Art. 13
Proroga di termini in materia di infrastrutture e trasporti
((1. All'articolo 47, comma 11-quinquies, del decreto-legge 24
aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
giugno 2017, n. 96, dopo il primo periodo e' aggiunto il seguente:
«La dotazione del Fondo e' incrementata di 100.000 euro per l'anno
2020 e di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022,
destinati alla formazione delle altre figure professionali addette
alla circolazione ferroviaria».
2. All'onere derivante dal comma 1, pari a 100.000 euro per l'anno
2020 e a 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.))
3. Per i concessionari il cui periodo regolatorio quinquennale e'
pervenuto a scadenza, il termine per l'adeguamento delle tariffe
autostradali relative all'anno 2020 e' differito sino alla
definizione del procedimento di aggiornamento dei piani economici
finanziari predisposti in conformita' alle delibere adottate ai sensi
dell'articolo 16, comma 1, del decreto-legge n. 109 del 2018,
dall'Autorita' di regolazione dei trasporti di cui all'articolo
articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. Entro il 30
marzo 2020 i concessionari presentano al Concedente le proposte di
aggiornamento dei piani economico finanziari, riformulate ai sensi
della predetta normativa, che annullano e sostituiscono ogni
precedente proposta di aggiornamento. L'aggiornamento dei piani
economici finanziari presentati nel termine del 30 marzo 2020 e'
perfezionato entro e non oltre il 31 luglio 2020.
4. All'articolo 49 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 7, le parole: «per gli anni 2017, 2018 e 2019» sono
sostituite dalle seguenti: «per gli anni dal 2017 al 2022»;
b) al comma 7-bis, primo periodo, le parole: «al comma 7», sono
sostituite dalle seguenti: «ai commi 7 e 7-ter»;
c) dopo il comma 7-bis e' inserito il seguente:
«7-ter. ANAS S.p.a. e' autorizzata nei limiti previsti ai commi 7 e
8 a definire mediante transazioni giudiziali e stragiudiziali le
controversie con i contraenti generali derivanti da richieste di
risarcimento laddove sussistano i presupposti e le condizioni di cui
all'articolo 208 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
previa valutazione della convenienza economica di ciascuna operazione
da parte della societa' stessa.»;
d) al comma 8, primo periodo, le parole: «alle finalita' di cui
al comma 7» sono sostituite dalle seguenti: «alle finalita' di cui ai
commi 7 e 7-ter».
5. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 870, secondo
periodo, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, relative alla
definizione del corrispettivo annuale del contratto di programma tra
l'ANAS S.p.a. e il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, si
applicano a decorrere dal contratto di programma per gli anni
2021-2025.
((5-bis. All'articolo 5, comma 5, secondo periodo, del decreto
legislativo 17 ottobre 2016, n. 201, le parole: «31 dicembre 2020»
sono sostituite dalle seguenti: «31 marzo 2021».
5-ter. All'articolo 9, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 2016,
n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017,
n. 19, le parole: «31 ottobre 2020», ovunque ricorrono, sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2021».
5-quater. Il termine per l'applicazione delle disposizioni
dell'articolo 39, comma 1, lettera b), del codice della nautica da
diporto, di cui al decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171,
relative all'obbligo della patente nautica per la conduzione di
unita' aventi motore di cilindrata superiore a 750 cc a iniezione a
due tempi, fissato al 1° gennaio 2020 dall'articolo 1, comma 1, della
legge 24 luglio 2019, n. 73, e' differito al 1° gennaio 2021. A tale
fine, all'articolo 39, comma 1, lettera b) del citato codice di cui
al decreto legislativo n. 171 del 2005, le parole: «a 750 cc se a
carburazione o iniezione a due tempi» sono sostituite dalle seguenti:
«a 750 cc se a carburazione a due tempi ovvero a 900 cc se a
iniezione a due tempi».
5-quinquies. All'articolo 1, comma 460, della legge 11 dicembre
2016, n. 232, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «A decorrere
dal 1° aprile 2020 le risorse non utilizzate ai sensi del primo
periodo possono essere altresi' utilizzate per promuovere la
predisposizione di programmi diretti al completamento delle
infrastrutture e delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria
dei piani di zona esistenti, fermo restando l'obbligo dei comuni di
porre in essere tutte le iniziative necessarie per ottenere
l'adempimento, anche per equivalente, delle obbligazioni assunte
nelle apposite convenzioni o atti d'obbligo da parte degli
operatori».
5-sexies. In relazione agli immobili costruiti secondo la normativa
prevista per l'edilizia agevolata, a partire dall'avvio del
procedimento di decadenza dalla convenzione da parte del comune,
ovvero dall'avvio del procedimento di revoca del finanziamento
pubblico da parte della regione, ovvero dalla richiesta di rinvio a
giudizio in un procedimento penale, puo' essere disposta la
sospensione del procedimento di sfratto mediante provvedimento
assunto da parte dell'autorita' giudiziaria competente.
5-septies. Al terzo periodo del comma 7 dell'articolo 12 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, le parole: «31 dicembre 2019» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2022».
5-octies. Le nuove linee ferroviarie regionali a scartamento
ordinario interconnesse con la rete nazionale, che assicurano un
diretto collegamento con le citta' metropolitane e per le quali, alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, non sia stata ancora autorizzata la messa in servizio,
previa intesa tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
la regione interessata, assumono la qualificazione di infrastruttura
ferroviaria nazionale e sono trasferite a titolo gratuito, mediante
conferimento in natura, al gestore dell'infrastruttura ferroviaria
nazionale che ne assume la gestione ai sensi e per gli effetti del
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e della
navigazione n. 138-T del 31 ottobre 2000. Agli interventi per la
manutenzione e per l'eventuale potenziamento della linea si provvede
secondo le modalita' e con le risorse previste nei contratti di
programma di cui all'articolo 15 del decreto legislativo 15 luglio
2015, n. 112.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo del comma 11-quinquies
dell'articolo 47 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017,
n. 96 (Disposizioni urgenti in materia finanziaria,
iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori
interventi per le zone colpite da eventi sismici e misure
per lo sviluppo), come modificato dalla presente legge:
«Art. 47 (Interventi per il trasporto ferroviario). -
(Omissis).
