Art. 10
Direzione generale delle politiche per l'innovazione, il personale e
la partecipazione
1. La Direzione generale delle politiche per l'innovazione, il
personale e la partecipazione svolge le funzioni di competenza del
Ministero nei seguenti ambiti:
a) coordinamento dei processi partecipativi comunque denominati
del Ministero e gestione delle attivita' in tema di accesso civico
generalizzato e attuazione della Convenzione di Aarhus;
organizzazione e gestione delle relazioni con il pubblico di cui
all'articolo 8 della legge 7 giugno 2000, n. 150;
b) innovazione tecnologica, digitalizzazione, informatizzazione
dei sistemi, organizzazione unificata e condivisa del sistema
informativo del Ministero, e dei necessari strumenti a presidio della
trasparenza amministrativa, della sicurezza informatica, e relativa
attuazione;
c) gestione ed implementazione del sito internet del Ministero in
stretto coordinamento con il Segretariato generale e gli uffici di
diretta collaborazione del Ministro; funzionamento e sviluppo dei
sistemi per l'informazione geografica e la geolocalizzazione;
assolvimento dei compiti connessi all'attuazione del decreto
legislativo 27 gennaio 2010, n. 32 (INSPIRE); coordinamento ed
attuazione, per i profili di competenza del Ministero, del codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 e politiche per la transizione digitale;
d) esercizio dei compiti di cui al decreto legislativo 18 maggio
2018, n. 65, di attuazione della direttiva (UE) 2016/1148, nelle
materie di competenza, in raccordo con l'Organo centrale di sicurezza
ed in collaborazione con la Direzione generale per la sicurezza del
suolo e dell'acqua;
e) affari generali, reclutamento e concorsi, riqualificazione ed
aggiornamento professionale del personale del Ministero; trattamento
giuridico ed economico del personale e dei componenti degli organi
collegiali operanti presso il Ministero, e tenuta dei ruoli, della
matricola e dei fascicoli personali della dirigenza e del personale
non dirigenziale; protezione dei dati personali anche ai sensi del
regolamento (UE) 2016/679 e supporto al Segretariato generale per gli
adempimenti in materia di trasparenza;
f) politiche e azioni per il benessere organizzativo e la
formazione attiva del personale; relazioni sindacali; politiche e
azioni per le pari opportunita' nella gestione del personale;
organizzazione e gestione dell'Ufficio per il «Comitato unico di
garanzia» di cui all'articolo 57 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e dell'Organismo paritetico per l'innovazione;
g) amministrazione e manutenzione degli spazi del Ministero e
relativi impianti tecnologici; cura della sede del Ministero;
gestione della Centrale Unica delle gare e degli acquisti; ufficio
cassa, gestione dei beni patrimoniali e ufficio del consegnatario;
h) svolgimento, in qualita' di datore di lavoro, di tutte le
funzioni connesse alla prevenzione, igiene e sicurezza dei luoghi di
lavoro nonche' alla tutela della salute dei lavoratori secondo quanto
previsto dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e alle
attivita' connesse;
i) gestione del contenzioso relativo al personale; cura dei
procedimenti disciplinari per tramite dell'Ufficio per i procedimenti
disciplinari di cui all'articolo 55-bis del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165;
l) sistemi di valutazione del personale ed attivita' di controllo
di gestione, anche con funzione di supporto agli Uffici di diretta
collaborazione del Ministro ed all'Organismo indipendente di
valutazione della performance.
Note all'art. 10:
- Si riporta il testo dell'art. 8 della legge 7 giugno
2000, n. 150 (Disciplina delle attivita' di informazione e
di comunicazione delle pubbliche amministrazioni),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 giugno 2000, n. 136:
«Art. 8 (Ufficio per le relazioni con il pubblico). -
1. L'attivita' dell'ufficio per le relazioni con il
pubblico e' indirizzata ai cittadini singoli e associati.
2. Le pubbliche amministrazioni, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, provvedono,
nell'esercizio della propria potesta' regolamentare, alla
ridefinizione dei compiti e alla riorganizzazione degli
uffici per le relazioni con il pubblico secondo i seguenti
criteri:
a) garantire l'esercizio dei diritti di informazione,
di accesso e di partecipazione di cui alla legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni;
b) agevolare l'utilizzazione dei servizi offerti ai
cittadini, anche attraverso l'illustrazione delle
disposizioni normative e amministrative, e l'informazione
sulle strutture e sui compiti delle amministrazioni
medesime;
c) promuovere l'adozione di sistemi di
interconnessione telematica e coordinare le reti civiche;
d) attuare, mediante l'ascolto dei cittadini e la
comunicazione interna, i processi di verifica della
qualita' dei servizi e di gradimento degli stessi da parte
degli utenti;
e) garantire la reciproca informazione fra l'ufficio
per le relazioni con il pubblico e le altre strutture
operanti nell'amministrazione, nonche' fra gli uffici per
le relazioni con il pubblico delle varie amministrazioni.
