Art. 16 ter
Potenziamento dell'amministrazione finanziaria
((1. Al fine di garantire maggiore efficienza ed efficacia
all'azione amministrativa, in considerazione dei rilevanti impegni
derivanti dagli obiettivi di finanza pubblica e dalle misure per
favorire da un lato gli adempimenti tributari e le connesse
semplificazioni e dall'altro una piu' incisiva azione di contrasto
dell'evasione fiscale nazionale e internazionale e delle frodi, anche
mediante mirate analisi del rischio relativo alle partite IVA di
nuova costituzione, l'Agenzia delle entrate e' autorizzata,
nell'ambito dell'attuale dotazione organica, ad espletare procedure
concorsuali pubbliche per l'assunzione di nuovo personale, in
aggiunta alle assunzioni gia' autorizzate o consentite dalla
normativa vigente, anche in deroga alle disposizioni in materia di
concorso unico contenute nell'articolo 4, comma 3-quinquies, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, nel limite di un contingente
corrispondente a una spesa non superiore a 2,28 milioni di euro per
l'anno 2020, a 12,66 milioni di euro per l'anno 2021, a 21,9 milioni
di euro per l'anno 2022 e a 25,95 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2023.
2. Le risorse derivanti dalle convenzioni stipulate dall'Agenzia
delle entrate con soggetti pubblici o privati dirette a fornire
servizi inforza di specifiche disposizioni normative, certificate dal
collegio dei revisori, confluiscono annualmente, in misura non
superiore al 50 percento della media dei ricavi del triennio
2016-2018, comprensive degli oneri riflessi a carico dell'Agenzia, in
deroga all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio
2017, n. 75, nell'ambito della quota incentivante di parte variabile
prevista dalla convenzione di cui all'articolo 59 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, a valere sulle risorse iscritte
nel bilancio dell'Agenzia stessa. Per le medesime convenzioni non si
applica l'articolo 43, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
Le disposizioni del presente comma si applicano con riferimento alle
convenzioni di cui all'articolo 59 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, aventi effetti sulla contrattazione decentrata del
personale non dirigenziale i cui accordi sono sottoscritti a
decorrere dall'anno 2020.
3. Al fine di rafforzare le attivita' istituzionali e, in
particolare, lo svolgimento dei nuovi compiti in materia di contrasto
delle frodi in tema di accise e di diritti doganali, l'Agenzia delle
dogane e dei monopoli e' autorizzata, nel rispetto dei limiti delle
dotazioni organiche, in deroga alle disposizioni in materia di
concorso unico contenute nell'articolo 4, comma 3-quinquies, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, a bandire, nell'anno 2020,
procedure concorsuali pubbliche per esami e ad assumere un
contingente massimo di 300 unita' di personale non dirigenziale, di
cui 200 unita' per profili professionali dell'area II, terza fascia
retributiva, e 100 unita' per profili professionali dell'area III,
prima fascia retributiva. A tale fine e' autorizzata la spesa di
8.040.401 euro per l'anno 2020 e di 16.080.802 euro annui a decorrere
dall'anno 2021. Agli oneri derivanti dal presente comma a decorrere
dall'anno 2021, si provvede a valere sulle facolta' assunzionali
dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli disponibili a legislazione
vigente.
