((Art. 2-quater
Misure urgenti di contrasto al COVID-19 per gli istituti penitenziari
e gli istituti penali per i minorenni
1. Al fine di consentire il rispetto delle condizioni
igienico-sanitarie idonee a prevenire il rischio di diffusione del
COVID-19, negli istituti penitenziari e negli istituti penali per
minorenni, a decorrere dal 19 maggio 2020 e fino al 30 giugno 2020, i
colloqui con i congiunti o con altre persone cui hanno diritto i
condannati, gli internati e gli imputati a norma degli articoli 18
della legge 26 luglio 1975, n. 354, 37 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230, e 19
del decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 121, possono essere svolti
a distanza, mediante, ove possibile, apparecchiature e collegamenti
di cui dispone l'amministrazione penitenziaria e minorile o mediante
corrispondenza telefonica, che puo' essere autorizzata oltre i limiti
di cui all'articolo 39, comma 2, del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 230 del 2000 e all'articolo 19, comma 1, del
citato decreto legislativo n. 121 del 2018.
2. Il direttore dell'istituto penitenziario e dell'istituto penale
per i minorenni, sentiti, rispettivamente, il provveditore regionale
dell'amministrazione penitenziaria e il dirigente del centro per la
giustizia minorile, nonche' l'autorita' sanitaria regionale in
persona del Presidente della Giunta della regione, stabilisce, nei
limiti di legge, il numero massimo di colloqui da svolgere in
presenza, fermo il diritto dei condannati, internati e imputati ad
almeno un colloquio al mese in presenza di almeno un congiunto o
altra persona.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 18 della citata legge
26 luglio 1975, n. 354:
«Art. 18 (Colloqui, corrispondenza e informazione). - I
detenuti e gli internati sono ammessi ad avere colloqui e
corrispondenza con i congiunti e con altre persone, anche
al fine di compiere atti giuridici.
I detenuti e gli internati hanno diritto di conferire
con il difensore, fermo quanto previsto dall'art. 104 del
codice di procedura penale, sin dall'inizio dell'esecuzione
della misura o della pena. Hanno altresi' diritto di avere
colloqui e corrispondenza con i garanti dei diritti dei
detenuti.
I colloqui si svolgono in appositi locali sotto il
controllo a vista e non auditivo del personale di custodia.
I locali destinati ai colloqui con i familiari favoriscono,
ove possibile, una dimensione riservata del colloquio e
sono collocati preferibilmente in prossimita' dell'ingresso
dell'istituto.
Particolare cura e' dedicata ai colloqui con i minori
di anni quattordici.
Particolare favore viene accordato ai colloqui con i
familiari.
L'amministrazione penitenziaria pone a disposizione dei
detenuti e degli internati, che ne sono sprovvisti, gli
oggetti di cancelleria necessari per la corrispondenza.
Puo' essere autorizzata nei rapporti con i familiari e,
in casi particolari, con terzi, corrispondenza telefonica
con le modalita' e le cautele previste dal regolamento.
I detenuti e gli internati sono autorizzati a tenere
presso di se' i quotidiani, i periodici e i libri in libera
vendita all'esterno e ad avvalersi di altri mezzi di
informazione.
Ogni detenuto ha diritto a una libera informazione e di
esprimere le proprie opinioni, anche usando gli strumenti
di comunicazione disponibili e previsti dal regolamento.
L'informazione e' garantita per mezzo dell'accesso a
quotidiani e siti informativi con le cautele previste dal
regolamento.
[La corrispondenza dei singoli condannati o internati
puo' essere sottoposta, con provvedimento motivato del
magistrato di sorveglianza, a visto di controllo del
direttore o di un appartenente all'amministrazione
penitenziaria designato dallo stesso direttore.]
Salvo quanto disposto dall'art. 18-bis, per gli
imputati fino alla pronuncia della sentenza di primo grado,
i permessi di colloquio, le autorizzazioni alla
corrispondenza telefonica e agli altri tipi di
comunicazione sono di competenza dell'autorita' giudiziaria
che procede individuata ai sensi dell'art. 11, comma 4.
