
a sette anni e si procede d'ufficio se il fatto di cui
all'articolo 640 riguarda contributi, finanziamenti, mutui
agevolati ovvero altre erogazioni dello stesso tipo,
comunque denominate, concessi o erogati da parte dello
Stato, di altri enti pubblici o delle Comunita' europee.».
- Per il testo dell'articolo 20 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2015, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 4.
Per il testo dell'articolo 9-bis del citato
decreto-legge 510 del 1996, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 3.
- Si riporta l'articolo 38, comma 3, del citato
decreto-legge n. 78 del 2010:
«Art. 38 (Altre disposizioni in materia tributaria). -
(Omissis).
3. Fermo restando la restituzione del vantaggio
conseguito per effetto dell'indebito accesso alla
prestazione sociale agevolata, nei confronti dei soggetti
che in ragione del maggior reddito accertato hanno fruito
illegittimamente delle prestazioni sociali agevolate di cui
al comma 1 si applica la sanzione da 500 a 5.000 euro. La
sanzione e' irrogata dall'ente erogatore, avvalendosi dei
poteri e delle modalita' vigenti. Le medesime sanzioni si
applicano nei confronti di coloro per i quali si accerti
sulla base dello scambio di informazioni tra l'lstituto
nazionale della previdenza sociale e l'Agenzia delle
Entrate una discordanza tra il reddito dichiarato ai fini
fiscali o altre componenti dell'indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), anche di natura patrimoniale,
note all'anagrafe tributaria e quanto indicato nella
dichiarazione sostitutiva unica di cui all'articolo 4 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, qualora in
ragione di tale discordanza il soggetto abbia avuto accesso
alle prestazioni agevolate di cui al comma 1. In caso di
discordanza rilevata, l'INPS comunica gli esiti delle
verifiche all'ente che ha erogato la prestazione, nonche'
il valore ISEE ricalcolato sulla base degli elementi
acquisiti dall'Agenzia delle Entrate. L'ente erogatore
accerta se, in esito alle risultanze della verifica
effettuata, il beneficiario non avrebbe potuto fruire o
avrebbe fruito in misura inferiore della prestazione. Nei
casi diversi dall'accertamento del maggior reddito in via
definitiva, per il quale la sanzione e' immediatamente
irrogabile, l'ente erogatore invita il soggetto interessato
a chiarire i motivi della rilevata discordanza, ai sensi
della normativa vigente. In assenza di osservazioni da
parte dell'interessato o in caso di mancato accoglimento
delle stesse, la sanzione e' irrogata in misura
proporzionale al vantaggio economico indebitamente
conseguito e comunque nei limiti di cui al primo periodo.».
- Si riporta l'articolo 1, della legge 14 gennaio 1994,
n. 20 (Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo
della Corte dei conti):
«Art. 1 (Azione di responsabilita'). - 1. La
responsabilita' dei soggetti sottoposti alla giurisdizione
della Corte dei conti in materia di contabilita' pubblica
e' personale e limitata ai fatti ed alle omissioni commessi
con dolo o con colpa grave, ferma restando
l'insindacabilita' nel merito delle scelte discrezionali.
In ogni caso e' esclusa la gravita' della colpa quando il
fatto dannoso tragga origine dall'emanazione di un atto
vistato e registrato in sede di controllo preventivo di
legittimita', limitatamente ai profili presi in
considerazione nell'esercizio del controllo. Il relativo
debito si trasmette agli eredi secondo le leggi vigenti nei
casi di illecito arricchimento del dante causa e di
conseguente indebito arricchimento degli eredi stessi.
1-bis. Nel giudizio di responsabilita', fermo restando
il potere di riduzione, deve tenersi conto dei vantaggi
comunque conseguiti dall'amministrazione di appartenenza, o
da altra amministrazione, o dalla comunita' amministrata in
relazione al comportamento degli amministratori o dei
dipendenti pubblici soggetti al giudizio di
responsabilita'.
1-ter. Nel caso di deliberazioni di organi collegiali
la responsabilita' si imputa esclusivamente a coloro che
hanno espresso voto favorevole. Nel caso di atti che
rientrano nella competenza propria degli uffici tecnici o
amministrativi la responsabilita' non si estende ai
titolari degli organi politici che in buona fede li abbiano
approvati ovvero ne abbiano autorizzato o consentito
l'esecuzione.
1-quater. Se il fatto dannoso e' causato da piu'
persone, la Corte dei conti, valutate le singole
responsabilita', condanna ciascuno per la parte che vi ha
preso.
1-quinquies. Nel caso di cui al comma 1-quater i soli
concorrenti che abbiano conseguito un illecito
arricchimento o abbiano agito con dolo sono responsabili
solidalmente. La disposizione di cui al presente comma si
applica anche per i fatti accertati con sentenza passata in
giudicato pronunciata in giudizio pendente alla data di
entrata in vigore del decreto-legge 28 giugno 1995, n. 248.