4. A decorrere dall'anno 2020, anche al fine di garantire
l'attuazione delle prioritarie esigenze di controllo e monitoraggio
degli andamenti della finanza pubblica e di analisi e valutazione
della sostenibilita' degli interventi in materia di entrata e di
spesa di cui al presente decreto, al fine di garantire il rispetto
dei saldi di finanza pubblica anche in relazione a quanto previsto
all'articolo 59, comma 3, lettera a), del presente decreto, il numero
dei posti di funzione di livello dirigenziale generale di consulenza,
studio e ricerca assegnati al Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi
dell'articolo 7, comma 5, del regolamento di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 26 giugno 2019, n. 103, e'
incrementato di due unita'. Per le medesime esigenze di cui al primo
periodo, per potenziare lo svolgimento dei predetti compiti di
controllo e monitoraggio e riorganizzare complessivamente le
competenze ispettive esercitate dal Ministero dell'economia e delle
finanze, e' istituito, nell'ambito del predetto Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, un ufficio dirigenziale di livello
generale da cui dipende un corpo unico di ispettori. Per tali
finalita' sono istituiti ulteriori venti posti di funzione
dirigenziale di livello non generale per i servizi ispettivi di
finanza pubblica. Il Ministero dell'economia e delle finanze e'
conseguentemente autorizzato, in aggiunta alle vigenti facolta'
assunzionali, a bandire, nel triennio 2020-2022, procedure
concorsuali pubbliche e ad assumere a tempo indeterminato fino a
venti unita' di personale con qualifica di dirigente di livello non
generale. Per le specifiche finalita' di monitoraggio delle entrate
tributarie e di analisi e valutazione della politica tributaria
nazionale e internazionale, il numero dei posti di funzione di
livello dirigenziale generale di consulenza, studio e ricerca
assegnati al Dipartimento delle finanze del Ministero dell'economia e
delle finanze ai sensi dell'articolo 11, comma 4, del citato
regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 103 del 2019 e' incrementato di una unita', i cui
maggiori oneri, al fine di assicurare l'invarianza finanziaria, sono
compensati dalla soppressione di un numero di posti di funzione
dirigenziale di livello non generale equivalente sul piano
finanziario. Per il potenziamento dei compiti finalizzati al
miglioramento e all'incremento dell'efficienza delle attivita' a
supporto della politica economica e finanziaria, e' istituito presso
il Dipartimento del tesoro del Ministero dell'economia e delle
finanze un posto di funzione di livello dirigenziale generale di
consulenza, studio e ricerca, i cui maggiori oneri, al fine di
assicurare l'invarianza finanziaria, sono compensati dalla
soppressione di un numero di posti di funzione dirigenziale di
livello non generale equivalente sul piano finanziario.
Conseguentemente la dotazione organica dirigenziale del Ministero
dell'economia e delle finanze e' rideterminata nel numero massimo di
64 posizioni di livello generale e, fermo restando il numero delle
posizioni di fuori ruolo istituzionale, di 604 posizioni di livello
non generale. A tale fine e' autorizzata la spesa di 3.680.000 euro
annui a decorrere dall'anno 2020.
5. Il comma 3 dell'articolo 2 del decreto legislativo 30 giugno
2011, n. 123, e' sostituito dal seguente:
«3. Il Ragioniere generale dello Stato presenta annualmente al
Ministro dell'economia e delle finanze una relazione sull'attivita'
di vigilanza e controllo svolta dagli uffici centrali e periferici
del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, anche ai fini
della successiva trasmissione alla Corte dei conti».
6. Per il potenziamento dei compiti finalizzati al miglioramento e
all'incremento dell'efficienza delle politiche di bilancio e fiscali,
la dotazione finanziaria destinata alle esigenze di cui all'articolo
7 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3
luglio 2003, n. 227, e' incrementata di 900.000 euro annui a
decorrere dall'anno 2020.
7. L'organizzazione del Ministero dell'economia e delle finanze,
compresa quella degli uffici di diretta collaborazione, e' adeguata
con riferimento alle disposizioni di cui al secondo periodo del comma
4 mediante uno o piu' regolamenti che possono essere adottati, entro
il 30 giugno 2020, con le modalita' di cui all'articolo 4-bis del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2018, n. 97. Con effetto dal 31 marzo 2020, al
comma 1 del predetto articolo 4-bis del decreto-legge n. 86 del 2018,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 97 del 2018, le parole:
«ha facolta' di richiedere» sono sostituite dalla seguente:
«richiede».
