Art. 14
Proroga di termini in materia di competenza del Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale
1. Le disponibilita' del fondo rotativo di cui all'articolo 2,
primo comma, del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981, n. 394, sono
incrementate di 50 milioni di euro per l'anno 2019.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede ai sensi
dell'articolo 43.
3. Le elezioni per il rinnovo dei Comitati degli italiani
all'estero (COMITES) e, conseguentemente, del Consiglio generale
degli italiani all'estero (CGIE), sono rinviate rispetto alla
scadenza prevista ai sensi dell'articolo 8 della legge 23 ottobre
2003, n. 286, ((e dell'articolo 1)), comma 323 della legge 23
dicembre 2014, n. 190. Tali elezioni hanno comunque luogo tra il 15
aprile e il 31 dicembre 2021.
((4. All'articolo 19, comma 5, della legge 11 agosto 2014, n. 125,
le parole: «, e per un quinquennio a decorrere dalla sua istituzione»
sono sostituite dalle seguenti: «e fino al 31 dicembre 2022».
4-bis. Al fine di proseguire gli interventi a sostegno
all'internazionalizzazione delle imprese e dei consorzi per
l'internazionalizzazione, di cui all'articolo 42 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, e' autorizzata la spesa di 700.000 euro per
l'anno 2020 e di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2021 e
2022. All'onere derivante dal presente comma si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
4-ter. La dotazione del fondo per il potenziamento della promozione
della cultura e della lingua italiane all'estero, di cui all'articolo
1, comma 587, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e' incrementata
di 200.000 euro per l'anno 2020 e di 1 milione di euro per ciascuno
degli anni 2021 e 2022, da ripartire tra i Ministeri interessati con
le modalita' previste dal comma 588 dell'articolo 1 della medesima
legge n. 232 del 2016.
4-quater. Agli oneri derivanti dal comma 4-ter si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
4-quinquies. Al fine di garantire la tutela dei diritti dei
lavoratori di cui all'articolo 152 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, all'articolo 1, comma 276, lettera
e), della legge 27 dicembre 2017, n. 205, le parole: «a decorrere
dall'anno 2019» sono sostituite dalle seguenti: «per l'anno 2019,
nonche' di euro 1.200.000 per l'anno 2020 e di euro 1.400.000 annui a
decorrere dall'anno 2021».
4-sexies. Agli oneri derivanti dal comma 4-quinquies, pari a
200.000 euro per l'anno 2020 e a 400.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione del
Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente del primo comma
dell'articolo 2 del decreto-legge 28 maggio 1981, n. 251,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 1981,
n. 394 (Provvedimenti per il sostegno delle esportazioni
italiane):
«Art. 2. E' istituito presso il Mediocredito centrale
un fondo a carattere rotativo destinato alla concessione di
finanziamenti a tasso agevolato alle imprese esportatrici a
fronte di programmi di penetrazione commerciale di cui
all'articolo 15, lettera n), della legge 24 maggio 1977, n.
227, in Paesi diversi da quelli delle Comunita' europee
nonche' a fronte di attivita' relative alla promozione
commerciale all'estero del settore turistico al fine di
acquisire i flussi turistici verso l'Italia.
(Omissis).».
Si riporta il testo vigente dell'articolo 8 della legge
23 ottobre 2003, n. 286 (Norme relative alla disciplina dei
Comitati degli italiani all'estero):
«Art. 8 (Durata in carica e decadenza dei
componenti). - 1. I componenti del Comitato restano in
carica cinque anni e sono rieleggibili solo per un periodo
massimo di due mandati consecutivi.
2. Qualora l'elezione dei componenti di un Comitato
sia, per qualsiasi motivo, avvenuta in tempi tali che la
scadenza del mandato non coincide con quella della
generalita' dei Comitati, la durata in carica di tali
componenti non puo' protrarsi oltre il limite previsto per
la generalita' dei Comitati.