3. Negli uffici per le relazioni con il pubblico
l'individuazione e la regolamentazione dei profili
professionali sono affidate alla contrattazione
collettiva.».
- Il citato decreto legislativo n. 32 del 2010, come
riportato nelle note in premessa.
- Il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 maggio 20015, n. 112.
- Il citato decreto legislativo n. 65 del 2018, come
riportato nelle note in premessa.
- Si riporta il testo dell'art. 57 del citato decreto
legislativo n. 165 del 2001:
«Art. 57 (Pari opportunita'). - 01. Le pubbliche
amministrazioni costituiscono al proprio interno, entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione e senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, il "Comitato unico di garanzia per le
pari opportunita', la valorizzazione del benessere di chi
lavora e contro le discriminazioni" che sostituisce,
unificando le competenze in un solo organismo, i comitati
per le pari opportunita' e i comitati paritetici sul
fenomeno del mobbing, costituiti in applicazione della
contrattazione collettiva, dei quali assume tutte le
funzioni previste dalla legge, dai contratti collettivi
relativi al personale delle amministrazioni pubbliche o da
altre disposizioni.
02. Il Comitato unico di garanzia per le pari
opportunita', la valorizzazione del benessere di chi lavora
e contro le discriminazioni ha composizione paritetica ed
e' formato da un componente designato da ciascuna delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a
livello di amministrazione e da un pari numero di
rappresentanti dell'amministrazione in modo da assicurare
nel complesso la presenza paritaria di entrambi i generi.
Il presidente del Comitato unico di garanzia e' designato
dall'amministrazione.
03. Il Comitato unico di garanzia, all'interno
dell'amministrazione pubblica, ha compiti propositivi,
consultivi e di verifica e opera in collaborazione con la
consigliera o il consigliere nazionale di parita'.
Contribuisce all'ottimizzazione della produttivita' del
lavoro pubblico, migliorando l'efficienza delle prestazioni
collegata alla garanzia di un ambiente di lavoro
caratterizzato dal rispetto dei principi di pari
opportunita', di benessere organizzativo e dal contrasto di
qualsiasi forma di discriminazione e di violenza morale o
psichica per i lavoratori.
04. Le modalita' di funzionamento dei Comitati unici di
garanzia sono disciplinate da linee guida contenute in una
direttiva emanata di concerto dal Dipartimento della
funzione pubblica e dal Dipartimento per le pari
opportunita' della Presidenza del Consiglio dei ministri
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione.
05. La mancata costituzione del Comitato unico di
garanzia comporta responsabilita' dei dirigenti incaricati
della gestione del personale, da valutare anche al fine del
raggiungimento degli obiettivi.
1. Le pubbliche amministrazioni, al fine di garantire
pari opportunita' tra uomini e donne per l'accesso al
lavoro ed il trattamento sul lavoro:
a) riservano alle donne, salva motivata
impossibilita', almeno un terzo dei posti di componente
delle commissioni di concorso, fermo restando il principio
di cui all'art. 35, comma 3, lettera e) ( (; in caso di
quoziente frazionario si procede all'arrotondamento
all'unita' superiore qualora la cifra decimale sia pari o
superiore a 0,5 e all'unita' inferiore qualora la cifra
decimale sia inferiore a 0,5) );
b) adottano propri atti regolamentari per assicurare
pari opportunita' fra uomini e donne sul lavoro,
conformemente alle direttive impartite dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica;
c) garantiscono la partecipazione delle proprie
dipendenti ai corsi di formazione e di aggiornamento
professionale in rapporto proporzionale alla loro presenza
nelle amministrazioni interessate ai corsi medesimi,
adottando modalita' organizzative atte a favorirne la
partecipazione, consentendo la conciliazione fra vita
professionale e vita familiare;
d) possono finanziare programmi di azioni positive e
l'attivita' dei Comitati unici di garanzia per le pari
opportunita', per la valorizzazione del benessere di chi
lavora e contro le discriminazioni, nell'ambito delle
proprie disponibilita' di bilancio.