8. All'articolo 19, comma 1, del decreto-legge 25 marzo 2019, n.
22, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2019, n. 41,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, la parola: «trenta» e' sostituita dalla
seguente: «quarantacinque» e dopo le parole: «nel profilo di area
terza» sono aggiunte le seguenti: «, posizione economica F3»;
b) al terzo periodo, le parole: «euro 1.310.000 annui» sono
sostituite dalle seguenti: «euro 1.965.000 annui».
9. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1130 e' sostituito dal seguente:
«1130. Per le finalita' di sviluppo, sperimentazione e messa a
regime dei sistemi informativi e delle nuove funzionalita'
strumentali all'attuazione della riforma del bilancio dello Stato
disposta dai decreti legislativi 12 maggio 2016, n. 90, e 12 maggio
2016, n. 93, nonche' dalla legge 4 agosto 2016, n. 163, il Ministero
dell'economia e delle finanze e' autorizzato, in aggiunta alle
vigenti facolta' assunzionali e nel rispetto del limite dell'attuale
dotazione organica, a bandire, nel triennio 2020-2022, apposite
procedure concorsuali pubbliche e ad assumere a tempo indeterminato
11 unita' di personale di alta professionalita' da inquadrare
nell'area terza, posizione economica F3. A tale fine e' autorizzata
la spesa di 240.000 euro per l'anno 2020 e di 480.000 euro annui a
decorrere dall'anno 2021, cui si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
188, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il Ministro dell'economia
e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio»;
b) il comma 1131 e' abrogato.
10. Una quota delle risorse finanziarie previste alla voce
«Adeguamento e ammodernamento del sistema a supporto della tenuta
delle scritture contabili del bilancio dello Stato» della tabella
allegata alla deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica n.114/2015 del 23 dicembre 2015, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24 marzo 2016, nel limite massimo
di 3 milioni di euro per l'anno 2020, e' versata al Fondo risorse
decentrate, previsto dall'articolo 76 del contratto collettivo
nazionale di lavoro del personale non dirigenziale del comparto
funzioni centrali-triennio 2016-2018, pubblicato nel supplemento
ordinario n. 29 alla Gazzetta Ufficiale n.131 dell'8 giugno 2018, del
Ministero dell'economia e delle finanze, per essere assegnata sulla
base di criteri individuati in sede di contrattazione integrativa.
Dall'anno 2021 il predetto Fondo e' integrato di 1 milione di euro.
11. Agli oneri derivanti dai commi 1, 3, 4, 6 e 10, pari a
14.900.401 euro per l'anno 2020, a 18.240.000 euro per l'anno 2021, a
27.480.000 euro per l'anno 2022 e a 31.530.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2023, si provvede:
a) quanto a 12.620.401 euro per l'anno 2020 e a 6.380.000 euro
annui a decorrere dall'anno 2021, mediante corrispondente riduzione
delle proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte
corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2019-2021,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2019, allo scopo utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero;
b) quanto a 2,28 milioni di euro per l'anno 2020, a 12,66 milioni
di euro per l'anno 2021, a 21,1 milioni di euro per l'anno 2022 e a
25,15 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2023, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
12. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente del comma 3-quinquies
dell'articolo 4 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125 (Disposizioni urgenti per il perseguimento di
obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche
amministrazioni):
«Art. 4 (Disposizioni urgenti in tema di immissione
in servizio di idonei e vincitori di concorsi, nonche' di
limitazioni a proroghe di contratti e all'uso del lavoro
flessibile nel pubblico impiego). - Commi 1. - 3-quater.
Omissis.
