Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni ((....))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Misure a tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica
e in materia di immigrazione
1. All'articolo 11 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
dopo il comma 1-bis e' inserito il seguente:
«1-ter. Il Ministro dell'interno, Autorita' nazionale di pubblica
sicurezza ai sensi dell'articolo 1 della legge 1° aprile 1981, n.
121, nell'esercizio delle funzioni di coordinamento di cui al comma
1-bis e nel rispetto degli obblighi internazionali dell'Italia, puo'
limitare o vietare l'ingresso, il transito o la sosta di navi nel
mare territoriale, salvo che si tratti di naviglio militare o di navi
in servizio governativo non commerciale, per motivi di ordine e
sicurezza pubblica ovvero quando si concretizzano le condizioni di
cui all'articolo 19, (( paragrafo 2 )), lettera g), limitatamente
alle violazioni delle leggi di immigrazione vigenti, della
Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, con allegati e
atto finale, fatta a Montego Bay il 10 dicembre 1982, (( resa
esecutiva dalla )) legge 2 dicembre 1994, n. 689. Il provvedimento e'
adottato di concerto con il Ministro della difesa e con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, secondo le rispettive
competenze, informandone il Presidente del Consiglio dei ministri.».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 11 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1998, n. 191, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 11 (Potenziamento e coordinamento dei controlli
di frontiera). - 1. Il Ministro dell'interno e il Ministro
degli affari esteri adottano il piano generale degli
interventi per il potenziamento ed il perfezionamento,
anche attraverso l'automazione delle procedure, delle
misure di controllo di rispettiva competenza, nell'ambito
delle compatibilita' con i sistemi informativi di livello
extranazionale previsti dagli accordi o convenzioni
internazionali in vigore e delle disposizioni vigenti in
materia di protezione dei dati personali.
1-bis. Il Ministro dell'interno, sentito, ove
necessario, il Comitato nazionale per l'ordine e la
sicurezza pubblica, emana le misure necessarie per il
coordinamento unificato dei controlli sulla frontiera
marittima e terrestre italiana. Il Ministro dell'interno
promuove altresi' apposite misure di coordinamento tra le
autorita' italiane competenti in materia di controlli
sull'immigrazione e le autorita' europee competenti in
materia di controlli sull'immigrazione ai sensi
dell'Accordo di Schengen, ratificato ai sensi della legge
30 settembre 1993, n. 388.
1-ter. Il Ministro dell'interno, Autorita' nazionale di
pubblica sicurezza ai sensi dell'articolo 1 della legge 1°
aprile 1981, n. 121, nell'esercizio delle funzioni di
coordinamento di cui al comma 1-bis e nel rispetto degli
obblighi internazionali dell'Italia, puo' limitare o
vietare l'ingresso, il transito o la sosta di navi nel mare
territoriale, salvo che si tratti di naviglio militare o di
navi in servizio governativo non commerciale, per motivi di
ordine e sicurezza pubblica ovvero quando si concretizzano
le condizioni di cui all'articolo 19, paragrafo 2, lettera
g), limitatamente alle violazioni delle leggi di
immigrazione vigenti, della Convenzione delle Nazioni Unite
sul diritto del mare, con allegati e atto finale, fatta a
Montego Bay il 10 dicembre 1982, resa esecutiva dalla legge
2 dicembre 1994, n. 689. Il provvedimento e' adottato di
concerto con il Ministro della difesa e con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, secondo le rispettive
competenze, informandone il Presidente del Consiglio dei
ministri.
2. Delle parti di piano che riguardano sistemi
informativi automatizzati e dei relativi contratti e' data
comunicazione all'Autorita' per l'informatica nella
pubblica amministrazione.
3. Nell'ambito e in attuazione delle direttive adottate
dal Ministro dell'interno, i prefetti delle province di
confine terrestre ed i prefetti dei capoluoghi delle
regioni interessate alla frontiera marittima promuovono le
misure occorrenti per il coordinamento dei controlli di
frontiera e della vigilanza marittima e terrestre, d'intesa
con i prefetti delle altre province interessate, sentiti i
questori e i dirigenti delle zone di polizia di frontiera,
nonche' le autorita' marittime e militari ed i responsabili
degli organi di polizia, di livello non inferiore a quello
provinciale, eventualmente interessati, e sovrintendono
all'attuazione delle direttive emanate in materia.
