Art. 3
«Infrastrutture Milano Cortina 2020-2026 S.p.a.»
1. E' autorizzata la costituzione della Societa' «Infrastrutture
Milano Cortina 2020-2026 S.p.a.», con sede in Roma, il cui oggetto
sociale e' lo svolgimento delle attivita' indicate al comma 2. La
Societa' e' partecipata dai Ministeri dell'economia e delle finanze e
delle infrastrutture e dei trasporti nella misura del 35 per cento
ciascuno, dalla Regione Lombardia e dalla Regione Veneto nella misura
del 10 per cento ciascuna, dalle Province autonome di Trento e di
Bolzano nella misura del 5 per cento ciascuna. La Societa' e'
sottoposta alla vigilanza del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti che, d'intesa con le Regioni Lombardia e Veneto e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, esercita il controllo
analogo congiunto, ai sensi dell'articolo 5, comma 5, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50. La Societa' e' iscritta di diritto
nell'elenco di cui all'articolo 192, comma 1, del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50. L'atto costitutivo e lo statuto sono
predisposti nel rispetto della normativa in materia di societa' per
azioni e del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, recante
testo unico in materia di societa' a partecipazione pubblica.
2. Lo scopo statutario e' la realizzazione, quale centrale di
committenza e stazione appaltante, anche stipulando (( convenzioni ))
con altre amministrazioni aggiudicatrici, delle opere individuate con
decreto adottato ai sensi dell'articolo 1, comma 20, della legge 27
dicembre 2019, n. 160, recante bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio
2020-2022. A tale fine, la Societa' opera in coerenza con le
indicazioni del Comitato Organizzatore e con quanto previsto dal
decreto di cui al primo periodo, relativamente alla predisposizione
del piano degli interventi, al rispetto del cronoprogramma, alla
localizzazione e alle caratteristiche tecnico-funzionali e sociali
delle opere, all'ordine di priorita' e ai tempi di ultimazione delle
stesse, nonche' alla quantificazione dell'onere economico di ciascuna
opera e alla relativa copertura finanziaria. Al medesimo fine e ove
ne ricorrano le condizioni, il Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, puo' nominare uno
o piu' commissari straordinari dotati dei poteri e delle funzioni di
cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55. Con
il medesimo decreto sono stabiliti i compensi dei Commissari in
misura non superiore a quella indicata all'art. 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, i cui oneri sono posti a carico
dei quadri economici degli interventi da realizzare o completare.
(( 2-bis. Al fine di assicurare la tempestiva realizzazione delle
opere di cui al comma 2, all'organo di amministrazione della
Societa', di cui al comma 5 del presente articolo, sono attribuiti i
poteri e le facolta' previsti dall'articolo 61, commi 5 e 8, del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96 )).
3. La Societa' ha durata fino al 31 dicembre 2026. I rapporti
attivi e passivi in essere alla data del 31 dicembre 2026 sono
disciplinati secondo le disposizioni del codice civile.
4. Il capitale sociale e' fissato in 1 milione di euro. Ai
conferimenti dei Ministeri si provvede, nell'anno 2020, quanto alla
quota del Ministero dell'economia e delle finanze, pari ad euro
350.000,00, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2020-2022, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, allo scopo
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo ministero, e,
quanto alla quota del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
pari ad euro 350.000,00, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 145, comma 33,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388. (( Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio )).
5. L'organo di amministrazione della Societa' e' composto da cinque
membri, dei quali tre nominati dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con l'Autorita' di Governo competente in materia di sport,
di cui uno con funzioni di Presidente e uno con funzioni di
amministratore delegato, e due nominati congiuntamente dalle Regioni
Lombardia e Veneto e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano.
Alle riunioni dell'organo di amministrazione, puo' partecipare, senza
diritto di voto, l'amministratore delegato della Fondazione di cui
all'articolo 2.
6. Il collegio sindacale della Societa' si compone di cinque
membri, dei quali tre nominati dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con l'Autorita' di Governo competente in materia di sport,
di cui uno con funzioni di Presidente, e due nominati congiuntamente
dalle Regioni Lombardia e Veneto e dalle Province autonome di Trento
e di Bolzano.