In tali casi l'individuazione dei soggetti ai quali non si
estende la responsabilita' solidale e' effettuata in sede
di ricorso per revocazione.
1-sexies. Nel giudizio di responsabilita', l'entita'
del danno all'immagine della pubblica amministrazione
derivante dalla commissione di un reato contro la stessa
pubblica amministrazione accertato con sentenza passata in
giudicato si presume, salva prova contraria, pari al doppio
della somma di denaro o del valore patrimoniale di altra
utilita' illecitamente percepita dal dipendente.
1-septies. Nei giudizi di responsabilita' aventi ad
oggetto atti o fatti di cui al comma 1-sexies, il sequestro
conservativo e' concesso in tutti i casi di fondato timore
di attenuazione della garanzia del credito erariale.
2. Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in
ogni caso in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si
e' verificato il fatto dannoso, ovvero, in caso di
occultamento doloso del danno, dalla data della sua
scoperta.
2-bis. Per i fatti che rientrano nell'ambito di
applicazione dell'art. 1, comma 7, del decreto-legge 27
agosto 1993, n. 324, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 ottobre 1993, n. 423, la prescrizione si compie
entro cinque anni ai sensi del comma 2 e comunque non prima
del 31 dicembre 1996.
2-ter. Per i fatti verificatisi anteriormente alla data
del 15 novembre 1993 e per i quali stia decorrendo un
termine di prescrizione decennale, la prescrizione si
compie entro il 31 dicembre 1998, ovvero nel piu' breve
termine dato dal compiersi del decennio.
3. Qualora la prescrizione del diritto al risarcimento
sia maturata a causa di omissione o ritardo della denuncia
del fatto, rispondono del danno erariale i soggetti che
hanno omesso o ritardato la denuncia. In tali casi,
l'azione e' proponibile entro cinque anni dalla data in cui
la prescrizione e' maturata.
4. La Corte dei conti giudica sulla responsabilita'
amministrativa degli amministratori e dipendenti pubblici
anche quando il danno sia stato cagionato ad
amministrazioni o enti pubblici diversi da quelli di
appartenenza, per i fatti commessi successivamente alla
data di entrata in vigore della presente legge.».
- Si riporta l'articolo 3, comma 3 quater, del
decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73
(Disposizioni urgenti per il completamento delle operazioni
di emersione di attivita' detenute all'estero e di lavoro
irregolare), come modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Modifiche alle disposizioni in materia di
lavoro irregolare). - (Omissis).
3-quater. Le sanzioni sono aumentate del venti per
cento in caso di impiego di lavoratori stranieri ai sensi
dell'articolo 22, comma 12, del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, o di minori in eta' non lavorativa o
di lavoratori beneficiari del Reddito di cittadinanza di
cui al decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4 .».
- Si riportano gli articoli 6, comma 3, e 11, comma 5,
del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149
(Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione
dell'attivita' ispettiva in materia di lavoro e
legislazione sociale, in attuazione della legge 10 dicembre
2014, n. 183):
«Art. 6 (Disposizioni in materia di personale). -
(Omissis).
3. A partire dal 2017, in relazione ai risparmi di
spesa derivanti dal progressivo esaurimento del ruolo di
cui all'articolo 7, comma 1, la dotazione organica
dell'Ispettorato e' incrementata, ogni tre anni, di un
numero di posti corrispondente alle facolta' assunzionali
previste dalle vigenti disposizioni in materia di turn-over
del personale, con conseguente assegnazione delle relative
risorse finanziarie da parte dell'INPS e dell'INAIL in
relazione al contratto collettivo applicato
dall'Ispettorato.»
«Art. 11 (Abrogazioni e altre norme di coordinamento).
- (Omissis).
5. L'INPS, l'INAIL e l'Agenzia delle entrate sono
tenuti a mettere a disposizione dell'Ispettorato, anche
attraverso l'accesso a specifici archivi informatici, dati
e informazioni, sia in forma analitica che aggregata, utili
alla programmazione e allo svolgimento dell'attivita' di
vigilanza e di difesa in giudizio, al fine di orientare
l'azione ispettiva nei confronti delle imprese che
evidenzino fattori di rischio sul piano del lavoro
irregolare ovvero della evasione od omissione contributiva
e al fine di una maggiore efficacia della gestione del
contenzioso. L'inosservanza delle disposizioni di cui al
presente comma comporta l'applicazione delle norme in
materia di responsabilita' dirigenziale.».