11-quinquies. Al fine di incrementare la sicurezza
del trasporto ferroviario e' istituito, nello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, un Fondo con una dotazione di 2 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2017, 2018 e 2019, destinato alla
formazione di personale impiegato in attivita' della
circolazione ferroviaria, con particolare riferimento alla
figura professionale dei macchinisti del settore merci. La
dotazione del Fondo e' incrementata di 100.000 euro per
l'anno 2020 e di 1 milione di euro per ciascuno degli anni
2021 e 2022, destinati alla formazione delle altre figure
professionali addette alla circolazione ferroviaria. Le
risorse di cui al presente comma sono attribuite alle
imprese ferroviarie con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sulla base delle attivita'
di formazione realizzate, a condizione che le stesse
abbiano comportato l'assunzione di almeno il 70 per cento
del personale formato. I corsi di formazione possono essere
svolti anche utilizzando le risorse umane e strumentali del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonche'
avvalendosi di organismi riconosciuti dall'Agenzia
nazionale per la sicurezza delle ferrovie di cui al capo II
del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162. In ogni
caso, il finanziamento delle iniziative e' assicurato
unicamente alle attivita' formative per le quali non vi sia
stato alcun esborso da parte del personale formato e
possono altresi' essere rimborsati gli oneri per eventuali
borse di studio erogate per la frequenza dei corsi. Agli
oneri derivanti dall'attuazione del presente comma si
provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 26, comma
1, lettera a), del citato decreto legislativo n. 162 del
2007, per il funzionamento dell'Agenzia nazionale per la
sicurezza delle ferrovie.
(Omissis).».
Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della citata
legge n. 190 del 2014 e' riportato nelle Note all'art. 1.
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
16 del citato decreto-legge n. 109 del 2018, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130:
«Art. 16 (Competenze dell'Autorita' di regolazione
dei trasporti e disposizioni in materia di tariffe e di
sicurezza autostradale). - 1. Al decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 37, comma 2, lettera g), dopo le
parole «nuove concessioni», sono inserite le seguenti:
«nonche' per quelle di cui all'articolo 43, comma 1 e, per
gli aspetti di competenza, comma 2»;
a-bis) all'articolo 37, comma 6, alinea, le parole:
«Alle attivita' di cui al comma 3 del presente articolo»
sono sostituite dalle seguenti: «All'esercizio delle
competenze di cui al comma 2 e alle attivita' di cui al
comma 3, nonche' all'esercizio delle altre competenze e
alle altre attivita' attribuite dalla legge,»;
a-ter) all'articolo 37, comma 6, lettera b), il
primo periodo e' sostituito dai seguenti: «mediante un
contributo versato dagli operatori economici operanti nel
settore del trasporto e per i quali l'Autorita' abbia
concretamente avviato, nel mercato in cui essi operano,
l'esercizio delle competenze o il compimento delle
attivita' previste dalla legge, in misura non superiore
all'1 per mille del fatturato derivante dall'esercizio
delle attivita' svolte percepito nell'ultimo esercizio, con
la previsione di soglie di esenzione che tengano conto
della dimensione del fatturato. Il computo del fatturato e'
effettuato in modo da evitare duplicazioni di
contribuzione»;
b) all'articolo 43, comma 1, le parole «sono
sottoposti al parere del CIPE che, sentito il NARS,» sono
sostituite dalle seguenti: «sono trasmessi, sentita
l'Autorita' di regolazione dei trasporti per i profili di
competenza di cui all'articolo 37, comma 2, lettera g), in
merito all'individuazione dei sistemi tariffari, dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti al CIPE che,
sentito il NARS,»;
c) all'articolo 43, dopo il comma 2, e' inserito il
seguente: «2-bis. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 il
concedente, sentita l'Autorita' di regolazione dei
trasporti, verifica l'applicazione dei criteri di
determinazione delle tariffe, anche con riferimento
all'effettivo stato di attuazione degli investimenti gia'
inclusi in tariffa.».
(Omissis).».
Si riporta il testo vigente dell'articolo 37 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214
(Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici):
«Art. 37 (Liberalizzazione del settore dei
trasporti). - 1. Nell'ambito delle attivita' di regolazione
dei servizi di pubblica utilita' di cui alla legge 14
novembre 1995, n. 481, e' istituita l'Autorita' di
regolazione dei trasporti, di seguito denominata
«Autorita'», la quale opera in piena autonomia e con
indipendenza di giudizio e di valutazione. La sede
dell'Autorita' e' individuata in un immobile di proprieta'
pubblica nella citta' di Torino, laddove idoneo e
disponibile, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, entro il termine del 31 dicembre 2013. In
sede di prima attuazione del presente articolo, il collegio
dell'Autorita' e' costituito entro il 31 maggio 2012.
L'Autorita' e' competente nel settore dei trasporti e
dell'accesso alle relative infrastrutture e ai servizi
accessori, in conformita' con la disciplina europea e nel
rispetto del principio di sussidiarieta' e delle competenze
delle regioni e degli enti locali di cui al titolo V della
parte seconda della Costituzione. L'Autorita' esercita le
proprie competenze a decorrere dalla data di adozione dei
regolamenti di cui all'articolo 2, comma 28, della legge 14
novembre 1995, n. 481. All'Autorita' si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni organizzative e di
funzionamento di cui alla medesima legge.
1-bis. L'Autorita' e' organo collegiale composto dal
presidente e da due componenti nominati secondo le
procedure di cui all'articolo 2, comma 7, della legge 14
novembre 1995, n. 481. Ai componenti e ai funzionari
dell'Autorita' si applica il regime previsto dall'articolo
2, commi da 8 a 11, della medesima legge. Il collegio
nomina un segretario generale, che sovrintende al
funzionamento dei servizi e degli uffici e ne risponde al
presidente.