7. I componenti dell'organo di amministrazione e del collegio
sindacale possono essere revocati soltanto dai soggetti che li hanno
nominati.
8. La Societa' cura il monitoraggio costante dello stato di
avanzamento delle attivita' di cui al comma 2, informandone
periodicamente il Comitato organizzatore.
9. Per le sue esigenze, la Societa' stipula contratti di lavoro
autonomo e di lavoro subordinato. Alle assunzioni a tempo determinato
negli anni 2020 e 2021 si applica l'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2018, n. 96. La Societa' puo' inoltre avvalersi,
sulla base di appositi protocolli d'intesa ai sensi dell'art. 23-bis,
comma 7, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con oneri a
carico della Societa' stessa, di personale proveniente da pubbliche
amministrazioni, anche non partecipanti alla Societa'.
10. Alla Societa' si applicano le disposizioni del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, del decreto legislativo 8 aprile
2013, n. 39 e del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, ad
eccezione dell'art. 9, comma 1.
11. Per lo svolgimento delle sue funzioni, sono attribuite alla
Societa' le somme previste alla voce «oneri di investimento» compresa
nel quadro economico di ciascun progetto delle opere di cui al comma
2. Tale ammontare e' commisurato sino al limite massimo del 3 per
cento dell'importo complessivo lordo dei lavori e delle forniture ed
e' desunto dal Quadro economico effettivo inserito nel sistema di
monitoraggio di cui al comma 12.
12. Il monitoraggio degli interventi di cui al presente articolo e'
realizzato ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229
e le opere sono classificate come «Olimpiadi Milano Cortina 2026».
(( 12-bis. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 18, primo periodo, la parola: «riservato» e'
sostituita dalla seguente: «autorizzato» e le parole «a valere sulle»
sono sostitute dalle seguenti: «con corrispondente riduzione delle»;
b) al comma 20:
1) al primo periodo, dopo le parole: «di Trento e di Bolzano»
sono inserite le seguenti: «, che e' resa sentiti gli enti locali
territorialmente interessati»;
2) dopo il secondo periodo e' aggiunto il seguente: «I decreti
di cui al primo periodo sono trasmessi alle Camere per essere
deferiti alle Commissioni parlamentari competenti per materia» )).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 5 e
dell'art. 192, comma 1 del decreto legislativo n. 50 del 18
aprile 2016 «Attuazione delle direttive 2014/23/UE,
2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti
di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure
d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua,
dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonche'
per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»:
«5. Le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti
aggiudicatori esercitano su una persona giuridica un
controllo congiunto quando sono soddisfatte tutte le
seguenti condizioni:
a) gli organi decisionali della persona giuridica
controllata sono composti da rappresentanti di tutte le
amministrazioni aggiudicatari o enti Aggiudicatori
Partecipanti. Singoli rappresentanti possono rappresentare
varie o tutte le amministrazioni aggiudicatrici o enti
aggiudicatori partecipanti;
b) tali amministrazioni aggiudicatrici o enti
aggiudicatori sono in grado di esercitare congiuntamente
un'influenza determinante sugli obiettivi strategici e
sulle decisioni significative di detta persona giuridica;
c) la persona giuridica controllata non persegue
interessi contrari a quelli delle amministrazioni
aggiudicatrici o degli enti aggiudicatori controllanti.»
«Art. 192 (Regime speciale degli affidamenti in
house). - 1. E' istituito presso l'ANAC, anche al fine di
garantire adeguati livelli di pubblicita' e trasparenza nei
contratti pubblici, l'elenco delle amministrazioni
aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano
mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie
societa' in house di cui all'art. 5. L'iscrizione
nell'elenco avviene a domanda, dopo che sia stata
riscontrata l'esistenza dei requisiti, secondo le modalita'
e i criteri che l'Autorita' definisce con proprio atto. La
domanda di iscrizione consente alle amministrazioni
aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori sotto la propria
responsabilita', di effettuare affidamenti diretti dei
contratti all'ente strumentale. Resta fermo l'obbligo di
pubblicazione degli atti connessi all'affidamento diretto
medesimo secondo quanto previsto al comma 3»
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 20, legge n.