3-quinquies. A decorrere dal 1° gennaio 2014, il
reclutamento dei dirigenti e delle figure professionali
comuni a tutte le amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, si svolge
mediante concorsi pubblici unici, nel rispetto dei principi
di imparzialita', trasparenza e buon andamento. I concorsi
unici sono organizzati dal Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, anche
avvalendosi della Commissione per l'attuazione del progetto
di riqualificazione delle pubbliche amministrazioni, di cui
al decreto interministeriale 25 luglio 1994, previa
ricognizione del fabbisogno presso le amministrazioni
interessate, nel rispetto dei vincoli finanziari in materia
di assunzioni a tempo indeterminato. Il Dipartimento della
funzione pubblica, nella ricognizione del fabbisogno,
verifica le vacanze riguardanti le sedi delle
amministrazioni ricadenti nella medesima regione. Ove tali
vacanze risultino riferite ad una singola regione, il
concorso unico si svolge in ambito regionale, ferme
restando le norme generali di partecipazione ai concorsi
pubblici. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo
35, comma 4, del citato decreto legislativo n. 165 del
2001, e successive modificazioni, nel rispetto del regime
delle assunzioni a tempo indeterminato previsto dalla
normativa vigente, possono assumere personale solo
attingendo alle nuove graduatorie di concorso predisposte
presso il Dipartimento della funzione pubblica, fino al
loro esaurimento, provvedendo a programmare le quote
annuali di assunzioni. Restano ferme le disposizioni di cui
ai commi 3 e 6 del presente articolo e quelle in materia di
corso-concorso bandito dalla Scuola nazionale
dell'amministrazione ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
70.
Omissis.».
Si riporta il testo vigente del comma 2 dell'articolo
23 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75 (Modifiche
e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2,
lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e),
f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 23 (Salario accessorio e sperimentazione). - 1.
Omissis
2. Nelle more di quanto previsto dal comma 1, al fine
di assicurare la semplificazione amministrativa, la
valorizzazione del merito, la qualita' dei servizi e
garantire adeguati livelli di efficienza ed economicita'
dell'azione amministrativa, assicurando al contempo
l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1° gennaio 2017,
l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente
al trattamento accessorio del personale, anche di livello
dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, non puo' superare il corrispondente
importo determinato per l'anno 2016. A decorrere dalla
predetta data l'articolo 1, comma 236, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 e' abrogato. Per gli enti locali che
non hanno potuto destinare nell'anno 2016 risorse
aggiuntive alla contrattazione integrativa a causa del
mancato rispetto del patto di stabilita' interno del 2015,
l'ammontare complessivo delle risorse di cui al primo
periodo del presente comma non puo' superare il
corrispondente importo determinato per l'anno 2015, ridotto
in misura proporzionale alla riduzione del personale in
servizio nell'anno 2016.
Omissis.».
Si riporta il testo vigente dell'articolo 59 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 59 (Rapporti con le agenzie fiscali). - 1. Il
ministro delle finanze dopo l'approvazione da parte del
Parlamento del documento di programmazione
economica-finanziaria ed in coerenza con i vincoli e gli
obiettivi stabiliti in tale documento, determina
annualmente, e comunque entro il mese di settembre, con un
proprio atto di indirizzo e per un periodo almeno
triennale, gli sviluppi della politica fiscale, le linee
generali e gli obiettivi della gestione tributaria, le
grandezze finanziarie e le altre condizioni nelle quali si
sviluppa l'attivita' delle agenzie fiscali. Il documento di
indirizzo e' trasmesso al Parlamento.
2. Il ministro e ciascuna agenzia, sulla base del
documento di indirizzo, stipulano una convenzione
triennale, con adeguamento annuale per ciascun esercizio
finanziario, con la quale vengono fissati:
a) i servizi dovuti e gli obiettivi da raggiungere;
b) le direttive generali sui criteri della gestione
ed i vincoli da rispettare;
c) le strategie per il miglioramento;
d) le risorse disponibili;
e) gli indicatori ed i parametri in base ai quali
misurare l'andamento della gestione.
3. La convenzione prevede, inoltre:
a) le modalita' di verifica dei risultati di
gestione;
b) le disposizioni necessarie per assicurare al
ministero la conoscenza dei fattori gestionali interni
all'agenzia, quali l'organizzazione, i processi e l'uso
delle risorse. Le informazioni devono essere assunte in
forma organizzata e sistematica ed esser tali da consentire
una appropriata valutazione dell'attivita' svolta
dall'agenzia;
c) le modalita' di vigilanza sull'operato
dell'agenzia sotto il profilo della trasparenza,
dell'imparzialita' e della correttezza nell'applicazione
delle norme, con particolare riguardo ai rapporti con i
contribuenti.