1-ter. I componenti dell'Autorita' sono scelti, nel
rispetto dell'equilibrio di genere, tra persone di
indiscussa moralita' e indipendenza e di comprovata
professionalita' e competenza nei settori in cui opera
l'Autorita'. A pena di decadenza essi non possono
esercitare, direttamente o indirettamente, alcuna attivita'
professionale o di consulenza, essere amministratori o
dipendenti di soggetti pubblici o privati ne' ricoprire
altri uffici pubblici di qualsiasi natura, ivi compresi gli
incarichi elettivi o di rappresentanza nei partiti
politici, ne' avere interessi diretti o indiretti nelle
imprese operanti nel settore di competenza della medesima
Autorita'. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche
sono collocati fuori ruolo per l'intera durata
dell'incarico. I componenti dell'Autorita' sono nominati
per un periodo di sette anni e non possono essere
confermati nella carica. In caso di dimissioni o
impedimento del presidente o di un membro dell'Autorita',
si procede alla sostituzione secondo le regole ordinarie
previste per la nomina dei componenti dell'Autorita', la
loro durata in carica e la non rinnovabilita' del mandato.
2. L'Autorita' e' competente nel settore dei
trasporti e dell'accesso alle relative infrastrutture ed in
particolare provvede:
a) a garantire, secondo metodologie che incentivino
la concorrenza, l'efficienza produttiva delle gestioni e il
contenimento dei costi per gli utenti, le imprese e i
consumatori, condizioni di accesso eque e non
discriminatorie alle infrastrutture ferroviarie, portuali,
aeroportuali e alle reti autostradali, fatte salve le
competenze dell'Agenzia per le infrastrutture stradali e
autostradali di cui all'articolo 36 del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, nonche' in relazione alla
mobilita' dei passeggeri e delle merci in ambito nazionale,
locale e urbano anche collegata a stazioni, aeroporti e
porti;
b) a definire, se ritenuto necessario in relazione
alle condizioni di concorrenza effettivamente esistenti nei
singoli mercati dei servizi dei trasporti nazionali e
locali, i criteri per la fissazione da parte dei soggetti
competenti delle tariffe, dei canoni, dei pedaggi, tenendo
conto dell'esigenza di assicurare l'equilibrio economico
delle imprese regolate, l'efficienza produttiva delle
gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le
imprese, i consumatori;
c) a verificare la corretta applicazione da parte
dei soggetti interessati dei criteri fissati ai sensi della
lettera b);
d) a stabilire le condizioni minime di qualita' dei
servizi di trasporto nazionali e locali connotati da oneri
di servizio pubblico, individuate secondo caratteristiche
territoriali di domanda e offerta;
e) a definire, in relazione ai diversi tipi di
servizio e alle diverse infrastrutture, il contenuto minimo
degli specifici diritti, anche di natura risarcitoria, che
gli utenti possono esigere nei confronti dei gestori dei
servizi e delle infrastrutture di trasporto; sono fatte
salve le ulteriori garanzie che accrescano la protezione
degli utenti che i gestori dei servizi e delle
infrastrutture possono inserire nelle proprie carte dei
servizi;
f) a definire i criteri per la determinazione delle
eccezioni al principio della minore estensione territoriale
dei lotti di gara rispetto ai bacini di pianificazione,
tenendo conto della domanda effettiva e di quella
potenziale, delle economie di scala e di integrazione tra
servizi, di eventuali altri criteri determinati dalla
normativa vigente, nonche' a definire gli schemi dei bandi
delle gare per l'assegnazione dei servizi di trasporto in
esclusiva e delle convenzioni da inserire nei capitolati
delle medesime gare e a stabilire i criteri per la nomina
delle commissioni aggiudicatrici; con riferimento al
trasporto ferroviario regionale, l'Autorita' verifica che
nei relativi bandi di gara non sussistano condizioni
discriminatorie o che impediscano l'accesso al mercato a
concorrenti potenziali e specificamente che la
disponibilita' del materiale rotabile gia' al momento della
gara non costituisca un requisito per la partecipazione
ovvero un fattore di discriminazione tra le imprese
partecipanti. In questi casi, all'impresa aggiudicataria e'
concesso un tempo massimo di diciotto mesi, decorrenti
dall'aggiudicazione definitiva, per l'acquisizione del
materiale rotabile indispensabile per lo svolgimento del
servizio. Con riferimento al trasporto pubblico locale
l'Autorita' definisce anche gli schemi dei contratti di
servizio per i servizi esercitati da societa' in house o da
societa' con prevalente partecipazione pubblica ai sensi
del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, nonche' per
quelli affidati direttamente. Sia per i bandi di gara che
per i predetti contratti di servizio esercitati in house o
affidati direttamente l'Autorita' determina la tipologia di
obiettivi di efficacia e di efficienza che il gestore deve
rispettare, nonche' gli obiettivi di equilibrio
finanziario; per tutti i contratti di servizio prevede
obblighi di separazione contabile tra le attivita' svolte
in regime di servizio pubblico e le altre attivita';
g) con particolare riferimento al settore
autostradale, a stabilire per le nuove concessioni nonche'
per quelle di cui all'articolo 43, comma 1 e, per gli
aspetti di competenza, comma 2 sistemi tariffari dei
pedaggi basati sul metodo del price cap, con determinazione
dell'indicatore di produttivita' X a cadenza quinquennale
per ciascuna concessione; a definire gli schemi di
concessione da inserire nei bandi di gara relativi alla
gestione o costruzione; a definire gli schemi dei bandi
relativi alle gare cui sono tenuti i concessionari
autostradali per le nuove concessioni; a definire gli
ambiti ottimali di gestione delle tratte autostradali, allo
scopo di promuovere una gestione plurale sulle diverse
tratte e stimolare la concorrenza per confronto;
h) con particolare riferimento al settore
aeroportuale, a svolgere ai sensi degli articoli da 71 a 81
del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, tutte le funzioni
di Autorita' di vigilanza istituita dall'articolo 71, comma
2, del predetto decreto-legge n. 1 del 2012, in attuazione
della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 marzo 2009, concernente i diritti
aeroportuali;
i) con particolare riferimento all'accesso
all'infrastruttura ferroviaria, a svolgere tutte le
funzioni di organismo di regolazione di cui all'articolo 37
del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, e, in
particolare, a definire i criteri per la determinazione dei
pedaggi da parte del gestore dell'infrastruttura e i
criteri di assegnazione delle tracce e della capacita' e a
vigilare sulla loro corretta applicazione da parte del
gestore dell'infrastruttura;
l) l'Autorita', in caso di inosservanza di propri
provvedimenti o di mancata ottemperanza da parte dei
soggetti esercenti il servizio alle richieste di
informazioni o a quelle connesse all'effettuazione dei
controlli, ovvero nel caso in cui le informazioni e i
documenti non siano veritieri, puo' irrogare sanzioni
amministrative pecuniarie determinate in fase di prima
applicazione secondo le modalita' e nei limiti di cui
all'articolo 2 della legge 14 novembre 1995, n. 481.