Dopo la pronuncia della sentenza di primo grado provvede il
direttore dell'istituto.
[Le dette autorita' giudiziarie, nel disporre la
sottoposizione della corrispondenza a visto di controllo,
se non ritengono di provvedervi direttamente, possono
delegare il controllo al direttore o a un appartenente
all'amministrazione penitenziaria designato dallo stesso
direttore. Le medesime autorita' possono anche disporre
limitazioni nella corrispondenza e nella ricezione della
stampa.]».
- Si riporta il testo degli articoli 37 e 39, commi 2 e
3, del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
2000, n. 230 (Regolamento recante norme sull'ordinamento
penitenziario e sulle misure privative e limitative della
liberta'):
«Art. 37 (Colloqui). - 1. I colloqui dei condannati,
degli internati e quelli degli imputati dopo la pronuncia
della sentenza di primo grado sono autorizzati dal
direttore dell'istituto. I colloqui con persone diverse dai
congiunti e dai conviventi sono autorizzati quando
ricorrono ragionevoli motivi.
2. Per i colloqui con gli imputati fino alla pronuncia
della sentenza di primo grado, i richiedenti debbono
presentare il permesso rilasciato dall'autorita'
giudiziaria che procede.
3. Le persone ammesse al colloquio sono identificate e,
inoltre, sottoposte a controllo, con le modalita' previste
dal regolamento interno, al fine di garantire che non siano
introdotti nell'istituto strumenti pericolosi o altri
oggetti non ammessi.
4. Nel corso del colloquio deve essere mantenuto un
comportamento corretto e tale da non recare disturbo ad
altri. Il personale preposto al controllo sospende dal
colloquio le persone che tengono comportamento scorretto o
molesto, riferendone al direttore, il quale decide sulla
esclusione.
5. I colloqui avvengono in locali interni senza mezzi
divisori o in spazi all'aperto a cio' destinati. Quando
sussistono ragioni sanitarie o di sicurezza, i colloqui
avvengono in locali interni comuni muniti di mezzi
divisori. La direzione puo' consentire che, per speciali
motivi, il colloquio si svolga in locale distinto. In ogni
caso, i colloqui si svolgono sotto il controllo a vista del
personale del Corpo di polizia penitenziaria.
6. Appositi locali sono destinati ai colloqui dei
detenuti con i loro difensori.
7. Per i detenuti e gli internati infermi i colloqui
possono avere luogo nell'infermeria.
8. I detenuti e gli internati usufruiscono di sei
colloqui al mese. Quando si tratta di detenuti o internati
per uno dei delitti previsti dal primo periodo del primo
comma dell'art. 4-bis della legge e per i quali si applichi
il divieto di benefici ivi previsto, il numero di colloqui
non puo' essere superiore a quattro al mese.
9. Ai soggetti gravemente infermi, o quando il
colloquio si svolge con prole di eta' inferiore a dieci
anni ovvero quando ricorrano particolari circostanze,
possono essere concessi colloqui anche fuori dei limiti
stabiliti nel comma 8.
10. Il colloquio ha la durata massima di un'ora. In
considerazione di eccezionali circostanze, e' consentito di
prolungare la durata del colloquio con i congiunti o i
conviventi. Il colloquio con i congiunti o conviventi e'
comunque prolungato sino a due ore quando i medesimi
risiedono in un comune diverso da quello in cui ha sede
l'istituto, se nella settimana precedente il detenuto o
l'internato non ha fruito di alcun colloquio e se le
esigenze e l'organizzazione dell'istituto lo consentono. A
ciascun colloquio con il detenuto o con l'internato possono
partecipare non piu' di tre persone. E' consentito di
derogare a tale norma quando si tratti di congiunti o
conviventi.
11. Qualora risulti che i familiari non mantengono
rapporti con il detenuto o l'internato, la direzione ne fa
segnalazione al centro di servizio sociale per gli
opportuni interventi.