4. Nella convenzione sono stabiliti, nei limiti delle
risorse stanziate su tre capitoli che vanno a comporre una
unita' previsionale di base per ciascuna agenzia, gli
importi che vengono trasferiti, distinti per:
a) gli oneri di gestione calcolati, per le diverse
attivita' svolte dall'agenzia, sulla base di una efficiente
conduzione aziendale e dei vincoli di servizio imposti per
esigenze di carattere generale;
b) le spese di investimento necessarie per
realizzare i miglioramenti programmati;
c) la quota incentivante connessa al raggiungimento
degli obiettivi della gestione e graduata in modo da tenere
conto del miglioramento dei risultati complessivi e del
recupero di gettito nella lotta all'evasione effettivamente
conseguiti.
5. Il ministero e le agenzie fiscali possono
promuovere la costituzione o partecipare a societa' e
consorzi che, secondo le disposizioni del codice civile,
abbiano ad oggetto la prestazione di servizi strumentali
all'esercizio delle funzioni pubbliche ad essi attribuite;
a tal fine, puo' essere ampliato l'oggetto sociale della
societa' costituita in base alle disposizioni dell'articolo
10, comma 12, della legge 8 maggio 1998, n. 146, fermo
restando che il ministero e le agenzie fiscali detengono la
maggioranza delle azioni ordinarie della predetta
societa'.»
Si riporta il testo vigente del comma 3 dell'articolo
43 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica):
«Art. 43 (Contratti di sponsorizzazione ed accordi di
collaborazione, convenzioni con soggetti pubblici o
privati, contributi dell'utenza per i servizi pubblici non
essenziali e misure di incentivazione della produttivita').
- 1. - 2. Omissis
3. Ai fini di cui al comma 1 le amministrazioni
pubbliche possono stipulare convenzioni con soggetti
pubblici o privati dirette a fornire, a titolo oneroso,
consulenze o servizi aggiuntivi rispetto a quelli ordinari.
Il 50 per cento dei ricavi netti, dedotti tutti i costi,
ivi comprese le spese di personale, costituisce economia di
bilancio. Le disposizioni attuative del presente comma, che
non si applica alle amministrazioni dei beni culturali ed
ambientali e dello spettacolo, sono definite ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400.
Omissis.»
Si riporta il testo vigente degli articoli 7, comma 5,
e 11, comma 4, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 26 giugno 2019, n. 103 (Regolamento di
organizzazione del Ministero dell'economia e delle
finanze):
«Art. 7 (Competenze del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato). - 1. - 4. Omissis
5. Per le specifiche esigenze di consulenza studio e
ricerca nelle materie di competenza degli uffici di cui al
presente articolo sono assegnati al Dipartimento sette
posti di funzione di livello dirigenziale generale, di cui
uno per il coordinamento degli uffici di livello non
generale alle dirette dipendenze del Ragioniere generale
dello Stato.
Omissis.»
«Art. 11 (Competenze del Dipartimento delle finanze).
- 1. - 3. Omissis
4. Per le specifiche esigenze di consulenza, studio e
ricerca connesse a specifici compiti istituzionali del
Direttore generale delle finanze e' assegnato al
Dipartimento un posto di funzione di livello dirigenziale
generale con il compito di assicurare anche il supporto
tecnico alle attivita' del Comitato permanente di cui
all'articolo 3, comma 3, del presente decreto.
Omissis.»
Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123 (Riforma dei controlli
di regolarita' amministrativa e contabile e potenziamento
dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n.