L'ammontare riveniente dal pagamento delle predette
sanzioni e' destinato ad un fondo per il finanziamento di
progetti a vantaggio dei consumatori dei settori dei
trasporti, approvati dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti su proposta dell'Autorita'. Tali progetti
possono beneficiare del sostegno di altre istituzioni
pubbliche nazionali e europee;
m) con particolare riferimento al servizio taxi, a
monitorare e verificare la corrispondenza dei livelli di
offerta del servizio taxi, delle tariffe e della qualita'
delle prestazioni alle esigenze dei diversi contesti
urbani, secondo i criteri di ragionevolezza e
proporzionalita', allo scopo di garantire il diritto di
mobilita' degli utenti. Comuni e regioni, nell'ambito delle
proprie competenze, provvedono, previa acquisizione di
preventivo parere da parte dell'Autorita', ad adeguare il
servizio dei taxi, nel rispetto dei seguenti principi:
1) l'incremento del numero delle licenze ove
ritenuto necessario anche in base alle analisi effettuate
dalla Autorita' per confronto nell'ambito di realta'
europee comparabili, a seguito di un'istruttoria sui
costi-benefici anche ambientali, in relazione a comprovate
ed oggettive esigenze di mobilita' ed alle caratteristiche
demografiche e territoriali, bandendo concorsi straordinari
in conformita' alla vigente programmazione numerica, ovvero
in deroga ove la programmazione numerica manchi o non sia
ritenuta idonea dal comune ad assicurare un livello di
offerta adeguato, per il rilascio, a titolo gratuito o a
titolo oneroso, di nuove licenze da assegnare ai soggetti
in possesso dei requisiti stabiliti dall'articolo 6 della
legge 15 gennaio 1992, n. 21, fissando, in caso di titolo
oneroso, il relativo importo ed individuando, in caso di
eccedenza delle domande, uno o piu' criteri selettivi di
valutazione automatica o immediata, che assicurino la
conclusione della procedura in tempi celeri. I proventi
derivanti dal rilascio di licenze a titolo oneroso sono
finalizzati ad adeguate compensazioni da corrispondere a
coloro che sono gia' titolari di licenza;
2) consentire ai titolari di licenza d'intesa con
i comuni una maggiore liberta' nell'organizzazione del
servizio sia per fronteggiare particolari eventi
straordinari o periodi di prevedibile incremento della
domanda e in numero proporzionato alle esigenze
dell'utenza, sia per sviluppare nuovi servizi integrativi
come il taxi ad uso collettivo o altre forme;
3) consentire una maggiore liberta' nella
fissazione delle tariffe, la possibilita' di una loro
corretta e trasparente pubblicizzazione a tutela dei
consumatori, prevedendo la possibilita' per gli utenti di
avvalersi di tariffe predeterminate dal comune per percorsi
prestabiliti;
4) migliorare la qualita' di offerta del
servizio, individuando criteri mirati ad ampliare la
formazione professionale degli operatori con particolare
riferimento alla sicurezza stradale e alla conoscenza delle
lingue straniere, nonche' alla conoscenza della normativa
in materia fiscale, amministrativa e civilistica del
settore, favorendo gli investimenti in nuove tecnologie per
l'efficientamento organizzativo ed ambientale del servizio
e adottando la carta dei servizi a livello regionale;
n) con riferimento alla disciplina di cui alla
lettera m), l'Autorita' puo' ricorrere al tribunale
amministrativo regionale del Lazio.