3. Con decreto dell'autorita' consolare, su
indicazione del presidente del Comitato, i membri deceduti,
dimissionari o decaduti sono sostituiti con i primi
candidati non eletti della lista cui appartengono. La
mancata partecipazione immotivata ai lavori del Comitato
per tre sedute consecutive comporta la decadenza dalla
carica. E', altresi', motivo di decadenza dalla carica di
membro del Comitato il trasferimento della residenza dalla
circoscrizione consolare in cui era stato eletto.
4. Quando il numero dei membri del Comitato si riduce
a meno della meta', esso e' sciolto dall'autorita'
consolare, che indice nuove elezioni da svolgere entro sei
mesi dalla data di scioglimento. L'autorita' consolare
propone, altresi', lo scioglimento del Comitato quando esso
rinvia cinque sedute consecutive per mancanza del numero
legale, oppure quando, per gravi motivi o per sostanziale
modifica della circoscrizione, non e' in grado di garantire
un regolare espletamento delle sue funzioni. Sulla base
della proposta dell'autorita' consolare, il Ministro degli
affari esteri, di concerto con il Ministro per gli italiani
nel mondo, sentito il comitato di presidenza del CGIE,
dispone con decreto lo scioglimento del Comitato.".
Si riporta il testo vigente del comma 323 dell'articolo
1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge di stabilita' 2015):
«323. Le votazioni per il rinnovo dei Comitati degli
italiani all'estero di cui alla legge 23 ottobre 2003, n.
286, sono rinviate al 17 aprile 2015. Il termine per la
presentazione della domanda di iscrizione all'elenco
elettorale di cui all'articolo 1, comma 2-bis, del
decreto-legge 30 maggio 2012, n. 67, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2012, n. 118, e'
prorogato al 18 marzo 2015. All'attuazione delle
disposizioni di cui al primo e al secondo periodo si
provvede con gli stanziamenti disponibili a legislazione
vigente. Le somme non impegnate entro il 31 dicembre 2014
possono essere impegnate nell'esercizio finanziario 2015.
Alla compensazione degli effetti finanziari sui saldi di
finanza pubblica di cui al quarto periodo del presente
comma, pari a 1.103.191 euro per l'anno 2015, si provvede
mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e
successive modificazioni.».
Si riporta il testo dell'articolo 19 della legge 11
agosto 2014, n. 125 (Disciplina generale sulla cooperazione
internazionale per lo sviluppo), come modificato dal
presente articolo e dall'articolo 27-bis della presente
legge:
«Art. 19 (Personale dell'Agenzia italiana per la
cooperazione allo sviluppo). - 1. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro
delegato per la pubblica amministrazione, da emanare entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, su proposta del Ministro degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, e' determinata
la dotazione organica dell'Agenzia, nel limite massimo di
duecentoquaranta unita'.
2. Alla copertura dell'organico dell'Agenzia si
provvede:
a) mediante l'inquadramento del personale
attualmente in servizio in posizione di comando o fuori
ruolo presso la Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo del Ministero degli affari esteri che opti per il
transito alle dipendenze dell'Agenzia e previo parere
favorevole dell'amministrazione di appartenenza, nonche'
del personale dell'Istituto agronomico per l'Oltremare;
b) mediante l'inquadramento di non oltre quaranta
dipendenti delle aree funzionali del Ministero degli affari
esteri, che optino per il transito alle dipendenze
dell'Agenzia;
c) mediante le procedure di mobilita' di cui al
capo III del titolo II del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ricorrendo prioritariamente alle eccedenze
determinatesi a seguito delle riduzioni delle dotazioni
organiche di cui all'articolo 2 del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135;
d) a regime, mediante le ordinarie forme di
procedure selettive pubbliche ai sensi dell'articolo 35 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nei limiti delle
facolta' assunzionali previste a legislazione vigente.
3. Al momento dell'adozione dei provvedimenti di
inquadramento del personale di cui al comma 2, sono
corrispondentemente ridotte le dotazioni organiche delle
amministrazioni e degli enti di provenienza e le
corrispondenti risorse finanziarie sono trasferite
all'Agenzia. In ogni caso, le suddette dotazioni organiche
non possono essere reintegrate. Il personale interessato
mantiene l'inquadramento previdenziale di provenienza.