196), come modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Principi del controllo di regolarita'
amministrativa e contabile). - 1. Il controllo di
regolarita' amministrativa e contabile di cui all'articolo
1, comma 1, lettera a), e all'articolo 2 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, ha per oggetto gli atti
aventi riflessi finanziari sui bilanci dello Stato, delle
altre amministrazioni pubbliche e degli organismi pubblici.
2. Il controllo di cui al comma 1 e' svolto dagli
organi appositamente previsti dalle disposizioni vigenti
nei diversi comparti della pubblica amministrazione e, in
particolare, nell'ambito delle proprie competenze
istituzionali, dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, attraverso i propri uffici centrali e
periferici e i Servizi ispettivi di finanza pubblica,
nonche' dai collegi di revisione e sindacali presso gli
enti e organismi pubblici, al fine di assicurare la
legittimita' e proficuita' della spesa.
3. Il Ragioniere generale dello Stato presenta
annualmente al Ministro dell'economia e delle finanze una
relazione sull'attivita' di vigilanza e controllo svolta
dagli uffici centrali e periferici del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, anche ai fini della
successiva trasmissione alla Corte dei conti.
4. Sono fatte salve tutte le speciali disposizioni in
materia di controllo vigenti per le amministrazioni, gli
organismi e gli organi dello Stato dotati di autonomia
finanziaria e contabile.
5. Il controllo di regolarita' amministrativa e
contabile e' volto a garantire la legittimita' contabile e
amministrativa, al fine di assicurare la trasparenza, la
regolarita' e la correttezza dell'azione amministrativa, e
si svolge in via preventiva o successiva rispetto al
momento in cui l'atto di spesa spiega i suoi effetti,
secondo i principi e i criteri stabiliti dal presente
decreto.
6. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 3, comma
1, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, a seguito dell'esito
positivo del controllo preventivo di regolarita'
amministrativa e contabile, l'atto diviene efficace a
decorrere dalla data della sua emanazione.
7. Il procedimento di controllo e' svolto nei termini
e secondo le modalita' previste dal presente decreto.
8. I controlli di cui al presente articolo si
adeguano al processo di dematerializzazione degli atti, nel
rispetto delle regole tecniche per la riproduzione e
conservazione dei documenti su supporto idoneo a garantirne
la conformita' agli originali, secondo la vigente normativa
di riferimento.»
Si riporta il testo vigente dell'articolo 7 del decreto
del Presidente della Repubblica 3 luglio 2003, n. 227
(Regolamento per la riorganizzazione degli Uffici di
diretta collaborazione del Ministro dell'economia e delle
finanze):
«Art. 7 (Trattamento economico). - 1. Al Capo di
Gabinetto spetta un trattamento economico onnicomprensivo
determinato con decreto del Ministro, articolato in una
voce retributiva di importo non superiore a quello massimo
del trattamento economico fondamentale dei dirigenti
preposti ad ufficio dirigenziale generale incaricati ai
sensi dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo n.
165 del 2001, e un emolumento accessorio, da fissare in un
importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai capi dei dipartimenti del
Ministero. Per i dipendenti pubblici tale trattamento, se
piu' favorevole, integra, per la differenza, il trattamento
economico spettante.
2. Al capo dell'ufficio del coordinamento
legislativo, ai capi delle due sezioni del predetto
Ufficio, al vice capo di Gabinetto, al responsabile della
segreteria tecnica del Ministro, al capo della segreteria
del Ministro, al capo dell'Ufficio del Vice Ministro ed al
Presidente del collegio di cui all'articolo 4, comma 2,
spetta un trattamento economico omnicomprensivo determinato
con decreto del Ministro articolato in una voce retributiva
di importo non superiore a quello massimo del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio
dirigenziale generale incaricati ai sensi dell'articolo 19,
comma 4, del decreto legislativo n. 165 del 2001, e un
emolumento accessorio, da fissare in un importo non
superiore alla misura massima del trattamento accessorio
spettante per i predetti incarichi presso il Ministero. Per
i dipendenti pubblici tale trattamento, se piu' favorevole,
integra, per la differenza, il trattamento economico
spettante.