3. Nell'esercizio delle competenze disciplinate dal
comma 2 del presente articolo, l'Autorita':
a) puo' sollecitare e coadiuvare le amministrazioni
pubbliche competenti all'individuazione degli ambiti di
servizio pubblico e dei metodi piu' efficienti per
finanziarli, mediante l'adozione di pareri che puo' rendere
pubblici;
b) determina i criteri per la redazione della
contabilita' delle imprese regolate e puo' imporre, se
necessario per garantire la concorrenza, la separazione
contabile e societaria delle imprese integrate;
c) propone all'amministrazione competente la
sospensione, la decadenza o la revoca degli atti di
concessione, delle convenzioni, dei contratti di servizio
pubblico, dei contratti di programma e di ogni altro atto
assimilabile comunque denominato, qualora sussistano le
condizioni previste dall'ordinamento;
d) richiede a chi ne e' in possesso le informazioni
e l'esibizione dei documenti necessari per l'esercizio
delle sue funzioni, nonche' raccoglie da qualunque soggetto
informato dichiarazioni, da verbalizzare se rese oralmente;
e) se sospetta possibili violazioni della
regolazione negli ambiti di sua competenza, svolge
ispezioni presso i soggetti sottoposti alla regolazione
mediante accesso a impianti, a mezzi di trasporto e uffici;
durante l'ispezione, anche avvalendosi della collaborazione
di altri organi dello Stato, puo' controllare i libri
contabili e qualsiasi altro documento aziendale, ottenerne
copia, chiedere chiarimenti e altre informazioni, apporre
sigilli; delle operazioni ispettive e delle dichiarazioni
rese deve essere redatto apposito verbale;
f) ordina la cessazione delle condotte in contrasto
con gli atti di regolazione adottati e con gli impegni
assunti dai soggetti sottoposti a regolazione, disponendo
le misure opportune di ripristino; nei casi in cui intenda
adottare una decisione volta a fare cessare un'infrazione e
le imprese propongano impegni idonei a rimuovere le
contestazioni da essa avanzate, puo' rendere obbligatori
tali impegni per le imprese e chiudere il procedimento
senza accertare l'infrazione; puo' riaprire il procedimento
se mutano le circostanze di fatto su cui sono stati assunti
gli impegni o se le informazioni trasmesse dalle parti si
rivelano incomplete, inesatte o fuorvianti; in circostanze
straordinarie, ove ritenga che sussistano motivi di
necessita' e di urgenza, al fine di salvaguardare la
concorrenza e di tutelare gli interessi degli utenti
rispetto al rischio di un danno grave e irreparabile, puo'
adottare provvedimenti temporanei di natura cautelare;
g) valuta i reclami, le istanze e le segnalazioni
presentati dagli utenti e dai consumatori, singoli o
associati, in ordine al rispetto dei livelli qualitativi e
tariffari da parte dei soggetti esercenti il servizio
sottoposto a regolazione, ai fini dell'esercizio delle sue
competenze;
h) favorisce l'istituzione di procedure semplici e
poco onerose per la conciliazione e la risoluzione delle
controversie tra esercenti e utenti;
i) ferme restando le sanzioni previste dalla legge,
da atti amministrativi e da clausole convenzionali, irroga
una sanzione amministrativa pecuniaria fino al 10 per cento
del fatturato dell'impresa interessata nei casi di
inosservanza dei criteri per la formazione e
l'aggiornamento di tariffe, canoni, pedaggi, diritti e
prezzi sottoposti a controllo amministrativo, comunque
denominati, di inosservanza dei criteri per la separazione
contabile e per la disaggregazione dei costi e dei ricavi
pertinenti alle attivita' di servizio pubblico e di
violazione della disciplina relativa all'accesso alle reti
e alle infrastrutture o delle condizioni imposte dalla
stessa Autorita', nonche' di inottemperanza agli ordini e
alle misure disposti;
l) applica una sanzione amministrativa pecuniaria
fino all'1 per cento del fatturato dell'impresa interessata
qualora:
1) i destinatari di una richiesta della stessa
Autorita' forniscano informazioni inesatte, fuorvianti o
incomplete, ovvero non forniscano le informazioni nel
termine stabilito;
2) i destinatari di un'ispezione rifiutino di
fornire ovvero presentino in modo incompleto i documenti
aziendali, nonche' rifiutino di fornire o forniscano in
modo inesatto, fuorviante o incompleto i chiarimenti
richiesti;
m) nel caso di inottemperanza agli impegni di cui
alla lettera f) applica una sanzione fino al 10 per cento
del fatturato dell'impresa interessata.
4. Restano ferme tutte le altre competenze diverse da
quelle disciplinate nel presente articolo delle
amministrazioni pubbliche, statali e regionali, nei settori
indicati; in particolare, restano ferme le competenze in
materia di vigilanza, controllo e sanzione nell'ambito dei
rapporti con le imprese di trasporto e con i gestori delle
infrastrutture, in materia di sicurezza e standard tecnici,
di definizione degli ambiti del servizio pubblico, di
tutela sociale e di promozione degli investimenti. Tutte le
amministrazioni pubbliche, statali e regionali, nonche' gli
enti strumentali che hanno competenze in materia di
sicurezza e standard tecnici delle infrastrutture e dei
trasporti trasmettono all'Autorita' le delibere che possono
avere un impatto sulla concorrenza tra operatori del
settore, sulle tariffe, sull'accesso alle infrastrutture,
con facolta' da parte dell'Autorita' di fornire
segnalazioni e pareri circa la congruenza con la
regolazione economica. Restano altresi' ferme e possono
essere contestualmente esercitate le competenze
dell'Autorita' garante della concorrenza disciplinate dalla
legge 10 ottobre 1990, n. 287 e dai decreti legislativi 2
agosto 2007, n. 145 e 2 agosto 2007, n. 146, e le
competenze dell'Autorita' di vigilanza sui contratti
pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163 e le competenze dell'Agenzia per le infrastrutture
stradali e autostradali di cui all'articolo 36 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98.
5. L'Autorita' rende pubblici nei modi piu' opportuni
i provvedimenti di regolazione e riferisce annualmente alle
Camere evidenziando lo stato della disciplina di
liberalizzazione adottata e la parte ancora da definire. La
regolazione approvata ai sensi del presente articolo resta
efficace fino a quando e' sostituita dalla regolazione
posta dalle amministrazioni pubbliche cui saranno affidate
le competenze previste dal presente articolo.
6. All'esercizio delle competenze di cui al comma 2 e
alle attivita' di cui al comma 3, nonche' all'esercizio
delle altre competenze e alle altre attivita' attribuite
dalla legge, si provvede come segue:
a) agli oneri derivanti dall'istituzione
dell'Autorita' e dal suo funzionamento, nel limite massimo
di 1,5 milioni di euro per l'anno 2013 e 2,5 milioni di
euro per l'anno 2014, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di parte
corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2013-2015, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e
speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2013, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri.