1-bis. L'atto di nomina della commissione di concorso
e' inviato, entro tre giorni, alla consigliera o al
consigliere di parita' nazionale ovvero regionale, in base
all'ambito territoriale dell'amministrazione che ha bandito
il concorso, che, qualora ravvisi la violazione delle
disposizioni contenute nel comma 1, lettera a), diffida
l'amministrazione a rimuoverla entro il termine massimo di
trenta giorni. In caso di inottemperanza alla diffida, la
consigliera o il consigliere di parita' procedente propone,
entro i successivi quindici giorni, ricorso ai sensi
dell'art. 37, comma 4, del codice delle pari opportunita'
tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile
2006, n. 198, e successive modificazioni; si applica il
comma 5 del citato art. 37 del codice di cui al decreto
legislativo n. 198 del 2006, e successive modificazioni. Il
mancato invio dell'atto di nomina della commissione di
concorso alla consigliera o al consigliere di parita'
comporta responsabilita' del dirigente responsabile del
procedimento, da valutare anche al fine del raggiungimento
degli obiettivi.
2. Le pubbliche amministrazioni, secondo le modalita'
di cui all'art. 9, adottano tutte le misure per attuare le
direttive dell'Unione europea in materia di pari
opportunita', contrasto alle discriminazioni ed alla
violenza morale o psichica, sulla base di quanto disposto
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica».
- Si riporta il testo dell'art. 55-bis del citato
decreto legislativo n. 165 del 2001:
«Art. 55-bis (Forme e termini del procedimento
disciplinare). - 1. Per le infrazioni di minore gravita',
per le quali e' prevista l'irrogazione della sanzione del
rimprovero verbale, il procedimento disciplinare e' di
competenza del responsabile della struttura presso cui
presta servizio il dipendente. Alle infrazioni per le quali
e' previsto il rimprovero verbale si applica la disciplina
stabilita dal contratto collettivo.
2. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio
ordinamento e nell'ambito della propria organizzazione,
individua l'ufficio per i procedimenti disciplinari
competente per le infrazioni punibili con sanzione
superiore al rimprovero verbale e ne attribuisce la
titolarita' e responsabilita'.
3. Le amministrazioni, previa convenzione, possono
prevedere la gestione unificata delle funzioni dell'ufficio
competente per i procedimenti disciplinari, senza maggiori
oneri per la finanza pubblica.
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 55-quater,
commi 3-bis e 3-ter, per le infrazioni per le quali e'
prevista l'irrogazione di sanzioni superiori al rimprovero
verbale, il responsabile della struttura presso cui presta
servizio il dipendente, segnala immediatamente, e comunque
entro dieci giorni, all'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari i fatti ritenuti di rilevanza
disciplinare di cui abbia avuto conoscenza. L'Ufficio
competente per i procedimenti disciplinari, con
immediatezza e comunque non oltre trenta giorni decorrenti
dal ricevimento della predetta segnalazione, ovvero dal
momento in cui abbia altrimenti avuto piena conoscenza dei
fatti ritenuti di rilevanza disciplinare, provvede alla
contestazione scritta dell'addebito e convoca
l'interessato, con un preavviso di almeno venti giorni, per
l'audizione in contraddittorio a sua difesa. Il dipendente
puo' farsi assistere da un procuratore ovvero da un
rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o
conferisce mandato. In caso di grave ed oggettivo
impedimento, ferma la possibilita' di depositare memorie
scritte, il dipendente puo' richiedere che l'audizione a
sua difesa sia differita, per una sola volta, con proroga
del termine per la conclusione del procedimento in misura
corrispondente. Salvo quanto previsto dall'art. 54-bis,
comma 4, il dipendente ha diritto di accesso agli atti
istruttori del procedimento. L'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari conclude il procedimento, con
l'atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione,
entro centoventi giorni dalla contestazione dell'addebito.
Gli atti di avvio e conclusione del procedimento
disciplinare, nonche' l'eventuale provvedimento di
sospensione cautelare del dipendente, sono comunicati
dall'ufficio competente di ogni amministrazione, per via
telematica, all'Ispettorato per la funzione pubblica, entro
venti giorni dalla loro adozione. Al fine di tutelare la
riservatezza del dipendente, il nominativo dello stesso e'
sostituito da un codice identificativo.
5. La comunicazione di contestazione dell'addebito al
dipendente, nell'ambito del procedimento disciplinare, e'
effettuata tramite posta elettronica certificata, nel caso
in cui il dipendente dispone di idonea casella di posta,
ovvero tramite consegna a mano. In alternativa all'uso
della posta elettronica certificata o della consegna a
mano, le comunicazioni sono effettuate tramite raccomandata
postale con ricevuta di ritorno. Per le comunicazioni
successive alla contestazione dell'addebito, e' consentita
la comunicazione tra l'amministrazione ed i propri
dipendenti tramite posta elettronica o altri strumenti
informatici di comunicazione, ai sensi dell'art. 47, comma
3, secondo periodo, del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, ovvero anche al numero di fax o altro indirizzo di
posta elettronica, previamente comunicati dal dipendente o
dal suo procuratore.
