Art. 3 sexies
Revisione delle tariffe INAIL dall'anno 2023
1. Ai fini della messa a regime, dall'anno 2023, della revisione
delle tariffe dei premi e contributi dovuti all'INAIL per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali, di cui all'articolo 1, comma 1121, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, garantendone la vigenza anche per il periodo
successivo al 31 dicembre 2021, con esclusione dell'anno 2022, ai
sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n.
38, e dell'articolo 1, comma 128, della legge 27 dicembre 2013, n.
147, considerate le risultanze economico-finanziarie e attuariali e
tenuto conto degli andamenti prospettici del predetto Istituto, in
aggiunta alle risorse indicate nel citato articolo 1, comma 128,
della legge n .147 del 2013, si tiene conto dei seguenti maggiori
oneri e minori entrate, valutati in 630 milioni di euro per l'anno
2023, 640 milioni di euro per l'anno 2024, 650 milioni di euro per
l'anno 2025, 660 milioni di euro per l'anno 2026, 671 milioni di euro
per l'anno 2027, 682 milioni di euro per l'anno 2028, 693 milioni di
euro per l'anno 2029, 704 milioni di euro per l'anno 2030 e 715
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2031.
Al predetto articolo 1, comma 1121, della citata legge n. 145 del
2018, le parole: «con effetto dal 1° gennaio 2019 e fino al 31
dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «con effetto dal
1°gennaio 2019 al 31 dicembre 2021 e dal 1°gennaio 2023». Resta fermo
quanto previsto dall'articolo 1, comma 1124, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, nel rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati
a legislazione vigente. All'articolo 1, comma 1126, della citata
legge n.145 del 2018, le lettere a), b), c), d), e) e f) sono
abrogate; le disposizioni ivi indicate riacquistano efficacia nel
testo vigente prima della data di entrata in vigore della medesima
legge n. 145 del 2018. Alle minori entrate e ai maggiori oneri di cui
al primo periodo del presente comma si provvede:
a) quanto a 186 milioni di euro per l'anno 2024, 109 milioni di
euro per l'anno 2025, 112 milioni di euro per l'anno 2026, 113
milioni di euro per l'anno 2027, 116 milioni di euro per l'anno 2028,
117 milioni di euro per l'anno 2029, 120 milioni di euro per l'anno
2030 e 121 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2031, mediante
le maggiori entrate derivanti dal presente comma;
b) quanto a 26 milioni di euro per l'anno 2023, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n.282, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;
c) quanto a 604 milioni di euro per l'anno 2023, 454 milioni di
euro per l'anno 2024, 541 milioni di euro per l'anno 2025, 548
milioni di euro per l'anno 2026, 558 milioni di euro per l'anno 2027,
566 milioni di euro per l'anno 2028, 576 milioni di euro per l'anno
2029, 584 milioni di euro per l'anno 2030 e 594 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2031, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 256, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dei commi 1121, 1124 e 1126
dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018, come
modificato dalla presente legge:
«1121. Ai fini della revisione delle tariffe, con
effetto dal 1° gennaio 2019 al 31 dicembre 2021 e dal 1°
gennaio 2023, dei premi e contributi INAIL per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali, ai sensi dell'art. 3 del decreto
legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, e dell'art. 1, comma
128, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, considerate le
risultanze economico-finanziarie e attuariali e tenuto
conto degli andamenti prospettici del predetto Istituto, in
aggiunta alle risorse indicate nel citato art. 1, comma
128, della legge n. 147 del 2013, si tiene conto delle
seguenti minori entrate, pari a euro 410 milioni per l'anno
2019, a euro 525 milioni per l'anno 2020 e a euro 600
milioni per l'anno 2021.
(Omissis).
1124. L'INAIL, per garantire la sostenibilita' delle
nuove tariffe di cui al comma 1121, comunque sottoposte a
revisione al termine del primo triennio di applicazione, ne
assicura il costante monitoraggio degli effetti e, in caso
di accertato significativo scostamento negativo
dell'andamento delle entrate, tale da compromettere
l'equilibrio economico-finanziario e attuariale della
gestione assicurativa, propone tempestivamente al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero
dell'economia e delle finanze l'adozione delle conseguenti
misure correttive.
(Omissis).