Al fine di assicurare l'immediato avvio dell'Autorita' di
regolazione dei trasporti, l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato anticipa, nei limiti di
stanziamento del proprio bilancio, le risorse necessarie
per la copertura degli oneri derivanti dall'istituzione
dell'Autorita' di regolazione dei trasporti e dal suo
funzionamento, nella misura di 1,5 milioni di euro per
l'anno 2013 e di 2,5 milioni di euro per l'anno 2014. Le
somme anticipate sono restituite all'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato a valere sulle risorse di
cui al primo periodo della presente lettera. Fino
all'attivazione del contributo di cui alla lettera b),
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato,
nell'ambito delle predette risorse, assicura all'Autorita'
di regolazione dei trasporti, tramite apposita convenzione,
il necessario supporto operativo-logistico, economico e
finanziario per lo svolgimento delle attivita' strumentali
all'implementazione della struttura organizzativa
dell'Autorita' di regolazione dei trasporti;
b) mediante un contributo versato dagli operatori
economici operanti nel settore del trasporto e per i quali
l'Autorita' abbia concretamente avviato, nel mercato in cui
essi operano, l'esercizio delle competenze o il compimento
delle attivita' previste dalla legge, in misura non
superiore all'1 per mille del fatturato derivante
dall'esercizio delle attivita' svolte percepito nell'ultimo
esercizio, con la previsione di soglie di esenzione che
tengano conto della dimensione del fatturato. Il computo
del fatturato e' effettuato in modo da evitare duplicazioni
di contribuzione. Il contributo e' determinato annualmente
con atto dell'Autorita', sottoposto ad approvazione da
parte del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Nel
termine di trenta giorni dalla ricezione dell'atto, possono
essere formulati rilievi cui l'Autorita' si conforma; in
assenza di rilievi nel termine l'atto si intende approvato;
b-bis) ai sensi dell'articolo 2, comma 29, ultimo
periodo, della legge 14 novembre 1995, n. 481, in sede di
prima attuazione del presente articolo, l'Autorita'
provvede al reclutamento del personale di ruolo, nella
misura massima del 50 per cento dei posti disponibili nella
pianta organica, determinata in ottanta unita', e nei
limiti delle risorse disponibili, mediante apposita
selezione nell'ambito del personale dipendente da pubbliche
amministrazioni in possesso delle competenze e dei
requisiti di professionalita' ed esperienza richiesti per
l'espletamento delle singole funzioni e tale da garantire
la massima neutralita' e imparzialita'. In fase di avvio il
personale selezionato dall'Autorita' e' comandato da altre
pubbliche amministrazioni, con oneri a carico delle
amministrazioni di provenienza. A seguito del versamento
dei contributi di cui alla lettera b), il predetto
personale e' immesso nei ruoli dell'Autorita' nella
qualifica assunta in sede di selezione.
6-bis. Nelle more dell'entrata in operativita'
dell'Autorita', determinata con propria delibera, le
funzioni e le competenze attribuite alla stessa ai sensi
del presente articolo continuano ad essere svolte dalle
amministrazioni e dagli enti pubblici competenti nei
diversi settori interessati. A decorrere dalla stessa data
l'Ufficio per la regolazione dei servizi ferroviari (URSF)
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di cui
all'articolo 4, comma 1, lettera c), del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 2008,
n. 211, istituito ai sensi dell'articolo 37 del decreto
legislativo 8 luglio 2003, n. 188, e' soppresso.
Conseguentemente, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti provvede alla riduzione della dotazione organica
del personale dirigenziale di prima e di seconda fascia in
misura corrispondente agli uffici dirigenziali di livello
generale e non generale soppressi. Sono, altresi',
soppressi gli stanziamenti di bilancio destinati alle
relative spese di funzionamento.
6-ter. Restano ferme le competenze del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero
dell'economia e delle finanze nonche' del CIPE in materia
di approvazione di contratti di programma nonche' di atti
convenzionali, con particolare riferimento ai profili di
finanza pubblica.».
Si riporta il testo dei commi 7, 7-bis, 7-ter e 8
dell'articolo 49 del citato decreto-legge n. 50 del 2017,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017,
n. 96, come modificato dalla presente legge:
«7. ANAS S.p.A. e' autorizzata per gli anni dal 2017
al 2022, nei limiti delle risorse di cui al comma 8, a
definire, mediante la sottoscrizione di accordi bonari e/o
transazioni giudiziali e stragiudiziali, le controversie
con le imprese appaltatrici derivanti dall'iscrizione di
riserve o da richieste di risarcimento, laddove sussistano
i presupposti e le condizioni di cui agli articoli 205 e
208 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e con le
modalita' ivi previste, previa valutazione della
convenienza economica di ciascuna operazione da parte della
Societa' stessa.
7-bis. L'Autorita' nazionale anticorruzione verifica
in via preventiva, ai sensi dell'articolo 213, comma 1, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la correttezza
della procedura adottata dall'ANAS per la definizione degli
accordi bonari e delle transazioni di cui ai commi 7 e
7-ter. Le modalita' di svolgimento della verifica
preventiva sono definite in apposita convenzione stipulata
tra l'Anas S.p.A. e l'Autorita' nazionale anticorruzione
nella quale e' individuata anche la documentazione oggetto
di verifica.
7-ter. ANAS S.p.a. e' autorizzata nei limiti previsti
ai commi 7 e 8 a definire mediante transazioni giudiziali e
stragiudiziali le controversie con i contraenti generali
derivanti da richieste di risarcimento laddove sussistano i
presupposti e le condizioni di cui all'articolo 208 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, previa
valutazione della convenienza economica di ciascuna
operazione da parte della societa' stessa.
8. La quota dei contributi quindicennali assegnati
con le delibere CIPE nn. 96/2002, 14/2004 e 95/2004
pubblicate, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale n. 30
del 6 febbraio 2003, n. 304 del 29 dicembre 2004 e n. 147
del 27 giugno 2005, non utilizzati ed eccedenti il
fabbisogno risultante dalla realizzazione degli interventi
di cui alle predette delibere, nel limite complessivo di
700 milioni di euro, e' destinata, con esclusione delle
somme cadute in perenzione, alle finalita' di cui ai commi
7 e 7-ter. Il CIPE individua le risorse annuali
effettivamente disponibili in relazione al quadro
aggiornato delle opere concluse da destinare alle predette
finalita', nel rispetto degli equilibri di finanza
pubblica.».