4. Il Ministero degli affari esteri e il Ministero
dell'interno promuovono le iniziative occorrenti, d'intesa
con i Paesi interessati, al fine di accelerare
l'espletamento degli accertamenti ed il rilascio dei
documenti eventualmente necessari per migliorare
l'efficacia dei provvedimenti previsti dal presente testo
unico, e per la reciproca collaborazione a fini di
contrasto dell'immigrazione clandestina. A tale scopo, le
intese di collaborazione possono prevedere la cessione a
titolo gratuito alle autorita' dei Paesi interessati di
beni mobili ed apparecchiature specificamente individuate,
nei limiti delle compatibilita' funzionali e finanziarie
definite dal Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e, se si tratta di beni, apparecchiature o
servizi accessori forniti da altre amministrazioni, con il
Ministro competente.
5. Per le finalita' di cui al comma 4, il Ministro
dell'interno predispone uno o piu' programmi pluriennali di
interventi straordinari per l'acquisizione degli impianti e
mezzi tecnici e logistici necessari, per acquistare o
ripristinare i beni mobili e le apparecchiature in
sostituzione di quelli ceduti ai Paesi interessati, ovvero
per fornire l'assistenza e altri servizi accessori. Se si
tratta di beni, apparecchiature o servizi forniti da altre
amministrazioni, i programmi sono adottati di concerto con
il Ministro competente.
5-bis. Il Ministero dell'interno, nell'ambito degli
interventi di sostegno alle politiche preventive di
contrasto all'immigrazione clandestina dei Paesi di
accertata provenienza, contribuisce, per gli anni 2004 e
2005, alla realizzazione, nel territorio dei Paesi
interessati, di strutture, utili ai fini del contrasto di
flussi irregolari di popolazione migratoria verso il
territorio italiano.
6. Presso i valichi di frontiera sono previsti servizi
di accoglienza al fine di fornire informazioni e assistenza
agli stranieri che intendano presentare domanda di asilo o
fare ingresso in Italia per un soggiorno di durata
superiore a tre mesi. Tali servizi sono messi a
disposizione, ove possibile, all'interno della zona di
transito.».
- Per completezza d'informazione, si riporta il testo
dell'art. 1 della legge 1° aprile 1981, n. 121, recante:
«Nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile
1981, n. 100:
«Art. 1 (Attribuzioni del Ministro dell'interno). - 1
Il Ministro dell'interno e' responsabile della tutela
dell'ordine e della sicurezza pubblica ed e' autorita'
nazionale di pubblica sicurezza. Ha l'alta direzione dei
servizi di ordine e sicurezza pubblica e coordina in
materia i compiti e le attivita' delle forze di polizia.
2. Il Ministro dell'interno adotta i provvedimenti per
la tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica.
3. Restano ferme le competenze del Consiglio dei
ministri previste dalle leggi vigenti».
- Per completezza d'informazione, si riporta il testo
dell'articolo 19 della Convenzione delle Nazioni Unite sul
diritto del mare, con allegati e atto finale, fatta a
Montego Bay il 10 dicembre 1982, ratificata ed eseguita con
legge 2 dicembre 1994, n. 689, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 19 dicembre 1994, n. 295:
«Art. 19 (Significato dell'espressione «passaggio
inoffensivo»). - 1. Il passaggio e' inoffensivo fintanto
che non arreca pregiudizio alla pace, al buon ordine e alla
sicurezza dello Stato costiero. Tale passaggio deve essere
eseguito conformemente alla presente Convenzione e alle
altre norme del diritto internazionale.
2. Il passaggio di una nave straniera e' considerato
pregiudizievole per la pace, il buon ordine e la sicurezza
dello Stato costiero se, nel mare territoriale, la nave e'
impegnata in una qualsiasi delle seguenti attivita':
a) minaccia o impiego della forza contro la
sovranita', l'integrita' territoriale o l'indipendenza
politica dello Stato costiero, o contro qualsiasi altro
principio del diritto internazionale enunciato nella Carta
delle Nazioni Unite;
b) ogni esercitazione o manovra con armi di qualunque
tipo;
c) ogni atto inteso alla raccolta di informazioni a
danno della difesa o della sicurezza dello Stato costiero;
d) ogni atto di propaganda diretto a pregiudicare la
difesa o la sicurezza dello Stato costiero;
e) il lancio, l'appontaggio o il recupero di
aeromobili;
f) il lancio, l'appontaggio o il recupero di
apparecchiature militari;
g) il carico o lo scarico di materiali, valuta o
persone in violazione delle leggi e dei regolamenti
doganali, fiscali, sanitari o di immigrazione vigenti nello
Stato costiero;
h) inquinamento intenzionale e grave, in violazione
della presente Convenzione;
i) attivita' di pesca;
j) la conduzione di ricerca scientifica o di rilievi;
k) atti diretti a interferire con i sistemi di
comunicazione o con qualsiasi altra attrezzatura o
installazione dello Stato costiero;
l) ogni altra attivita' che non sia in rapporto
diretto con il passaggio.».