160 del 27 dicembre 2019 «Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale
per il triennio 2020-2022»:
« 20. Con uno o piu' decreti del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare d'intesa con i
presidenti delle regioni Lazio, Lombardia e Veneto e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, sono identificate
le opere infrastrutturali, ivi comprese quelle per
l'accessibilita', distinte in opere essenziali, connesse e
di contesto, con l'indicazione, per ciascuna opera, del
soggetto attuatore e dell'entita' del finanziamento
concesso. I medesimi decreti ripartiscono anche le relative
risorse.»
- Si riporta il testo del coma 3 dell'art. 4 del
decreto-legge n. 32 del 18 aprile 2019, convertito con
modificazioni dalla legge 14 giugno 2019, n. 55
«Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei
contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di
ricostruzione a seguito di eventi sismici»:
«3. Per l'esecuzione degli interventi, i Commissari
straordinari possono essere abilitati ad assumere
direttamente le funzioni di stazione appaltante e operano
in deroga alle disposizioni di legge in materia di
contratti pubblici, fatto salvo il rispetto delle
disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Per le
occupazioni di urgenza e per le espropriazioni delle aree
occorrenti per l'esecuzione degli interventi, i Commissari
straordinari, con proprio decreto, provvedono alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di
immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza
di due rappresentanti della regione o degli enti
territoriali interessati, prescindendo da ogni altro
adempimento.»
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 15 del
decreto-legge n. 98 del 6 luglio 2011 convertito con
modifiche dalla legge 15 luglio 2011, n. 111 «Disposizioni
urgenti per la stabilizzazione finanziaria»:
«3. A decorrere dal 1° gennaio 2012, il compenso dei
commissari o sub commissari di cui al comma 2 e' composto
da una parte fissa e da una parte variabile. La parte fissa
non puo' superare 50 mila euro, annui; la parte variabile,
strettamente correlata al raggiungimento degli obiettivi ed
al rispetto dei tempi di realizzazione degli interventi
ricadenti nell'oggetto dell'incarico commissariale, non
puo' superare 50 mila euro annui. Con la medesima
decorrenza si procede alla rideterminazione nei termini
stabiliti dai periodi precedenti dei compensi previsti per
gli incarichi di commissario e sub commissario conferiti
prima di tale data. La violazione delle disposizioni del
presente comma costituisce responsabilita' per danno
erariale.»
- Si riporta il testo dei commi 5 e 8 dell'art. 61 del
decreto-legge n. 50 del 24 aprile 2017 convertito con
modificazioni dalla legge 21 giugno 2017, n. 96 recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a
favore degli enti territoriali, ulteriori interventi per le
zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo»:
«5. Nel rispetto della normativa dell'Unione europea,
degli obblighi internazionali assunti dall'Italia e dei
principi generali dell'ordinamento nazionale, nonche' nei
limiti delle risorse stanziate, il commissario esercita i
poteri sostitutivi per risolvere eventuali situazioni o
eventi ostativi alla tempestiva realizzazione degli
interventi previsti nel piano approvato ai sensi del comma
4, anche mediante ordinanza contingibile e urgente
analiticamente motivata. Il potere e' esercitato nei limiti
di quanto strettamente necessario e negli ulteriori limiti
previamente indicati con delibera del Consiglio dei
ministri, sentito il presidente della regione Veneto. Tali
ordinanze sono immediatamente efficaci.»
«8. Il commissario nominato ai sensi del comma 1 puo':
nel rispetto degli artt. 37, 38 e 39 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, affidare mediante
convenzione le funzioni di stazione appaltante per lo
svolgimento di singole procedure di gara ad altri soggetti;
fare ricorso alle procedure, anche semplificate, di cui
agli articoli 59 e seguenti del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50; fare ricorso a una delle forme di
partenariato pubblico privato di cui agli articoli 180 e
seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
individuare il responsabile unico del procedimento tra
persone dotate di adeguata professionalita' in rapporto di
servizio con gli enti territoriali coinvolti. Il
commissario puo', nel limite delle risorse disponibili e
comunque non oltre 200.000 euro annui complessivi, affidare
l'esercizio di specifiche funzioni a soggetti di alta e
riconosciuta professionalita' nelle discipline
giuridico-economiche o ingegneristiche, con atto motivato e
nel rispetto della disciplina per l'affidamento di appalti
di servizi di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50.»