3. Al segretario particolare del Ministro, ai due
esperti di cui all'articolo 10, comma 2, e ai capi delle
segreterie dei Sottosegretari di Stato, o, in alternativa,
ai segretari particolari dei Sottosegretari di Stato, se
nominati fra estranei alle pubbliche amministrazioni,
spetta un trattamento economico omnicomprensivo determinato
con decreto del Ministro articolato in una voce retributiva
di importo non superiore a quello massimo del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio
dirigenziale di livello non generale, esclusa la
retribuzione di posizione, e in un emolumento accessorio
determinato in un importo non superiore alla misura massima
del trattamento accessorio spettante ai dirigenti titolari
di uffici dirigenziali non generali del Ministero. Per i
dipendenti pubblici tale trattamento, se piu' favorevole,
integra, per la differenza, il trattamento economico in
godimento. Al capo dell'ufficio stampa del Ministro,
iscritto nell'apposito albo, e' corrisposto un trattamento
economico conforme a quello previsto dal contratto
collettivo nazionale per i giornalisti con la qualifica di
redattore capo. Ai consiglieri di cui all'articolo 3, comma
1, al Consigliere diplomatico ed all'aiutante di campo
spetta una indennita', stabilita con decreto del Ministro,
di importo non superiore al trattamento economico
fondamentale ed accessorio dei dirigenti di seconda fascia
in servizio presso il Ministero.
4. Ai capi degli uffici di cui ai commi 1, 2 e 3,
primo periodo, dipendenti da pubbliche amministrazioni, che
optino per il mantenimento del proprio trattamento
economico, e' corrisposto un emolumento accessorio
correlato ai compiti di diretta collaborazione nella misura
determinata con decreto del Ministro in un importo non
superiore alla misura massima del trattamento accessorio
spettante ai dirigenti rispettivamente indicati nei
medesimi commi.
5. Ai dirigenti della seconda fascia, assegnati agli
uffici di diretta collaborazione, e' corrisposta una
retribuzione di posizione in misura equivalente ai valori
economici massimi attribuiti ai dirigenti del Ministero
nonche', in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con decreto del Ministro, su proposta del Capo
di Gabinetto, di importo non superiore al cinquanta per
cento della retribuzione di posizione, a fronte delle
specifiche responsabilita' connesse all'incarico
attribuito, della specifica qualificazione professionale
posseduta, della disponibilita' ad orari disagevoli, della
qualita' della prestazione individuale.
6. Il trattamento economico del personale con
contratto a tempo determinato e di quello con rapporto di
collaborazione coordinata e continuativa, e' determinato
dal Ministro. Tale trattamento, comunque, non puo' essere
superiore a quello corrisposto al personale dipendente
dell'amministrazione che svolge funzioni equivalenti. Il
relativo onere grava sugli stanziamenti dell'unita'
previsionale di base «Gabinetto e uffici di diretta
collaborazione all'opera del Ministro» dello stato di
previsione della spesa del Ministero.
7. Al personale non dirigenziale o a quello con
rapporto di impiego non privato, assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, su proposta dei responsabili degli
uffici di cui all'articolo 2, comma 2, spetta, a fronte
delle responsabilita', degli obblighi di reperibilita' e di
disponibilita' ad orari disagevoli eccedenti quelli
stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti,
nonche' dalle conseguenti ulteriori prestazioni richieste
dai responsabili degli uffici, una indennita' accessoria di
diretta collaborazione, sostitutiva degli istituti
retributivi finalizzati all'incentivazione della
produttivita' ed al miglioramento dei servizi. Il personale
beneficiario della predetta indennita' e' determinato dal
Capo di Gabinetto, sentiti i responsabili degli uffici di
cui all'articolo 2, comma 2. In attesa di specifica
disposizione contrattuale, la misura dell'indennita' e'
determinata ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto
legislativo n. 165 del 2001.