6. Nel corso dell'istruttoria, l'Ufficio per i
procedimenti disciplinari puo' acquisire da altre
amministrazioni pubbliche informazioni o documenti
rilevanti per la definizione del procedimento. La predetta
attivita' istruttoria non determina la sospensione del
procedimento, ne' il differimento dei relativi termini.
7. Il dipendente o il dirigente, appartenente alla
stessa o a una diversa amministrazione pubblica
dell'incolpato, che, essendo a conoscenza per ragioni di
ufficio o di servizio di informazioni rilevanti per un
procedimento disciplinare in corso, rifiuta, senza
giustificato motivo, la collaborazione richiesta
dall'Ufficio disciplinare procedente ovvero rende
dichiarazioni false o reticenti, e' soggetto
all'applicazione, da parte dell'amministrazione di
appartenenza, della sanzione disciplinare della sospensione
dal servizio con privazione della retribuzione, commisurata
alla gravita' dell'illecito contestato al dipendente, fino
ad un massimo di quindici giorni.
8. In caso di trasferimento del dipendente, a qualunque
titolo, in un'altra amministrazione pubblica, il
procedimento disciplinare e' avviato o concluso e la
sanzione e' applicata presso quest'ultima. In caso di
trasferimento del dipendente in pendenza di procedimento
disciplinare, l'ufficio per i procedimenti disciplinari che
abbia in carico gli atti provvede alla loro tempestiva
trasmissione al competente ufficio disciplinare
dell'amministrazione presso cui il dipendente e'
trasferito. In tali casi il procedimento disciplinare e'
interrotto e dalla data di ricezione degli atti da parte
dell'ufficio disciplinare dell'amministrazione presso cui
il dipendente e' trasferito decorrono nuovi termini per la
contestazione dell'addebito o per la conclusione del
procedimento. Nel caso in cui l'amministrazione di
provenienza venga a conoscenza dell'illecito disciplinare
successivamente al trasferimento del dipendente, la stessa
Amministrazione provvede a segnalare immediatamente e
comunque entro venti giorni i fatti ritenuti di rilevanza
disciplinare all'Ufficio per i procedimenti disciplinari
dell'amministrazione presso cui il dipendente e' stato
trasferito e dalla data di ricezione della predetta
segnalazione decorrono i termini per la contestazione
dell'addebito e per la conclusione del procedimento. Gli
esiti del procedimento disciplinare vengono in ogni caso
comunicati anche all'amministrazione di provenienza del
dipendente.
9. La cessazione del rapporto di lavoro estingue il
procedimento disciplinare salvo che per l'infrazione
commessa sia prevista la sanzione del licenziamento o
comunque sia stata disposta la sospensione cautelare dal
servizio. In tal caso le determinazioni conclusive sono
assunte ai fini degli effetti giuridici ed economici non
preclusi dalla cessazione del rapporto di lavoro.
9-bis. Sono nulle le disposizioni di regolamento, le
clausole contrattuali o le disposizioni interne, comunque
qualificate, che prevedano per l'irrogazione di sanzioni
disciplinari requisiti formali o procedurali ulteriori
rispetto a quelli indicati nel presente articolo o che
comunque aggravino il procedimento disciplinare.
9-ter. La violazione dei termini e delle disposizioni
sul procedimento disciplinare previste dagli articoli da 55
a 55-quater, fatta salva l'eventuale responsabilita' del
dipendente cui essa sia imputabile, non determina la
decadenza dall'azione disciplinare ne' l'invalidita' degli
atti e della sanzione irrogata, purche' non risulti
irrimediabilmente compromesso il diritto di difesa del
dipendente, e le modalita' di esercizio dell'azione
disciplinare, anche in ragione della natura degli
accertamenti svolti nel caso concreto, risultino comunque
compatibili con il principio di tempestivita'. Fatto salvo
quanto previsto dall'art. 55-quater, commi 3-bis e 3-ter,
sono da considerarsi perentori il termine per la
contestazione dell'addebito e il termine per la conclusione
del procedimento.
9-quater. Per il personale docente, educativo e
amministrativo, tecnico e ausiliario (ATA) presso le
istituzioni scolastiche ed educative statali, il
procedimento disciplinare per le infrazioni per le quali e'
prevista l'irrogazione di sanzioni fino alla sospensione
dal servizio con privazione della retribuzione per dieci
giorni e' di competenza del responsabile della struttura in
possesso di qualifica dirigenziale e si svolge secondo le
disposizioni del presente articolo. Quando il responsabile
della struttura non ha qualifica dirigenziale o comunque
per le infrazioni punibili con sanzioni piu' gravi di
quelle indicate nel primo periodo, il procedimento
disciplinare si svolge dinanzi all'Ufficio competente per i
procedimenti disciplinari.».