1126. In relazione alla revisione delle tariffe
operata ai sensi dell'art. 1, comma 128, della legge 27
dicembre 2013, n. 147 (104), con decorrenza dal 1° gennaio
2019 e dei criteri di calcolo per l'elaborazione dei
relativi tassi medi, sono apportate a decorrere da tale
data le seguenti modificazioni:
a) (Abrogata);
b) (Abrogata);
c) (Abrogata);
d) (Abrogata);
e) (Abrogata);
f) (Abrogata);
g) all'art. 11 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124,
dopo il secondo comma e' inserito il seguente:
« Nella liquidazione dell'importo dovuto ai sensi
dei commi precedenti, il giudice puo' procedere alla
riduzione della somma tenendo conto della condotta
precedente e successiva al verificarsi dell'evento lesivo e
dell'adozione di efficaci misure per il miglioramento dei
livelli di salute e sicurezza sul lavoro. Le modalita' di
esecuzione dell'obbligazione possono essere definite
tenendo conto del rapporto tra la somma dovuta e le risorse
economiche del responsabile »;
h) all'art. 106, primo comma, del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
1965, n. 1124, le parole: « risulti che gli ascendenti si
trovino senza mezzi di sussistenza autonomi e sufficienti e
al mantenimento di essi concorreva in modo efficiente il
defunto » sono sostituite dalle seguenti: « il reddito pro
capite dell'ascendente e del collaterale, ricavato dal
reddito netto del nucleo familiare superstite, calcolato
col criterio del reddito equivalente, risulti inferiore
alla soglia definita dal reddito pro capite, calcolato con
il medesimo criterio del reddito equivalente, in base al
reddito medio netto delle famiglie italiane pubblicato
periodicamente dall'ISTAT e abbattuto del 15 per cento di
una famiglia tipo composta di due persone adulte ». I
relativi oneri sono considerati nell'ambito del nuovo
sistema tariffario, di cui all'alinea del presente comma;
i) all'art. 85, terzo comma, del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
1965, n. 1124, le parole: «di lire un milione » sono
sostituite dalle seguenti: « di euro 10.000 » e le parole:
« aventi rispettivamente i requisiti di cui ai precedenti
numeri 2), 3), e 4) » sono soppresse. I relativi oneri sono
considerati nell'ambito del nuovo sistema tariffario, di
cui all'alinea del presente comma;
l) il premio supplementare previsto dagli
articoli 153 e 154 del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, non e'
piu' dovuto;
m) all'art. 29, comma 2, del decreto-legge 23
giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1995, n. 341, le parole: « e all'INAIL »
sono soppresse;
n) all'art. 3, comma 6, del decreto legislativo
23 febbraio 2000, n. 38, le parole: « 130 per mille » sono
sostituite dalle seguenti: « 110 per mille ».
(Omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3 del decreto
legislativo 23 febbraio 2000, n. 38 (Disposizioni in
materia di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e
le malattie professionali, a norma dell'art. 55, comma 1,
della legge 17 maggio 1999, n. 144):
«Art. 3 (Tariffe dei premi). - 1. Fermo restando
l'equilibrio finanziario complessivo della gestione
industria, per ciascuna delle gestioni di cui all'art. 1
sono approvate, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, su delibera
del consiglio di amministrazione dell'INAIL, distinte
tariffe dei premi per l'assicurazione contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali, le relative
modalita' di applicazione, tenendo conto dell'andamento
infortunistico aziendale e dell'attuazione delle norme di
cui al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e
successive modificazioni e integrazioni, nonche' degli
oneri che concorrono alla determinazione dei tassi di
premio.
2. In sede di prima applicazione, le tariffe di cui
al comma 1 sono aggiornate entro il triennio successivo
alla data di entrata in vigore delle stesse.
3. Ogni tariffa stabilisce, per ciascuna delle
lavorazioni in essa comprese, il tasso di premio nella
misura corrispondente al relativo rischio medio nazionale
in modo da includere l'onere finanziario di cui al secondo
comma dell'art. 39 del testo unico.
4. In considerazione della peculiarita'
dell'attivita' espletata, sono introdotte, in via
sperimentale, per i lavoratori autonomi artigiani, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, su proposta del consiglio
di amministrazione dell'INAIL, speciali forme e livelli
tariffari che, assicurando un trattamento minimo di tutela
obbligatoria, consentano flessibilita' nella scelta degli
stessi, anche in considerazione delle iniziative intraprese
per migliorare il livello di sicurezza e salute sul lavoro.
5. Le tariffe dei premi relative al triennio
2000-2002, si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2000.
Fino all'adozione dei provvedimenti dell'INAIL in
applicazione dei decreti ministeriali di approvazione delle
suddette tariffe, il premio anticipato di cui all'art. 44
del testo unico e successive modificazioni, e' calcolato
sulla base della tariffa dei premi in vigore al 31 dicembre
1999, e' versato provvisoriamente nella misura del 95 per
cento dell'importo cosi' determinato. Limitatamente
all'anno 2000 i termini stabiliti dall'art. 28, quarto
comma, e dall'art. 44, secondo comma, del testo unico, e
successive modificazioni, sono prorogati al 16 marzo. Il
decreto ministeriale di approvazione delle tariffe
fissera', nelle relative modalita' di applicazione, i
criteri per eventuali conguagli.
6. Ferma restando la possibilita' di modifica con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, su delibera del consiglio
di amministrazione dell'INAIL, la misura massima dei tassi
medi nazionali e' ridotta al 110 per mille.
7. Ai fini del finanziamento del disavanzo della
gestione agricoltura e' autorizzata per gli anni 2000 e
2001 la spesa di lire 700 miliardi annui, ai sensi
dell'art. 55, comma 1, lettera o), della legge 17 maggio
1999, n. 144, e relative disposizioni attuative. Per gli
anni successivi, nei limiti di lire 700 miliardi annui, la
spesa e' autorizzata subordinatamente all'adozione dei
decreti del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
all'art. 8 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, emanati
successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto.».