4. Al personale dell'Agenzia si applicano, salva
diversa disposizione recata dal presente provvedimento, le
disposizioni del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
ed il contratto collettivo nazionale del comparto
Ministeri. Per gli esperti di cui all'articolo 16, comma 1,
lettere c) ed e), della legge 26 febbraio 1987, n. 49, in
servizio alla data di entrata in vigore della presente
legge, si applica l'articolo 32, commi 4 e 5, della
presente legge.
5. Nei limiti delle disponibilita' del proprio
organico e fino al 31 dicembre 2022 anche in deroga ai
limiti temporali previsti dalle vigenti disposizioni
normative o contrattuali, l'Agenzia puo' avvalersi di
personale proveniente da altre amministrazioni pubbliche,
collocato in posizione di comando, al quale si applica la
disposizione di cui all'articolo 17, comma 14, della legge
15 maggio 1997, n. 127.
5-bis. Nelle sedi dell'Agenzia all'estero possono
essere inviati, secondo criteri determinati dal Comitato di
cui all'articolo 21, fino a sessanta dipendenti di cui al
comma 2 del presente articolo e all'articolo 32, comma 4,
primo periodo. Tale contingente puo' essere aumentato fino
a novanta unita', nel limite delle risorse finanziarie
effettivamente disponibili nell'ambito delle risorse
assegnate.
6. La disciplina del rapporto di lavoro con il
personale locale, assunto nei Paesi in cui l'Agenzia opera
nel limite di un contingente complessivo pari a
centocinquanta unita', in aggiunta alla dotazione organica
di cui al comma 1 del presente articolo, e' armonizzata con
le disposizioni di cui al titolo VI della parte seconda del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18. E' fatto divieto di applicare l'articolo 160 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, e, in caso di chiusura o soppressione di una sede
all'estero di cui all'articolo 17, comma 7, della presente
legge, i contratti di lavoro con il personale di cui al
presente comma, che devono obbligatoriamente essere
stipulati prevedendo una condizione risolutiva espressa,
sono risolti di diritto.
7. Dall'attuazione del presente articolo, fatta
eccezione per gli oneri coperti ai sensi dell'articolo 33,
comma 2, non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono nel limite delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente."
Si riporta il testo vigente dell'articolo 42 del citato
decreto-legge n. 83 del 2012, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134:
«Art. 42 (Sostegno all'internazionalizzazione delle
imprese e consorzi per l'internazionalizzazione). - 1.
All'articolo 6 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, lettera c) le parole «individuati e
definiti dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica» sono soppresse;
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dello sviluppo economico sono determinati i
termini, le modalita' e le condizioni degli interventi, le
attivita' e gli obblighi del gestore, le funzioni di
controllo nonche' la composizione e i compiti del Comitato
per l'amministrazione del fondo di cui al comma 4. Sino
alla emanazione del decreto restano in vigore i criteri e
le procedure attualmente vigenti».
c) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Per le finalita' dei commi precedenti sono
utilizzate le disponibilita' del Fondo rotativo di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 28 maggio 1981,
n. 251, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 1981, n. 394 con le stesse modalita' di utilizzo
delle risorse del Fondo rotativo, con riserva di
destinazione alle piccole e medie imprese pari al 70%
annuo.».
2. In deroga a quanto previsto dall'articolo 32,
comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, il riparto
delle risorse iscritte nel capitolo 2501 del Ministero
dello Sviluppo economico per il contributo in favore di
istituti, enti, associazioni, consorzi per
l'internazionalizzazione e di Camere di commercio italiane
all'estero, di cui alla legge 1° luglio 1970, n. 518, per
lo svolgimento di specifiche attivita' promozionali, di
rilievo nazionale, per l'internazionalizzazione delle
piccole e medie imprese, e' effettuato con decreto del
Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze. La relazione sulla
realizzazione delle attivita' promozionali effettuate in
ciascun anno viene trasmessa alle competenti Commissioni
Parlamentari entro il 31 marzo dell'anno successivo.