Si riporta il testo vigente del comma 870 dell'articolo
1 della citata legge n. 208 del 2015:
«870. Il contratto di programma tra l'ANAS Spa e il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha durata
quinquennale e riguarda le attivita' di costruzione,
manutenzione e gestione della rete stradale e autostradale
non a pedaggio nella diretta gestione dell'ANAS Spa nonche'
di servizi di interconnessione, decongestione, salvaguardia
e sicurezza del traffico che l'ANAS Spa garantisce in tutto
il territorio nazionale. Il contratto di programma
definisce il corrispettivo annuale a fronte delle opere da
realizzare e dei servizi da rendere sulla base di un piano
pluriennale di opere e di un programma di servizi sulla
rete stradale. Il contratto di programma stabilisce,
altresi', gli standard qualitativi e le priorita', il
cronoprogramma di realizzazione delle opere, le sanzioni e
le modalita' di verifica da parte del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. Lo schema di contratto di
programma e' approvato dal CIPE, su proposta del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze per quanto attiene
agli aspetti finanziari.».
Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 5 del
decreto legislativo 17 ottobre 2016, n. 201 (Attuazione
della direttiva 2014/89/UE che istituisce un quadro per la
pianificazione dello spazio marittimo), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 5 (Elaborazione e attuazione della
pianificazione dello spazio marittimo). - 1. - 4. Omissis
5. I piani di gestione dello spazio marittimo sono
elaborati dal Comitato tecnico di cui all'articolo 7 e,
prima della approvazione, sono trasmessi al Tavolo
interministeriale di coordinamento di cui all'articolo 6
che ne attesta la corrispondenza con il processo di
pianificazione definito nelle linee guida di cui
all'articolo 6, comma 2. I piani di gestione dello spazio
marittimo sono approvati anche in tempi diversi e comunque
entro il 31 marzo 2021, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.
(Omissis).».
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 9 del
decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19 (Proroga
e definizione di termini), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 9 (Proroga di termini in materia di
infrastrutture e trasporti). - (Omissis).2. L'entrata in
vigore del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 29 luglio 2016, n. 206 e' prorogata al 31
dicembre 2021. Conseguentemente, le autorizzazioni
all'esercizio di attivita' di formazione e concessione per
lo svolgimento delle attivita' di salvamento acquatico,
rilasciate entro il 31 dicembre 2011, sono prorogate al 31
dicembre 2021.
(Omissis).».
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 39 del
decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171 (Codice della
nautica da diporto ed attuazione della direttiva
2003/44/CE, a norma dell'articolo 6 della legge 8 luglio
2003, n. 172), come modificato dalla presente legge:
«Art. 39 (Patente nautica). - 1. La patente nautica
per unita' da diporto di lunghezza non superiore a
ventiquattro metri e' obbligatoria nei seguenti casi, in
relazione alla navigazione effettivamente svolta:
a) per la navigazione oltre le sei miglia dalla costa
o, comunque, su moto d'acqua;
b) per la navigazione nelle acque interne e per la
navigazione nelle acque marittime entro sei miglia dalla
costa, quando a bordo dell'unita' e' installato un motore
di cilindrata superiore a 750 cc se a carburazione a due
tempi ovvero a 900 cc se a iniezione a due tempi, o a 1.000
cc se a carburazione o a iniezione a quattro tempi fuori
bordo, o a 1.300 cc se a carburazione o a iniezione a
quattro tempi entro bordo, o a 2.000 cc se a ciclo diesel
non sovralimentato, o a 1.300 cc se a ciclo diesel
sovralimentato, comunque con potenza superiore a 30 kW o a
40,8 CV.
(Omissis).».
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo 1
della legge 24 luglio 2019, n. 73 (Modifiche di termini in
materia di obbligo di patente nautica e di formazione al
salvamento acquatico):
«Art. 1. - 1. Il termine per l'applicazione delle
disposizioni dell'articolo 39, comma 1, lettera b), del
codice della nautica da diporto, di cui al decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171, relative all'obbligo
della patente nautica per la conduzione di unita' aventi
motore di cilindrata superiore a 750 cc a iniezione a due
tempi, fissato al 1° gennaio 2019 dall'articolo 4, comma 3,
del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 settembre 2018, n. 108, e'
differito al 1° gennaio 2020.
(Omissis).».
Si riporta il testo del comma 460 dell'articolo 1 della
citata legge 11 dicembre 2016, n. 232, come modificato
dalla presente legge:
«460. A decorrere dal 1º gennaio 2018, i proventi dei
titoli abilitativi edilizi e delle sanzioni previste dal
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono destinati
esclusivamente e senza vincoli temporali alla realizzazione
e alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere
di urbanizzazione primaria e secondaria, al risanamento di
complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle
periferie degradate, a interventi di riuso e di
rigenerazione, a interventi di demolizione di costruzioni
abusive, all'acquisizione e alla realizzazione di aree
verdi destinate a uso pubblico, a interventi di tutela e
riqualificazione dell'ambiente e del paesaggio, anche ai
fini della prevenzione e della mitigazione del rischio
idrogeologico e sismico e della tutela e riqualificazione
del patrimonio rurale pubblico, nonche' a interventi volti
a favorire l'insediamento di attivita' di agricoltura
nell'ambito urbano e a spese di progettazione per opere
pubbliche. A decorrere dal 1° aprile 2020 le risorse non
utilizzate ai sensi del primo periodo possono essere
altresi' utilizzate per promuovere la predisposizione di
programmi diretti al completamento delle infrastrutture e
delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria dei
piani di zona esistenti, fermo restando l'obbligo dei
comuni di porre in essere tutte le iniziative necessarie
per ottenere l'adempimento, anche per equivalente, delle
obbligazioni assunte nelle apposite convenzioni o atti
d'obbligo da parte degli operatori.