- Si riporta il testo del comma 33 dell'art. 145 della
legge 388 del 23 dicembre del 2000 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato:
«33. Per il finanziamento delle iniziative relative a
studi, ricerche e sperimentazioni in materia di edilizia
residenziale e all'anagrafe degli assegnatari di
abitazioni, di cui all'art. 2, comma 63, lettera b), della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, nonche' per il
finanziamento di interventi a favore di categorie sociali
svantaggiate, di cui all'art. 2, comma 63, lettera c),
della medesima legge, e' autorizzata la spesa di lire 80
miliardi per l'anno 2001. Per l'attuazione delle iniziative
di cui alla citata lettera b) e' altresi' autorizzato un
limite di impegno quindicennale di lire 80 miliardi per
l'anno 2002.»
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 1 del
decreto-legge n. 87 del 12 luglio 2018, convertito con
modificazioni dalla L. 9 agosto 2018, n. 96 «Disposizioni
urgenti per la dignita' dei lavoratori e delle imprese»:
«3. Le disposizioni di cui al presente articolo,
nonche' quelle di cui agli articoli 2 e 3, non si applicano
ai contratti stipulati dalle pubbliche amministrazioni
((nonche' ai contratti di lavoro a tempo determinato
stipulati dalle universita' private, incluse le filiazioni
di universita' straniere, istituti pubblici di ricerca,
societa' pubbliche che promuovono la ricerca e
l'innovazione ovvero enti privati di ricerca e lavoratori
chiamati a svolgere attivita' di insegnamento, di ricerca
scientifica o tecnologica, di trasferimento di know-how, di
supporto all'innovazione, di assistenza tecnica alla stessa
o di coordinamento e direzione della stessa,)), ai quali
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto.»
- Si riporta il testo del comma 7 dell'art. 23-bis del
decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»:
«7. Sulla base di appositi protocolli di intesa tra
le parti, le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
possono disporre, per singoli progetti di interesse
specifico dell'amministrazione e con il consenso
dell'interessato, l'assegnazione temporanea di personale
presso altre pubbliche amministrazioni o imprese private. I
protocolli disciplinano le funzioni, le modalita' di
inserimento, l'onere per la corresponsione del trattamento
economico da porre a carico delle imprese destinatarie. Nel
caso di assegnazione temporanea presso imprese private i
predetti protocolli possono prevedere l'eventuale
attribuzione di un compenso aggiuntivo, con oneri a carico
delle imprese medesime.»
- Si riporta il testo dell'art. 1 commi 18 e 20 legge
del 27 dicembre 2019, n. 160 Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale
per il triennio 2020-2022:
«18. Al fine di garantire la sostenibilita' delle
Olimpiadi invernali 2026 sotto il profilo ambientale,
economico e sociale, in un'ottica di miglioramento della
capacita' e della fruibilita' delle dotazioni
infrastrutturali esistenti e da realizzare, per le opere di
infrastrutturazione, ivi comprese quelle per
l'accessibilita', e' riservato un finanziamento per la
realizzazione di interventi nei territori delle regioni
Lombardia e Veneto e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, con riferimento a tutte le aree olimpiche, per un
importo di 50 milioni di euro per l'anno 2020, 180 milioni
di euro per l'anno 2021, 190 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2022 al 2025 e 10 milioni di euro per l'anno
2026, a valere sulle risorse di cui al comma 14. Per le
medesime finalita' di cui al primo periodo, e' altresi'
autorizzata, per il completamento del polo metropolitano
M1-M5 di Cinisello-Monza Bettola, la spesa di 8 milioni di
euro per l'anno 2020 e 7 milioni di euro per l'anno 2021, a
valere sulle risorse di cui al comma 14.»
«20. Con uno o piu' decreti del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare d'intesa con i
presidenti delle regioni Lazio, Lombardia e Veneto e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, sono identificate
le opere infrastrutturali, ivi comprese quelle per
l'accessibilita', distinte in opere essenziali, connesse e
di contesto, con l'indicazione, per ciascuna opera, del
soggetto attuatore e dell'entita' del finanziamento
concesso. I medesimi decreti ripartiscono anche le relative
risorse.»