8. Il personale dipendente da altre pubbliche
amministrazioni, enti ed organismi pubblici e istituzionali
assegnato agli uffici di diretta collaborazione, e' posto
in posizione di aspettativa, comando o fuori ruolo. Si
applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127, in quanto richiamato dall'articolo 14, comma
2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 165 del 2001.
Agli stessi il Ministro, ove ne ravvisi la compatibilita',
puo', altresi', assegnare o consentire lo svolgimento di
funzioni anche gestionali di altri uffici affidati alla
loro responsabilita'.»
Si riporta il testo dell'articolo 4-bis del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97
(Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, delle politiche agricole
alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e
disabilita'), come modificato dalla presente legge:
«Art. 4-bis (Procedure per il riordino
dell'organizzazione dei Ministeri). - 1. Al fine di
semplificare ed accelerare il riordino dell'organizzazione
dei Ministeri, anche con riferimento agli adeguamenti
conseguenti alle disposizioni di cui agli articoli 1 e 2
del presente decreto, a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto e
fino al 30 giugno 2019, i regolamenti di organizzazione dei
Ministeri, ivi inclusi quelli degli uffici di diretta
collaborazione, possono essere adottati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, previa delibera del Consiglio dei ministri.
I decreti previsti dal presente articolo sono soggetti al
controllo preventivo di legittimita' della Corte dei conti
ai sensi dell'articolo 3, commi da 1 a 3, della legge 14
gennaio 1994, n. 20. Sugli stessi decreti il Presidente del
Consiglio dei ministri richiede il parere del Consiglio di
Stato. A decorrere dalla data di efficacia di ciascuno dei
predetti decreti cessa di avere vigore, per il Ministero
interessato, il regolamento di organizzazione vigente.»
Si riporta il testo dei comma 1 dell'articolo 19 del
decreto-legge 25 marzo 2019, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2019, n. 41 (Misure
urgenti per assicurare sicurezza, stabilita' finanziaria e
integrita' dei mercati, nonche' tutela della salute e della
liberta' di soggiorno dei cittadini italiani e di quelli
del Regno Unito, in caso di recesso di quest'ultimo
dall'Unione europea), come modificato dalla presente legge:
«Art. 19 (Supporto all'attivita' internazionale). -
1. Per le finalita' di cui all'articolo 1, comma 586, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, e per potenziare le
attivita' a supporto dei negoziati europei e
internazionali, il Ministero dell'economia e delle finanze
e' autorizzato, nel triennio 2019-2021, in aggiunta alle
vigenti facolta' assunzionali nel rispetto dei limiti della
dotazione organica, a bandire apposite procedure
concorsuali e ad assumere a tempo indeterminato fino a
quarantacinque unita' di personale di alta professionalita'
da inquadrare nel profilo di area terza, posizione
economica F3. Le procedure concorsuali di cui al primo
periodo si svolgono nel rispetto delle previsioni di cui
all'articolo 1, commi 300 e 360, della legge 30 dicembre
2018, n. 145. Agli oneri assunzionali derivanti
dall'attuazione della presente disposizione, pari ad euro
220.000 per l'anno 2019 e ad euro 1.965.000 annui a
decorrere dall'anno 2020, si provvede mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1,
comma 365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016, n.
232, come rifinanziato ai sensi dell'articolo 1, comma 298,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, in deroga al secondo
periodo del medesimo comma 298 e al comma 344 del predetto
articolo 1. Per le medesime finalita' di cui al primo
periodo, la dotazione finanziaria destinata alle esigenze
di cui all'articolo 7, comma 7, del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 2003, n.
227, e' incrementata di 800.000 euro per ciascuno degli
anni del triennio 2019-2021. Ai relativi oneri, pari a
800.000 euro annui per ciascuno degli anni dal 2019 al
2021, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione
"Fondi da ripartire" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2019,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.
Omissis.»
Il testo del comma 5 dell'articolo 10 del citato
decreto-legge n. 282 del 2004, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307 e'
riportato nelle Note all'art. 13-ter.