(Omissis).».
Si riporta il testo del comma 7 dell'articolo 12 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 (Misure
urgenti per la crescita del Paese), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 12 (Piano nazionale per le citta'). - 1. - 6.
Omissis
7. I programmi di cui all'articolo 18 del
decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, per i
quali sia stato ratificato l'Accordo di programma entro il
31 dicembre 2007 ai sensi dell'articolo 13, comma 2, della
legge 23 febbraio 2006, n. 51, possono essere rilocalizzati
nell'ambito della medesima regione ovvero in regioni
confinanti ed esclusivamente nei comuni capoluogo di
provincia. E' esclusa, in ogni caso, la possibilita' di
frazionare uno stesso programma costruttivo in piu' comuni.
A tal fine il termine per la ratifica degli Accordi di
programma di cui all'articolo 34 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, e' fissato al 31 dicembre 2022.
(Omissis).».
Si riporta il testo vigente dell'articolo 15 del
decreto legislativo 15 luglio 2015, n. 112 (Attuazione
della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio
ferroviario europeo unico (Rifusione):
«Art. 15 (Rapporti tra il gestore dell'infrastruttura
ferroviaria nazionale e lo Stato). - 1. I rapporti tra il
gestore dell'infrastruttura ferroviaria nazionale e lo
Stato sono disciplinati da un atto di concessione e da uno
o piu' contratti di programma. I contratti di programma
sono stipulati per un periodo minimo di cinque anni, nel
rispetto dei principi e parametri fondamentali di cui
all'allegato II del presente decreto. Le condizioni dei
contratti di programma e la struttura dei pagamenti ai fini
dell'erogazione di fondi al gestore dell'infrastruttura
sono concordate in anticipo e coprono l'intera durata del
contratto. Nelle more della stipula dei nuovi contratti di
programma per il periodo 2016-2020 e sino all'efficacia
degli stessi, il contratto di programma parte servizi
2012-2014, stipulato dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti con Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., e'
prorogato, ai medesimi patti e condizioni gia' previsti,
per il periodo necessario alla stipula del nuovo contratto
e comunque non oltre il 31 dicembre 2016 con
l'aggiornamento delle relative Tabelle.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
informa l'organismo di regolazione e, mediante il gestore
dell'infrastruttura, i richiedenti e, su loro richiesta, i
richiedenti potenziali, sul contenuto del contratto di
programma, al fine di consentire agli stessi di esprimersi
al riguardo prima che esso sia sottoscritto, soprattutto in
materia di interventi nei terminali e scali merci, nei nodi
urbani, nelle stazioni e nei collegamento con i porti. Il
contratto di programma e' pubblicato entro un mese dalla
sua approvazione.
3. Nei contratti di programma di cui al comma 1, e'
disciplinata, nel rispetto degli articoli 93, 107 e 108
TFUE, separatamente, la concessione di finanziamenti per
far fronte a nuovi investimenti ai fini del miglioramento
della qualita' dei servizi, dello sviluppo
dell'infrastruttura stessa e del rispetto dei livelli di
sicurezza compatibili con l'evoluzione tecnologica, e la
concessione di finanziamenti destinati alla manutenzione
ordinaria e a quella straordinaria finalizzata al rinnovo
dell'infrastruttura ferroviaria. Il finanziamento puo'
essere assicurato con mezzi diversi dai contributi statali
diretti, incluso il finanziamento privato.
4. Nei contratti di programma di cui al comma 1,
tenendo in debito conto la necessita' di garantire il
conseguimento di elevati livelli di sicurezza,
l'effettuazione delle operazioni di manutenzione, nonche'
il miglioramento della qualita' dell'infrastruttura e dei
servizi ad essa connessi, sono previsti incentivi al
gestore per ridurre i costi di fornitura
dell'infrastruttura e l'entita' dei diritti di accesso,
fermo restando il rispetto dell'equilibrio economico e
finanziario di cui all'articolo 16.
5. Nell'ambito della politica generale di Governo e
tenendo conto della Strategia di cui all'articolo 1, comma
7, e del finanziamento erogato di cui al comma 1, il
gestore dell'infrastruttura ferroviaria e' tenuto
all'elaborazione ed all'aggiornamento di un piano
commerciale comprendente i programmi di finanziamento e di
investimento, da trasmettere al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed all'organismo di
regolazione. Il piano ha lo scopo di garantire l'uso, la
fornitura e lo sviluppo ottimali ed efficienti
dell'infrastruttura, assicurando al tempo stesso
l'equilibrio economico e finanziario e prevedendo i mezzi
per conseguire tali obiettivi.
6. Il gestore dell'infrastruttura assicura che i
richiedenti noti e, su loro richiesta, i richiedenti
potenziali, abbiano accesso alle informazioni pertinenti e
la possibilita' di esprimersi sul contenuto del piano
commerciale riguardo alle condizioni di accesso e di uso e
alla natura, fornitura e sviluppo dell'infrastruttura prima
della sua approvazione da parte del gestore
dell'infrastruttura. A tal fine il gestore
dell'infrastruttura pubblica, sul proprio sito internet, il
piano commerciale tre mesi prima della sua adozione,
concedendo ai richiedenti trenta giorni per esprimere un
parere non vincolante sulle tematiche suddette.
7. Il gestore dell'infrastruttura si accerta della
coerenza tra le disposizioni del contratto e il piano
commerciale.
8. Il gestore dell'infrastruttura entro un anno
dall'entrata in vigore del presente decreto legislativo,
mette a punto e aggiorna annualmente un registro dei propri
beni e dei beni della cui gestione e' responsabile, dandone
adeguata informativa al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti. Tale registro deve essere corredato delle
spese dettagliate per il rinnovo e il potenziamento
dell'infrastruttura ferroviaria e viene utilizzato per
valutare il finanziamento necessario alla loro riparazione
o sostituzione.».