3. I consorzi per l'internazionalizzazione hanno per
oggetto la diffusione internazionale dei prodotti e dei
servizi delle piccole e medie imprese nonche' il supporto
alla loro presenza nei mercati esteri anche attraverso la
collaborazione e il partenariato con imprese estere.
4. Nelle attivita' dei consorzi per
l'internazionalizzazione funzionali al raggiungimento
dell'oggetto sono ricomprese le attivita' relative
all'importazione di materie prime e di prodotti
semilavorati, alla formazione specialistica per
l'internazionalizzazione, alla qualita', alla tutela e
all'innovazione dei prodotti e dei servizi commercializzati
nei mercati esteri, anche attraverso marchi in
contitolarita' o collettivi.
5. I consorzi per l'internazionalizzazione sono
costituiti ai sensi degli articoli 2602 e 2612 e seguenti
del codice civile o in forma di societa' consortile o
cooperativa da piccole e medie imprese industriali,
artigiane, turistiche, di servizi, agroalimentari, agricole
e ittiche aventi sede in Italia; possono, inoltre,
partecipare anche imprese del settore commerciale. E'
altresi' ammessa la partecipazione di enti pubblici e
privati, di banche e di imprese di grandi dimensioni,
purche' non fruiscano dei contributi previsti dal comma 6.
La nomina della maggioranza degli amministratori dei
consorzi per l'internazionalizzazione spetta in ogni caso
alle piccole e medie imprese consorziate, a favore delle
quali i consorzi svolgono in via prevalente la loro
attivita'.
6. Ai consorzi per l'internazionalizzazione sono
concessi contributi per la copertura di non piu' del 50 per
cento delle spese da essi sostenute per l'esecuzione di
progetti per l'internazionalizzazione, da realizzare anche
attraverso contratti di rete con piccole e medie imprese
non consorziate. I progetti possono avere durata
pluriennale, con ripartizione delle spese per singole
annualita'. Ai contributi si applica, con riguardo alle
imprese consorziate ed alle piccole e medie imprese non
consorziate rientranti in un contratto di rete, il
regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15
dicembre 2006 e successive modificazioni, in materia di
aiuti de minimis, fatta salva l'applicazione di regimi piu'
favorevoli. Nel caso in cui al progetto partecipino imprese
agricole o ittiche, ai fini del contributo si applicano
rispettivamente, nell'ambito del plafond nazionale, il
regolamento (CE) n. 1535/2007 della Commissione, del 20
dicembre 2007, e il regolamento (CE) n. 875/2007 della
Commissione, del 24 luglio 2007, che disciplinano le
sovvenzioni pubbliche che rientrano nella regola de minimis
in favore delle imprese attive nella produzione primaria
dei prodotti di cui all'allegato I annesso al Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea. I contributi di cui al
presente comma sono concessi nell'ambito delle risorse di
bilancio disponibili allo scopo finalizzate ai sensi del
comma 2. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dello sviluppo economico, da emanare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono stabiliti i
requisiti soggettivi, i criteri e le modalita' per la
concessione dei contributi di cui al presente comma.
7. Ai fini delle imposte sui redditi le somme
accantonate nelle riserve costituenti il patrimonio netto
dei consorzi per l'internazionalizzazione concorrono alla
formazione del reddito dell'esercizio in cui la riserva e'
utilizzata per scopi diversi dalla copertura delle perdite
o dall'aumento del fondo consortile o del capitale sociale.
I servizi resi da detti consorzi alle piccole e medie
imprese consorziate costituiscono servizi internazionali o
connessi agli scambi internazionali ai sensi dell'articolo
9 del decreto Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633. Ai consorzi per l'internazionalizzazione si
applicano le disposizioni dell'articolo 13, commi 34, 35,
36 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito
con modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.
7-bis. Al comma 2 dell'articolo 7 del decreto
legislativo 27 marzo 2006, n. 161, e successive
modificazioni, le parole: «, nei quattro anni successivi
alle date ivi previste,» sono soppresse."
Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della citata
legge 23 dicembre 2014, n. 190 e' riportato nelle Note
all'art. 1.