- Si riporta l'articolo 826, comma 1, del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice dell'ordinamento
militare), come modificato dalla presente legge:
«Art. 826 (Contingente per la tutela del lavoro). - In
vigore dal 7 luglio 2017 1. Per i servizi di vigilanza per
l'applicazione delle leggi sul lavoro, sulla previdenza e
sull'assistenza sociale, sono assegnati al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali i seguenti militari
dell'Arma dei carabinieri, per un contingente complessivo
di 570 unita' in soprannumero ai ruoli organici dei
rispettivi gradi o ruoli:
a) generali di brigata: 1;
b) tenenti colonnelli/maggiori: 6;
c) capitani: 2;
d) ispettori: 201;
e) sovrintendenti: 176;
f) appuntati e carabinieri: 184.
2. Del contingente complessivo di cui al comma 1, 84
unita' sono distaccate per lo svolgimento dell'attivita' di
vigilanza propria dell'Assessorato del lavoro, della
previdenza sociale, della formazione professionale e
dell'emigrazione della Regione siciliana per l'applicazione
delle leggi sulla legislazione sociale, sulla previdenza e
sull'assistenza.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 365, lettera b) della
legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019):
«365. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo da
ripartire con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti il
Ministro dell'interno e il Ministro della difesa, da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con una dotazione di 1.480
milioni di euro per l'anno 2017 e di 1.930 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2018, per le seguenti finalita':
(Omissis).
b) definizione, per l'anno 2017 e a decorrere
dall'anno 2018, del finanziamento da destinare ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato, in aggiunta
alle facolta' assunzionali previste a legislazione vigente,
nell'ambito delle amministrazioni dello Stato, ivi compresi
i Corpi di polizia ed il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, le agenzie, incluse le agenzie fiscali di cui agli
articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e l'Agenzia italiana per la cooperazione allo
sviluppo, gli enti pubblici non economici e gli enti
pubblici di cui all'articolo 70, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, tenuto conto delle
specifiche richieste volte a fronteggiare indifferibili
esigenze di servizio di particolare rilevanza e urgenza in
relazione agli effettivi fabbisogni, nei limiti delle
vacanze di organico nonche' nel rispetto dell'articolo 30
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
dell'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125. Le assunzioni sono autorizzate con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze;
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 1, comma 298, della legge 30
dicembre 2018, n.145 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021):
«298. Il fondo di cui all'articolo 1, comma 365, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, per le finalita' di cui
alla lettera b) del medesimo comma 365, e' rifinanziato per
euro 130.725.000 per l'anno 2019, per euro 328.385.000 per
l'anno 2020 e per euro 433.913.000 annui a decorrere
dall'anno 2021. Le relative assunzioni a tempo
indeterminato, in aggiunta alle facolta' di assunzione
previste dalla legislazione vigente, sono autorizzate,
nell'ambito delle vacanze di organico, a favore delle
amministrazioni dello Stato, degli enti pubblici non
economici nazionali e delle agenzie individuati con decreto
del Ministro per la pubblica amministrazione, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 445 lettera a), della
citata legge n.145 del 2018, come modificato dalla presente
legge:
«445. Al fine di rafforzare l'attivita' di contrasto
del fenomeno del lavoro sommerso e irregolare e la tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, fermo
quanto previsto dai commi 300 e 344 del presente articolo:
a) l'Ispettorato nazionale del lavoro e' autorizzato
ad assumere a tempo indeterminato, con un incremento della
dotazione organica, un contingente di personale
prevalentemente ispettivo pari a 283 unita' per l'anno
2019, a 257 unita' per l'anno 2020 e a 311 unita' per
l'anno 2021. Conseguentemente, il Fondo risorse decentrate
di cui all'articolo 76 del contratto collettivo nazionale
di lavoro del comparto Funzioni centrali relativo al
triennio 2016-2018 e' integrato di euro 728.750 per l'anno
2019, di euro 1.350.000 per l'anno 2020 e di euro 2.037.500
annui a decorrere dall'anno 2021. All'articolo 14, comma 1,
lettera d), numero 2), del decreto-legge 23 dicembre 2013,
n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9, le parole: «nel limite massimo di 10
milioni di euro annui » sono sostituite dalle seguenti: «
nel limite massimo di 13 milioni di euro annui ».
L'Ispettorato nazionale del lavoro comunica al Dipartimento
della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
ministri e al Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato del Ministero dell'economia e delle finanze il numero
delle unita' da assumere e la relativa spesa. Ai relativi
oneri, pari a euro 5.657.739 per l'anno 2019, a euro
21.614.700 per l'anno 2020 e a euro 33.859.355 annui a
decorrere dall'anno 2021 , si provvede a valere sulle
risorse del fondo di cui all'articolo 1, comma 365, lettera
b), della legge 11 dicembre 2016, n. 232, come da ultimo
rifinanziato ai sensi del comma 298 del presente
articolo.».