- Si riporta il testo vigente del comma 128 dell'art. 1
della citata legge n. 147 del 2013:
«128. Con effetto dal 1° gennaio 2014, con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta dell'INAIL, tenendo conto dell'andamento
infortunistico aziendale, e' stabilita la riduzione
percentuale dell'importo dei premi e contributi dovuti per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali, da applicare per tutte le tipologie
di premi e contributi oggetto di riduzione, nel limite
complessivo di un importo pari a 1.000 milioni di euro per
l'anno 2014, 1.100 milioni di euro per l'anno 2015 e 1.200
milioni di euro a decorrere dall'anno 2016. Il predetto
decreto definisce anche le modalita' di applicazione della
riduzione a favore delle imprese che abbiano iniziato
l'attivita' da non oltre un biennio, nel rispetto delle
norme in materia di tutela della salute e della sicurezza
nei luoghi di lavoro, ai sensi di quanto previsto agli
articoli 19 e 20 delle modalita' per l'applicazione delle
tariffe e per il pagamento dei premi assicurativi, di cui
al decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale 12 dicembre 2000, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 17 del 22 gennaio
2001. Sono comunque esclusi dalla riduzione i premi e i
contributi per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro e le malattie professionali previsti dalle seguenti
disposizioni: art. 8 della legge 3 dicembre 1999, n. 493;
art. 72 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
e successive modificazioni; decreto del Ministro del lavoro
e della previdenza sociale 28 marzo 2007, in attuazione
dell'art. 1, comma 773, della legge 27 dicembre 2006, n.
296; art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 31
dicembre 1971, n. 1403, e successive modificazioni. In
considerazione dei risultati gestionali dell'ente e dei
relativi andamenti prospettici, per effetto della riduzione
dei premi e contributi di cui al primo periodo e'
riconosciuto allo stesso ente da parte del bilancio dello
Stato un trasferimento pari a 500 milioni di euro per
l'anno 2014, 600 milioni di euro per l'anno 2015 e 700
milioni di euro a decorrere dall'anno 2016, da computare
anche ai fini del calcolo dei coefficienti di
capitalizzazione di cui all'art. 39, primo comma, del testo
unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive
modificazioni. La riduzione dei premi e contributi di cui
al primo periodo del presente comma e' applicata nelle more
dell'aggiornamento delle tariffe dei premi e contributi per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali. L'aggiornamento dei premi e
contributi e' operato distintamente per singola gestione
assicurativa, tenuto conto del l'andamento economico,
finanziario e attuariale registrato da ciascuna di esse e
garantendo il relativo equilibrio assicurativo, nel
rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2000, n. 38. Alle predette finalita' e alle
iniziative di cui ai commi 129 e 130 si fa fronte con le
somme sopra indicate, nonche' con quota parte delle risorse
programmate dall'INAIL per il triennio 2013-2015 per il
finanziamento dei progetti di cui all'art. 11, comma 5, del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e successive
modificazioni, nei limiti dell'importo di 120 milioni di
euro per ciascuno degli esercizi interessati. La
programmazione delle predette risorse per gli anni
successivi al 2015 tiene conto del predetto onere di cui ai
commi 129 e 130, fermo restando l'equilibrio del bilancio
dell'ente. A decorrere dall'anno 2016, l'INAIL effettua una
verifica di sostenibilita' economica, finanziaria e
attuariale, asseverata dal Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali.
(Omissis).».
- La citata legge n. 145 del 2018 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2018, n. 302, S.O.
- Si riporta il testo vigente del comma 5 dell'art. 10
del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307
(Disposizioni urgenti in materia fiscale e di finanza
pubblica):
«Art. 10 (Proroga di termini in materia di
definizione di illeciti edilizi). - 1. - 4. (Omissis).
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito "Fondo per interventi strutturali
di politica economica", alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.».
- Si riporta il testo vigente del comma 256 dell'art. 1
della citata legge n. 145 del 2018:
«256. Al fine di dare attuazione a interventi in
materia pensionistica finalizzati all'introduzione di
ulteriori modalita' di pensionamento anticipato e misure
per incentivare l'assunzione di lavoratori giovani, nello
stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e' istituito un fondo denominato " Fondo
per la revisione del sistema pensionistico attraverso
l'introduzione di ulteriori forme di pensionamento
anticipato e misure per incentivare l'assunzione di
lavoratori giovani ", con una dotazione pari a 3.968
milioni di euro per l'anno 2019, a 8.336 milioni di euro
per l'anno 2020, a 8.684 milioni di euro per l'anno 2021, a
8.153 milioni di euro per l'anno 2022, a 6.999 milioni di
euro per l'anno 2023 e a 7.000 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2024. Con appositi provvedimenti normativi, nei
limiti delle risorse di cui al primo periodo del presente
comma, che costituiscono il relativo limite di spesa, si
provvede a dare attuazione agli interventi ivi previsti.
(Omissis).».