12. Del colloquio, con l'indicazione degli estremi del
permesso, si fa annotazione in apposito registro.
13. Nei confronti dei detenuti che svolgono attivita'
lavorativa articolata su tutti i giorni feriali, e'
favorito lo svolgimento dei colloqui nei giorni festivi,
ove possibile.».
«Art. 39 (Corrispondenza telefonica). - 1. (Omissis).
2. I condannati e gli internati possono essere
autorizzati dal direttore dell'istituto alla corrispondenza
telefonica con i congiunti e conviventi, ovvero, allorche'
ricorrano ragionevoli e verificati motivi, con persone
diverse dai congiunti e conviventi, una volta alla
settimana. Essi possono, altresi', essere autorizzati ad
effettuare una corrispondenza telefonica, con i familiari o
con le persone conviventi, in occasione del loro rientro
nell'istituto dal permesso o dalla licenza. Quando si
tratta di detenuti o internati per uno dei delitti previsti
dal primo periodo del primo comma dell'art. 4-bis della
legge, e per i quali si applichi il divieto dei benefici
ivi previsto, il numero dei colloqui telefonici non puo'
essere superiore a due al mese.
3. L'autorizzazione puo' essere concessa, oltre i
limiti stabiliti nel comma 2, in considerazione di motivi
di urgenza o di particolare rilevanza, se la stessa si
svolga con prole di eta' inferiore a dieci anni, nonche' in
caso di trasferimento del detenuto.
4. - 10. (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 19 del decreto
legislativo 2 ottobre 2018, n. 121 (Disciplina
dell'esecuzione delle pene nei confronti dei condannati
minorenni, in attuazione della delega di cui all'art. 1,
commi 82, 83 e 85, lettera p), della legge 23 giugno 2017,
n. 103):
«Art. 19 (Colloqui e tutela dell'affettivita'). - 1. Il
detenuto ha diritto ad otto colloqui mensili, di cui almeno
uno da svolgersi in un giorno festivo o prefestivo, con i
congiunti e con le persone con cui sussiste un
significativo legame affettivo. Ogni colloquio ha una
durata non inferiore a sessanta minuti e non superiore a
novanta. La durata massima di ciascuna conversazione
telefonica mediante dispositivi, anche mobili, in dotazione
dell'istituto, e' di venti minuti. Salvo che ricorrano
specifici motivi, il detenuto puo' usufruire di un numero
di conversazioni telefoniche non inferiore a due e non
superiore a tre a settimana. L'autorita' giudiziaria puo'
disporre che le conversazioni telefoniche vengano ascoltate
e registrate per mezzo di idonee apparecchiature. E' sempre
disposta la registrazione delle conversazioni telefoniche
autorizzate su richiesta di detenuti o internati per i
reati indicati nell'art. 4-bis della legge 26 luglio 1975,
n. 354.
2. Per i detenuti privi di riferimenti socio-familiari
sono favoriti colloqui con volontari autorizzati ad operare
negli istituti penali per minorenni ed e' assicurato un
costante supporto psicologico.
3. Al fine di favorire le relazioni affettive, il
detenuto puo' usufruire ogni mese di quattro visite
prolungate della durata non inferiore a quattro ore e non
superiore a sei ore, con una o piu' delle persone di cui al
comma 1.
4. Le visite prolungate si svolgono in unita' abitative
appositamente attrezzate all'interno degli istituti,
organizzate per consentire la preparazione e la
consumazione di pasti e riprodurre, per quanto possibile,
un ambiente di tipo domestico.
5. Il direttore dell'istituto verifica la sussistenza
di eventuali divieti dell'autorita' giudiziaria che
impediscono i contatti con le persone indicate ai commi
precedenti. Verifica altresi' la sussistenza del legame
affettivo, acquisendo le informazioni necessarie tramite
l'ufficio del servizio sociale per i minorenni e dei
servizi socio-sanitari territoriali.
6. Sono favorite le visite prolungate per i detenuti
che non usufruiscono di permessi premio.».