Si riporta il testo vigente dei commi 587 e 588
dell'articolo 1 della citata legge n. 232 del 2016:
«587. E' istituito, nello stato di previsione del
Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, un fondo da ripartire con una dotazione
finanziaria di 20 milioni di euro per l'anno 2017, di 30
milioni di euro per l'anno 2018 e di 50 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2019 e 2020, per il potenziamento della
promozione della cultura e della lingua italiane
all'estero.
588. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, sono
individuati gli interventi da finanziare con il fondo di
cui al comma 587.».
Si riporta il testo vigente dell'articolo 152 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18 (Ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri):
«Art. 152 (Contingente e durata del contratto). - Le
rappresentanze diplomatiche, gli uffici consolari di prima
categoria e gli istituti italiani di cultura possono
assumere personale a contratto per le proprie esigenze di
servizio, previa autorizzazione dell'Amministrazione
centrale, nel limite di un contingente complessivo pari a
2.920 unita'. Gli impiegati a contratto svolgono le
mansioni previste nei contratti individuali, tenuto conto
dell'organizzazione del lavoro esistente negli uffici
all'estero.
Il contratto di assunzione e' stipulato a tempo
indeterminato, con un periodo di prova di nove mesi, alla
scadenza del quale, sulla base di una relazione del capo
dell'ufficio, si provvede a disporre la conferma o la
risoluzione del contratto.
Il contingente di cui al primo comma e' comprensivo
di quello di cui all'articolo 14, comma 1, del
decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46.».
Si riporta il testo del comma 276 dell'articolo 1 della
citata legge n. 205 del 2017, come modificato dalla
presente legge:
«276. A favore degli italiani nel mondo e per
rafforzare gli interessi italiani all'estero, sono
autorizzati i seguenti interventi:
a) la spesa di 2 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2018, per la promozione della lingua e cultura
italiane all'estero, con particolare riferimento al
sostegno degli enti gestori di corsi di lingua e cultura
italiane all'estero;
b) la spesa di 200.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2018, per il finanziamento di lettorati di lingua
italiana presso istituzioni universitarie estere, da
conferire in via preferenziale a personale che abbia
conseguito un dottorato di ricerca;
c) la spesa di 400.000 euro per l'anno 2018, a
favore del Consiglio generale degli italiani all'estero.
All'articolo 19-bis, comma 1, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, la lettera e) e' abrogata;
d) la spesa di un milione di euro per l'anno 2018,
a favore dei Comitati degli italiani all'estero;
e) la spesa di 600.000 euro per l'anno 2018 e di
euro 1.000.000 annui per l'anno 2019, nonche' di euro
1.200.000 per l'anno 2020 e di euro 1.400.000 annui a
decorrere dall'anno 2021, per adeguare le retribuzioni del
personale di cui all'articolo 152 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, ai
parametri di riferimento di cui all'articolo 157 del
medesimo decreto;
f) la spesa di 400.000 euro a decorrere dall'anno
2018, a favore delle agenzie di stampa specializzate per
gli italiani all'estero che abbiano svolto tale servizio
per il Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale da almeno cinque anni;
g) la spesa di un milione di euro per l'anno 2018,
a integrazione della dotazione finanziaria per contributi
diretti in favore della stampa italiana all'estero di cui
all'articolo 1-bis del decreto-legge 18 maggio 2012, n. 63,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 luglio 2012,
n. 103;
h) la spesa di 1,5 milioni di euro per l'anno 2018,
di 1,5 milioni di euro per l'anno 2019 e di 2 milioni di
euro per l'anno 2020 a favore delle camere di commercio
italiane all'estero;
i) la spesa di un milione di euro per l'anno 2018,
ad integrazione delle misure in corso di applicazione a
sostegno della particolare condizione di emergenza
riguardante gli italiani residenti in Venezuela, con
particolare considerazione per quelli esposti a situazioni
di disagio sociale;
l) la spesa di 272.000 euro per l'anno 2018 e di
22.000 euro annui a decorrere dall'anno 2019 per la
ristrutturazione, la manutenzione e la guardiania del
cimitero italiano di Hammangi nella citta' di Tripoli in
Libia.».